事故應急救援管理制度

2024-08-03 閱讀 6169

一、目的及適用范圍

1、為預防和控制潛在的事故或緊急情況發生，做出應急預警和響應，最大限度地減少可能產生的事故后果，特制定本制度。

2、本制度適用于公司生產經營中各類應急救援預案的制定和可能和已發生的安全生產事件的預防和處理。

二、應急管理原則

1、實行主要領導負責下的分級管理制：在公司安全領導小組的統一領導下，建立健全“統一領導，分級管理，分線負責“的應急救援制度。健全應急救援組織體系，建立應急救援隊伍，制定完善應急預案，開展應急救援演練。公司領導和管理人員各司其職、各負其責，充分發揮應急響應的指揮作用。

2、以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為是要任務。切實加強應急救援人員的安全防護

3、預防為主，強化基礎，快速反應：堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、隊伍建設、完善裝備、預案制定和演練等工作。消防等各級應急預案每年演練一次，修訂一次，強化一線一員的應急處置和逃生能力，“早發現、早報告、迅捷處置“居安思危，預防為主。

4、科學實用：應急預案具有針對性，實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制;應急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規范，加強管理。

三、分級響應

(一)、領導機構及職責

公司成立“應急救援領導小組(指揮部)”。由總經理為組長(總指揮)：分管安全總經理為副組長(副總指揮)：安全部、技術部、運務部、財務部、行政辦公司等部門負責人為成員，負責全公司應急救援工作的組織和指揮;其職責如下：

1、總指揮：總經理

負責組織相應救援預案的啟動，實施及其演練，根據總結、評估的結果及時修改，不斷完善更新預案，根據事故情況需要，調動各種應急救援力量和物資，及時掌握事故現場的形式，全面指揮救援工作。

2、副總指揮：分管安全副總經理

負責協助總指揮做好各級應急救援預案制定和啟動以及事故應急救援工作。做好成員之間的聯絡、協調、配合工作，遇突發事故時因總指揮不在單位的，由副總指揮代行全面指揮應急救援工作。

(1)、接到報案后，及時向有關部門報告，迅速通知相關部門趕赴現場，并協助相關部門封鎖現場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通。

(2)、負責現場救援工作實施，根據事故的類別和性質及時協調相關警力參加救援。

(3)、負責保護人員和財產安全，防止和處置事故現場可能發生的刑事案件。

(4)、負責對事故現場相關人員的監探，確保事故搶險和事故調查的順利進行。

(5)、負責向上級安全生產監督部門匯報實施情況和救援情況。

(6)、及時組織人員到達現場，根據事故特點組織相應的機械和設施進行事故搶險。

(7)、負責事故現場受傷人員的搶救工作。

(8)、負責聯系和安排有關醫院進行搶救，組織急救車輛和醫院人員。

(9)、隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫等情況。

(10)、負責協調好應急救援資金的調度工作。

(11)、配合事故處理，協助好傷亡人員家屬的安撫工作。

(12)、配合警方好好事故現場勘查、取證、錄音錄像等調查工作。

(13)、做好公司事故性質及成本分析，并及時報告相關部門。

(14)、做好善后工作。

(二)辦事機構

公司安全生產事故應急救援領導小組(指揮部)辦公司履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。

(三)工作機構

公司安全部依據相關程序文件、管理制度和各自的職責權限，負責相關類別突發事故的應急管理工作。具體負責相關類別的突發事故專項和各類應急預案的起草魚與實施，貫徹落實公司有關決定事項。

四、運行機制

1、預測與預警

各部門要針對各種可能發生的突發事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統，看著危險辨識、壞境因素識別是風險評價工作，做到及時發現、及時報告、妥善處理。每個應急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預警電話，或其它報警方式。

2、預警級別和發布

根據危險辨識、環境因素識別風險評價預測分析結果，對可能發生和可以預警的潛在突發事故進行預警。預警級別已經突發事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展姿態，一般劃分為三級：公司級(重大——可能產生特別嚴重后果)、部門級(較大——可能產生嚴重后果)、和班組級(一般——可能產生較重后果)。預警信息包括突發事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示實行、應采取的措施和發布級別等。

預警信息的發布、調整和解除經有關領導批準可通過信息發布、打電話等方式進行。

五、應急處置

1、信息報告：重大突發事故發生后，各事發源第一目擊者必須立即報告有關部門，同時報告公司領導及安全部。應急處理過程中，要及時續保有關情況。

2、先期處置：突發事故發生后，事發源的現場人員與增援的應急人員在報告重大突發事故信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態的蔓延。

3、應急響應

①、對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事故，要及時啟動才、相關預案，由相關應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關部門展開應急處置工作。

②、現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作，并根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。現場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

③、需要多個相關部門共同參與處置的突發事件，由安全部牽頭統一指揮，其他部門予以協助。

④、應急救援隊伍主要包括特種設備應急救援隊、機械傷害應急救援隊、消防隊等。

六、事故救援

1、明確分工，各盡其責。各成員接到指令及時趕赴現場后，立即成立現場勘查組、現場搶救組、維護秩序組、醫療救治組、后勤保障組、善后工作組和事故調查組。并按照指揮部的安排和各自的職責、明確分工、相互協調、密切配合、高速高效、緊張有序的開展救援工作。

2、組織搶救和現場勘查同時進行。由于交通事故的特殊性，必須在搶救人員的同時進行勘查，協助交警部門從事事故勘查工作的人員要仔細，及時在現場收集各類痕跡、物證，勘查結束后恢復現場交通，積極配合交警可能滅失或以后難以取得的證據，先進行登記，保證事件的質量。

3、交通事故應急救援時關系到人民生命和財產安全的重大工作。指揮成員接到報案后必須迅速趕赴現場，參加救援工作，對延誤時機，造成嚴重后果將從嚴追究相關人員的責任。

七、應急結束

重大突發事故應急處置工作結束，或相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷，宣布恢復正常工作。

八、恢復與重建

1、善后處置：要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、有關物資，要按照規定給予補充。還要做好疫病防治和環境污染消除工作。

2、調查與評估：對重大突發事故的起因、影響、責任、經驗教訓

和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。

3、恢復重建：根據事故恢復重建計劃、組織實施恢復重建工作。

九、信息的報告與發布

1、突發事故的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。重大事故發生后應及時向主管上級和當地政府報告，并根據事件處置情況做好后續報告工作。也應當向員工發布簡要信息和應對防范措施等。

2、信息的報告發布形式主要包括授權報告或發布、組織報道、接受采訪等。

十、應急保障

有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復重建工作的順利進行。

1、人力資源：公司安全部、技術部是應急救援的專(兼)職隊伍和骨干力量。要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平;動員全員有組織的參與應急救援工作。

2、財力保障：財務科要保證所需突發事故應急準備和救援工作資金。對受突發事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應補償或救助政策。

3、物資保障：運務部要建立健全應急車輛和應急物資儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急車輛及所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備德爾監督管理，及時予以補充和更新。

4、醫療衛生保障：辦公室要及時聯系醫療機構，確保醫院能在發生事故后能及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等醫療衛生應急工作。

5、交通運輸保障：要保證緊急情況下應急交通工作的優先安排、優先調度、確保運輸安全暢通;要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能及時、安全送達。

6、人員防護：要指定或建立人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全，有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業人員和應急救援人員的安全。

十一、監督管理

1、預案管理：安全部要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2、培訓教育：由安全部負責牽頭，行政辦協助組織有關部門，進行應急法律法規和預案、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業培訓，提高其應急專業技能。保存培訓記錄。

3、責任與獎懲：突發事故應急處置工作實行責任追究制。對突發事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發事故重要情況或者應急管理工作中有其它失職、瀆職行為而喪失應急的最佳計劃造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰或行政處分。

4公司各類突發事故應急預案有安全部進行監督管理。

十二、預案管理

1、應急預案的修訂、完善由公司安全部負責制定。安全部負責預案實質內容的調整和完善，對可能發生的情況進行補充備案。辦公室負責文字修改，就應急機構人員的變化進行及時更新，對預案歸檔管理。

2、預案制定與解釋：預案制定與解釋由公司安全部負責。

篇2:煤礦應急救援管理制度匯編(53頁)

力量煤業有限公司大飯鋪煤礦應急救援管理制度

一、應急響應制度.......................................錯誤！未定義書簽。

二、應急預案制訂、公布實施、修訂和備案登記制度(6)

三、應急預案、現場處置措施培訓制度(11)

