*中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見

　　(20**年6月8日)：

　　新中國成立后，特別是gg開放以來，我國集體林業(yè)建設(shè)取得了較大成效，對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了重要貢獻。集體林權(quán)制度雖經(jīng)數(shù)次變革，但產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等問題仍普遍存在，制約了林業(yè)的發(fā)展。為進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)文明，現(xiàn)就全面推進集體林權(quán)制度改革提出如下意見。

一、充分認識集體林權(quán)制度改革的重大意義

　　(一)集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求。集體林地是國家重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。實行集體林權(quán)制度改革，把集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善，必將進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

　　(二)集體林權(quán)制度改革是促進農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，市場需求大，就業(yè)空間廣。實行集體林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，有利于促進農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，破解“三農(nóng)”問題，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　(三)集體林權(quán)制度改革是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。實行集體林權(quán)制度改革，建立責(zé)權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營制度，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛林護林的自覺性，增加森林數(shù)量，提升森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)功能和應(yīng)對氣候變化的能力，繁榮生態(tài)文化，促進人與自然和諧，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)集體林權(quán)制度改革是推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強大動力。林業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。實行集體林權(quán)制度改革，培育林業(yè)發(fā)展的市場主體，發(fā)揮市場在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用，有利于發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會和文化等多種功能，滿足社會對林業(yè)的多樣化需求，促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

二、集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標

　　(五)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的**大精神，高舉***主義偉大旗幟，以*x理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實*****，大力實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營的體制機制，依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕稅費，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。

　　(六)基本原則。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán);堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護;堅持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán);堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序;堅持分類指導(dǎo)，確保改革符合實際。

　　(七)總體目標。用5年左右時間，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過深化改革，完善政策，健全服務(wù)，規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

三、明確集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)

　　(八)明晰產(chǎn)權(quán)。在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。對不宜實行家庭承包經(jīng)營的林地，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意，可以通過均股、均利等其他方式落實產(chǎn)權(quán)。村集體經(jīng)濟組織可保留少量的集體林地，由本集體經(jīng)濟組織依法實行民主經(jīng)營管理。

　　林地的承包期為70年。承包期屆滿，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。已經(jīng)承包到戶或流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、承包或流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護;承包或流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以完善;不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。對權(quán)屬有爭議的林地、林木，要依法調(diào)處，糾紛解決后再落實經(jīng)營主體。自留山由農(nóng)戶長期無償使用，不得強行收回，不得隨意調(diào)整。承包方案必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意。

　　自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、河道湖泊等管理機構(gòu)和國有林(農(nóng))場、墾殖場等單位經(jīng)營管理的集體林地、林木，要明晰權(quán)屬關(guān)系，依法維護經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　(九)勘界發(fā)證。明確承包關(guān)系后，要依法進行實地勘界、登記，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符。各級林業(yè)主管部門應(yīng)明確專門的林權(quán)管理機構(gòu)，承辦同級人民政府交辦的林權(quán)登記造冊、核發(fā)證書、檔案管理、流轉(zhuǎn)管理、林地承包爭議仲裁、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。

　　(十)放活經(jīng)營權(quán)。實行商品林、公益林分類經(jīng)營管理。依法把立地條件好、采伐和經(jīng)營利用不會對生態(tài)平衡和生物多樣性造成危害區(qū)域的森林和林木，劃定為商品林;把生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱區(qū)域的森林和林木，劃定為公益林。對商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。

　　(十一)落實處置權(quán)。在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。

　　(十二)保障收益權(quán)。農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征林地農(nóng)民的社會保障費用。經(jīng)政府劃定的公益林，已承包到農(nóng)戶的，森林生態(tài)效益補償要落實到戶;未承包到農(nóng)戶的，要確定管護主體，明確管護責(zé)任，森林生態(tài)效益補償要落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。嚴格禁止亂收費、亂攤派。

　　(十三)落實責(zé)任。承包集體林地，要簽訂書面承包合同，合同中要明確規(guī)定并落實承包方、發(fā)包方的造林育林、保護管理、森林防火、病蟲害防治等責(zé)任，促進森林資源可持續(xù)經(jīng)營。基層林業(yè)主管部門要加強對承包合同的規(guī)范化管理。

四、完善集體林權(quán)制度改革的政策措施

　　(十四)完善林木采伐管理機制。編制森林經(jīng)營方案，改革商品林采伐限額管理，實行林木采伐審批公示制度，簡化審批程序，提供便捷服務(wù)。嚴格控制公益林采伐，依法進行撫育和更新性質(zhì)的采伐，合理控制采伐方式和強度。

