(1999年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過　根據(jù)2002年6月13日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》修正 2017年4月7日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂 根據(jù)2020年6月18日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止<黑龍江省體育發(fā)展條例>等15部地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

第一章 總 則

　　第一條為了規(guī)范村民委員會(huì)的選舉工作，保障村民依法實(shí)行自治和行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)的換屆選舉工作適用本辦法。

　　第三條全省村民委員會(huì)的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)換屆選舉日常工作。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、公安等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好村民委員會(huì)換屆選舉保障工作。

　　村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)監(jiān)督,其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在推選村民選舉委員會(huì)成員工作開始前公布。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府組織指導(dǎo)、培訓(xùn)村民委員會(huì)換屆選舉工作的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　村民委員會(huì)自行解決選舉經(jīng)費(fèi)，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府財(cái)政給予補(bǔ)助。

　　任何組織和個(gè)人不得向村民攤派村民委員會(huì)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。

　　第五條村民委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循公開、公平、公正的原則。

　　第六條村民委員會(huì)由主任、副主任、委員三至七人單數(shù)組成。具體人數(shù)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議根據(jù)村型規(guī)模大小、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況決定。

　　村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第七條村民委員會(huì)成員由登記參加選舉的村民采取無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

　　村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

　　第八條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán);依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

　　第九條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)、主席團(tuán)，依法監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作。

第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第十條村民委員會(huì)換屆選舉前，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

　　(一)制定本級(jí)選舉工作方案;

　　(二)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策和換屆選舉紀(jì)律;

　　(三)培訓(xùn)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員;

　　(四)受理換屆選舉中的申訴、檢舉或者控告;

　　(五)總結(jié)和組織交流選舉工作經(jīng)驗(yàn);

　　(六)辦理換屆選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　第十一條村民委員會(huì)的換屆選舉工作，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持。

　　村民選舉委員會(huì)由主任和委員五至九人單數(shù)組成，其成員由村黨組織組織召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議，采取無記名投票的方式，按得票多少的順序推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

　　任何組織和個(gè)人不得擅自指定、委派或者撤換村民選舉委員會(huì)成員。

　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定有關(guān)選舉事項(xiàng)。

　　村民選舉委員會(huì)及其成員履行職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生，并完成工作移交時(shí)終止。

　　第十二條村民選舉委員會(huì)主要履行下列職責(zé)：

　　(一)制定具體換屆選舉實(shí)施方案，提名選舉工作人員，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議討論通過并公布名單，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案;

　　(二)開展換屆選舉宣傳動(dòng)員工作，告知村民選舉事項(xiàng)，解答有關(guān)選舉的詢問;

　　(三)公布選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式;

　　(四)培訓(xùn)選舉工作人員;

　　(五)審查、確認(rèn)村民參加選舉的資格，登記并公布參加選舉的村民名單;

　　(六)依法確定候選人名額，主持候選人推選工作，審查候選人資格，公布候選人名單，組織競(jìng)選活動(dòng);

　　(七)審查、確認(rèn)委托投票申請(qǐng)，辦理委托投票手續(xù)，公布委托人和受委托人名單;

　　(八)主持換屆選舉大會(huì)，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果;

　　(九)組織推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員;

　　(十)主持村民委員會(huì)工作移交;

　　(十一)受理村民有關(guān)選舉的檢舉和申訴;

　　(十二)總結(jié)上報(bào)有關(guān)村民委員會(huì)換屆選舉情況，建立選舉工作檔案;

　　(十三)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　第十三條村民選舉委員會(huì)成員不依法履行職責(zé)的，由村民選舉委員會(huì)主任或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出免職建議，由推選其產(chǎn)生的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議討論通過，終止其職務(wù)。

　　村民選舉委員會(huì)成員兩次擅自不參加村民選舉委員會(huì)會(huì)議的，由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，其職務(wù)自行終止。

　　村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

　　村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，或者另行推選。

第三章 選民登記

　　第十四條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利者除外。

　　第十五條村民委員會(huì)選舉前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

　　(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;

　　(二)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;

　　(三)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

　　已在戶籍所在地或者居住地登記參加選舉的村民，不得再登記參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

　　第十六條 村民有下列情形之一的，由村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單，不計(jì)入選民基數(shù)：

　　(一)因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權(quán)利的;

　　(二)被依法剝奪政治權(quán)利的;

　　(三)本人書面明確表示不參加選舉的;

　　(四)登記期間，經(jīng)村民選舉委員會(huì)告知、公告后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的。

　　第十七條參加選舉的村民的年齡計(jì)算的時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。參加選舉的村民的出生日期以身份證為準(zhǔn)，年滿十八周歲尚未辦理身份證的，以戶口簿記載的日期為準(zhǔn)。對(duì)出生日期有異議的，由公安機(jī)關(guān)予以核實(shí)。

　　第十八條登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前在村民委員會(huì)和各村民小組所在地張榜公布，登記參加選舉的村民在發(fā)放選票前領(lǐng)取參選證。

　　對(duì)公布的登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。對(duì)處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面申訴，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)協(xié)調(diào)村民選舉委員會(huì)處理。

第四章 候選人的產(chǎn)生

　　第十九條選舉村民委員會(huì)成員，可以采取有候選人的方式或者無候選人的方式進(jìn)行，具體方式由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

　　第二十條村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合本辦法第十五條規(guī)定的已經(jīng)登記參加選舉的村民;

　　(二)遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派、熱心公益;

　　(三)具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，一般應(yīng)當(dāng)具有初中以上學(xué)歷。

　　第二十一條采取有候選人方式選舉村民委員會(huì)成員的，候選人由登記參加選舉的村民直接提名。每一村民提名的候選人不得多于應(yīng)選人數(shù)。

　　村民委員會(huì)主任、副主任候選人人數(shù)都應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名;村民委員會(huì)委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三名。當(dāng)提名人選超出應(yīng)選人數(shù)差額比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)選，確定候選人。