四、應急預案演練、總結和評估制度(13)

五、應急物資儲備管理制度(22)

六、應急物資、設備檢查維護保養制度(25)

七、事故預警制度(27)

八、事故救援評估和總結制度(31)

九、應急管理獎懲與責任追究制度(38)

十、重大危險源管理制度(41)

十一、應急管理日常檢查制度(44)

十二、應急管理隱患整改制度(46)

十三、與專職安全生產應急救援隊伍簽訂生產安全事故救援協議制度..............................................................................錯誤！未定義書簽。

一、應急響應制度

為有效應對緊急事件，做好事故發生的應急管理工作，最大限度地減少事故造成的財產損失和人員傷亡，特制定本制度。

1、煤礦井下及井上發生事故后，事故發生現場的職工必須立即如實向現場負責人（區隊班組長、安監員）和調度室簡要匯報事故發生情況及災害影響情況。

2、事故現場負責人（區隊班組長、安監員）和職工，在確保人員安全的情況下，組織現場人員和能利用的工具材料進行搶救，把事故損失控制在最小范圍內。

3、現場無法采取有效措施進行救災滅災，需要撤離現場的，事故現場負責人應迅速組織人員按照避災路線撤離并及時佩戴相關安全防護用具。

4、調度室接到事故報告后，必須立即匯報礦值班領導及其他有關負責人，礦有關領導迅速對事故危害程度進行分析，并對事故進行評估定級，確定是礦井重大災害事件，應該啟動《生產安全事故應急預案》的，由礦長下令啟動礦井《生產安全事故應急預案》。

5、《生產安全事故應急預案》啟動后，立即成立應急救援指揮部。通知礦山救護隊和組織臨時救援力量進行救援搶救，并迅速按照科學有效的原則，制定現場救援、搶險方案，積極組織搶救，防止事故擴大，同時保護好事故現場。

6、《生產安全事故應急預案》啟動后，應急救援指揮中心（設立在調度室）立即采取緊急電話的方式通知應急救援指揮部副總工

程師及以上人員、生產科室負責人，同時采取群發短信功能發信息2遍的方式通知應急救援人員。

7、應急救援人員接到應急救援指揮部的通知后，立即組織本單位相關人員10分鐘內趕到礦應急救援指揮中心。通知電話不接或未及時到礦者要查明原因對無故不到者追究相關責任。

8、應急救援人員到礦后，應立即到應急救援指揮中心簽到。應急救援指揮部副總指揮以上人員在調度臺指揮救援，其余人員在調度辦公室待命。

9、應急救援指揮部成立后，如果事故較大，預計大飯鋪煤礦難以控制，立即向安監局匯報事故情況，發出“現場應急”警報。啟動準格爾旗應急預案，組織搶險救災，安監局根據災情發展變化決定是否請求地方政府或上級機關增援，是否啟動一級的重特大事故應急預案。

10、對于突發的生產安全事故，要制定科學實用的應對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設備，器械、物資、藥品的調用程序以及不同處置小組間的協作要求。

11、調度室接到事故報警時，必須掌握以下情況：事故發生的時間、地點、性質、影響范圍，事故現場傷亡情況、人員是否已安全撤離、是否進行現場搶險、有無災情擴大可能等，做好記錄并立即匯報值班領導，根據災情嚴重程度決定是否啟動相應事故應急預案。如確需啟動應急預案進行搶險救災，則根據事故類別啟動相應的專項應急預案并按照其應急程序和現場應急處置辦法進行搶險

救災。

12、應急救援指揮部在接到事故報告后，根據事故性質，啟動相應的事故救援預案。應急救援指揮部在進一步核實事故災害性質、發生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據不同事故類型、救災的人力和物力以及之前開展救援的情況，確定《處置方案》，做好施救準備實施救援。

13、大飯鋪煤礦針對緊急發生的事故、事件或災難嚴重程度不同，采用的應急救援響應級別也不同，大飯鋪煤礦把應急救援響應的級別分為四級：

(1)四級響應：（礦級救援指揮部響應）本礦井發生事故，事故后1人以上，3人以下被困災區；已經或即將導致3人以下死亡；造成1000萬元以下（不含1000萬元）直接經濟損失的事故；礦級應急救援指揮機構認為需要啟動四級響應的事故災難。

(2)三級響應：（縣級礦山救援指揮部響應）事故發生后，礦級應急救援力量和資源不足，無力控制事態，需要上級增援；事故后3人以上，10人以下被困災區；已經或即將導致3-9人以下死亡；造成50人以下（不含50人）重傷；造成1000萬元以上（不含1000萬）5000萬元以下（不含5000萬）直接經濟損失的事故；上報縣級應急救援指揮機構。

(3)二級響應標準：（省級礦山救援指揮部響應）事故發生后，事故后10人以上，30人以下被困災區；已經或即將導致10-30人以下死亡；造成100人以下（不含100人）重傷；造成5000萬元

以上（不含5000萬）1億元以下（不含1億）直接經濟損失的事故；縣級應急救援指揮機構應立即啟動事故應急預案，并立即上報省級礦山救援指揮部。

(4)一級響應標準：（國家級礦山救援指揮部響應）事故發生后，事故后30人以上被困災區；已經或即將導致30人死亡；造成100人以上重傷；造成1億元以上直接經濟損失的事故；縣級應急救援指揮機構應立即啟動事故應急預案，并立即上報省級礦山救援指揮部。

14、對于突發的生產安全事故，要制定科學實用的應對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設備，器械、物資、藥品的調用程序以及不同處置小組間的協作要求。

二、應急預案制訂、公布實施、修訂和備案登記制度

1、目的

為了規范安全生產事故應急預案的管理，完善煤礦應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號）等法律法規和規章，特制定本制度。

2、范圍

本制度適用于煤礦應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、

演練和修訂等工作。

3、應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（1）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（2）結合本項目的安全生產實際情況；

（3）結合本項目的危險性分析情況；

（4）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（5）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（6）有明確的應急保障措施，并能滿足本礦的應急工作要求；

（7）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（8）預案內容與相關應急預案相互銜接。

煤礦根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(以下簡稱導則)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。

煤礦應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

①針對煤礦存在的各種風險，由煤礦安全監察科編制的綜合應急預案。綜合應急預案包括應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

②對于某一種類的風險，由煤礦安監科和煤礦技術總工組織制定相應的專項應急預案。

a專項預案包括：特種設備事故應急救援預案、火災事故應急預

案、危險化學品事故應急預案、突發事件應急預案。

b專項應急預案包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

③對于危險性較大的重點崗位――關鍵崗位、重點部位，由所在生產區域技術人員組織制定現場處置方案。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

4、應急預案的評審

（1）評審方法

應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。

形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

①形式評審。

依據《導則》和有關規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性和編制程序。

②要素評審。

依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預

案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。

a關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規范的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規定要求。

b一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

（2）評審程序

應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。

①評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括礦領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。

②組織評審。評審工作由煤礦礦長主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。現場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。

③修訂完善。

應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。

④批準印發。應急預案經評審或論證，符合要求的，綜合預案和

專項預案由礦長簽發。

5、應急預案的備案

（1）煤礦綜合應急預案和專項應急預案，公司有關主管部門備案。并提交以下材料：

①應急預案備案申請表；

②應急預案評審或者論證意見；

③應急預案文本及電子文檔。

（2）公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。

6、應急預案的實施

（1）煤礦各部門采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。

（2）定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

（3）應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。

（4）煤礦在制定年度安全工作計劃時，同時制定應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。

（5）應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

（6）預案修訂情況應有記錄并歸檔。

（7）有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

①周圍作業環境發生變化，形成新的重大危險源的；

②應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

③依據的法律、法規、規章和標準發生變化的

④應急預案演練評估報告要求修訂的；

⑤應急預案管理部門要求修訂的。

（8）煤礦按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

（9）若發生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告上級安全生產監督管理部門和其它負有安全生產監督管理職責的部門。

三、應急預案、現場處置措施培訓制度

為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規范化和制度化，根據大飯鋪煤礦應急救援管理制度的相關規定和應急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：

1、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：

（1）堅持理論聯系實際、學以致用的原則

（2）堅持分級負責，分類管理的原則

（3）堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則

（4）堅持以人為本、按需施教的原則

（5）堅持教學相長、保證質量的原則

（6）堅持與時俱進、改革創新的原則

2、安監科負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。

3、應急管理培訓的主要對象是：各業務部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍。

4、培訓工作分級分類進行，安監科負責全礦工作人員的應急管理培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。