　　(十五)規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢值爻邪?jīng)營權(quán)人可采取多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)。流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途。集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，要在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)提前公示，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意，收益應(yīng)納入農(nóng)村集體財務(wù)管理，用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)。

　　加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，建立健全產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強流轉(zhuǎn)管理，依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，保障公平交易，防止農(nóng)民失山失地。加強森林資源資產(chǎn)評估管理，加快建立森林資源資產(chǎn)評估師制度和評估制度，規(guī)范評估行為，維護交易各方合法權(quán)益。

　　(十六)建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。各級政府要建立和完善森林生態(tài)效益補償基金制度，按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，多渠道籌集公益林補償基金，逐步提高中央和地方財政對森林生態(tài)效益的補償標準。建立造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，對森林防火、病蟲害防治、林木良種、沼氣建設(shè)給予補貼，對森林撫育、木本糧油、生物質(zhì)能源林、珍貴樹種及大徑材培育給予扶持。改革育林基金管理辦法，逐步降低育林基金征收比例，規(guī)范用途，各級政府要將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。森林防火、病蟲害防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入各級政府基本建設(shè)規(guī)劃，林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要依法納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，特別是要加大對偏遠山區(qū)、沙區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費，主要由地方財政承擔(dān)，中央財政給予適當補助。對財政困難的縣鄉(xiāng)，中央和省級財政要加大轉(zhuǎn)移支付力度。

　　(十七)推進林業(yè)投融資改革。金融機構(gòu)要開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道。加大林業(yè)信貸投放，完善林業(yè)貸款財政貼息政策，大力發(fā)展對林業(yè)的小額貸款。完善林業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全林權(quán)抵押貸款制度。加快建立政策性森林保險制度，提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。妥善處理農(nóng)村林業(yè)債務(wù)。

　　(十八)加強林業(yè)社會化服務(wù)。扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，促進林業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化經(jīng)營。發(fā)展林業(yè)專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用。引導(dǎo)和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估、森林經(jīng)營方案編制等中介服務(wù)健康發(fā)展。

五、加強對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(十九)高度重視集體林權(quán)制度改革。各級黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導(dǎo)，確保改革扎實推進。要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立縣(市)直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)的工作機制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用。改革方案的制定要依照法律、尊重民意、因地制宜，改革的內(nèi)容和具體操作程序要公開、公平、公正。在堅持改革基本原則的前提下，鼓勵各地積極探索，確保改革符合實際、取得實效。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、林改工作人員包括農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，強化調(diào)度、統(tǒng)計、檢查、督導(dǎo)和檔案管理工作。要嚴肅工作紀律，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要以身作則，決不允許借改革之機，為本人和親友謀取私利。要健全糾紛調(diào)處工作機制，妥善解決林權(quán)糾紛，及時化解矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

　　(二十)切實加強和改進林業(yè)管理。各級林業(yè)主管部門要適應(yīng)改革新形勢，進一步轉(zhuǎn)變職能，加強林業(yè)宏觀管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督。要深入調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，加強工作指導(dǎo)，改進服務(wù)方式。推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。要加強森林防火、病蟲害防治等公共服務(wù)體系建設(shè)，健全政府主導(dǎo)、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐的工作機制。建立科技推廣激勵機制，加大培訓(xùn)力度，實施林業(yè)科技入戶工程。加強基層林業(yè)工作機構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。

　　(二十一)努力形成各方面支持改革的合力。集體林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作，積極參與改革，主動支持改革。各群眾團體和社會組織要發(fā)揮各自作用，為推進集體林權(quán)制度改革貢獻力量。加強輿論宣傳，努力營造有利于集體林權(quán)制度改革的社會氛圍。

　　集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，事關(guān)全局、影響深遠。我們要緊密團結(jié)在以*同志為***的黨中央周圍，高舉***主義偉大旗幟，以*x理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實*****，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實推進集體林權(quán)制度改革，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的貢獻。

篇2:集體林權(quán)制度改革工作匯報

第一篇：xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報

xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府，對您們蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面我把我鎮(zhèn)集體林權(quán)權(quán)制度改革情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下簡要匯報：

一、基本情況

全鎮(zhèn)轄9個農(nóng)業(yè)行政村，73個村民小組，幅員面積46平方公里。林地1337公傾。本次林改明晰產(chǎn)權(quán)757畝，74宗地，發(fā)放林權(quán)證244本（自留山補發(fā)證在內(nèi)），調(diào)解林權(quán)糾紛15起。

