第一篇：集體林權制度改革

集體林權制度改革

相關政策及工作程序講座

集體林權制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術要求高，為了在全區范圍內統一政策和技術規程，自治區林改領導小組下發了《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》，這是我區林改工作的規范性文件，它包括林改相關政策和操作規程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學習、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關政策法規

《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經常用到的一些相關政策都做了明確的規定。共有1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第三條規定，自留山長期穩定不變。繼續實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用于建房等非林業生產用途。自留山長期歸農戶使用，

其經營權受國家保護。

自留山劃定后集體經濟組織收回的應當退還農戶或者劃定新的自留山給農戶，但農村戶口轉為城鎮戶口，其自留山在林改前已由集體經濟組織按照有關規定或者協議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經濟組織在農戶自留山統一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經濟組織與農戶協商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經濟組織向農戶收取營林費用后將所造林木歸農戶所有。

林業“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農戶要求區分自留山、責任山的，應當按照農戶的要求分別確權發證；農戶不要求區分的，可按責任山的形式予以確權發證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發放林權證；未經造冊登記，但經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。

自留山位于自然保護區或森林公園內的，由集體經濟組織、自留山使用權；人與自然保護區或森林公園經營管理單位共同協商處理。可以由集體經濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區或森林公園經營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。集體經濟組織的山林全部納入自然保護區或者森

林公園的，應將生態公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。

自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經濟組織收回，原存在的承包經營等法律關系不變。

2、責任山政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第四條規定，責任山在承包期內保持穩定不變。承包方必須與發包方簽訂全區統一規范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經營權流轉的權力，并允許繼承。

集體經濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規定繼續承包。責任山已落實到農戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內，發包方不得擅自收回和調整承包的林地。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留承包經營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內，發包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內，承包人死亡，其繼承人可繼續承包。

承包的林地，應當按照法律、法規的規定進行開發、經營和利用。未經依法批準，不得改變林地用途，不得將承包

的林地用于非林業建設。

責任山由集體經濟組織收回統一經營，承包方要求歸還的，應當歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第五條規定，林業“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經濟組織統一經營的，凡適宜實行家庭承包經營的集體林地，按本次林改時確定的人數承包到戶；不適宜實行家庭承包經營的，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標、拍賣、出租、公開協商等承包方式確定由本集體經濟組織成員或其他經營主體經營，所得收入按規定在集體經濟組織內部進行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續由集體經濟組織統一經營，但要將現有的林地、林木折股分配給集體經濟組織成員均等持有，收益按股分配。

農戶在本集體經濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農戶與集體經濟組織協商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規定落實經營主體。

集體經濟組織統一經營或者通過流轉獲得的收益，應用于本集體經濟組織內部成員分配或公益事業，其中70％以上應當分配給本集體經濟組織各成員。分配方案應經村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第六條規定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法采伐，產品自主處理”的政策。集體經濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規定，集體經濟組織成員在本經濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經濟組織協商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經營主體后登記發證。

5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第七條承規定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發包方與承包方的承包關系不變。流轉期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的，經發包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業生產經營的農戶，由該農戶同發包方確立新的承包關系，原承包方與發包方在該林地上的承包關系即行終止。已經實行流轉的集體林地，符合法律規定、流轉合同規范的，要予以維護；流轉合同不規范的，要予以規范；不符合法律規定的，要依法糾正。

第二篇：村集體林權制度改革工作總結

三茅鎮中華村集體林權制度改革工作總結

我村集體林權制度改革按照《三茅鎮集體林權制度改革實施方案》，結合我村實際情況，進行集體林權制度改革，涉及農戶1184戶，集體經濟組織成員3755人。

一、任務完成情況

全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發放林權證，涉及戶數1184戶，人數3755人，林改檔案齊全。

二、林改主要做法

1、統一思想認識，成立鎮林改工作小組

為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。

2、科學制定方案

一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發動，參加了鎮林改領導小組組織的林改培訓等，根據調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。

3、嚴格操作程序

在林改的操作程序上，堅持依法規范運作，嚴格操作，保證方案符1

合省、市、鎮相關文件規定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。

三、加強組織領導

深化集體林權制度改革是對林業生產關系的一次重大調整，是家庭聯產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態環境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。

2014年11月

第三篇：集體林權制度改革工作總結

xx區集體林權制度改革工作總結

2014年對于我區全面推進集體林權制度改革來說，既是決戰年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權制度改革一直是各級黨政工作的重點、社會關注的熱點、農民期盼的焦點、加強農民基層黨風廉政建設的切入點和林業發展新的起點。這一年里，在區委、區政府的高度重視和強力領導下，全區上下嚴格按照“縣（區）直接領導，鄉鎮組織實施，村組具體操作，部門搞好服務”的林改工作機制，各負其責，各盡其職，通過廣大干部群眾的共同努力，特別是林業部門的精心指導和熱情服務，全市的集體林權制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產權及確權發證”的核心基礎工作任務全面完成，區、鄉林業工作機構、編制、經費全面落實。