5、培訓對象在參加上級組織的集中脫產培訓期間，享受在崗同等待遇。

6、培訓的主要內容。圍繞貫徹落實內蒙古安監局對應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關法律法規、分析我礦應急工作形勢任務、了解本單位應急管理經驗、熟悉掌握應急預案和對突發事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協調和突發事件的處置應對能力。

7、各級各部門（單位）應急管理機構除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應采取多種形式開展培訓。

（1）以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規劃組織能力和管理水平。

（2）以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高工作能力。

（3）以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。

8、安監科和各部門要加強協作，按照統一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。

9、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養培訓教師，還可采取從公司應急管理工作專業人才庫和專家組內聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。

10、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位。

11、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各部門進行年度考核。

12、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。

13、教育培訓檔案內容包括：教育培訓工作的相關制度、培訓工作計劃、總結、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。

四、應急預案演練、總結和評估制度

為做好對突發事件應急準備，提高對應急反應、控制和救援能力，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預防”的安全思想，保障公路暢通，最大程度地保障人民生命、財產安全和社會穩定，根據《中華人民共

和國突發事件應對法》結合實際，依據有關應急預案，模擬應對突發事件，制定本制度。

1、應急演練的目的

（1）檢驗預案通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，從而完善和提高預案的實用性和可操作性。

（2）完善準備檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、設備、裝備、技術等方面準備工作，做好應急準備工作。

（3）鍛煉隊伍增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟練程度，提高應急處置能力。

2、應急演練原則

（1）結合實際、合理定位。結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。

（2）著眼實戰、講求實效。以提高應急指揮人員的智慧協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點，重視對演練效果的評估、考核、總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。

（3）精心組織、確保安全。精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守安全措施，確保演練的安全。

3、應急管理指揮機構

建立突發事件應對長效機制，成立搶險應急指揮部，并將逐步建立一支完善相對固定、精干的搶險救援應急隊伍，以此逐步建立長效機制，提高及時應對處置突發公共事件的能力。搶險救援應急指揮部

由礦長擔任總指揮，總工程師任副總指揮，所屬各科室（區隊）長為應急指揮部成員，對突發事件造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，有重大社會影響和涉及公共安全的重大事件的，按照應急響應職責范圍進行統一指揮，分管領導和相關部門組成職責范圍內的統一管理、分工負責的應急救援指揮系統。

4、應急救援隊伍組成及裝備

（1）隊伍組成

所屬各單位應建立一支相對固定和精干的應急救援隊伍。

（2）應急物資及設備

(3)應急救援的教育、培訓

為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規范化和制度化，根據我礦應急救援管理制度的相關規定和應急救援管理工作的要求，特制度如下管理制度：

①應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：

a堅持理論聯系實際，學以致用的原則

b堅持分級負責，分類管理的原則

c堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則

d堅持以人為本、按需施教的原則

e堅持教學相長、保證質量的原則

f堅持與時俱進、改革創新的原則

②安全培訓單位負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。

③應急管理培訓的主要對象是：各部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急志愿者。

④培訓工作分級分類進行，安全培訓單位負責全礦領導干部、機關工作人員的應急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要

時的崗位培訓。

⑤所有應急管理專職人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。

⑥培訓對象在參加上級組織的培訓期間，享受在崗同等待遇。

⑦各級各部門應急管理機構除組織或參加上級集中培訓外，還應采取多種形式開展培訓。

⑧安全培訓單位和各部門要加強協作，按照統一部署的要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。

⑨將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規劃，必須在預算中列出開展應用培訓所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位和培訓工作的順利進行。

5、應急演練的實施

所屬各單位應根據本單位實際情況，制定年度應急正常化、制度化演練計劃方案，其內容如下：

（1）制定年度正常化、制度化演練計劃并保證年度內落實。

（2）有針對性的制定應急演練實施方案，經應急領導小組或有關專家評估認可后實施。

（3）在正式演練之前，進行模擬或桌面演練，檢查其演練方案是否可行。

（4）根據應急演練實施方案進行演練的籌備和準備工作。

（5）應急演練領導小組現場查看應急演練現場、演練隊伍、演練設備、物資及安全設施情況。

（6）應急演練籌備小組向應急演練領導小組對演練準備情況進行匯報并決定演練時間。

（7）實戰演練要嚴格按照批準的方案進行，其過程和計劃方案

不得擅自更改。

（8）應急演練結束后，應認真總結并對此次演練進行評價。

（9）結合演練效果，修改和完善應急預案。

6、應急值班

應急演練應根據實際發生突發事件程序，實行24小時值班制度。班領導及值班人員應保持手機24小時開機，值班期間，如發生緊急重大突發事件，必須立即向礦調度室報告。

7、演練結束與終止

演練完畢，由應急演練總指揮宣布演練終止，演練終止后所有人員停止演練活動，按預定方案集合并依次組織疏散，應急保障部門負責組織人員對演練場地進行清理和恢復。

8、應急演練評估

所屬各應急管理機構應對所屬單位應急演練工作進行總結評估，編寫估報告，按要求上報。

（1）評價目的

針對評價得出的結論，對不足之進行有目的的整改，以達到提高實戰應急救援工作整體水平的目的。

（2）總結評估報告的主要內容

①應急機構、應急平臺、應急體系建設情況；

②救援隊伍建設情況、事故救援情況、救援隊伍開展預防性安全檢查工作情況；

③演練預案編制合理性與可操作性；

④應急指揮人員的指揮協調能力；

⑤參演人員的應急處置能力；

⑥應急演練所用設備裝備的使用性、演練目標的實現情況；

⑧應急演練的成本效益分析；

⑨應急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、對完善預案的建議等。

（3）報告的要求及上報時間

五、應急物資儲備管理制度

為充分利用應急物資資源，規范救援應急物資管理和使用，保證應急物資的及時調配，為突發事件和事故搶險提供物資儲備保障，特制定本制度。

1、應急物資倉庫設立和責任單位

（1）應急物資倉庫的建立

①地面設雨季“三防”消防救災倉庫1個；

②地面設應急設備儲存地點2個。

③礦山救援裝備倉庫1個。

（2）應急物資倉庫責任單位

①地面設雨季“三防”、水災救災倉庫，由物資供應部負責管理、維護、保養；

②地面消防救災倉庫，由通風隊負責管理、維護、保養；

③地面設應急設備儲存地點，由機電科負責管理、維護、保養；

④礦山救援裝備倉庫由兼職救護隊負責管理、維護、保養；

2、應急物資的管理

（1）應急物資的采購

煤礦應急物資的采購，由應急物資管理單位，根據有關法律、法規和上級監管部門的相關規定，結合煤礦實際情況，提前30天，提出購買應急物資采購計劃，并報請公司有關單位和人員審查批準后，統一報公司物資采購部采購，由應急物資管理部門負責領取后，在應急物資儲備倉庫妥善保存。財務部要建立應急資金管理帳戶，做到專款專用，及時補充和更新。

（2）應急物資的配備

煤礦應急物資儲備根據煤礦受災害威脅情況，實際能力合理配置，所配置物資符合法律、法規和上級監管部門的相關規定，各應急物資儲備責任單位的第一把手是物資儲備工作第一責任人，要確保物資儲備種類、數量與礦井規模、企業的發展相適應，能夠滿足災變時應急搶險救災時的需求。

（3）應急物資的保管

應急物資的保管由各負責單位明確具體管理人員，應急物資做到分類存放，掛牌管理，建立臺帳，動態更新。

（4）應急物資的保養和維護

應急物資至少每月保養、維護一次，并做好登記，發現應急物資損壞、破損以及功能達不到要求的，要及時進行更換，確保應急物資種類、數量滿足應急救災的需要。

（5）應急物資的調撥和使用

應急物資應由煤礦應急管理機構或應急辦公室統一調配使用，任何單位或個人未經同意不得挪用。

應急物資調撥和使用權限與程序如下：

應急救援物資的調配和使用權限：

當有以下情況發生時，可以對應急物資進行調配和使用：

①煤礦發生突發事故或災害，需要啟動相應的應急響應，調撥和使用應急物資進行搶險救災時。

②接到上級煤炭主管部門或政府部門，需要調撥應急物資搶險救災時。

③煤礦應急救援管理機構認為需要調配和使用應急救援物資時。

應急救援物資的調配和使用程序：

應急救援指揮機構（應急辦公室）下達調撥和使用應急物資命令→礦調度室→應急物資儲備單位負責人→應急物資庫管員→出庫應急物資出庫后，20天內應補齊物資儲備庫內的應急物資。