二、具體做法

1、做到“三個落實”。

（1）人員落實。鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)人員為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)和布署。采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社、社長到戶負責(zé)具體指導(dǎo)。另每個社確定一名人員負責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開展。

（2）經(jīng)費落實。工作經(jīng)費實行實報實銷。對完成任務(wù)的村每村獎勵200元，社獎勵50元。對林權(quán)證經(jīng)辦人員實行補助的原則，即每辦一本林權(quán)證補助經(jīng)辦人員5元。對林權(quán)改革所需辦公用品實行政府統(tǒng)一采購，微機調(diào)配使用。

（3）責(zé)任落實：鎮(zhèn)對林權(quán)改革專門下發(fā)了兩個文件；制定了專門的工作計劃；將該項工作列入鎮(zhèn)村社的目標考核。

2、保證三到位。

（1）宣傳動員到位。我鎮(zhèn)于2014年4月15日召開了鎮(zhèn)村社三級干部會，鎮(zhèn)黨委書記劉正良和鎮(zhèn)長xxx`親自作了動員講話，各社4月20日前將該項工作宣傳貫徹到農(nóng)戶，做到家喻戶曉。

（2）培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)上專門組織人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員參加了此次培訓(xùn)，請林業(yè)局老師到培訓(xùn)會上對相關(guān)業(yè)務(wù)進行了詳細的培訓(xùn)和講解。通過培訓(xùn)使鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員做到政策透明，業(yè)務(wù)熟悉。

（3）政策到位。整個林改工作按照上級的安排布署，我鎮(zhèn)嚴格依法規(guī)范操作，做到認真摸底調(diào)查，各社按規(guī)定討論方案，形成決議并張榜公示。

（4）獎懲到位。及時收集歸納完善資料進行考核獎勵，兌現(xiàn)各項獎勵補助資金，目標考核嚴格打表。

三、取得效果。

由于此次林改工作我鎮(zhèn)做得細做得實，為我鎮(zhèn)后來的項目實施帶來了很好的效果。比如：我鎮(zhèn)今年實施的川黔高速公路征地工作，其中就涉及很多林權(quán)問題，由于林改工作的成功，在實施中沒存在因林權(quán)糾紛造成工程受阻的事情發(fā)生。再比如：我鎮(zhèn)實行的土地墾復(fù)工作，一個山涉及幾十戶農(nóng)戶，也因為林改成功，沒有因林權(quán)糾紛造成土地墾復(fù)項目的實施受阻。事實證明，此次林改工作經(jīng)得起檢驗。

第二篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報

鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報

鎮(zhèn)人民政府

（二○一一年十二月日）

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，年月日，我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，全面鋪開了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣林改辦的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓進度，確保質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。

我鎮(zhèn)共個村委會村民小組，其中有林改工作任務(wù)的有個村委會個村小組，涉及場戶農(nóng)戶人，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝，其中納入集體林權(quán)制度改革的林地畝。林改工作開展以來，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的%，發(fā)放林地所有權(quán)證本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%，發(fā)放林地使用權(quán)證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；發(fā)(來源好范文網(wǎng))放股份權(quán)益證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；調(diào)處山林糾紛宗，涉及林地萬余畝。根據(jù)自查對農(nóng)戶的走訪，全鎮(zhèn)林農(nóng)對我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。在全面推進集體制度改革的工作中，主要的做法和1

措施：一、二、三、、、

林改成效：

一是廣大林農(nóng)護林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識，提高了廣大林農(nóng)營林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。據(jù)林改工作員反映，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業(yè)生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民的致富途徑，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入

三是促進了林區(qū)秩序穩(wěn)定，形成了和諧林區(qū)的良好局面。在集體林權(quán)制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則，扎實穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作，化解了林農(nóng)之間的各種矛盾，維護了林區(qū)的穩(wěn)定，促進了林業(yè)的和諧發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色（高崗、逕頭、水頭、石角、湯塘、龍山）。

第三篇：集體林權(quán)制度改革工作匯報

我們肖家鄉(xiāng)位于會同縣北部，是一個典型的林區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄9個村，94個組，2504戶，9480人。全鄉(xiāng)土地總面積13.9萬畝，其中林地面積11.1萬畝，楠竹面積7.5萬畝。全鄉(xiāng)森林蓄積量21萬立方米，楠竹蓄積1100萬根，森林覆蓋率達78.5％。境內(nèi)有著名的“十里竹海”和原國家林業(yè)部長徐有芳命名的“竹王”。去年以來，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實推進集體林權(quán)制度改革工作，取得了明顯成效。

