【發(fā)布單位】82604

　　【發(fā)布文號(hào)】

　　【發(fā)布日期】2000-03-31

　　【生效日期】2000-03-31

　　【失效日期】

　　【所屬類別】地方法規(guī)

　　【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

　　蘭州市促進(jìn)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法

　　(2000年3月7日蘭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)2000年3月31日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱非公有制經(jīng)濟(jì)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)以及港、澳、臺(tái)商和外商獨(dú)資或控股的企業(yè)。

　　第三條市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及縣(區(qū))人民政府的派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳《憲法》確立的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的地位，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取各種有效措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)作出突出成績(jī)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)查處損害非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。

　　政府有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)定的優(yōu)惠政策，提供法律保障和便利條件，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　工商聯(lián)和個(gè)體、私營(yíng)、外資企業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)各自章程和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和權(quán)益保障等工作。

　　新聞傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳，對(duì)損害非公有制和企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第四條市、縣(區(qū))非公有制經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)在市、縣(區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，做好全市和本轄區(qū)促進(jìn)、保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　第五條非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，依法納稅，接受有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督和管理，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第六條非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者必須與受聘、受雇人員依法簽訂勞動(dòng)合同，保障其應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)合法權(quán)益。

　　第七條非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高員工素質(zhì)和管理水平。

　　非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者所聘員工，不得以任何理由侵占非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的資金或財(cái)產(chǎn)，不得擅自用非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)為自己或他人提供擔(dān)保。

　　第八條非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)秘密，依法購(gòu)買(mǎi)、租賃、承包的企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)字號(hào)、名稱，以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第九條非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，除工商行政管理部門(mén)需要依法作出處理外，其他任何單位和個(gè)人不得扣繳或吊銷。

　　各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他行政管理部門(mén)對(duì)非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行年檢或驗(yàn)證驗(yàn)照，不得附加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外的任何條件。

　　第十條非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者依法取得的土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及設(shè)施。

　　因國(guó)家建設(shè)需要變更非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的土地使用權(quán)，拆除建筑物及其他附著物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予安置和補(bǔ)償。

　　第十一條對(duì)非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供所需生產(chǎn)資料、貸款和其他社會(huì)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與公有制企業(yè)同等對(duì)待。

　　符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動(dòng)作用大的技術(shù)密集型、外向型骨干企業(yè)，應(yīng)當(dāng)列入扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)序列，給予資金等方面的支持。

　　第十二條非公制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者中專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)職稱資格考試或評(píng)審，按行業(yè)歸口辦法申請(qǐng)辦理，由勞動(dòng)、人事等行政主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審批和報(bào)審，頒發(fā)資格證書(shū)。

　　第十三條非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)科技立項(xiàng)，科技成果鑒定，科技行政主管部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定審批和組織鑒定。

　　非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)的列入國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃的新技術(shù)、新產(chǎn)品，享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第十四條教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將非公有制經(jīng)濟(jì)外地從業(yè)人員的子女入托和義務(wù)教育納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

　　中、小學(xué)校和幼兒園，吸收非公有制經(jīng)濟(jì)外地從業(yè)人員的子女入學(xué)、入學(xué)，同當(dāng)?shù)鼐用褚粯訉?duì)待，就近入學(xué)、入托，按規(guī)定收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取規(guī)定以外的費(fèi)用。

　　第十五條對(duì)外地來(lái)蘭直接投資、興辦非公有制企業(yè)達(dá)到一定投資規(guī)模，或者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，長(zhǎng)期在本市經(jīng)營(yíng)，納稅數(shù)額較大，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作出突出成績(jī)的，可按有關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)于落戶或辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口，具體辦法由市人民政府規(guī)定。對(duì)符合條件申請(qǐng)辦理落戶或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口的，由申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料，經(jīng)所在縣(區(qū))計(jì)劃行政主管部門(mén)審核，向戶籍管理部門(mén)辦理審批。

　　第十六條對(duì)非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)建立公示監(jiān)督制度。按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位應(yīng)持《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)通知書(shū)》和收費(fèi)員證，在規(guī)定幅度內(nèi)從低收費(fèi)，并開(kāi)具由財(cái)政或稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票。

　　任何單位和個(gè)人不得以評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)等名義向非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用，不得要求集資、贊助，不得攤派購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券、書(shū)籍、報(bào)刊和各種商品。