（6）應急物資的更新和補充

應急物資因損壞、過期等原因，管理人員應提出補充意見，報相關部門及時更新、補充。

（7）倉庫管理員崗位責任制

①熱愛本職工作，努力鉆研業務。加強責任心，遵守勞動紀律，堅守工作崗位；

②熟悉各項規章制度，負責所管物資、設備、器材的入庫驗收、

記賬、保管、發放等工作，掌握庫存情況；

③能熟練管理進庫物資的詳細資料，做到所管物資標記明顯、擺放整齊、數量準確、帳物相符；

④庫存物資做到零整分開、分類存放，每天堅持打掃衛生，清除浮塵，保持衛生清潔；

⑤每月至少一次對庫內物資進行保養、維修，對過期、失效、損壞的設備、物資及時提出更換、補充建議；

⑥加強安全觀念，妥善保管倉庫物資，做好物資的防火、防盜、防潮、防腐等工作；

⑦庫存物資未經主管部門允許不得發放和使用。

六、應急物資、設備檢查維護保養制度

1、日常檢查

（1）設備或設施、防護器材的每日檢查應由所在崗位執行。檢查器材或設備特別是氣體泄漏報警儀的功能是否正常。如發現不正常，應在登記表中記錄并及時處理。

（2）電工定期對備用電源進行1―2次充放電試驗，1―3次主電源和備用電源自動轉換試驗，檢查其功能是否正常。看是否自動轉換，再檢查一下備用電源是否正常充電。

（3）儀表組每周要對消防通信設備的檢查,應進行控制室與所設置的所有電話通話試驗，電話插孔通話試驗，通話應暢通，語音應清楚。

（4）消防栓箱及箱內配裝的消防部件的外觀無破損、涂層無脫落，箱門玻璃完好無缺。

（5）消防栓、供水閥門及消防卷盤等所有轉動部位應定期加注潤滑油。

2、滅火器材的定期檢查

（1）每周應對滅火器進行檢查，確保其始終處于完好狀態。

①檢查滅火器鉛封是否完好。滅火器已經開啟后即使噴出不多，也必須按規定要求在充裝。充裝后應作密封試驗并牢固鉛封。

②檢查壓力表指針是否在綠色區域，如指針在紅色區域，應查明原因，檢修后重新灌裝。

③檢查可見部位防腐層的完好程度，輕度脫落的應及時補好，明顯腐蝕的應送消防專業維修部門進行耐壓試驗，合格者再進行防腐處理。

④檢查滅火器可見零件是否完整；有無變形、松動、銹蝕（如壓桿）和損壞，裝配是否合理。

⑤檢查噴嘴是否通暢，如有堵塞應及時疏通。

（2）定期檢查

①每半年應對滅火器的重量和壓力進行一次徹底檢查，并應及時充填。

②對干粉滅火器每年檢查一次出粉管、進氣管、噴管、噴嘴和噴槍等部分有無干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒體內干粉是否結塊。

③檢查滅火器放置環境及放置位置是否符合設計要求，滅火器的保護措施是否正常。

七、事故預警制度

為進一步規范和完善事故預警和調查處理程序，做好事故統計和檔案管理工作，加強對事故的管理，以便總結經驗、接受教訓，防止類似事故重復發生，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令)等安全生產有關法律法規規定，結合礦井實際情況，制定本制度。

1、總則

事故的報告、統計、調查和處理工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則。

2、事故預警

（1）生產安全事故信息報告范圍

煤礦生產安全事故信息，是指已經發生的生產安全事故和較大涉險事故的信息。包括：

①特別重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

②重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事；

③較大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人

以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

④一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；

⑤事故性質暫時界定不清的各類事故，包括礦井職工在工作崗位因自身疾病或其他原因導致傷殘或死亡的情況；

⑥較大涉險事故是指：

a涉險10人以上的事故；

b造成3人以上被困或者下落不明的事故；

c緊急疏散人員500人以上和住院觀察10人以上的事故；

d其他較大涉險事故。

上述所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

（2）生產安全事故信息報告時限及處置辦法

①事故發生后，事故現場有關人員應當立即向調度室及礦值班領導報告；值班領導接到報告后，應當于1小時內向縣級政府安全生產監督管理部門和鄂市分局報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向縣級政府安全生產監督管理部門和鄂市分局報告并立即啟動應急救援預案。

②事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。對事故性質（含職工在崗因病死亡）暫時界定不清的，也要及時報告。事故信息報告后出現新情況的，負責事故報告的單位應當按規定及時續報。較大涉險事故、一般事故、

較大事故每日至少續報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續報2次。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應于當日續報。

③調度室接到事故匯報后，應立即向礦值班領導匯報，并及時組織衛生所、辦公室及有關人員緊急集合，啟動事故應急救援預案，并做好臨時記錄。

④事故單位必須保護好現場，因搶救需變動事故現場時，應做好標志。

3、生產安全事故信息報告內容

（1）書面報告的內容

①事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；

②事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

③事故的簡要經過（包括應急救援情況）;

④事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；

⑤已經采取的措施；

⑥其他應當報告的情況。

（2）使用電話快報，應當包括下列內容：

①事故發生單位的名稱、地址、性質；

②事故發生的時間、地點；

③事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

4、事故統計分析

（1）按照“四不放過”的原則，重傷及重大僥幸事故或雖屬輕傷但性質嚴重的，應由礦領導、分管領導、總工程師在三日內組織分析，其它輕傷事故、僥幸事故由安監科在三日內組織分析。

（2）事故分析參加人員和單位包括：分管領導、安監科、調度室、機電科及事故責任單位的相關人員等。

（3）事故教訓和今后應采取的措施，在分析后24小時內必須貫徹到事故所在單位的全體人員。重傷及重大僥幸事故，必須在全礦范圍內進行貫徹，深刻吸取事故教訓。

（4）安監科建立事故分析和統計記錄，詳細記錄事故情況及分析結果。

（5）煤礦企業職工在工作崗位因病導致傷亡，必須經煤礦安全監察分局調查、縣級以上醫院診斷、公安部門證明（法醫鑒定），并分別出具證明材料。醫院診斷、法醫鑒定結論和煤礦安全監察分局調查結果必須清楚和明確。醫院診斷證明、法醫鑒定材料和煤礦安全監察分局的調查報告及事故舉報核查情況要向省煤礦安全監察局事故調查處報告，確認系由職工本人疾病造成的死亡，不按事故統計，并將證明材料留存事故調查處立卷存檔備案，以便據實修改統計資料。

（6）發生一般死亡事故，由縣級政府組織有關部門、人員進行事故調查處理。發生較大及以上人員死亡事故，按《安全生產法》等有關規定上報，落實事故調查處理。

5、事故處理

（1）對出現的各類事故要嚴格按照“四不放過”的原則處理，切實做到事故原因分析不清不放過、事故責任人未受到處理不放過、職工群眾沒有受到教育不放過、防范措施未落實不放過。

（2）事故調查分析時，應查明事故的詳細經過、事故原因，確定事故性質和責任者，并提出對事故責任人和責任單位的處理意見及防范措施的建議。

（3）事故處理意見應由安監科書面報礦長辦公會研究決定后執行。

（4）事故調查分析時，發生事故的單位和有關人員應據實提供有關資料，不得編謊、捏造。

（5）發生死亡事故，根據上級事故調查組的事故處理意見落實對有關事故責任人的處理。

（6）工傷申報須由安監科報人力資源部和衛生所備案。

6、其它事項

（1）各單位發生工傷事故后，嚴格按照《工傷事故處理規定》具體要求向安監科報告，未按規定報告的，一律視為隱瞞事故處理。

（2）事故發生后，不按規定及時報告的，對責任單位罰款1000元，對責任單位主要負責人、現場帶班負責人每人罰款200元；發生事故隱瞞不報的，一經查出，根據事故性質及嚴重程度，每次對責任單位罰款5000-10000元，對責任單位主要負責人、現場帶班負責人每人罰款1000-3000元。

（3）對瞞報的工傷事故要升級處理，即輕傷要作為重傷處理，

對事故有關責任人同等對待。

八、事故救援評估和總結制度

1、目的和適用范圍

（1）為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。

（2）本制度適用于我礦生產過程中潛在的職業安全健康事故（災害）或事件等緊急情況的預防和處理。

2、應急管理原則

（1）實行行政領導負責制和責任追究制

應急和應急管理工作實行統一領導、分級負責。在煤礦應急救援領導小組的統一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應急管理體制；各級領導各司其職、各負其責，充分發揮應急響應的指揮作用。