一、我區林改工作基本情況

我區共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉3個涉農街道、28個村、292個組

2014年以來，區委、區政府組織實施了全市林地的穩權發證工作，全區以“均股均利”為產要經營模式。到目前為止，全區共完成1109宗、9.32萬畝林地的登記確權和發證工作，高處糾紛8起，外業勘界率、糾紛調處率、林權發證率平均達到100%。總之，經過2年的努力，我區林改工作取得較好成績，1

對促進我區的森林增長、生態改善、農民增收、林業增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現在：

1、通過確權發證，明晰了產權，調動了林農的積極性，加快了林地的流轉速度，加速了造林綠化進程。

全市已有100％的林地核發了林權證，這些地方實現了“山定權、樹定根、人定心”。確權發證調動了林農的生產積極性。一是表現在造林上，許多農民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權的山上開展人工造林。二是表現在管理上，群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去(更多請搜索：)雜、施肥，真正做到了“把山當田種，把樹當糧管”。三是表現在林地流轉上，穩權發證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業生產經營中來，形成了全社會辦林業的大合唱。

2、林地流轉加大了社會力量對林業的投入。

農村土地二輪延包和穩權發證后，林地經營權的流轉明顯提速，今年來，全區集體林地流轉比例達到26%。林地流轉后，經營主都投入大量資金用于林業生產。

3、項目建設增加了林農收入，進一步鞏固了林改成果，實現了林改目標。

2014年以來，我區實施了退耕還林項目，項目的實施給林農帶來了極大的收益，進一步調動了林農加大林業生產投入的積極性。

4、配套改革的完成，建立了林業工作的長效機制，區政府

以石政辦發[2014]號石政區集體林權制度改革，配套改革的意見，明確了“區農村工作辦公室”加掛區林業局牌子，定編5人，其中業務收3人，行政執法人員2人，每個鄉林業定編3人共6人，全區林業系統定編共11人，其工資、福利、工作經費全額納入財政預算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實了林業工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業工作長效機制。

三、我市林改工作的主要經驗作法

（一）加強領導，制定方案。市集體林權制度改革工作專題會議后，區委、區政府高度重視，及時傳達貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區集體林權制度改革工作領導小組”，由區委書記鄧柯任顧問、區長田奇任組長、區委副書記曹華友、副區長鄒金芝任副組長，區直有關部門負責人為成員，全面負責林改工作的組織協調、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設在區農辦，由區農辦主任兼任辦公室主任現場督促林改進度。二是區主要領導多次調研和督辦林改工作。2014年5月，區委副書記曹華友，副區長鄒金芝帶領區林業局、區林改辦同志到兩鄉開展集體林權制度改革情況調查研究。8月，區長田奇到區林業局專題調研全區集體林權制度改革工作。林改突擊月開始前，副區長鄒金芝展開林業專題調度會，指出存在的問題，明確努力方向。

（二）成立專班，完善配套。根據市集體林權制度改革工

作領導小組的安排，迅速成立了石鼓區集體林權制度改革辦公室（林改辦），抽調技術骨干組成技術工作專班，負責林改工作的指導、檢查和督辦。區轄2個鄉3個涉農街道也都相繼成立了林改領導小組及辦公室，為全面推進集體林權制度改革提供了堅強的組織保障。

（三）宣傳發動，典型引路。全區林改工作開展以后，我們始終堅持輿論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區廣泛開展集體林權制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網絡、橫幅和標語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》。全區共懸掛橫幅37條，標語163條，展開宣傳會議39均次。

（四）培訓骨干，規范操作。林改工作政策性強，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質量，區林改辦于2014年5月，參訓人員60人次，各鄉（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進行了全員或骨干培訓。舉辦林改骨干培訓班，今年6月在松木鄉召開全區林改促進會，邀請市林改辦專家講話，為全區開展林改工作提供了專職業務人員和技術保障。

（五）明確任務，有序推進。為了實現省政府今年底基本完成集體林權制度主體改革工作任務的目標，我區本著“輕重緩急，先易后難”的原則，提出了階段性的目標任務：一是在

2月底前完成外業勘界、構圖任務。二是在8月底前完成發證率80%的任務。三是在10月底前完成全配套改革任務，同時對照林改工作任務的要求，做好查漏補缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底為全面完成林改任務，從推進林改工作的進度來看，各階段的工作任務都基本順利完成。

（六）強力督導，整體推進。由于集體林權制度改革涉及面廣、政策性強、工作量大、情況復雜，各地的山情林情和社情民意都不相同，決定了我們在整體推進集體林權制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經濟社會又好又快地發展。為此，區委、區政府督查室，區林改辦和區林業局聯合抽調骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導的鄉（街道）進行“入戶訪、到村聽、進站（林業站）看”，檢查林改的進度和質量，督導林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區林改工作高質量和全覆蓋地完成。

（七）規范檔案，統一管理。在全面推進林改工作中，我們嚴格要求各級林改辦要認真收集、整理和保管好林改的各種資料、圖、文、表及合同，建立完整的林改檔案，配備專人管理，責任到人。截至目前，區林業局的林權檔案室的規范化建設已取得明顯成效，現正在著手籌備建立電子檔案，以便接受

社會公眾查詢。

總之，我區的集體林權制度改革及配套改革已全面完成任務，完成了上級部門的工作要求和為民辦實事的目標。

第四篇：xx鎮集體林權制度改革工作匯報

xx鎮集體林權制度改革工作匯報

尊敬的各位領導：

首先我代表xx鎮黨委、政府，對您們蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面我把我鎮集體林權權制度改革情況向各位領導作如下簡要匯報：