　　非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和不符合前兩款要求的各種收費(fèi)、集資、贊助和攤派。

　　第十七條對(duì)違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目向非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者亂攤派、亂集資、亂拉贊助、亂罰款的，市、縣(區(qū))非公有制經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制止，責(zé)令其如數(shù)退還，并視情節(jié)建議有關(guān)行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十八條非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者所聘員工違反本辦法第七條規(guī)定，侵占非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者資金、財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還;有違法所得的，沒(méi)收其違法所得;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十九條行政管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由所在單位或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)批評(píng)教育，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(一)不履行職責(zé)，不落實(shí)有關(guān)政策，辦事超過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時(shí)限的;

　　(二)年檢或驗(yàn)證驗(yàn)照附加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外條件的;

　　(三)越權(quán)扣繳、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

　　(四)濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，以及非法占用非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者資金、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的;

　　(五)其他侵害非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。

　　第二十條非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者及其員工在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門(mén)或投訴中心檢舉、投訴，或者向人民法院提起訴訟。有關(guān)行政管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)受理和查處。

　　第二十一條非公制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)的行政處理、處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十二條本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由蘭州市計(jì)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

篇2:組織部促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度

x委組織部

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度

*x委組織部為認(rèn)真履行有關(guān)職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境，特作如下承諾：

一、承諾內(nèi)容

(一)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主管部門(mén)班子建設(shè)，研究和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)黨組織的建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中黨組織的工作，探索和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式。

(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好民營(yíng)企業(yè)黨員教育管理工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織的自身建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、作用發(fā)揮、黨員發(fā)展、流動(dòng)黨員管理等方面進(jìn)行正常指導(dǎo)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織做到有章可循，有據(jù)可依，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。

(三)做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引智服務(wù)工作，及時(shí)收集民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)智力的需求信息，積極提供智力信息，為民營(yíng)企業(yè)物色、聘請(qǐng)急需的技術(shù)和管理專家;組織民營(yíng)企業(yè)參加有關(guān)的人才交流及項(xiàng)目洽談會(huì)，幫助民營(yíng)企業(yè)建立和拓寬聯(lián)系渠道，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好引智工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的人才問(wèn)題，有針對(duì)性地給予支持與幫助。做好與高等院校、科研院所的牽線搭橋工作，使優(yōu)秀博士、碩士畢業(yè)生能夠?yàn)槲沂忻駹I(yíng)企業(yè)服務(wù)，從整體上提升民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)重視在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔人才，在推薦、評(píng)定、選報(bào)省“333”、*x“111”、**“222”優(yōu)秀人才時(shí)，民營(yíng)企業(yè)與其他企事業(yè)單位一視同仁。

(五)充分發(fā)揮組織部門(mén)的職能作用，加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的人和事，加大投訴查處的力度，堅(jiān)決做到有報(bào)必查、有查必究，對(duì)不落實(shí)政策和故意刁難阻撓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事加大曝光力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令當(dāng)事人停職檢查，并視情況給予降級(jí)、降職、撤職等處分，努力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、服務(wù)態(tài)度

1、實(shí)行亮牌上崗。工作人員一律實(shí)行掛牌上崗，舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象。

2、切實(shí)履職盡責(zé)。工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到不脫崗、空崗，辦事一視同仁、無(wú)親疏遠(yuǎn)近之別。

3、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。凡首先接到基層、企業(yè)和群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪的同志，首問(wèn)負(fù)責(zé)到底，能解答的即刻解答，能辦的事迅速辦理，不刁難、不推諉，更不得與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵;凡涉及其他部門(mén)或科室的，立即協(xié)調(diào)解決，如果一次協(xié)調(diào)未到位的，負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作，約定回復(fù);如果需要交接辦理的，做到交接清楚，明確責(zé)任;凡不能辦到的事耐心做好解釋說(shuō)服工作，做到事事有交待，件件有落實(shí)。

三、違諾責(zé)任

凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度不好的，情節(jié)輕微的，一次給予批評(píng)教育，二次給予通報(bào)批評(píng)，三次給予待崗;情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，給予離崗、待崗處理，同時(shí)追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任;對(duì)以權(quán)謀私、吃拿卡要的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

歡迎社會(huì)各界人士對(duì)我部實(shí)行監(jiān)督。

舉報(bào)電話：

*年11月