　　村民委員會(huì)成員候選人出現(xiàn)缺額的，從提名人選結(jié)果中按得票數(shù)多少依次遞補(bǔ)。

　　候選人中應(yīng)當(dāng)有一名以上婦女人選。

　　第二十二條村民委員會(huì)成員候選人確定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前以得票多少為序張榜公布候選人名單。得票數(shù)相同的以姓名筆畫為序進(jìn)行公布。

　　第二十三條村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀公正地向村民介紹候選人的情況，組織候選人同村民見面，由候選人闡述履職設(shè)想，回答村民提出的問題。可以安排候選人在投票選舉前進(jìn)行競(jìng)選演說。

　　候選人闡述履職設(shè)想或者競(jìng)選演說，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得脫離本村實(shí)際，不得違背法律、法規(guī)、政策，不得詆毀他人。

　　候選人的履職設(shè)想或者競(jìng)選演說文稿應(yīng)當(dāng)有競(jìng)職承諾、履職承諾、辭職承諾，并且應(yīng)當(dāng)在候選人闡述履職設(shè)想或者競(jìng)選演說日的兩日前送村民選舉委員會(huì)審查、備案。

　　第二十四條禁止候選人及他人有下列拉票賄選行為：

　　(一)使用金錢、有價(jià)證券、實(shí)物或者提供各種消費(fèi)活動(dòng)拉選票;

　　(二)指使他人賄賂村民或者選舉工作人員;

　　(三)許諾當(dāng)選后為投票人謀求不正當(dāng)利益;

　　(四)可能影響選舉結(jié)果的其他賄選行為。

　　第二十五條采取無候選人方式選舉村民委員會(huì)成員的，由登記參加選舉的村民直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)主任、副主任和委員。

　　第二十六條選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員，可以同時(shí)選舉，也可以分次投票先選主任，再選副主任，最后選委員。具體方式由村民選舉委員會(huì)在本村具體換屆選舉實(shí)施方案中確定。

第五章 選舉程序

　　第二十七條村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前完成以下工作：

　　(一)在選舉日的十日前公告選舉時(shí)間和投票地點(diǎn);

　　(二)組織工作人員學(xué)習(xí)、了解、掌握選舉程序;

　　(三)核實(shí)、公布參選人數(shù);

　　(四)辦理委托投票手續(xù)、公布委托人和受委托人;

　　(五)準(zhǔn)備票箱和選票，布置選舉會(huì)場(chǎng);

　　(六)辦理選舉的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。

　　村民委員會(huì)成員候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人等選舉工作人員。

　　第二十八條村民委員會(huì)的選舉，應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會(huì)主持下，采取召開選舉大會(huì)的方式進(jìn)行。

　　人口較多或者居住分散的村，可以設(shè)立中心投票站和若干分投票站。投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)有選票發(fā)放處、代寫處、秘密寫票處和投票箱。投票箱應(yīng)當(dāng)符合安全保密要求，每個(gè)投票箱應(yīng)當(dāng)有三名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　村民選舉委員會(huì)根據(jù)選舉工作需要可以設(shè)立流動(dòng)票箱。流動(dòng)票箱僅限于行動(dòng)不便等不能到選舉中心會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的登記參加選舉的村民使用，由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)兩名以上工作人員到其住所接受投票。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)派員到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　第二十九條村民委員會(huì)的選舉，采取無記名投票的方法，登記參加選舉的村民憑參選證或者委托投票證領(lǐng)取選票，選票由登記參加選舉的村民本人或者被委托人、代寫人獨(dú)立填寫。

　　登記參加選舉的村民在填寫選票時(shí)，任何人不得接近秘密寫票處或者以任何方式干擾、影響登記參加選舉的村民填寫選票。

　　第三十條登記參加選舉的村民不能填寫選票的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)過村民選舉委員會(huì)審核同意后，可以委托除候選人以外的登記參加選舉的村民代為填寫選票。代寫選票不得違背委托人的意愿。每個(gè)登記參加選舉的村民最多只能為三人代寫選票。

　　登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，由本人書面或者利用視頻等可確信的方式提出申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以委托候選人以外的本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。

　　第三十一條每個(gè)登記參加選舉的村民在一次選舉中只有一次投票權(quán)，對(duì)候選人可以投贊成票、投反對(duì)票、投棄權(quán)票，也可以另選其他登記參加選舉的村民。

　　每張選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無效;經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，每張選票中無法辨認(rèn)的部分和不按規(guī)定符號(hào)填寫的部分無效。

　　全部無法辨認(rèn)和不按規(guī)定符號(hào)填寫的選票為廢票，廢票計(jì)入選票總數(shù)。

　　每次選舉收回的選票等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效;多于投票人數(shù)的，選舉無效。

　　第三十二條選舉采取公開唱票、計(jì)票的方法。投票結(jié)束后，選舉工作人員應(yīng)當(dāng)將所有票箱立即送到村民選舉委員會(huì)指定的計(jì)票地點(diǎn)，當(dāng)眾開箱，公開唱票和計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人記錄簽字。

　　第三十三條選舉村民委員會(huì)成員，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效;候選人或者另選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人或者另選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選;得票相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)得票相等的候選人或者另選人重新投票，得票多者當(dāng)選。

　　主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：

　　(一)有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;

　　(二)沒有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選人數(shù)中留出一個(gè)名額用于另行選舉婦女成員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

　　第三十四條當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉應(yīng)當(dāng)在本次選舉日后的三十日內(nèi)舉行。另行選舉時(shí)，按照未當(dāng)選人得票多少的先后順序確定候選人，上述人選中有不符合候選人條件的，可以由其他未當(dāng)選人按照得票多少的先后順序依次遞補(bǔ)。另行選舉的，以得票多者當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