一、主要做法

（一）堅持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動相結(jié)合，形成抓林改工作的強大合力。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視林改工作，及時成立了鄉(xiāng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管林業(yè)黨委委員任副組長，林業(yè)、國土、財政等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)鄉(xiāng)林業(yè)站），具體負責(zé)林改工作的開展。鄉(xiāng)黨委、政府堅持把林改工作擺上重要的議事日程，定期研究，定期部署。嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村人員包村負責(zé)制和風(fēng)險抵押金制度，切實增強廣大干部抓林改工作的責(zé)任感。按照要求，各村均成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書、村主任親自抓、負總責(zé)，村、支兩委成員具體抓，各組組長、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱向到底的工作機制。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。

（二）堅持政策宣傳與辦點示范相結(jié)合，充分調(diào)動廣大林農(nóng)投入林改的積極性。我們采取多種形式，開展大張旗鼓的宣傳發(fā)動，贏得了廣大林農(nóng)的理解和支持。一是召開會議動員。鄉(xiāng)里及時組織召開了由村支部書記、村主任、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和站所負責(zé)人參加的大規(guī)模林改動員會，切實統(tǒng)一了廣大干部的思想。同時，鄉(xiāng)里舉辦了林改技術(shù)骨干培訓(xùn)班２期，參訓(xùn)人員達50余人次。各村也先后召開村民會議、村民代表會議、黨員會議，層層進行宣傳發(fā)動，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢。二是利用媒介宣傳。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條，張貼標語810條，出動宣傳車22臺次，辦黑板報42期，發(fā)放《致全縣林農(nóng)的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料１萬余份。通過宣傳，廣大林農(nóng)吃透了政策，消除了疑慮，從而自覺地支持和擁護林改工作。三是開展試點引導(dǎo)。為認真摸索林改經(jīng)驗，我們按照“先試點、后推開”的原則，選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎(chǔ)較好的肖家村作為全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點村，率先啟動改革，形成了可操作性較強的工作流程，為全鄉(xiāng)林改工作的全面推開提供了技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障，確保了全鄉(xiāng)林改工作的順利推進。

（三）堅持嚴格程序與尊重民意相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地推進林改工作。一是精心制訂方案。根據(jù)全縣集體林權(quán)制度改革方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實施方案》。各村根據(jù)全鄉(xiāng)林改方案，結(jié)合各村實際，也制訂了具體的實施方案，提交村民代表會議進行民主表決后，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批實施。其中，對于責(zé)任山收取承包費問題，按照每畝每年2元或3元的標準，由群眾自主決定；對于集體山林經(jīng)營方式問題，嚴格遵照群眾意愿，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞行政命令，不搞“一刀切”。二是成立組織機構(gòu)。按照林農(nóng)自愿入會，堅持平等互利、公開、公平、公正的原則，各村都成立了林業(yè)理事會，由林農(nóng)直接選舉理事會成員及正副理事長，制定林業(yè)理事會章程，簽訂村規(guī)民約，扎實開展工作。三是狠抓踏界勘測。嚴格堅持“三不準、三到場、兩公示”制度：“三不準”，即不準打亂重來、不準暗箱操作、不準違反林改政策進行票決；“三到場”，即山主雙方到場、技術(shù)人員到場、鄉(xiāng)村組干部到場；“兩公示”，即內(nèi)業(yè)資料輸出后分村組先公示一次，根據(jù)群眾意見修改后再公示一次。為加快踏界勘測進程，我們在技術(shù)員進駐之前，要求各村按照“兩個在先”（即踏界在先、調(diào)處山林糾紛在先）的原則，認真做好前期基礎(chǔ)性工作，以便技術(shù)人員進村后，順利開展勾圖測繪。四是抓好內(nèi)業(yè)資料匯總。踏界勘測工作完成后，我們立即集中人員、集中時間，狠抓內(nèi)業(yè)資料匯總工作。經(jīng)過兩個多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務(wù)。