一、基本情況

全鎮轄9個農業行政村，73個村民小組，幅員面積46平方公里。林地1337公傾。本次林改明晰產權757畝，74宗地，發放林權證244本（自留山補發證在內），調解林權糾紛15起。

二、具體做法

1、做到“三個落實”。

（1）人員落實。鎮成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，相關人員為成員的集體林權制度改革工作領導小組，加強對林改工作的領導和布署。采取領導聯片、鎮干部聯村、村干部聯社、社長到戶負責具體指導。另每個社確定一名人員負責具體業務工作的開展。

（2）經費落實。工作經費實行實報實銷。對完成任務的村每村獎勵200元，社獎勵50元。對林權證經辦人員實行補助的原則，即每辦一本林權證補助經辦人員5元。對林權改革所需辦公用品實行政府統一采購，微機調配使用。

（3）責任落實：鎮對林權改革專門下發了兩個文件；制定了專門的工作計劃；將該項工作列入鎮村社的目標考核。

2、保證三到位。

（1）宣傳動員到位。我鎮于2014年4月15日召開了鎮村社三級干部會，鎮黨委書記劉正良和鎮長xxx`親自作了動員講話，各社4月20日前將該項工作宣傳貫徹到農戶，做到家喻戶曉。

（2）培訓到位。鎮上專門組織人員進行了業務培訓，對鎮村社干部和業務人員參加了此次培訓，請林業局老師到培訓會上對相關業務進行了詳細的培訓和講解。通過培訓使鎮村社干部和業務人員做到政策透明，業務熟悉。

（3）政策到位。整個林改工作按照上級的安排布署，我鎮嚴格依法規范操作，做到認真摸底調查，各社按規定討論方案，形成決議并張榜公示。

（4）獎懲到位。及時收集歸納完善資料進行考核獎勵，兌現各項獎勵補助資金，目標考核嚴格打表。

三、取得效果。

由于此次林改工作我鎮做得細做得實，為我鎮后來的項目實施帶來了很好的效果。比如：我鎮今年實施的川黔高速公路征地工作，其中就涉及很多林權問題，由于林改工作的成功，在實施中沒存在因林權糾紛造成工程受阻的事情發生。再比如：我鎮實行的土地墾復工作，一個山涉及幾十戶農戶，也因為林改成功，沒有因林權糾紛造成土地墾復項目的實施受阻。事實證明，此次林改工作經得起檢驗。

第五篇：鎮集體林權制度改革工作匯報

鎮集體林權制度改革工作匯報

鎮人民政府

（二○一一年十二月日）

根據縣委、縣政府統一部署，年月日，我鎮召開了全鎮集體林權制度改革動員大會，全面鋪開了鎮集體林權制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領導，縣林改辦的具體指導下，鎮委、鎮政府加強領導，精心組織，周密部署，狠抓進度，確保質量，積極穩妥地推進全鎮的集體林權制度改革工作，經過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮的集體林權制度改革工作。

我鎮共個村委會村民小組，其中有林改工作任務的有個村委會個村小組，涉及場戶農戶人，全鎮林業用地面積畝，其中納入集體林權制度改革的林地畝。林改工作開展以來，全鎮共完成外業勘界面積萬畝，占全鎮涉及林改林業用地面積的%，發放林地所有權證本，涉及面積萬畝，發證率%，發放林地使用權證萬本，涉及面積萬畝，發證率%；發放股份權益證萬本，涉及面積萬畝，發證率%；調處山林糾紛宗，涉及林地萬余畝。根據自查對農戶的走訪，全鎮林農對我鎮林改工作均表示滿意。在全面推進集體制度改革的工作中，主要的做法和1

措施：一、二、三、、、

林改成效：

一是廣大林農護林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農村集體林地的林地所有權、農戶的林地使用權、林木所有權等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農發展林業的憂患意識，提高了廣大林農營林造林、發展林業的積極性。據林改工作員反映，我鎮出現了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業生產力，拓寬農民的致富途徑，增加農民的經濟收入

三是促進了林區秩序穩定，形成了和諧林區的良好局面。在集體林權制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮、鎮與鎮的糾紛不出縣的原則，扎實穩妥地抓好了山林糾紛的調處工作，化解了林農之間的各種矛盾，維護了林區的穩定，促進了林業的和諧發展。

目前，我鎮集體林權制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業的發展任重道遠，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統一部署，繼續抓好林業生態建設，加快建設現代林業的步伐，構建和諧生態文明的綠色（高崗、逕頭、水頭、石角、湯塘、龍山）。

篇2:集體林權制度改革工作匯報

第一篇：xx鎮集體林權制度改革工作匯報

xx鎮集體林權制度改革工作匯報

尊敬的各位領導：

首先我代表xx鎮黨委、政府，對您們蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面我把我鎮集體林權權制度改革情況向各位領導作如下簡要匯報：

一、基本情況

全鎮轄9個農業行政村，73個村民小組，幅員面積46平方公里。林地1337公傾。本次林改明晰產權757畝，74宗地，發放林權證244本（自留山補發證在內），調解林權糾紛15起。