　　經(jīng)過兩次投票選舉后，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上，仍然不足應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以暫缺。村民委員會(huì)主任暫缺的，由當(dāng)選的副主任臨時(shí)主持工作，直至選出主任為止。當(dāng)選人數(shù)不足三人的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開村民會(huì)議或者由村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議，就不足的人數(shù)進(jìn)行選舉。

　　第三十五條村民委員會(huì)成員之間實(shí)行近親屬關(guān)系回避制度。已選出的村民委員會(huì)成員之間有近親屬關(guān)系的，職務(wù)最高的一人當(dāng)選;職務(wù)相同，得票最多的一人當(dāng)選。

　　第三十六條 村民委員會(huì)選舉結(jié)果經(jīng)過村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)在投票選舉日當(dāng)天張榜公布，并于三日內(nèi)形成書面的選舉報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。選票由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府保管，期限三年。縣級(jí)人民政府民政部門會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到選舉報(bào)告的十五日內(nèi)，向當(dāng)選的村民委員會(huì)成員頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書》。

　　第三十七條上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日向新一屆村民委員會(huì)移交印章，并于十日內(nèi)將村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所、辦公用具、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等移交完畢。

　　村民委員會(huì)工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府監(jiān)督。

　　第三十八條村民或者其他公民對(duì)選舉程序、選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)主席團(tuán)反映，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)查核實(shí)，并在接到反映后的三十日內(nèi)作出書面處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出申訴，由縣級(jí)人民政府調(diào)查核實(shí)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出書面處理決定。

　　第三十九條 村民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、民政福利等委員會(huì)。村民委員會(huì)成立后應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)產(chǎn)生下屬委員會(huì)成員和村民小組長、村民代表。

　　下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過。

　　村民小組長由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

　　村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的總數(shù)由村民會(huì)議確定，村民代表總數(shù)一般不得少于三十五人。

　　第四十條 新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，從村民中推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由三至五人單數(shù)組成，其中主任一名，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員任期與村民委員會(huì)成員相同，可以連選連任。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

　　第四十一條 在選舉過程中，不得有下列行為：

　　(一)以威脅、欺騙、誹謗等不正當(dāng)手段妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán);

　　(二)采取打砸搶奪票箱、阻攔投票、撕毀選票或者尋釁滋事等不正當(dāng)手段破壞選舉;

　　(三)偽造選舉文件或者選票、涂改選票、虛報(bào)選舉票數(shù)以及其他選舉舞弊行為;

　　(四)對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù);

　　(五)破壞村民委員會(huì)選舉的其他違法行為。

第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止與補(bǔ)選

　　第四十二條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以以書面形式向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并寫明罷免理由。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到罷免要求的三十日內(nèi)召開村民會(huì)議，投票表決。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)逾期不召開村民會(huì)議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助村民監(jiān)督委員會(huì)召開村民會(huì)議投票表決。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票表決罷免日十五日前公告罷免的事由、時(shí)間、地點(diǎn)。

　　第四十三條村民會(huì)議在表決罷免村民委員會(huì)成員投票前，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見。

　　罷免村民委員會(huì)成員，須經(jīng)有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。被通過罷免的村民委員會(huì)成員，自通過之日起，終止職務(wù)，十日內(nèi)辦理工作交接手續(xù)。表決的程序和方法適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。罷免未能通過的，一年之內(nèi)針對(duì)該村民委員會(huì)成員以同一事實(shí)和理由再次提出的罷免要求，不予受理。

　　第四十四條 村民委員會(huì)成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到辭職申請(qǐng)的十五日內(nèi)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，并予以公布。

　　第四十五條村民委員會(huì)成員任職期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

　　(一)喪失行為能力的;

　　(二)被判處刑罰的;

　　(三)連續(xù)兩次民主評(píng)議為不稱職的。

　　第四十六條 村民委員會(huì)成員辭職、被罷免、職務(wù)終止或者由于其他原因缺額和需要補(bǔ)選的，村民委員會(huì)或者村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。

　　村民委員會(huì)成員因當(dāng)選人數(shù)不足、辭職、被罷免、職務(wù)終止或者其他原因出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選的程序、方法參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

　　第四十七條違反本辦法第二十三條第二款、第三款規(guī)定的，由村民選舉委員會(huì)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其候選人資格。

　　第四十八條違反本辦法第二十四條規(guī)定的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，取消其候選人資格。確因賄選手段當(dāng)選的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府宣布其當(dāng)選無效。

　　第四十九條違反本辦法第三十七條規(guī)定，村民委員會(huì)成員未按時(shí)進(jìn)行村民委員會(huì)工作移交，造成村集體財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;妨害新一屆村民委員會(huì)開展工作的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條違反本辦法第四十一條規(guī)定和對(duì)提出罷免村民委員會(huì)成員要求的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，村民或者其他公民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)、主席團(tuán)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)人民政府舉報(bào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　以不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府宣布其當(dāng)選無效。

　　第五十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處分:

　　(一)擅自指定、調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人的;

　　(二)擅自停止村民委員會(huì)成員工作的;

　　(三)指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的;

　　(四)不及時(shí)組織村民委員會(huì)換屆選舉的;

　　(五)對(duì)舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)的違法行為拒絕或者拖延調(diào)查處理的;

　　(六)違反本辦法的其他行為。

第八章 附 則

　　第五十二條轄區(qū)范圍內(nèi)有村的街道辦事處，依照本辦法規(guī)定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府職責(zé)，組織村民委員會(huì)選舉工作。

　　第五十三條本辦法所稱近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第五十四條本辦法自2017年5月1日起施行。