（四）堅持內(nèi)部調(diào)配與外地引進相結(jié)合，努力充實林改工作力量。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。在踏界勘測過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)村安排，對各村的林改工作負總責(zé)。特別是在技術(shù)人員勾圖、勘測過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自陪同，吃住在村上，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問題。二是林業(yè)站人員專門抓。林改工作開展以來，林業(yè)站全體同志放棄休息日，始終堅守崗位，扎實工作，不分晝夜地加班加點，確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅持把林改工作作為第一位的任務(wù)來抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現(xiàn)場踏界組和糾紛調(diào)處組，全力抓好山林踏界勘測工作。四是站所人員協(xié)助抓。在山林踏界勘測階段，站所聯(lián)村人員堅持深入村組，配合技術(shù)人員開展勾圖、測繪工作。進入內(nèi)業(yè)資料匯總階段后，由一名副鄉(xiāng)長負責(zé)，從鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)技站、學(xué)校等單位抽調(diào)8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業(yè)站專門從事內(nèi)業(yè)資料匯總工作。五是聘請技術(shù)人員幫助抓。利用各種關(guān)系，從邵陽市林勘院和洞口縣林業(yè)局聘請了5名高職稱、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，使全鄉(xiāng)的外業(yè)勘測技術(shù)人員達到10名。他們早出晚歸，延長工作時間，有效提高了工作效率。

（五）堅持依法調(diào)處與嚴厲打擊相結(jié)合，切實維護林區(qū)秩序穩(wěn)定。我鄉(xiāng)是一個以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng)，楠竹一直是林農(nóng)重要的收入來源，廣大林農(nóng)對楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測時，廣大群眾可謂寸土必爭、當仁不讓。加上1982年實行“林業(yè)三定”時，由于工作過于粗放，致使這次林改過程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴重地影響到工作開展。對此，各村都成立山林糾紛調(diào)處組，由3－5人組成，負責(zé)本村的山林糾紛調(diào)處工作。堅持逐級負責(zé)、分級調(diào)處的原則，充分依靠群眾，強化調(diào)查取證，依法依規(guī)、妥善處理林權(quán)糾紛，切實做到林權(quán)糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉(xiāng)。同時，對于林改過程中出現(xiàn)的亂砍濫伐行為，發(fā)生一起，從嚴查處一起，確保了全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定。

二、初步成效

一是明晰了山林產(chǎn)權(quán)，增強了林農(nóng)信心。實行林改前，廣大林農(nóng)擔(dān)心政策多變、權(quán)益無保障，對發(fā)展林業(yè)信心不足。實行林改后，進一步明晰了產(chǎn)權(quán)，將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)落實到農(nóng)戶或集體，實現(xiàn)了“山定權(quán)，樹定根，人定心”。通過政府換發(fā)林權(quán)證，用法律的形式維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是減少了山林糾紛，維護了林區(qū)穩(wěn)定。實行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權(quán)益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩(wěn)定的因素。每年因山林糾紛問題而誘發(fā)的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，嚴重地影響著林區(qū)穩(wěn)定。實行林改期間，鄉(xiāng)、村、組集中力量，集中時間，成功調(diào)處、解決山林糾紛165起，使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解，有力地促進了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

三是加強了林政管理，保護了森林資源。實行林改以后，由于權(quán)益得到有效保障，廣大林農(nóng)資源保護意識明顯增強，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺行動。同時，村林業(yè)理事會進一步健全了村規(guī)民約，成立了護林聯(lián)防隊，定期在林區(qū)巡查，使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少，極大地保護了森林資源。

四是促進了山地開發(fā)，增加了林農(nóng)收入。實行林改以后，廣大林農(nóng)投入山地開發(fā)的熱情高漲。去冬今春，全鄉(xiāng)共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。同時，為發(fā)揮我鄉(xiāng)楠竹資源豐富的優(yōu)勢，深化楠竹低改，應(yīng)各村的強烈要求，去年年底，鄉(xiāng)黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽桃江等地考察學(xué)習(xí)楠竹開發(fā)經(jīng)驗，并借鑒“江浙模式”，創(chuàng)辦了一塊200畝的高標準筍竹兩用林示范基地，預(yù)計畝產(chǎn)值由現(xiàn)在的每年150元達到xx元左右，林農(nóng)收入將實現(xiàn)大幅增加。今年，我鄉(xiāng)將進一步加大力度，保質(zhì)保量完成楠竹低改5000畝。

五是規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)，擴大了社會投資。實行林改以前，我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農(nóng)造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實行林改以后，林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林，降低了經(jīng)營風(fēng)險，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。如去冬今春，洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬元，在我鄉(xiāng)劃皮村營造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林1000畝。

三、存在問題

一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實施楠竹低改是實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)的必然選擇。為切實抓好楠竹低改，鄉(xiāng)黨委、政府作出了“一年搞試點、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發(fā)展規(guī)劃，積極動員廣大群眾投工投勞，在全鄉(xiāng)上下掀起了楠竹開發(fā)的熱潮。但是，由于楠竹開發(fā)投資大，而林農(nóng)的自身能力有限，嚴重影響到楠竹低改的進程。因此，懇切希望上級將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開發(fā)重點縣，在項目、資金上予以大力扶持。