（2）以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。

（3）預防為主，強化基礎，快速反應

堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等

工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發現、早報告、迅捷處置”，居安思危，預防為主。

（4）科學實用

應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制；應急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規范，加強管理。

（5）分級響應

應急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應急響應。

3、應急管理機構及職責

（1）領導機構

總指揮：礦長

副總指揮：各分管領導

成員：總調度室、安監科、機電科、人事行政部、物業中心、各區隊負責人等。

（2）職責

①應急救援領導小組職責

應急救援領導小組是突發事故（事件）應急管理工作的最高領導機構。領導小組堅持將事前預防與事后應急有機結合，把應急救援的各項工作落實在日常管理之中，提高管理人員和員工應急救援水平；加強事故應急救援工作，規范事故調查處理，減少人員傷亡和財產損失，保障煤礦安全、穩定的運行生產；事故發生后迅速了解、收集和

匯總災情，及時向上級主管部門和當地安監部門報告；負責協調各組的工作，溝通上下及各方面的聯系和信息反饋。

②現場搶險組職責

將受傷人員轉移至安全地帶，搶救可以轉移的物資，將可能引起新危險源的物資轉移到安全地帶，動用現場內可用于自救的物資和器具進行自救。

③傷員搶救組職責

按照領導小組的統一安排部署，提供防護、救護器具，緊急救護傷員，并配合醫療機構的醫療人員搶救和轉移傷病員。

④安全警戒組職責

負責事故現場的設備、物資保衛工作；配合到場的公安部門維護事故現場的治安和交通秩序及人員的疏散。

⑤后勤保障組職責

負責應急救援設備、設施的儲備和運輸，提供和協調救援工作中需要的有關物資、設備和車輛。

⑥善后處理組職責

由上級主管部門、當地安監部門和公司相關人員組成，主要做好善后工作；根據上級部門的指示，參與事故（事件）的調查處理，按照“四不放過”的原則處理事故；配合相關部門做好事故（事件）傷者的治療和理賠工作。

4、運行機制

（1）預測與預警

各部門要針對各種可能發生的突發事故（事件），完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作，做到及時發現、及時報告、妥善處置。根據危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果，對可能發生和可以預警的潛在突發事故（事件）進行預警。預警級別依據突發事故（事件）可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為三級：礦級（重大―可能產生特別嚴重后果）、部門級（較大―可能產生嚴重后果）和工段級（一般―可能產生較重后果）。

預警信息包括：突發事故（事件）的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應采取的措施和發布級別等。

（2）應急處置

①信息報告

重大突發事故（事件）發生后，事發地的第一目擊者必須立即報告有關部門領導（或現場值班人員），最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

②先期處置

突發事故（事件）發生后，事發地的現場人員與增援的應急人員在報告重大突發事故（事件）信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態的蔓延。

③應急響應

對于先期處置未能有效控制事態的重大突發事故（事件），要及時啟動相關預案，由相關應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關

部門開展應急處置工作。

現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作，并根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。現場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

（3）善后處置

要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事故（事件）中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集有關單位及個人的物資，要按照規定給予補充。

（4）調查與評估

對重大突發事故（事件）的起因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。

（5）信息的報告與發布

突發事故（事件）的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。重大事故（事件）發生后應及時向主管上級和當地政府報告，并根據事件處置情況做好后續報告工作。也應當向員工發布簡要信息和應對防范措施等。

信息的報告與發布形式主要包括授權報告或發布、組織報道、接受采訪等。

5、應急保障

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故（事件）的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故（事件）的人力、

物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復工作的順利進行。

（1）人力資源保障

煤礦應急救援隊是應急救援的兼職隊伍和骨干力量。要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應急救援工作。

（2）財力保障

要保證所需突發事故（事件）應急準備和救援工作資金。對受突發事故（事件）影響較大的單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。

（3）物資保障

要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

（4）交通運輸保障

要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

（5）人員防護

要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。

要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業人員和應急救援人員的安全。

（6）醫療保障會同120急救中心，積極組織現場救援，及時把傷員送到醫院搶救。

6、監督管理

（1）預案演練

各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

（2）培訓教育

由煤礦應急救援領導小組牽頭，進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業培訓，提高其應急專業技能。保持培訓記錄。

（3）責任與獎懲

突發事故（事件）應急處置工作實行責任追究制。

對突發事故（事件）應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報和瞞報突發事故（事件）重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰或行政處分；構成犯罪的，送司法機關處理。

九、應急管理獎懲與責任追究制度

篇3:煤礦應急救援管理制度匯編(33頁)

第二章管理制度目錄

一、工作例會制度

二、應急救援職責履行情況檢查制度

三、重大隱患排查與治理制度

四、重大危險源檢測監控制度

五、預防性安全檢查制度

六、應急宣傳教育制度

七、應急培訓制度

八、應急預案管理工作制度

九、應急預案演練與評估制度

十、應急救援隊伍管理規定

十一、應急投入保障制度

十二、應急救援物資裝備管理制度

十三、應急救援檔案管理制度

十四、應急救援責任追究與獎懲制度

十五、其他管理制度

工作例會制度

為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產，特制訂應急救援工作例會會議制度。

一、會議時間：煤礦每月月底組織一次應急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。

二、組織單位：安全科

三、主持人：安全礦長

四、參加人員：礦長、總工程師、生產礦長、機電礦長、安生產技術科、通防科、機電科、調度室、安全科、綜合辦、供應科、財務科、保衛科、各區隊負責人。

五、會議內容

1、傳達上級有關應急救援管理工作的文件，會議精神。

2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題。

3、由安全科對一個月來應急救援管理工作進行匯報。

4、對本階段應急救援管理工作進行總結，對下月應急救援管理工作做出具體安排。

六、會議要求

1、參會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。

2、參會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。

3、安全科負責點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。

4、要求各分管領導、業務科室及相關人員認真落實會議精神及內容，切實落實崗位責任制。

5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。

6、各項罰款交礦財務科，財務科出具票據。

7、本制度自即日起開始執行。

應急救援職責履行情況檢查制度

為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，規范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產損失、環境損害和社會影響。根據礦實際情況制定本制度。

1、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，

2、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。

3、成立以礦長為組長，主管安全生產副礦長為副組長，礦各專業科室負責人為成員的應急檢查領導小組。應急檢查辦公室設在安全科，并負責日常管理。

4、生產安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要符合《礦井應急救援預案編制》，并保持與上級科門預案的銜接。根據國家法律法規及實際演練情況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。

5、應急檢查。根據年度計劃，每季度至少安排一次全面檢查，對各項設施、通訊設備，救援物質儲備，救護隊人員配備等進行檢查。并做好檢查記錄。

重大隱患排查與治理制度

為了認真貫徹落實集團公司及上級有關科門關于重大安全生產隱患排查治理的有關規定，有效防范和遏制重特大事故的發生，積極推進本質安全型礦井建設，特制定本制度。

一、成立重大隱患排查治理領導組：

組長：礦長

副組長：各分管礦長

成員：調度室、安全科、通風科、生產科、技術科、機電科、綜合辦及各業務科室的科長。

二、重大隱患排查治理工作原則：

以消除重大安全隱患和推進本質安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前防治水、安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。

三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：

1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。

2、礦井各分管領導及助理是本系統重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本系統重大安全隱患的認定及排查治理工

作。

3、礦井安全生產口各業務科室的科長是本專業重大安全隱患認定排查治理的具體責任者，負責本專業范圍內的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業務分工，負責本崗位范圍內隱患認定和排查治理。

4、安全礦長、安全科長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監督把關責任，具體負責重大安全隱患的統計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監管和結果驗收考核。

5、礦井財務科負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統計、上報，并按照集團公司下達的安全費用計劃對各項設備工程實行“三定”逐月逐季進行統計通報并考核。

6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質、保量完成施工任務。

四、考核兌現辦法：

由安全科牽頭，對列入集團公司和礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業務分管為主，合理分工做到人人頭上有指標，并實行“三定”，按期按質按量完成的給予獎勵。

重大危險源檢測監控制度

目的：加強安全生產管理，消除安全隱患

范圍：礦區、施工作業區

職責：機關各科室、生產隊組

一、安全培訓中心職責

1、必須組織或聘請有資質人員按規定對我礦重大危險源定期進行檢測、評估;