篇2:第七屆村民委員會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作實(shí)施方案

溪丘灣鄉(xiāng)瓦屋基村村黨支部及

第七屆村民委員會(huì)換屆選舉試點(diǎn)

工作實(shí)施方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》和《湖北省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的規(guī)定，按照巴辦發(fā)〔20**〕25號(hào)文件精神，為了確保我鄉(xiāng)瓦屋基村黨支部及第七屆村民委員會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的**大精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，采取直接選舉的辦法，把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、熱心為群眾服務(wù)的村民選進(jìn)村支“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，為促進(jìn)農(nóng)村政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、選舉原則

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。村黨支部及村民委員會(huì)換屆選舉工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民正確行使權(quán)利，加強(qiáng)組織、宣傳教育和引導(dǎo)，確保選舉工作有序進(jìn)行，確保選舉一次成功。

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。要尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和村民的意愿，充分發(fā)揮黨員、村民選舉委員會(huì)、村民代表、村民選舉監(jiān)督委員會(huì)的作用，鼓勵(lì)廣大村民及黨員中的優(yōu)秀分子積極參與村支“兩委”成員競(jìng)選。嚴(yán)格依法選舉，實(shí)行直接選舉、公平直選、無記名投票、秘密寫票、公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果等辦法，確保選舉依法進(jìn)行，切實(shí)保障黨員、村民的民主權(quán)利。

(三)實(shí)行一次直選，提高選舉效率。在黨員、村民代表會(huì)議討論通過的基礎(chǔ)上，將提名候選人和正式投票選舉實(shí)行一票制合并進(jìn)行。

(四)堅(jiān)持“兩委”統(tǒng)選，實(shí)行交叉任職。依照章程和村民委員會(huì)組織法的要求，統(tǒng)籌村黨支部、村委會(huì)的換屆選舉，實(shí)行支部書記、主任“一肩挑”、“兩委”成中交叉任職。被選為村委會(huì)主任是黨員的，作為黨支部書記候選人，被選為村委會(huì)成員是黨員的，作為黨支部委員候選人，通過黨內(nèi)選舉在村黨支部委員會(huì)任職。

(五)實(shí)行“設(shè)崗定位”，合理配備班子。村黨支部委員會(huì)，設(shè)書記一人，副書記1人，委員1人。村委會(huì)班子共配備3人，分別設(shè)置主任、治保調(diào)解委員、財(cái)經(jīng)計(jì)生委員三個(gè)職位。

(六)加強(qiáng)選舉監(jiān)督，確保依法依規(guī)。成立村選舉監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)選舉工作實(shí)行全面監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。

三、選舉的方法與步驟

選舉時(shí)間安排從20**年8月26日開始，20**年10月3日結(jié)束，共計(jì)38天。20**年9月28日為村黨支部委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)成員選舉日，均采用一票制。

四、村民委員會(huì)的換屆選舉

第一階段選舉工作準(zhǔn)備(8月26日至9月3日)

(一)成立選舉試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府分別成立試點(diǎn)村換屆選舉工作指導(dǎo)組，共同研究選舉試點(diǎn)工作，并派有經(jīng)驗(yàn)和富有責(zé)任感的干部駐村指導(dǎo)選舉工作，確保每個(gè)村民小組有一名干部指導(dǎo)選舉工作。

(二)調(diào)查、部署換屆選舉工作。組織有關(guān)人員對(duì)試點(diǎn)村有關(guān)選舉情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并召開村“兩委”成員、全體黨員、村民代表參加的動(dòng)員會(huì)，安排部署換屆選舉工作，討論通過《瓦屋基村村民選舉委員會(huì)推選辦法》、《瓦屋基村村民選舉監(jiān)督委員會(huì)推選辦法》。

(三)進(jìn)行財(cái)務(wù)公布和民主評(píng)議村民委員會(huì)成員。召開黨員會(huì)議及第六屆村民員會(huì)委代表會(huì)議，聽取村支部書記及村委會(huì)主任述職和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并公布財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議結(jié)果。

此項(xiàng)工作結(jié)束后，封存村級(jí)檔案、登記財(cái)產(chǎn)、財(cái)物，封存公章，公章封存后由鄉(xiāng)指導(dǎo)組許和才同志保管。

第二階段推選村民選舉委員會(huì)、選舉監(jiān)督委員會(huì)，組織宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)骨干(9月4日至9月5日)

(四)成立村民選舉委員會(huì)。按《瓦屋基村村民選舉委員會(huì)推選辦法》，以村民小組為單位召開村民小組會(huì)議，以民主推選的方式產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由9個(gè)組成，并從中推選1人主持工作。村民選舉委員會(huì)組成人員名單報(bào)鄉(xiāng)指導(dǎo)組備案，村民委員會(huì)發(fā)布公告(第一號(hào))。

(五)成立選舉監(jiān)督委員會(huì)。按《瓦屋基村村民選舉監(jiān)督委員會(huì)推選辦法》規(guī)定，以村民小組為單位召開村民小組會(huì)議，以民主推選的方式產(chǎn)生村民選舉監(jiān)督委員會(huì)，村民選舉監(jiān)督委員會(huì)由5人組成，推選其中1人主持工作，村民選舉監(jiān)督委員會(huì)組成人員名單報(bào)鄉(xiāng)指導(dǎo)組備案，村民委員會(huì)發(fā)布公告(第二號(hào))。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)可以列席村民選舉委員會(huì)的會(huì)議，并提出意見和建議，但沒有表決權(quán)。對(duì)選舉中的問題可以向村民選舉委員會(huì)提出質(zhì)疑和向上級(jí)選舉指導(dǎo)組匯報(bào)。