二、具體做法

1、做到“三個落實”。

（1）人員落實。鎮成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，相關人員為成員的集體林權制度改革工作領導小組，加強對林改工作的領導和布署。采取領導聯片、鎮干部聯村、村干部聯社、社長到戶負責具體指導。另每個社確定一名人員負責具體業務工作的開展。

（2）經費落實。工作經費實行實報實銷。對完成任務的村每村獎勵200元，社獎勵50元。對林權證經辦人員實行補助的原則，即每辦一本林權證補助經辦人員5元。對林權改革所需辦公用品實行政府統一采購，微機調配使用。

（3）責任落實：鎮對林權改革專門下發了兩個文件；制定了專門的工作計劃；將該項工作列入鎮村社的目標考核。

2、保證三到位。

（1）宣傳動員到位。我鎮于2014年4月15日召開了鎮村社三級干部會，鎮黨委書記劉正良和鎮長xxx`親自作了動員講話，各社4月20日前將該項工作宣傳貫徹到農戶，做到家喻戶曉。

（2）培訓到位。鎮上專門組織人員進行了業務培訓，對鎮村社干部和業務人員參加了此次培訓，請林業局老師到培訓會上對相關業務進行了詳細的培訓和講解。通過培訓使鎮村社干部和業務人員做到政策透明，業務熟悉。

（3）政策到位。整個林改工作按照上級的安排布署，我鎮嚴格依法規范操作，做到認真摸底調查，各社按規定討論方案，形成決議并張榜公示。

（4）獎懲到位。及時收集歸納完善資料進行考核獎勵，兌現各項獎勵補助資金，目標考核嚴格打表。

三、取得效果。

由于此次林改工作我鎮做得細做得實，為我鎮后來的項目實施帶來了很好的效果。比如：我鎮今年實施的川黔高速公路征地工作，其中就涉及很多林權問題，由于林改工作的成功，在實施中沒存在因林權糾紛造成工程受阻的事情發生。再比如：我鎮實行的土地墾復工作，一個山涉及幾十戶農戶，也因為林改成功，沒有因林權糾紛造成土地墾復項目的實施受阻。事實證明，此次林改工作經得起檢驗。

第二篇：鎮集體林權制度改革工作匯報

鎮集體林權制度改革工作匯報

鎮人民政府

（二○一一年十二月日）

根據縣委、縣政府統一部署，年月日，我鎮召開了全鎮集體林權制度改革動員大會，全面鋪開了鎮集體林權制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領導，縣林改辦的具體指導下，鎮委、鎮政府加強領導，精心組織，周密部署，狠抓進度，確保質量，積極穩妥地推進全鎮的集體林權制度改革工作，經過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮的集體林權制度改革工作。

我鎮共個村委會村民小組，其中有林改工作任務的有個村委會個村小組，涉及場戶農戶人，全鎮林業用地面積畝，其中納入集體林權制度改革的林地畝。林改工作開展以來，全鎮共完成外業勘界面積萬畝，占全鎮涉及林改林業用地面積的%，發放林地所有權證本，涉及面積萬畝，發證率%，發放林地使用權證萬本，涉及面積萬畝，發證率%；發(來源好范文網)放股份權益證萬本，涉及面積萬畝，發證率%；調處山林糾紛宗，涉及林地萬余畝。根據自查對農戶的走訪，全鎮林農對我鎮林改工作均表示滿意。在全面推進集體制度改革的工作中，主要的做法和1

措施：一、二、三、、、

林改成效：

一是廣大林農護林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農村集體林地的林地所有權、農戶的林地使用權、林木所有權等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農發展林業的憂患意識，提高了廣大林農營林造林、發展林業的積極性。據林改工作員反映，我鎮出現了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業生產力，拓寬農民的致富途徑，增加農民的經濟收入

三是促進了林區秩序穩定，形成了和諧林區的良好局面。在集體林權制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮、鎮與鎮的糾紛不出縣的原則，扎實穩妥地抓好了山林糾紛的調處工作，化解了林農之間的各種矛盾，維護了林區的穩定，促進了林業的和諧發展。

目前，我鎮集體林權制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業的發展任重道遠，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統一部署，繼續抓好林業生態建設，加快建設現代林業的步伐，構建和諧生態文明的綠色（高崗、逕頭、水頭、石角、湯塘、龍山）。

第三篇：集體林權制度改革工作匯報

我們肖家鄉位于會同縣北部，是一個典型的林區鄉。全鄉轄9個村，94個組，2504戶，9480人。全鄉土地總面積13.9萬畝，其中林地面積11.1萬畝，楠竹面積7.5萬畝。全鄉森林蓄積量21萬立方米，楠竹蓄積1100萬根，森林覆蓋率達78.5％。境內有著名的“十里竹海”和原國家林業部長徐有芳命名的“竹王”。去年以來，根據省委、省政府的統一部署，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣林業主管部門的精心指導下，加強領導，精心組織，周密部署，扎實推進集體林權制度改革工作，取得了明顯成效。