2、安全培訓中心對重大危險源的管理負有檢查、督查的職責。

二、生產單位

1、生產單位負責人直接對重大危險源實施管理并對管理結果負責;

2、具體管理措施依照《重大危險源監測監控制度》執行實施。

3、建立健全物質安全技術資料，要求配置相應的應急器材。

4、根據公司《事故應急預案》對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。

5、每年不得少于一次舉行安全、消防應急演習活動。

三、科室、隊組每月不得少于一次進行專項安全綜合檢查。

四、隊組對生產裝置的日常巡回檢查記錄要及時。

班組員工必須按規定進行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學習每月不得少于八次，并建立學習記錄臺賬。

五、凡進入重大危險源區域作業人員，必須經過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位，區域內所有設施的更改需要生產科按程序

審核同意方可實施，外來人員要有專人陪同方可入內。

六、安全員對區域內的消防器材及應急物資的完好率負責，采取定期檢查和抽查相結合，保障設施正常運轉使用。

七、運輸物資需采用有危險品運輸資質的單位承運，進入本公司重大危險源區域的運輸車輛必須戴上阻火器方可入內。

八、根據具體要求和國家有關規定，在重大危險區域內安裝有可燃性氣體報警器，對重要崗位進行實時監測。

九、對于在日常工作中發現的事故隱患，通過整改避免事故發生的，單位將給予獎勵100―500元，對于在安全檢查中發現問題的，將責令限期完成整改并進行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。

預防性安全檢查制度

為強化安全生產應急管理基礎工作，加強礦山應急救援隊伍建設，現就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：

一、指導思想和工作目標

1.指導思想。

以科學發展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續深入開展“安全生產年”活動，按照“預防與應急并重，常態與非常態相結合”的工作要求，充分發揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產狀況持續穩定好轉。

2.工作目標。

通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故;各級應急救援隊伍根據所在區域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環境，開展有針對性的應急演練，提高應對和科置突發事件的綜合能力。

二、組織和實施

預防性安全檢查工作由安全培訓科會同其他業務科室共同完成。各科門要針對礦區內存在的重大危險源狀況，制定并下達年度預防性檢查工作計劃，每年至少應組織2次預防性安全檢查活動。

安全培訓中心要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機制，交流工作經驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢

獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應根據集團公司相關科門下達的年度預防性安全檢查工作計劃，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。

三、檢查的范圍和重點內容

1.檢查范圍。

預防性安全檢查的范圍包括：井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區域可能面臨的問題。

2.檢查重點內容：重點檢查礦井通風系統是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況;突出礦井瓦斯抽放系統運行情況和綜合防突措施的執行情況;火區管理情況和防滅火措施的落實情況;水害防治措施的制定與執行情況。

四、工作要求

1.各科隊要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領導，主要負責人要親自研究科署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的科門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發現的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

2.各科門要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關安全生產的圖紙資料和規章制度，對應急救

援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。

3.各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產和救援環境，了解企業的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處理方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發事件的綜合救援能力。

4.各科隊要認真研究和總結應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經驗和存在的問題，逐步規范和完善檢查的內容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。

應急宣傳教育制度

為增強職工安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發公共事件的能力，特制定本實施方案。

一、主要內容

切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發揮各業務科門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素質，提高我礦應對突發公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產安全。

1、以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作

礦有關科隊要結合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應急管理工作;宣傳預案的主要內容和科置規程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：

(1)圍繞應急預案進行深入宣傳。各科門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。

(2)進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發事件、以及在應急處理中涌現出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突發公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發事件的綜合素質。同時，總結分析案例中使用的處理手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處理突發事件的能力和水平。

2、以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知

識。

3、以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。

(1)開展公共安全主題宣傳活動。

(2)宣傳普及應急管理法律法規知識。

(3)結合我礦應急能力建設進行宣傳。

二、工作要求

1、主動開展應急管理宣傳教育工作要落實責任。

(1)制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。

(2)多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。

(3)健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發事件發生后的宣傳教育工作結合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經常性地開展應急管理宣傳教育。

(4)動員全礦職工積極參與。

2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果

每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。

3、提供專項經費保障，確保宣傳教育工作順利進行

應急培訓制度

一、為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規范化和制度化，根據煤礦應急救援管理制度的相關規定和應急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：

二、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：

1、堅持理論聯系實際、學以致用的原則

2、堅持分級負責，分類管理的原則

3、堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則

4、堅持以人為本、按需施教的原則

5、堅持教學相長、保證質量的原則

6、堅持與時俱進、改革創新的原則

三、安全技術科負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。

四、應急管理培訓的主要對象是：各業務科門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急志愿者。

五、培訓工作分級分類進行，安全技術科負責全礦領導干部、機關工作人員的應急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。

六、所有應急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。

七、培訓對象在參加上級組織的集中脫產培訓期間，享受在崗同

等待遇。

八、培訓的主要內容。圍繞貫徹應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關法律法規、分析我礦應急工作形勢任務、了解兄弟單位應急管理經驗、熟悉掌握應急預案和對突發事件的應急處理程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協調和突發事件的處理應對能力。

九、各級各科隊(單位)應急管理機構除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應采取多種形式開展培訓。

1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規劃組織能力和管理水平。

2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高工作能力。

3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。

十、安全培訓中心和各科門要加強協作，按照統一科署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。

十一、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養培訓教師，還可采取從集團公司應急管理工作專業人才庫和專家組內聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。

十二、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行布署和規劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證培訓工作經

費的及時足額到位。

十三、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各單位、科隊進行年度考核。

十四、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。

十五、教育培訓檔案內容包括：教育培訓工作的相關制度、培訓工作計劃、總結、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。

應急預案管理工作制度

為充分發揮應急管理機構的職能作用，完善工作機制，創新工作方式，更加規范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處理突發事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：

一、應急預案管理制度

1、應急預案體系動態管理。根據“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和科隊機構調整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。

2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發現的問題，組織有關科隊和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、對應急預案進行修訂和完善。發生重大、特別重大突發事件后，要總結實戰經驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善后的應急預案按規定及時備案。

3、應急預案審核、印發和發布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發、公布。

4、預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部門為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。

5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。

應急預案演練與評估制度

一、總則

為提高應對風險和防范事故的能力，評估公司應急準備狀態、應急能力，發現并及時修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協調問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能。根據《登封市仟祥煤業事故應急救援預案》，制定本制度。

二、細則

1、單位主要負責人應根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)組織相關單位按照規定編寫本單位應急預案。當應急救援相關法律法規、部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況時，應及時修訂完善應急預案。

2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關科門和人員進行。外科評審由上級主管科門或地方政府負責安全管理的科門組織審查。評審修訂后，經生產經營單位主要負責人簽署發布并按規定報有關科門備案。發布實施的應急預案應每年評審一次。

3、預案評審的主要內容應包括：總則、危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發布、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。

4、預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態是否滿足要求，提出應急預案執行程序中的缺陷和不足;評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協調問題;評估預案規定的應急響應人員對應急預案、執行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業務素質和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。

5、針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業應急人員、企業職工的年度培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業人員(如救護人員、特殊環境、關鍵崗位人員等)在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。應急響應中心會同有關部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規和應急意識。

6、培訓結束應編制應急培訓總結，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。

7、各單位每年至少要組織一次應急預案演習。

8、應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內的多種演習類型。

9、各單位應成立應急演習指揮策劃小組，根據選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現場規則，指定演習效果評價人

員，安排相關的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。

10、應急演習結束后，應進行演習評價總結，并編制演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協調性，隊科機構響應的及時性，應急預案的經濟性及有效性。

11、應急演習結束后，演習指揮策劃小組應對演習發現進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發現中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監督檢查糾正措施的進展情況。

12、演習結束后，各單位要依據演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續改進。

三、附則

1、本制度與上級有關規定不符的，執行上級規定。

2、本制度由安全科負責解釋。

應急救援隊伍管理制度

一、應急救援隊伍的人員職責包括：

1、遵守國家法律、法規和規章制度;

2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合;

3、樹立高度的工作責任感;

4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業務水平;

5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養，保證性能良好;

6、完成各項應急救援任務。

二、應急救援隊伍應建立健全各項管理制度，包括：

1、值班制度;

2、崗位工作制度;

3、教育學習制度;

4、培訓演練制度;

5、裝備維護保養制度;

6、安全保密制度;