(六)確定選舉日期。召開村民選舉委員會(huì)第一次會(huì)議，討論確定選舉日，并予以公告(第三號(hào))，研究宣傳發(fā)動(dòng)方案，張貼標(biāo)語、拉掛條幅、舉辦專欄，發(fā)《致村民的選舉公開信》，以營造選舉工作氛圍。

(七)培訓(xùn)選舉骨干。由試點(diǎn)村選舉工作指導(dǎo)組組織村民選舉委員會(huì)成員、村選舉監(jiān)督委員會(huì)成員、村黨支部、村委會(huì)成員以及其參與選舉的工作人員學(xué)習(xí)選舉工作的有關(guān)政策法規(guī)，使其充分了解村委會(huì)換屆選舉的政策法律規(guī)定，熟悉選舉工作程序，掌握操作方法。

第三階段選民登記和推選村民代表(9月6日至9月13日)

(八)選民登記及發(fā)放選民證。培訓(xùn)選民登記員，以村民小組為單位設(shè)立登記站由選民主動(dòng)到登記站登記，對(duì)自愿放棄選舉者不強(qiáng)行登記，但需辦理有關(guān)棄權(quán)手續(xù)。凡年滿18周歲的本村村民，除依法剝奪政治權(quán)利、被羈押和無法表達(dá)意志的人員外均可登記，登記的選民超過年滿18周歲以上村民的80%，登記有效。對(duì)外出打工人員，村民選舉委員會(huì)委托其近親屬與其聯(lián)系，并在打工人員較為集中的地方聘請(qǐng)換屆選舉聯(lián)絡(luò)員，通過電話、信函等聯(lián)絡(luò)方式進(jìn)行登記，辦理委托投票手續(xù);對(duì)戶口不在本村，但在本村居住兩年以上并盡了村民義務(wù)的，經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)出具選民資格證明和未在戶口所在地參加選民登記證明，可在本村進(jìn)行選民登記;對(duì)外出2年以上的村民，經(jīng)通知不能回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的，以及全家外出、無法通知的，愿意放棄選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可不計(jì)算在本次選舉的選民人數(shù)內(nèi);在選舉日前20天因婚姻家庭關(guān)系居住在本村并具備選民條件的，有登記意愿，不論其戶口是否遷入，準(zhǔn)予登記;戶口不在本村但已入住本村的應(yīng)(往)屆專科以上畢業(yè)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員，愿在本村登記的，可登記為選民;經(jīng)醫(yī)院或家屬認(rèn)可，不能行使選舉權(quán)的精神病患者、呆傻人員不予登記;被法院判處剝奪政治權(quán)利期限內(nèi)的人員不予登記。發(fā)布選民登記公告(第四號(hào))。

各登記站的結(jié)果在本組內(nèi)應(yīng)及時(shí)公布。由村民選舉委員會(huì)進(jìn)行審查，對(duì)選民資格進(jìn)行認(rèn)真審核和確認(rèn)，切實(shí)做到不漏登、不錯(cuò)登、不強(qiáng)登、不重登，在此基礎(chǔ)上，再在村務(wù)公開欄內(nèi)對(duì)選民名單進(jìn)行公布，公布日期為選舉日期前20天，發(fā)布公告(第五號(hào))，并頒發(fā)選民證。

(九)推選村民代表。村民選舉委員會(huì)召開會(huì)議討論確定村民代表人數(shù)，并按全村戶數(shù)比例和30%的婦女代表比例分配到各村民小組，發(fā)布公告(第六號(hào))。在推薦村民代表時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)村民將有群眾威信的黨員推選為代表。

(十)頒發(fā)代表證。以村民小組為單位召開村民小組會(huì)議，采取無記名投票的辦法推選新一屆村民代表，并發(fā)布公告(第七號(hào))，公布村民代表名單。對(duì)新當(dāng)選的村民代表要落實(shí)選舉聯(lián)系戶，頒發(fā)代表證。并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

第四階段組織競(jìng)選，確定正式競(jìng)選人(9月14日至9月23日)

(十一)確定村委會(huì)職數(shù)。召開新一屆村民代表和黨員會(huì)議，討論通過新一屆村委會(huì)班子職數(shù)、職位、交叉任職方案村委會(huì)成員條件及產(chǎn)生辦法。本屆村民委員會(huì)職位按主任、治保調(diào)解委員、財(cái)經(jīng)計(jì)生委員共設(shè)置3個(gè)職位，發(fā)布公告(第八號(hào))。

(十二)討論競(jìng)選人條件及產(chǎn)生方式。討論確定競(jìng)選人條件及產(chǎn)生方式，發(fā)布公告(第九號(hào))。村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織等向村民選舉委員會(huì)提名推薦競(jìng)選人名單，村民也可自薦。

(十三)確定正式競(jìng)選人。被推薦者和自薦者到村民選舉委員會(huì)報(bào)名登記。村民選舉委員會(huì)組織登記，審查村級(jí)組織推薦的競(jìng)選人和村民自薦的競(jìng)選人。村選舉委員會(huì)公布正式競(jìng)選人名單，發(fā)布公告(第十號(hào))。是村民選舉委員會(huì)或村民選舉監(jiān)督委員會(huì)成員參加競(jìng)選的，須退出村民選舉委員會(huì)或村民選舉監(jiān)督委員會(huì)。

(十四)組織競(jìng)選人競(jìng)選。村民選舉委員會(huì)召集競(jìng)選人，布置競(jìng)選演講事宜。競(jìng)選人準(zhǔn)備演講稿。其演講活動(dòng)在村選舉委員會(huì)主持和村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，公開、公平、公正地進(jìn)行，村民選舉委員會(huì)要制止賄選、宗族干預(yù)等違法行為。

第五階段投票選舉(9月24日至9月28日)