一、主要做法

（一）堅持政府主導與部門聯動相結合，形成抓林改工作的強大合力。鄉黨委、政府高度重視林改工作，及時成立了鄉林改工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，鄉長、分管林業黨委委員任副組長，林業、國土、財政等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室（設鄉林業站），具體負責林改工作的開展。鄉黨委、政府堅持把林改工作擺上重要的議事日程，定期研究，定期部署。嚴格實行黨政領導和聯村人員包村負責制和風險抵押金制度，切實增強廣大干部抓林改工作的責任感。按照要求，各村均成立了林改工作領導小組，由村支書、村主任親自抓、負總責，村、支兩委成員具體抓，各組組長、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱向到底的工作機制。鄉黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標管理責任狀，明確任務，嚴格考核，獎罰兌現。

（二）堅持政策宣傳與辦點示范相結合，充分調動廣大林農投入林改的積極性。我們采取多種形式，開展大張旗鼓的宣傳發動，贏得了廣大林農的理解和支持。一是召開會議動員。鄉里及時組織召開了由村支部書記、村主任、分管林業領導和站所負責人參加的大規模林改動員會，切實統一了廣大干部的思想。同時，鄉里舉辦了林改技術骨干培訓班２期，參訓人員達50余人次。各村也先后召開村民會議、村民代表會議、黨員會議，層層進行宣傳發動，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢。二是利用媒介宣傳。全鄉共懸掛橫幅25條，張貼標語810條，出動宣傳車22臺次，辦黑板報42期，發放《致全縣林農的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料１萬余份。通過宣傳，廣大林農吃透了政策，消除了疑慮，從而自覺地支持和擁護林改工作。三是開展試點引導。為認真摸索林改經驗，我們按照“先試點、后推開”的原則，選擇交通較為便利、山林較為集中、群眾基礎較好的肖家村作為全鄉集體林權制度改革試點村，率先啟動改革，形成了可操作性較強的工作流程，為全鄉林改工作的全面推開提供了技術支撐和業務保障，確保了全鄉林改工作的順利推進。

（三）堅持嚴格程序與尊重民意相結合，積極穩妥地推進林改工作。一是精心制訂方案。根據全縣集體林權制度改革方案，結合我鄉實際，制訂了《肖家鄉集體林權制度改革工作實施方案》。各村根據全鄉林改方案，結合各村實際，也制訂了具體的實施方案，提交村民代表會議進行民主表決后，再經鄉人民政府審批實施。其中，對于責任山收取承包費問題，按照每畝每年2元或3元的標準，由群眾自主決定；對于集體山林經營方式問題，嚴格遵照群眾意愿，宜統則統，宜分則分，不搞行政命令，不搞“一刀切”。二是成立組織機構。按照林農自愿入會，堅持平等互利、公開、公平、公正的原則，各村都成立了林業理事會，由林農直接選舉理事會成員及正副理事長，制定林業理事會章程，簽訂村規民約，扎實開展工作。三是狠抓踏界勘測。嚴格堅持“三不準、三到場、兩公示”制度：“三不準”，即不準打亂重來、不準暗箱操作、不準違反林改政策進行票決；“三到場”，即山主雙方到場、技術人員到場、鄉村組干部到場；“兩公示”，即內業資料輸出后分村組先公示一次，根據群眾意見修改后再公示一次。為加快踏界勘測進程，我們在技術員進駐之前，要求各村按照“兩個在先”（即踏界在先、調處山林糾紛在先）的原則，認真做好前期基礎性工作，以便技術人員進村后，順利開展勾圖測繪。四是抓好內業資料匯總。踏界勘測工作完成后，我們立即集中人員、集中時間，狠抓內業資料匯總工作。經過兩個多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務。

（四）堅持內部調配與外地引進相結合，努力充實林改工作力量。一是黨政領導親自抓。在踏界勘測過程中，黨政領導按照聯村安排，對各村的林改工作負總責。特別是在技術人員勾圖、勘測過程中，黨政領導都親自陪同，吃住在村上，幫助協調解決有關矛盾和問題。二是林業站人員專門抓。林改工作開展以來，林業站全體同志放棄休息日，始終堅守崗位，扎實工作，不分晝夜地加班加點，確保了我鄉林改工作的如期完成。三是村組干部配合抓。各村堅持把林改工作作為第一位的任務來抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現場踏界組和糾紛調處組，全力抓好山林踏界勘測工作。四是站所人員協助抓。在山林踏界勘測階段，站所聯村人員堅持深入村組，配合技術人員開展勾圖、測繪工作。進入內業資料匯總階段后，由一名副鄉長負責，從鄉綜治辦、農技站、學校等單位抽調8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業站專門從事內業資料匯總工作。五是聘請技術人員幫助抓。利用各種關系，從邵陽市林勘院和洞口縣林業局聘請了5名高職稱、高素質的專業技術人才，使全鄉的外業勘測技術人員達到10名。他們早出晚歸，延長工作時間，有效提高了工作效率。

（五）堅持依法調處與嚴厲打擊相結合，切實維護林區秩序穩定。我鄉是一個以楠竹為主的林區鄉，楠竹一直是林農重要的收入來源，廣大林農對楠竹十分珍惜。在山林踏界勘測時，廣大群眾可謂寸土必爭、當仁不讓。加上1982年實行“林業三定”時，由于工作過于粗放，致使這次林改過程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴重地影響到工作開展。對此，各村都成立山林糾紛調處組，由3－5人組成，負責本村的山林糾紛調處工作。堅持逐級負責、分級調處的原則，充分依靠群眾，強化調查取證，依法依規、妥善處理林權糾紛，切實做到林權糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉。同時，對于林改過程中出現的亂砍濫伐行為，發生一起，從嚴查處一起，確保了全鄉林區秩序穩定。