7、獎優罰劣制度。

三、應急救援單位應劃撥專項經費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。

四、應急救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救援演練。

五、安全培訓中心對應急救援管理隊伍進行監督。

應急投入保障制度

一、目的和適用范圍

1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序適用于我礦生產經營中潛在事故(災害)等緊急情況的預防和處理。

二、應急管理原則

1、實行行政領導負責制和責任追究制。

2、以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

3、預防為主，強化基礎，快速反應。

4、科學實用

5、分級響應

三.應急管理機構領導機構

總指揮：礦長

副總指揮：各分管領導

成員：生產技術科、通風科、機電科、救護隊、調度室、安全科、綜合辦、設備科、供應科、財務科、保衛科、各區隊負責人等。

四.應急保障

各有關科門要按照職責分工和相關預案做好突發事故的應對工

作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。

1、培訓科要做好應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。

2、財務科要保證所需突發事故應急準備和救援工作資金。

3、供應科要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

4、醫療衛生保障，一旦發生緊急情況第一時間與簽訂應急救援預案的醫院取得聯系，請求救援。

5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度，確保運輸安全暢通;要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業人員和應急救援人員的安全。

五、監督管理

1、預案演練

各科隊要結合本礦實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2、培訓教育

由培訓科牽頭，安全科負責協助組織有關科隊，進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的安全意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業培訓，提高其應急專業技能。保持培訓記錄。

3、責任與獎懲

突發事故應急處理工作實行責任追究制。對突發事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰，構成犯罪的，送司法機關科理。

4、公司各類突發事故應急預案由安全生產技術科進行監督管理。

六、附則

本制度自批準之日起實施。

應急救援物資裝備管理制度

一、目的:確保物資裝備狀態良好，為發生突發事故救援時提供物質保障，制定本制度。

二、范圍：應急救援物資包括井下各種應急救援器材和應急藥品。

三、職責：

1、供應科負責各種應急救援器材的日常管理。

2、綜合辦負責藥品的日常監督管理。衛生室為具體負責單位。

四、檢查與維護管理

1、非事故情況下，任何科門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經礦領導同意方可使用。

2、由供應科會同其他職能科室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養。

3、在定期檢查中發現應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關人員的責任，并進行賠償。

應急救援檔案管理制度

1、檔案管理是企業規范化管理的重要內容，也是企業發展過程中的重要見證，它記錄了一個企業的發展歷程，為企業的發展壯大提供了文字依據，檔案的規范化管理是企業走向規范和成熟的重要條件，為加速企業規范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。

二、應急檔案管理

1、各科門應將文字資料的收集歸檔工作列入各科門科員的職責范圍。

2、應急救援檔案歸檔范圍

凡是企業經營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：

(1)具有保存價值的本單位正式收文、發文、除文件的正件外，還應包括它的附件;

(2)本單位在應急救援活動中產生的與上級領導科門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等;

(3)本單位在應急救援活動中產生的各種文件材料(即內科文件);如規章制度、調研材料、計劃、總結、條例、會議紀要、機構調整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等;

3、應急救援檔案歸檔要求

(1)已經辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不

得隨意留存。

(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。

(3)存檔文件必須為原件;

(4)文件歸檔時要有交接手續;

(5)每年六月份之前，各科門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續;

(6)各科隊兼職檔案員和具體辦公人員有責任協助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作;

4、應急救援檔案的保管及銷毀

(1)專職檔案員有責任對礦各科隊文書檔案的歸檔進行監督指導;

(2)礦綜合檔案室負責集中統一管理所有文書檔案;

(3)專職檔案員對各科隊移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統計、保管，并進行數據化管理，方便快捷提供利用。

(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經相關手續后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。

應急救援責任追究與獎懲制度

一、總則

1、根據國家有關安全生產法律法規和規定，為加強我礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常的生產工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。

2、我礦員工必須遵守國家相關法律、法規和規定。認真學習應急救援管理制度，提高災害事故預防能力，確保安全生產。

3、本制度適用于與我礦形成勞動關系的所有員工。

二、獎勵

1、對于有下列表現行為之一的員工給予獎勵：

(1)認真貫徹學習本礦關于應急救援管理工作的規定和我礦應急救援管理規定。

(2)在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。

(3)制止違章指揮，違章作業使國家和人民利益免受重大損失的。

(4)其它應當給予獎勵的。

2、對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發給一次性物質獎勵或獎金，獎勵標準50元―500元。

3、對員工的獎勵，發給獎金，授予榮譽稱號，由工會科隊向安全科提出建議，或者由單位及科隊報送材料，安全培訓科審核并提出獎勵意見，由公司領導決定，并記入本人檔案。

三、處罰

1、對于有下列行為之一的員工，應當給予行政扣分或經濟處罰：

(1)嚴重違反我礦應急救援管理規定的。

(2)違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的。

(3)玩忽職守，違反技術操作規程和安全規程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產遭受損失的。

(4)發生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現場，及對事故調查隱瞞實情或串通提供偽證，情節嚴重的。

(5)對制止違章指揮，違章作業和違反勞動紀律者進行打擊報復的。員工有上述行為，情節嚴重，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。

2、對員工的行政科分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經濟處罰分為：一次性罰款、賠償經濟損失。

3、對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和扣分，罰款額為50元―100元。對員工的嚴重違章行為或屢教不改的給予一次性罰款處理，罰款額為100元―300元。同時可令其下崗學習1至3個月，情節特別嚴重者給予行政警告扣分。

對嚴重違章導致事故發生，不能正確認識其錯誤行為，態度惡劣，給予警告以上扣分，直至開除。

4、對因違章而造成的重大人身、設備險肇事故(包括交通、火災、爆炸、中毒、污染等事故)的有關責任人員的扣分按事故處理的程序進行，直至移送司法機關依法追究刑事責任。

5、事故有關責任人員或“三違”人員如果迅速認識錯誤并改正，態度誠懇，表現良好的，行政部門可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認識錯誤且態度惡劣，表現極差的，加重行政處分，賠償金額加重。

6、給予員工行政扣分和經濟處罰必須弄清事實，取得證據，分析違章的程度和性質，區別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經過會議討論，征求工會意見，允許受處理者本人進行申辨，慎重決定。

7、對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應當按照情節輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽獎勵外，還可給予必要的處理。

8、對于濫用職權，對員工進行打擊報復或者對應處理人員進行包庇的人員，應當從嚴予以處理。

交通運輸保障應急管理制度

為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高應對和處理各類突發事故的能力，維護職工的生命財產安全，結合我礦實際情況，特制定本管理制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協調一致、預防為主、常備不懈的保障體系。確保一旦發生突發事故，我礦運輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應急物資的運輸保障任務，把突發事故的危害降到最低點。

二、工作原則

1、以人為本、平急結合、預防為主。

把保障職工生命財產安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對礦井突發事故的各項保障工作。

2、統一領導、分級負責、聯動協調。

本措施確定的礦井運輸應急保障工作在主管部門的統一領導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結合、上下聯動，充分發揮運輸應急保障機構的作用。

3、職責明確、規范有序、科門協作。

明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現應急管理工作的制度化、規范化。加強與其他科門密切協作，形成優勢互補的礦井運輸應急保障機制。

三、紀律要求

(一)實行24小時值班制度，并隨時與應急小組保持聯系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調度及時到位。

(二)執行應急任務的車輛，必須是經檢測合格、車輛技術狀況達二級以上，按規定投保各項保險，且配持有效從業資格證件的駕駛員，方可執行應急任務。

(三)指令性儲備運力，車輛技術狀況和駕駛人員資格除符合第二條要求外，在應急狀況下，應在指定地點集結待令，駕駛人員不得外出，隨時準備接受應急任務。

對外服務規范：熱情、文明、快捷

、認真、仔細詢問訪客的辦事意圖，快速辦理相關業務。

、遇到兩位以上客戶辦理業務時，既要認真辦理前面客戶的業務，又要禮貌地與后面的客戶打招呼，請其稍后。

、接到同一客戶較多業務時，要幫助他們分出輕重緩急，合理安排前后順序，縮短辦事時間。

、遇到不能辦理的業務時，要向客戶說明情況，爭取客戶的理解和諒解。

、遇到戶外作業時，最大限度地避免或減少危害群眾利益。

、在客戶駐地作業時，盡量不影響其正常作息，做到使用文明用語，文明施工，并保持現場清潔。

接待禮儀規范：謙虛、禮貌、周到

一、辦公室接待來訪者

、客人進門先起立：“請問您是？”

、上前相迎表歡迎，主動伸手來相握：“您好，請進！”