(十五)投票準(zhǔn)備。召開村民選舉委員會(huì)會(huì)議和村民代表會(huì)議，認(rèn)真研究投票選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，選舉委員會(huì)成員進(jìn)行工作分工，安排各投票箱的工作人中，并進(jìn)行投票選舉組織工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

投票選舉準(zhǔn)備工作

1、印制選票。將各種職位印在同一張選票上。印制的選票數(shù)與本村登記的選民數(shù)一致，并加蓋村民選舉委員會(huì)公章，密封后由專人負(fù)責(zé)保管。

2、辦理委托投票手續(xù)。外出務(wù)工的選民不能回村選舉的可由在村的直系親屬委托投票，村民選舉委員會(huì)要造冊(cè)登記，發(fā)給委托證并在被委托選民的選民證上注明。

3、決定投票方式。在瓦屋基小學(xué)設(shè)選舉會(huì)場(chǎng)召開選舉大會(huì)，采取一人一票，實(shí)行一次性投票，不設(shè)投票站和流動(dòng)票箱投票。

4、確定選舉大會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，并向選民發(fā)布公告(第十一號(hào))

5、確定選舉大會(huì)議程，擬好主持詞。

6、布置選舉會(huì)場(chǎng)，設(shè)立秘密寫票間，制作票箱。選舉會(huì)場(chǎng)懸掛會(huì)標(biāo)，設(shè)置主席臺(tái)，安裝音像設(shè)備，劃定各組選民區(qū)域，每一個(gè)組設(shè)立一個(gè)領(lǐng)發(fā)選票處，一個(gè)秘密寫票間，會(huì)場(chǎng)按簡便、節(jié)省、實(shí)用進(jìn)行布置。

7、準(zhǔn)備好投票使用的物品。準(zhǔn)備選民登記冊(cè)，用于選票發(fā)放核對(duì);準(zhǔn)備選舉結(jié)果報(bào)告單和當(dāng)選證書、選舉大會(huì)工作計(jì)票黑板、粉筆、紙張等物品。

8、安排、培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)投票選舉工作人員：驗(yàn)證登記員、發(fā)票員、負(fù)責(zé)秘密劃票間、票箱人員，代寫處代寫員、代寫處監(jiān)督員，唱票、計(jì)票、監(jiān)督員，維持選舉大會(huì)秩序人員和選舉委員會(huì)全體成員。

(十六)召開選舉大會(huì)投票。召開選舉大會(huì)，組織選民到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行投票，選民持選民證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)組織和主持。

選舉大會(huì)程序：(1)清點(diǎn)到會(huì)人數(shù);(2)宣布大會(huì)開始;(3)奏國歌：(4)提名和通過選舉工作人員：(5)檢查并密封票箱：(6)啟封、清點(diǎn)選票：(7)講解選票：(8)驗(yàn)證發(fā)票：(9)秘密劃票：(10)投票：(11)銷毀剩余選票：(12)集中票箱，清點(diǎn)檢驗(yàn)選票數(shù)：(13)檢驗(yàn)選票：(14)公開計(jì)票：(15)當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果：(16)封存選票、填寫報(bào)告單：(17)宣布當(dāng)選名單，頒發(fā)當(dāng)選證書。

投票數(shù)超過登記選民的半數(shù)，選舉有效;獲得投票數(shù)過半數(shù)的始得當(dāng)選。

如果某一職位一次投票選舉未過半數(shù)，由取得票多的前2名作為該職位的候選人，在選舉大會(huì)的7日內(nèi)重新召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉。公告當(dāng)選人名單(第十二號(hào))。

第六階段工作移交、健全村民委員會(huì)下屬組織、建章立制(9月29日至10月2日)

(十七)工作移交。在鄉(xiāng)政府主持下，上一屆村委會(huì)向新一屆村委會(huì)移交工作。將原村民委員會(huì)印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)工作檔案及其他遺留問題及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。

(十八)建立村內(nèi)各類組織、推選村民小組長。召開新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議，健全財(cái)經(jīng)、治保調(diào)解、婦女等專門委員會(huì)，公布村民委員會(huì)下屬委員會(huì)組成人員名單，村民委員會(huì)發(fā)布公告(第十三號(hào))。

召開村民小組會(huì)議推選各村民小組組長，發(fā)布公告(第十四號(hào))。

村民委員會(huì)召開村民代表會(huì)議，推選村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員，從村民代表中推選5人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組，再從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選3人組成民主理財(cái)小組(村兩委成員及其近親屬不得被推選為兩上小組成員)。發(fā)布公告(第十五號(hào))。

(十九)建章立制。新一屆村黨支部、村委會(huì)班子召開會(huì)議，以推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治章程、村規(guī)民約等有關(guān)規(guī)章制度。

(二十)總結(jié)歸檔。在駐村工作組主持下，召開村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)選舉工作。整理村民選舉委員會(huì)選舉中形成的文件、材料、各種表格等相關(guān)資料，建立選舉工作檔案。

五、村黨支部委換屆選舉

村黨支部委員會(huì)的換屆選舉按以下五個(gè)步驟實(shí)施。

1、準(zhǔn)備工作。村黨支部書記主持召開村黨支部書記委員會(huì)議，研究換屆事宜，確定黨支部委員會(huì)人數(shù)，并向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)換屆請(qǐng)示。鄉(xiāng)批復(fù)后，及時(shí)召開村黨支部全體黨員會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)黨委的批復(fù)精神，學(xué)習(xí)《章程》及有關(guān)文件精神，做好選舉前的思想教育和宣傳動(dòng)員大會(huì)工作，發(fā)出換屆通知。村黨支部要做好外出流動(dòng)黨員或行走不便黨員參加換屆選舉的工作。(8月26日至9月5日)。