二、初步成效

一是明晰了山林產權，增強了林農信心。實行林改前，廣大林農擔心政策多變、權益無保障，對發展林業信心不足。實行林改后，進一步明晰了產權，將林木所有權和林地使用權落實到農戶或集體，實現了“山定權，樹定根，人定心”。通過政府換發林權證，用法律的形式維護了農民的合法權益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發展林業產業。

二是減少了山林糾紛，維護了林區穩定。實行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩定的因素。每年因山林糾紛問題而誘發的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，嚴重地影響著林區穩定。實行林改期間，鄉、村、組集中力量，集中時間，成功調處、解決山林糾紛165起，使許多多年懸而未解的遺留問題迎刃而解，有力地促進了林區和諧穩定。

三是加強了林政管理，保護了森林資源。實行林改以后，由于權益得到有效保障，廣大林農資源保護意識明顯增強，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺行動。同時，村林業理事會進一步健全了村規民約，成立了護林聯防隊，定期在林區巡查，使盜伐、濫伐林木現象大幅減少，極大地保護了森林資源。

四是促進了山地開發，增加了林農收入。實行林改以后，廣大林農投入山地開發的熱情高漲。去冬今春，全鄉共完成造林面積1500畝，是上年的2倍。同時，為發揮我鄉楠竹資源豐富的優勢，深化楠竹低改，應各村的強烈要求，去年年底，鄉黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽桃江等地考察學習楠竹開發經驗，并借鑒“江浙模式”，創辦了一塊200畝的高標準筍竹兩用林示范基地，預計畝產值由現在的每年150元達到xx元左右，林農收入將實現大幅增加。今年，我鄉將進一步加大力度，保質保量完成楠竹低改5000畝。

五是規范了林地流轉，擴大了社會投資。實行林改以前，我鄉以林業部門組織林農造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實行林改以后，林農可以依法、自愿、有償流轉山林，降低了經營風險，盤活了森林資源配置，極大地激發了社會各界投資林業的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實現了部門辦林業向全社會辦林業的轉變。如去冬今春，洪江市黔城鎮鄧某等5人投資30余萬元，在我鄉劃皮村營造速生豐產工業原料林1000畝。

三、存在問題

一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉的重要支柱產業，實施楠竹低改是實現富民強鄉的必然選擇。為切實抓好楠竹低改，鄉黨委、政府作出了“一年搞試點、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發展規劃，積極動員廣大群眾投工投勞，在全鄉上下掀起了楠竹開發的熱潮。但是，由于楠竹開發投資大，而林農的自身能力有限，嚴重影響到楠竹低改的進程。因此，懇切希望上級將我縣、我鄉列入全省楠竹開發重點縣，在項目、資金上予以大力扶持。

二是山林資產抵押難。實行林改后，為籌集資金，加快林業發展，一些群眾希望能以山林資產作抵押，到銀行借款投入山地開發。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒有開通林木抵押借款業務，極大地影響到我鄉山地開發進程。因此，希望銀信部門特別是農村信用社，進一步增強服務“三農”意識，在確保資金安全的基礎上，創新體制機制，在林木抵押貸款上積極探索。

三是村級林業理事會運轉難。由于諸多原因，我鄉絕大多數村級集體經濟薄弱，沒有任何收入來源，是名副其實的“空殼村”，村支“兩委”靠上級撥付的轉移支付資金艱難運轉。實行林改成立林業理事會后，其履行職能需要一定的資金開支，否則無法運轉。因此，希望上級在撥付轉移支付過程中，增加村級林業理事會的預算部分，真正使村級林業理事會良性發展，為發展林業發揮作用。

在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實各項配套

第四篇：深化集體林權制度改革工作匯報材料

xxx集體林權制度改革階段性工作

匯報材料

今年以來，我鎮嚴格按照縣委、縣政府有關集體林權制度改革工作的文件要求，將林權制度改革列入今年及當前全鎮工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權制度改革工作的目標任務，切實加大工作力度，確保了林權制度改革工作的順利開展。

一、工作進展情況

我鎮深化集體林權制度主體改革工作于2014年12月10日啟動，歷時12個月，分五個階段進行。現已完成動員部署、宣傳培訓、調查摸底，制定方案制定三個階段七個環節。共對16個村，167個村民小組，8096戶，37851人，4488畝林地完成確權定界工作。共有集體林707畝，涉及xx、xx、xx、xx、xxx5個村，14個村小組，其它村組沒有集體林。

二、主要措施

(一)健全機構，加強領導

為加強對林改工作的領導，鎮黨委成立了由黨委書記任組長，鎮長、分管林業工作的副鎮長任副組長，各相關站所負責人及各村黨支部書記為成員的林改工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮林業站，明確了各工作人員的職責。各村相應成立了以黨支部書記任組長的林改工作領導小組及林改理事會。全面實現了鎮村“兩級”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。