二是山林資產(chǎn)抵押難。實行林改后，為籌集資金，加快林業(yè)發(fā)展，一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押，到銀行借款投入山地開發(fā)。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒有開通林木抵押借款業(yè)務(wù)，極大地影響到我鄉(xiāng)山地開發(fā)進程。因此，希望銀信部門特別是農(nóng)村信用社，進一步增強服務(wù)“三農(nóng)”意識，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機制，在林木抵押貸款上積極探索。

三是村級林業(yè)理事會運轉(zhuǎn)難。由于諸多原因，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級集體經(jīng)濟薄弱，沒有任何收入來源，是名副其實的“空殼村”，村支“兩委”靠上級撥付的轉(zhuǎn)移支付資金艱難運轉(zhuǎn)。實行林改成立林業(yè)理事會后，其履行職能需要一定的資金開支，否則無法運轉(zhuǎn)。因此，希望上級在撥付轉(zhuǎn)移支付過程中，增加村級林業(yè)理事會的預(yù)算部分，真正使村級林業(yè)理事會良性發(fā)展，為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。

在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實各項配套

第四篇：深化集體林權(quán)制度改革工作匯報材料

xxx集體林權(quán)制度改革階段性工作

匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的文件要求，將林權(quán)制度改革列入今年及當前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權(quán)制度改革工作的目標任務(wù)，切實加大工作力度，確保了林權(quán)制度改革工作的順利開展。

一、工作進展情況

我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作于2014年12月10日啟動，歷時12個月，分五個階段進行。現(xiàn)已完成動員部署、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底，制定方案制定三個階段七個環(huán)節(jié)。共對16個村，167個村民小組，8096戶，37851人，4488畝林地完成確權(quán)定界工作。共有集體林707畝，涉及xx、xx、xx、xx、xxx5個村，14個村小組，其它村組沒有集體林。

二、主要措施

(一)健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

為加強對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)站所負責(zé)人及各村黨支部書記為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，明確了各工作人員的職責(zé)。各村相應(yīng)成立了以黨支部書記任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及林改理事會。全面實現(xiàn)了鎮(zhèn)村“兩級”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。

(二)強化培訓(xùn)，規(guī)范操作

一是2014年12月20日，鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村黨支部書記、護林員等100余人參加的林改工作培訓(xùn)大會，開展了深入細致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是林改工作組進村后，結(jié)合各村實際，召開村民小組長會議，進行宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規(guī)范了操作程序后才進入村民小組開展工作。通過以會代訓(xùn)、單獨培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等方式提高了林改工作人員的操作技能，統(tǒng)一了方法、步驟，為高質(zhì)量、高標準完成林改工作任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

充分利用宣傳欄、標語、宣傳單、簡報、信息、召開各種會議等方式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的目的意義、方法步驟及相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動群眾參與的積極性，努力營造良好的林改氛圍。全鎮(zhèn)共書寫板報6期，簡報10期，發(fā)放宣傳資料2520份，召開各種會議15場次，形成了層層做好宣傳發(fā)動，層層安排部署，層層抓落實的工作格局。

(四)精心組織，認真實施

鎮(zhèn)林改辦安排專人專管，建立管理制度，明確了崗位職責(zé)，認真做好林改相關(guān)資料及辦公用品、設(shè)備及檔案資料管理工作。根據(jù)鎮(zhèn)情實際編制印發(fā)了全鎮(zhèn)工作方案，使方案符合鎮(zhèn)情，具有可操作性，有力指導(dǎo)全鎮(zhèn)林改工作的開展，有集體林的村也在充分調(diào)查摸底的情況下，召開了調(diào)查現(xiàn)狀通報會，在征求群眾意見的基本上制定了實施方案，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。

三、存在困難和問題

一是集體林地分散、不規(guī)則，加之極為小塊，給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來了難度。

二是個別村組干部對集體林權(quán)改革的認識不高，影響了林改工作的整體質(zhì)量。

四、下步工作打算

一是進一步完善各項工作，為迎接省、市、縣檢查驗收作準備。二是認真做好勘界確權(quán)，調(diào)處糾紛階段工作。三是按上級要求做好配套改革工作。

xxx林改辦

2014年6月8日

第五篇：汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(2014.3.12)

汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報

(2014年5月10日)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

汶上鎮(zhèn)地處城區(qū)，轄23個村居，6190戶，4.79萬人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有林地面積1.19萬畝，森林覆蓋率21.29%。全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作啟動以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實全縣集體林權(quán)制度改革工作會議精神，按照《汶上縣集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求，精心組織，狠抓落實，大力推進改革工作。通過全鎮(zhèn)各部門共同努力，林改工作取得顯著成效，目前，主體改革已全面完成，惠及北門、閆村、路街、闕莊、周村、柳杭、中周7個村居，3304戶，1.36萬人，發(fā)證宗地11個，發(fā)證11本，面積913畝。我們采取的主要措施有：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推進

一是成立了鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)直各部門負責(zé)人及社區(qū)服務(wù)中心總支書記為成員，同時組建了鎮(zhèn)林改辦公室，由林業(yè)站長任辦公室主任；各村居相應(yīng)召開了村民代表大會，成立了以支部書記任組長的村級林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和林木資源評估小組、矛盾糾紛調(diào)處小組等工作小組。二是成立了鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛調(diào)處小組，由分管鎮(zhèn)長任組長，信訪辦主任任副組長，并從司法所、農(nóng)辦、紀委等部門抽調(diào)干部為成員，全面開展全鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛的調(diào)處工作。三是組建了林改勘界配合工作組，由分管鎮(zhèn)長任組長，抽調(diào)文化

水平較高、業(yè)務(wù)熟練的精干人員為成員，配合縣林改勘查人員進行林界勘查工作。

二、廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

為使林改各項政策深入人心，讓廣大群眾關(guān)心改革、理解改革、支持改革和參與改革，鎮(zhèn)黨委政府采取多種形式大力宣傳集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法及有關(guān)法律法規(guī)政策。一是召開全鎮(zhèn)林改動員大會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對參加林改的鎮(zhèn)村干部進行培訓(xùn)，使干部準確把握林改的政策原則、方法步驟；各村居召開村民代表會和黨員會進行廣泛動員，并集中村林改工作骨干進行專題培訓(xùn)。二是出版《汶上鎮(zhèn)林改動態(tài)》，將我鎮(zhèn)最新的林改動向和工作典型及時報送給各村居，并上報到上級部門。三是通過出動宣傳車、張貼標語、發(fā)放林改明白紙等形式進行宣傳，共張貼標語23副，發(fā)放明白紙2014份，做到家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動了廣大群眾積極參與集體林權(quán)制度改革的積極性和主動性。

三、做好糾紛調(diào)解，夯實改革基礎(chǔ)

一是組織村民小組長、老黨員、老干部及威望較高的人士參加調(diào)解隊伍，重點對戶與戶間，戶與組間、組與組間的糾紛進行調(diào)處；二是組織鎮(zhèn)糾紛調(diào)解小組重點對村內(nèi)調(diào)解未果、村與村之間林權(quán)糾紛進行調(diào)解。按照尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)、互諒互讓的要求，盡全力調(diào)處林權(quán)糾紛，為林改工作有序推進奠定了基礎(chǔ)。

四、抓好摸底調(diào)查，掌握整體情況

以村居為單位對林地、林木資源情況進行調(diào)查摸底，徹底摸

清集體林地、林木的底數(shù)，共調(diào)查村居7個，調(diào)查林地2014余畝，調(diào)查相關(guān)人員135人，落實集體林地913畝。五、搞好方案制定，嚴格規(guī)范操作

一是結(jié)合全鎮(zhèn)情況，制定了《汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，明確了全鎮(zhèn)林改工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、方法步驟及林改工作任務(wù)職責(zé)。二是認真抓好一村一案的制訂，針對各村居實際，合理地草擬、修定、完善符合各村居實用性和可操作性的方案，交由群眾代表會充分討論，嚴格按照“四簽兩不準”和“兩個三分之二”的要求表決通過，并簽字認可。全鎮(zhèn)村級方案經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后，進行了為期1周的集中公示。

六、科學(xué)勘查定位，確保數(shù)據(jù)準確

在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)林權(quán)勘查配合工作組和各村居外業(yè)工作人員利用gps定位儀，聯(lián)系涉林農(nóng)戶對本村居的集體林地面積進行一一勘查，確定林地的四至，劃清林界簽好名，填寫《外業(yè)勘查表》11份。搞好林權(quán)登記申請，做到程序合法，申請材料齊全，相關(guān)材料合法有效，做到圖、表、冊、證等有關(guān)材料一致。認真填寫《林權(quán)登記公示表》，于11月1日至12月1日進行了集中公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，做到公平、公正、公開。發(fā)證宗地11個，發(fā)證11本，面積913畝，發(fā)證完成率100%。