2、黨員、群眾推薦。在駐村指導(dǎo)組主持下，召開由村“兩委”成員、村民小組長、村民代表、全體黨員參加的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《章程》及有關(guān)文件精神，講清村黨支部委員會(huì)成員職數(shù)以及候選人應(yīng)具備的重要條件，按照黨員自薦、組織推薦、群眾推薦，提名推薦新一屆村黨支部委員會(huì)成員候選人初步人選擇，提名推薦情況報(bào)鄉(xiāng)黨委(9月14日至9月16日)。

3、組織考察。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨員、群眾推薦的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)要求，研究確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察、公示(9月16月至9月19日)。

4、確定候選人預(yù)備人選。召開村黨支部委員會(huì)和黨小組長會(huì)議，根據(jù)推薦和鄉(xiāng)黨委考察的結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多1名的差額，確定新一屆村黨支部委員會(huì)候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)黨委(9月20日至9月23日)。

5、黨內(nèi)選舉。在村民委員會(huì)投票選舉準(zhǔn)備階段，召開黨員大會(huì)，確定村黨支部換屆大會(huì)應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)，做好印制選票等到相關(guān)籌備工作。因有下列情況的黨員不能參加選舉的，經(jīng)黨員大會(huì)通過，報(bào)鄉(xiāng)黨委確認(rèn)同意后，可以不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)：(1)患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的;(2)雖未受到留黨察看以上處分，但正在服刑的;(3)年老體弱臥床不起和長期生病不能自理的;(4)外出學(xué)習(xí)或工作半年以上的(9月24日至9月28日)。

村黨支部按照規(guī)定和程序主持召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)委中。

選舉大會(huì)按以下程序進(jìn)行：(1)清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，確定應(yīng)到會(huì)人數(shù)和實(shí)到人數(shù);(2)宣布大會(huì)開始;(3)報(bào)告本次選舉工作進(jìn)展情況;(4)選舉前的動(dòng)員大會(huì)講話;(5)提名和通過選舉工作人員;(6)檢查并密封票箱;(7)啟封、清點(diǎn)選票;(8)講解選票;(9)驗(yàn)證分發(fā)選票;(10)秘密劃票;(11)投票;(12)清點(diǎn)選票數(shù);(13)檢驗(yàn)選票;(14)公開計(jì)票;(15)當(dāng)場(chǎng)公布;(16)封存選票、填寫報(bào)告單;(17)銷毀剩余選票;(18)在鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)工作專班的指導(dǎo)下，召開新一屆村黨支部委員會(huì)第一次全體會(huì)議，并呈報(bào)選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委批復(fù)。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)村的村級(jí)組織換屆選舉“指導(dǎo)在縣，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作在村”，由試點(diǎn)村村級(jí)組織換屆指導(dǎo)組組長為第一責(zé)任人，組織委員為具體責(zé)任人，換屆選舉日常工作由組織組具體負(fù)責(zé)。

2、明確責(zé)任，通力協(xié)作。鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組要把村級(jí)組織換屆選舉作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織;縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的貫徹實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織部門要按照章程有關(guān)規(guī)定做好村黨支部換屆選舉工作;宣傳部門要加大輿論宣傳力度;紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)查處換屆選舉工作中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，保障村民依法行使民主權(quán)利;民政辦要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好換屆選舉日常工作，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的具體指導(dǎo);財(cái)經(jīng)所要依法解決試點(diǎn)村換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)及指導(dǎo)村級(jí)做好財(cái)務(wù)公開，保證選舉工作正常進(jìn)行;派出所要加強(qiáng)治安管理工作，整治農(nóng)村的黑惡勢(shì)力，確保有一個(gè)良好的選舉環(huán)境;司法所要將普法與選舉工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)選舉程序的監(jiān)督與公證;新聞宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。其它各部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào);要調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，形成抓好試點(diǎn)村村級(jí)組織換屆選舉的強(qiáng)大合力。

篇3:村民委員會(huì)換屆選舉工作方案

××鎮(zhèn)第×屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)各級(jí)《關(guān)于印發(fā)××省第六屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，密切黨同人民群眾的關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)基本原則和工作目標(biāo)。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則和采取直接、差額、無記名投票的方式，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村民委員會(huì)班子，提高村民委員會(huì)干部的整體素質(zhì)和工作水平，圓滿完成第六屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作。

二、時(shí)間安排和方法步驟

全鎮(zhèn)第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作自20**年11月1日開始到20**年12月31日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)選舉準(zhǔn)備階段(20**年11月1日一11月22日)

1、成立機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)成立第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。組長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)人大主席、分管組織工作的黨委副書記擔(dān)任，成員由社會(huì)事務(wù)辦、派出所、司法所、農(nóng)技站、計(jì)生辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、黨政辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。并設(shè)立專門的辦公室，由分管組織工作的副書記任辦公室主任，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，指導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，持證指導(dǎo)，接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。

2、加強(qiáng)宣傳。各村要采取出動(dòng)辦黑板報(bào)、廣播、張貼標(biāo)語等多種形式廣泛進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)政府駐地要有三條以上宣傳標(biāo)語、各自然寨要有一條以上宣傳標(biāo)語，鎮(zhèn)、村至少要辦一期以上墻報(bào)。將換屆選舉的目的、意義、方法和步驟進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高廣大群眾參與換屆選舉工作的積極性。

3、培訓(xùn)人員。鎮(zhèn)政府將舉辦培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員和村級(jí)選舉工作骨干的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省、州、縣下發(fā)的有關(guān)文件以及選舉工作程序等。培訓(xùn)的方式：按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。

4、選舉經(jīng)費(fèi)。各村民委員會(huì)選舉工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，選舉工作中的表格、選民證、選票等，鎮(zhèn)第六屆村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組辦公室要按縣村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室提供的統(tǒng)一模式印制。