(二)強化培訓，規范操作

一是2014年12月20日，鎮黨委政府組織召開了有全鎮干部、各村黨支部書記、護林員等100余人參加的林改工作培訓大會，開展了深入細致的業務培訓。二是林改工作組進村后，結合各村實際，召開村民小組長會議，進行宣傳發動和業務培訓，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規范了操作程序后才進入村民小組開展工作。通過以會代訓、單獨培訓、現場示范等方式提高了林改工作人員的操作技能，統一了方法、步驟，為高質量、高標準完成林改工作任務打下堅實的基礎。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

充分利用宣傳欄、標語、宣傳單、簡報、信息、召開各種會議等方式，廣泛宣傳林權制度改革的目的意義、方法步驟及相關法律法規，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調動群眾參與的積極性，努力營造良好的林改氛圍。全鎮共書寫板報6期，簡報10期，發放宣傳資料2520份，召開各種會議15場次，形成了層層做好宣傳發動，層層安排部署，層層抓落實的工作格局。

(四)精心組織，認真實施

鎮林改辦安排專人專管，建立管理制度，明確了崗位職責，認真做好林改相關資料及辦公用品、設備及檔案資料管理工作。根據鎮情實際編制印發了全鎮工作方案，使方案符合鎮情，具有可操作性，有力指導全鎮林改工作的開展，有集體林的村也在充分調查摸底的情況下，召開了調查現狀通報會，在征求群眾意見的基本上制定了實施方案，并上報鎮黨委、鎮政府。

三、存在困難和問題

一是集體林地分散、不規則，加之極為小塊，給我鎮的林業勘界工作帶來了難度。

二是個別村組干部對集體林權改革的認識不高，影響了林改工作的整體質量。

四、下步工作打算

一是進一步完善各項工作，為迎接省、市、縣檢查驗收作準備。二是認真做好勘界確權，調處糾紛階段工作。三是按上級要求做好配套改革工作。

xxx林改辦

2014年6月8日

第五篇：汶上鎮集體林權制度改革工作匯報(2014.3.12)

汶上鎮集體林權制度改革工作匯報

(2014年5月10日)

各位領導：

汶上鎮地處城區，轄23個村居，6190戶，4.79萬人。全鎮現有林地面積1.19萬畝，森林覆蓋率21.29%。全鎮集體林權制度改革工作啟動以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣林業局的指導幫助下，鎮黨委、政府認真貫徹落實全縣集體林權制度改革工作會議精神，按照《汶上縣集體林權制度改革工作方案》的要求，精心組織，狠抓落實，大力推進改革工作。通過全鎮各部門共同努力，林改工作取得顯著成效，目前，主體改革已全面完成，惠及北門、閆村、路街、闕莊、周村、柳杭、中周7個村居，3304戶，1.36萬人，發證宗地11個，發證11本，面積913畝。我們采取的主要措施有：

一、強化組織領導，堅持高位推進

一是成立了鎮林改工作領導小組，由鎮主要領導任組長，分管鎮長任副組長，鎮直各部門負責人及社區服務中心總支書記為成員，同時組建了鎮林改辦公室，由林業站長任辦公室主任；各村居相應召開了村民代表大會，成立了以支部書記任組長的村級林改工作領導小組和林木資源評估小組、矛盾糾紛調處小組等工作小組。二是成立了鎮林權林界矛盾糾紛調處小組，由分管鎮長任組長，信訪辦主任任副組長，并從司法所、農辦、紀委等部門抽調干部為成員，全面開展全鎮林權林界矛盾糾紛的調處工作。三是組建了林改勘界配合工作組，由分管鎮長任組長，抽調文化

水平較高、業務熟練的精干人員為成員，配合縣林改勘查人員進行林界勘查工作。

二、廣泛宣傳發動，營造良好氛圍

為使林改各項政策深入人心，讓廣大群眾關心改革、理解改革、支持改革和參與改革，鎮黨委政府采取多種形式大力宣傳集體林權制度改革的目的、意義、做法及有關法律法規政策。一是召開全鎮林改動員大會和業務培訓會，對參加林改的鎮村干部進行培訓，使干部準確把握林改的政策原則、方法步驟；各村居召開村民代表會和黨員會進行廣泛動員，并集中村林改工作骨干進行專題培訓。二是出版《汶上鎮林改動態》，將我鎮最新的林改動向和工作典型及時報送給各村居，并上報到上級部門。三是通過出動宣傳車、張貼標語、發放林改明白紙等形式進行宣傳，共張貼標語23副，發放明白紙2014份，做到家喻戶曉，人人皆知，調動了廣大群眾積極參與集體林權制度改革的積極性和主動性。

三、做好糾紛調解，夯實改革基礎

一是組織村民小組長、老黨員、老干部及威望較高的人士參加調解隊伍，重點對戶與戶間，戶與組間、組與組間的糾紛進行調處；二是組織鎮糾紛調解小組重點對村內調解未果、村與村之間林權糾紛進行調解。按照尊重歷史、尊重事實、依法依規、互諒互讓的要求，盡全力調處林權糾紛，為林改工作有序推進奠定了基礎。