七、健全考核機制，嚴格落實責(zé)任

鎮(zhèn)政府與各村居簽訂了《2014年集體林權(quán)制度改革工作目標責(zé)任書》，明確了林改的目標和責(zé)任。為進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，實行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，各村居分別明確一名實職副科

級領(lǐng)導(dǎo)包保，促進了林改工作順利開展。鎮(zhèn)林改辦和考核辦組成林改工作督導(dǎo)考核小組，建立健全督導(dǎo)考核制度，對全鎮(zhèn)林改工作進行不定期督導(dǎo)檢查。將林改工作列入2014年對村居和鎮(zhèn)直有關(guān)部門千分制考核的加分因素，經(jīng)檢查考核符合上級要求的，進行加分獎勵；不合格的，進行通報批評，并限期整改。

八、嚴格檔案管理，確保資料完整

嚴格按建檔要求建立了鎮(zhèn)村兩級林改檔案，對林改的組織機構(gòu)、文件、改革方案、各種會議材料、調(diào)查摸底依據(jù)、各類資源臺帳、圖表，權(quán)屬爭議和糾紛調(diào)查材料、公示材料、林改工作總結(jié)、檢查驗收申請、臺帳設(shè)立專門檔案柜存放，實行專人管理，并積極探索建立完備的管理制度。

下一步，我們將繼續(xù)總結(jié)林改工作中好的經(jīng)驗做法，并查缺補漏，彌補不足，努力做好以下幾項工作：一是進一步完善檔案管理，特別是加強村居檔案收集與整理。二是做好林改的后續(xù)工作。緊緊圍繞林農(nóng)增收，搞好土地流轉(zhuǎn)平臺和林木交易平臺建設(shè)，維護林改成果。三是加強森林資源保護。尊重農(nóng)戶的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，加強森林資源保護管理，搞好監(jiān)督和服務(wù)，促進我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

謝謝

篇3:在全省解決歷史遺留問題推進集體林權(quán)制度改革會議上的致辭

在全省解決歷史遺留問題推進集體林權(quán)制度改革會議上的致辭

尊敬的秦忠文巡視員，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，全省解決歷史遺留問題、加快推進集體林權(quán)制度改革會議在我市召開，省林業(yè)局和兄弟市縣林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)、林改辦主任，蒞臨我市指導(dǎo)集體林權(quán)制度改革工作，讓我們深受鼓舞和鞭策。在此，我代表**市委、市政府和全市人民，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對省林業(yè)局和省林改辦對我市林改工作給予大力支持、關(guān)心表示衷心的感謝!

一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與省林業(yè)局的大力支持和關(guān)心下，我市認真貫徹落實國務(wù)院和省的有關(guān)文件精神，堅持依法依規(guī)，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革工作。我市涉及林改的林地面積93萬畝，有17個鎮(zhèn)，1227個村民小組，宗地約12萬宗，已完成外業(yè)勘界測量100%，發(fā)證面積32.2萬畝，發(fā)證率34.6%。當前，我市林改工作面臨土地確權(quán)不完善、特定時期“誰造誰有”造成內(nèi)部用地不均、林地“三過”問題和林地糾紛多等歷史遺留問題，這些問題嚴重影響了我市林改工作的推進，也制約了林業(yè)的發(fā)展。面對這些問題，市委市政府及時成立了解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《**市人民政府關(guān)于解決集體林權(quán)歷史遺留問題的意見》，集中力量解決歷史遺留問題，在全市上下的共同努力下，共解決土地權(quán)屬不清面積10.7萬畝；“誰造誰有”造成內(nèi)部用地不均問題1.1萬宗60.3萬畝；林地“三過”問題213宗15.9萬畝；林地糾紛291宗1.45萬畝，為確權(quán)發(fā)證工作奠定良好的基礎(chǔ)。但是，我市集體林權(quán)制度改革工作與省政府和省林業(yè)局的要求仍有較大差距，與各兄弟市縣還有一定差距，我們將以這次會議為契機，借鑒兄弟市縣解決歷史遺留問題的成功經(jīng)驗和做法，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力推進我市林改工作，力爭在今年6月份全面完成我市林改主體工作。

最后，預(yù)祝全省解決歷史遺留問題、加快推進集體林權(quán)制度改革會議取得圓滿成功！

謝謝！