、讓座遞上一杯茶：“請坐”，“請喝茶”。

、忙把事由來詢問：“您有什么事嗎？”

、處理事務行動快：“您放心，我盡力辦好。”

、送走客人在門外：“請慢走，再見！”

二、電話接待

、接電話

（）拿起電話先問候：“您好！”

（）耐心詢問聽詳情：“請問，您有什么事嗎？”

、打電話

（）電話接通先介紹：“您好，我是山東九虹重工有限公司XX部室，請問這里是XX單位（部門）嗎？”（）提出請求細心聽：（提出請求內容，細聽對方回話）

（）深表謝意再道別：“謝謝！”“再見！”

形象行為規范（談吐）：親切、誠懇、儒雅

、運用稱謂語言

（）與別人講話先稱謂。

（）對上級領導稱呼姓加職務。如“張經理”、“王主任”。

（）對同事，年齡大的稱“師傅”，年齡相當稱職稱，年齡小的稱姓氏，如：“李師傅”、“趙工”、“小孫”。（）對陌生人稱“先生”、“小姐”。

、運用禮儀語言

初次見面說“久仰”，好久不見說“久違”，

請人批評說“指教”，求人原諒說“包涵”，

請人幫忙說“勞駕”，求給方便說“借光”，

麻煩別人說“打擾”，向人祝賀說“恭喜”，

求人解答說“請教”，請人指教說“賜教”，

托人辦事用“拜托”，贊人見解用“高見”，

看望別人用“拜訪”，賓客來到用“光臨”，

陪伴朋友用“奉陪”，中途先走用“失陪”，

等候別人用“恭候”，請人勿送用“留步”，

讓人等待用“稍候”，歸還原物叫“奉還”，

詢問年齡稱“貴庚”，打聽姓名稱“貴姓”，

得人幫助說“謝謝”，別人致謝說“不客氣”，

言行有失說“對不起”，原諒他人說“沒關系”。

、當面介紹的禮節規定

原則：尊重長者、尊重女士、尊重名人

（）男女之間，先把男士介紹給女士；同性別中，先把年幼的介紹給年長者

（）上下級之間，把下級介紹給上級

（）主客之間，先把客人介紹給主人

形象行為規范（舉止）：文雅、自信、精神

、精神飽滿，注意力集中，無疲勞狀、憂郁狀和不滿狀。

、坐姿優美，上身自然挺直，雙肩平衡放松，后背與椅背保持一定距離。

、站姿端正，抬頭、挺胸、收腹，雙手下垂置于大腿外側或雙手交疊自然下垂，雙腳并攏，腳跟相靠。

、走路步伐有力，步幅適當，節奏適宜。

、與人交談時，目光平視對方，不左顧右盼、心不在焉。

、凡是給平級以上的人端茶、遞物，均用雙手；不論是指人或指物，均用直掌式，即五指伸直并攏。

、在需要禮讓的場合，男職工須遵守“女士優先”的原則。

形象行為規范（儀容）：自然、大方、端莊

、頭發梳理整齊，不染彩色頭發，不戴夸張的飾物。

、男職工修飾得當，頭發長不覆額，側不掩耳，后不觸領，嘴上不留胡須。

、女職工淡妝上崗，修飾文雅，且與年齡、身份相符。工作時間不能當眾化妝。

、顏面和手臂保持清潔，不留長指甲，不染彩色指甲。

形象行為規范（著裝）：統一、整潔、得體

、服裝正規、整潔、完好、協調、無污漬、扣子齊全、不漏扣、錯扣。

、著西裝時，打好領帶（領結），扣好領扣，上衣袋少裝東西，褲袋不裝東西，并做到不挽袖口和褲腳。

、鞋、襪保持干凈衛生，鞋面潔凈，在工作場所不赤腳，不穿拖鞋。

基礎行為規范（紀律）：遵章守紀、廉潔自律

、遵紀守法，掌握與本職業務相關的法律知識，模范地執行國家的各項法律、法規。

、嚴格遵守企業的規章制度，自覺執行勞動紀律、工作標準、作業規程和崗位規范。

、嚴格遵守作息時間，不遲到、不早退，工作時間不打私人電話，不得擅自離崗、串崗，不聊天，不做與工作無關的事情。

、廉潔自律，秉公辦事，不得以權謀私，不吃拿卡要，不損害客戶利益。

基礎行為規范（技能）：勤奮學習、精通業務

、勤奮學習科學文化知識，積極參加文化、技術培訓，努力達到中等以上文化專業水平。

、刻苦鉆研業務，精通本職工作，熟練掌握與本職工作相關的業務知識，達到中級以上專業技術水平。

、苦練基本功和操作技能，精通業務規程、崗位操作規程和服務禮儀。

、不斷充實更新現代業務知識和工作技能，努力學習和運用最新的科學技術。

、加強思想業務修養，增強綜合業務能力，不斷提高分析、認識、解決問題的能力，提高交往、協調能力和應變等方面的能力。

行為建設

優秀團隊

領導班子：建設“責任班子、程序班子、陽光班子”

責任班子：對企業負責，忠實地履行職責；對事業負責，加強能力建設，對員工負責，解決關系員工利益的熱點難點問題；對自己負責，嚴以律己，廉潔勤政。努力成為政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的堅強領導集體。

程序班子：堅持總經理負責制，全心全意依靠員工辦好公司，堅持依法經營、科學決策和民主管理，認真貫徹民主集中制原則。

陽光班子：堅持“公平、公正、公開”，樹立“一要干事，二要干凈”的良好形象

領導隊伍：思想堅定、業務精通、勇于開拓、作風優良

思想堅定是指領導干部要有堅定的思想信仰，與企業核心領導團隊保持高度一致，堅持理論聯系實際。

業務精通要求領導干部熟練掌握本職工作所需要的知識和技能，不斷提高業務能力，勝任本職工作，圓滿完成所分管的工作任務。

勇于開拓就是創造性地開展工作，保持工作的先進性。

作風優良要求領導干部公道正派，廉潔奉公，謙虛謹慎。

員工隊伍：團結、勤奮、敬業

團結是公司每一名員工都必須具備的素質和品德，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出人才，團結出效益。

勤奮就是要勤勤懇懇、兢兢業業地工作，刻苦地學習，不斷提高自身素質和工作能力。

敬業就是立足本職崗位，用愛工作，既要腳踏實地，求真務實，又要與時俱進，敢為人先。

重在執行

執行沒有任何借口

沒有執行力就沒有競爭力，事業贏在執行。為了公司發展要求員工必須強化執行意識保持執令暢通。

提高執行能力是關鍵

執行的前提是強化執行意識，執行的核心在于制度和細節，要求做正確的事和正確的做事。員工要各司其職，對工作高度負責，互相信任，密切協作，加強溝通，自覺服從全局，做到“以我為主，敢于負責；以我為輔，甘于配合”。形成整體合力，保證執行的效果，同時，要高度重視執行效果的評價和考核。學習創新

工作學習化，學習工作化

建筑機械行業作為知識技術密集型企業，要求員工面向時代與未來不斷提升素質，適應企業發展需要。公司創新力的根本在于學習力的提升，公司積極構建終身學習體系，通過學習型企業建設，提升公司整體素質，促進公司發展，努力實現新的更大突破。

創新是公司發展的不竭動力

創新是最好的集成。創新能夠提高公司的生存能力和發展質量，要把創新理念滲透到工作的各個環節中去，通過組織創新、制度創新、管理創新和技術創新實現公司的可持續發展。

忠誠敬業

發揚“三必精神”

爭創行業一流公司，開拓公司市場等工作形勢逼人，全體干部職工要用于發揚“有先必爭、有標必奪、有旗必抗”的“三必”精神，在各項工作中，瞄準一流標準，多爭先進、多奪標兵、多抗錦旗，在全公司形成濃厚的爭先創優氛圍，推動公司各項工作健康發展。

培育忠誠美德

公司和員工是一個不可分割的利益共同體，忠誠與公司是員工的基本素質要求。要履行職責、公道正直、干事創業、愛崗敬業、恪盡職守，高效率、高質量的完成工作任務，自覺維護公司的利益和聲譽。

像愛護自己的眼睛一樣維護公司的形象和聲譽

、遇到兩位以上客戶辦理業務時，既要認真辦理前面客戶的業務，又要禮貌地與后面的客戶打招呼，請其稍后。、接到同一客戶較多業務時，要幫助他們分出輕重緩急，合理安排前后順序，縮短辦事時間。