四、抓好摸底調查，掌握整體情況

以村居為單位對林地、林木資源情況進行調查摸底，徹底摸

清集體林地、林木的底數，共調查村居7個，調查林地2014余畝，調查相關人員135人，落實集體林地913畝。五、搞好方案制定，嚴格規范操作

一是結合全鎮情況，制定了《汶上鎮集體林權制度改革工作方案》，明確了全鎮林改工作的指導思想、目標任務、方法步驟及林改工作任務職責。二是認真抓好一村一案的制訂，針對各村居實際，合理地草擬、修定、完善符合各村居實用性和可操作性的方案，交由群眾代表會充分討論，嚴格按照“四簽兩不準”和“兩個三分之二”的要求表決通過，并簽字認可。全鎮村級方案經鎮政府審批后，進行了為期1周的集中公示。

六、科學勘查定位，確保數據準確

在縣林業局的指導幫助下，鎮林權勘查配合工作組和各村居外業工作人員利用gps定位儀，聯系涉林農戶對本村居的集體林地面積進行一一勘查，確定林地的四至，劃清林界簽好名，填寫《外業勘查表》11份。搞好林權登記申請，做到程序合法，申請材料齊全，相關材料合法有效，做到圖、表、冊、證等有關材料一致。認真填寫《林權登記公示表》，于11月1日至12月1日進行了集中公示，接受廣大群眾的監督，做到公平、公正、公開。發證宗地11個，發證11本，面積913畝，發證完成率100%。

七、健全考核機制，嚴格落實責任

鎮政府與各村居簽訂了《2014年集體林權制度改革工作目標責任書》，明確了林改的目標和責任。為進一步強化領導，落實責任，實行了鎮領導包村責任制，各村居分別明確一名實職副科

級領導包保，促進了林改工作順利開展。鎮林改辦和考核辦組成林改工作督導考核小組，建立健全督導考核制度，對全鎮林改工作進行不定期督導檢查。將林改工作列入2014年對村居和鎮直有關部門千分制考核的加分因素，經檢查考核符合上級要求的，進行加分獎勵；不合格的，進行通報批評，并限期整改。

八、嚴格檔案管理，確保資料完整

嚴格按建檔要求建立了鎮村兩級林改檔案，對林改的組織機構、文件、改革方案、各種會議材料、調查摸底依據、各類資源臺帳、圖表，權屬爭議和糾紛調查材料、公示材料、林改工作總結、檢查驗收申請、臺帳設立專門檔案柜存放，實行專人管理，并積極探索建立完備的管理制度。

下一步，我們將繼續總結林改工作中好的經驗做法，并查缺補漏，彌補不足，努力做好以下幾項工作：一是進一步完善檔案管理，特別是加強村居檔案收集與整理。二是做好林改的后續工作。緊緊圍繞林農增收，搞好土地流轉平臺和林木交易平臺建設，維護林改成果。三是加強森林資源保護。尊重農戶的林地使用權和林木所有權，加強森林資源保護管理，搞好監督和服務，促進我鎮林業產業健康發展。

謝謝

篇3:在全省解決歷史遺留問題推進集體林權制度改革會議上的致辭

在全省解決歷史遺留問題推進集體林權制度改革會議上的致辭

尊敬的秦忠文巡視員，各位領導，同志們：

今天，全省解決歷史遺留問題、加快推進集體林權制度改革會議在我市召開，省林業局和兄弟市縣林業局的領導、林改辦主任，蒞臨我市指導集體林權制度改革工作，讓我們深受鼓舞和鞭策。在此，我代表**市委、市政府和全市人民，向各位領導和同志們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對省林業局和省林改辦對我市林改工作給予大力支持、關心表示衷心的感謝!

一年來，在省委、省政府的正確領導與省林業局的大力支持和關心下，我市認真貫徹落實國務院和省的有關文件精神，堅持依法依規，穩步推進集體林權制度改革工作。我市涉及林改的林地面積93萬畝，有17個鎮，1227個村民小組，宗地約12萬宗，已完成外業勘界測量100%，發證面積32.2萬畝，發證率34.6%。當前，我市林改工作面臨土地確權不完善、特定時期“誰造誰有”造成內部用地不均、林地“三過”問題和林地糾紛多等歷史遺留問題，這些問題嚴重影響了我市林改工作的推進，也制約了林業的發展。面對這些問題，市委市政府及時成立了解決歷史遺留問題工作領導小組，出臺了《**市人民政府關于解決集體林權歷史遺留問題的意見》，集中力量解決歷史遺留問題，在全市上下的共同努力下，共解決土地權屬不清面積10.7萬畝；“誰造誰有”造成內部用地不均問題1.1萬宗60.3萬畝；林地“三過”問題213宗15.9萬畝；林地糾紛291宗1.45萬畝，為確權發證工作奠定良好的基礎。但是，我市集體林權制度改革工作與省政府和省林業局的要求仍有較大差距，與各兄弟市縣還有一定差距，我們將以這次會議為契機，借鑒兄弟市縣解決歷史遺留問題的成功經驗和做法，開拓創新，扎實工作，全力推進我市林改工作，力爭在今年6月份全面完成我市林改主體工作。

最后，預祝全省解決歷史遺留問題、加快推進集體林權制度改革會議取得圓滿成功！

謝謝！