5、做好村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)。在換屆選舉前一個(gè)月，鎮(zhèn)人民政府將協(xié)同縣農(nóng)業(yè)局組織、安排農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和財(cái)政所對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行清理和審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在選舉日10天前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

(二)選舉實(shí)施階段(20**年11月23日一12月22日)

1、民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生，一般由5至7人組成，設(shè)主任1名、副主任1至2名.村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)中的職務(wù)，所缺名額從村民推選的選舉委員會(huì)候選人中按多數(shù)人意見依次遞補(bǔ).村黨支部成員擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，必須經(jīng)過法定程序進(jìn)行推選。

村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本村村民委員會(huì)的換屆選舉工作，在換屆選舉前要制定出本村選舉辦法，并嚴(yán)格按照選舉辦法實(shí)施。

2、選民登記。各村要認(rèn)真做好選民登記工作，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證村民依法享有的民主選舉權(quán)利。選民名單要在選舉日的20天前張榜公布，并頒發(fā)選民證。

3、候選人提名。村民委員會(huì)初步候選人由選民直接提名，并在選舉日15天前公布。村民選舉委員會(huì)對(duì)照候選人條件對(duì)所提名初步候選人進(jìn)行審查，按照多數(shù)選民的意見確定正式候選人，正式候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額。正式候選人確定后，按照候選人姓氏筆劃為序在選舉日的5日前公布。

4、投票選舉。12月18日、19日為投票選舉日。其中，18日為下片的××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××14村的選舉日。19日為上片的××、××、××、××、××、××、××、××8個(gè)村的選舉日。投票選舉是換屆選舉工作的中心環(huán)節(jié)，是有選舉權(quán)的村民行使自己民主權(quán)力的重要體現(xiàn)，因此，選舉前要充分準(zhǔn)備，精心組織，嚴(yán)格按法律、法規(guī)的規(guī)定程序操作，保障每個(gè)選民的民主選舉權(quán)。選舉前要盡可能通知到每一個(gè)選民，動(dòng)員廣大選民自己投票，提高選民的參選率。召開村民小組長和村民代表會(huì)議，推選監(jiān)票人、計(jì)票人。正式選舉時(shí)應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng);人口較多或居住分散的村，以村民小組為單位設(shè)立投票站;對(duì)于不能前往大會(huì)會(huì)場(chǎng)或投票站的老、病、殘等選民，可以采用流動(dòng)票箱投票，流動(dòng)票箱必須有3人以上護(hù)送。選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站、流動(dòng)票箱都要按規(guī)定的同一時(shí)間進(jìn)行投票。選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站都要設(shè)立秘密寫票處，保證選民在沒有任何干擾的情況下按自己的意愿填寫選票。因文盲或其他原因不能填寫選票的選民可以委托自己信任的人或者村民選舉委員會(huì)指定的人代填寫。委托自己信任的人代填選票的，代寫人應(yīng)按照委托人的意愿代填選票，每個(gè)人代寫人最多只能代3個(gè)人填寫。村民選舉委員會(huì)指定的代寫人應(yīng)在投票站設(shè)立的代寫處代寫選票，其代寫的人數(shù)不限。

選舉結(jié)果的確認(rèn)，嚴(yán)格按照《貴州省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。

5、宣布選舉結(jié)果。投票結(jié)束后，要把票箱密封。投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會(huì)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票，并當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，公告當(dāng)選名單。選票要當(dāng)眾封存并交鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦妥善保存。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)分別報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案。

6、搞好工作交接。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，上屆村民委員會(huì)成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)成員移交公章、辦公設(shè)施、經(jīng)營資產(chǎn)、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料等。鎮(zhèn)人民政府將派出人員加強(qiáng)對(duì)交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，移交工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)主持。對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。移交中發(fā)現(xiàn)重大問題的，村干部和村民可以向鎮(zhèn)黨委、政府或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院反映，受理單位應(yīng)及時(shí)依法處理。

(三)建章立制階段(20**年12月23日一28日)

新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，鎮(zhèn)人民政府將受縣民政局的委托向新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員頒發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)村民委員會(huì)按照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)制定本屆村民委員會(huì)的工作目標(biāo)，修訂完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村規(guī)民約、村務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范村民委員會(huì)的工作。同時(shí)，認(rèn)真做好換屆選舉工作資料的整理建檔工作。

(四)檢查和總結(jié)階段(20**年12月28日一31日)

選舉工作結(jié)束后，縣、鎮(zhèn)將要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，從下至上的逐級(jí)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查的內(nèi)容主要有：選民登記、推選選舉委員會(huì)成員、村委會(huì)成員候選人的提名、組織投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進(jìn)行，選舉工作有無違法違紀(jì)現(xiàn)象，新一屆村委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全完善。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正、依法處理。鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室要盡快撰寫村委會(huì)換屆選舉工作總結(jié)，在20**年12月31日前，報(bào)縣村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。

三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律

村民委員會(huì)換屆選舉工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)，各村、鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立和落實(shí)誰牽頭誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在村民委員會(huì)換屆選舉工作中，任何組織和個(gè)人都必須依法辦事。民政、監(jiān)察、司法等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)在推選村民選舉委員會(huì)成員、提名確定村民委員會(huì)成員候選人、組織投票選舉過程中，如有違法行為的單位和個(gè)人，要及時(shí)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處：情節(jié)較輕的，由鎮(zhèn)人民政府或者縣民政局進(jìn)行批評(píng)教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

信訪、民政、司法等有關(guān)部門要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決群眾反映的問題。對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處，并把檢查處理結(jié)果告知當(dāng)事人;對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤解;對(duì)群眾反映的問題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。總之，對(duì)群眾來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾，要確保我縣第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行。