為了進(jìn)一步貫徹《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實(shí)施方案的通知》(云政發(fā)[20**]151號(hào))精神，按照有利于集約高效，有利于充分開(kāi)發(fā)和合理利用資源，有利于安全生產(chǎn)的原則，根據(jù)《云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于曲靖市師宗縣煤炭資源整合方案的批復(fù)》(云煤整合[20**]35號(hào))要求，切實(shí)做好我縣20**年煤炭資源整合工作，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以*理論、“****”重要思想和黨的**大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)*****和國(guó)家、省、市煤炭資源整合工作的精神，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，按照省、市煤炭資源整合的安排部署，采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，深化煤炭資源整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、合理布局的原則，嚴(yán)格按方案分步實(shí)施。

(二)堅(jiān)持行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，依法整合。

(三)堅(jiān)持政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法的原則。

(四)堅(jiān)持宣傳動(dòng)員、思想工作先行和限期整合達(dá)標(biāo)相結(jié)合的原則。

(五)堅(jiān)持整合礦井與整合煤礦安全生產(chǎn)秩序相結(jié)合的原則。

三、工作目標(biāo)

按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實(shí)施方案的通知》(云政發(fā)[20**]151號(hào))以及《云南省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于曲靖市師宗縣煤炭資源整合方案的批復(fù)》(云煤整合[20**]35號(hào))的要求，20**年被列入整合對(duì)象的煤礦企業(yè)，即：師宗縣束崗煤礦、師宗縣永興煤礦、師宗縣向陽(yáng)煤礦、師宗縣保發(fā)煤礦按整合礦井“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施整合。

四、工作步驟及時(shí)間安排

(一)工作步驟

整合煤礦礦井工作分六個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段。學(xué)習(xí)貫徹國(guó)發(fā)[*]18號(hào)、28號(hào)、國(guó)辦發(fā)[*]108號(hào)、安監(jiān)總煤礦[*]48號(hào)和云政發(fā)[20**]151號(hào)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。此階段工作已于10月份以前完成。

第二階段：調(diào)查摸底及確定20**年整合煤礦礦井名單階段。按批復(fù)方案確定第一批整合礦井，經(jīng)縣煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)市級(jí)有關(guān)部門。此階段工作已于11月份以前完成。

第三階段：組織實(shí)施整合階段(20**年12月1日至12月25日)。簽訂整合礦井工作責(zé)任狀，落實(shí)整合責(zé)任，組織有關(guān)部門按“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施整合。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段(20**年12月26日至12月31日)。縣煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣第一批整合礦井組織檢查驗(yàn)收。

第五階段：迎接省、市檢查驗(yàn)收階段。對(duì)省、市檢查督察組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改完善。

第六階段：跟蹤督察階段。建立跟蹤督察長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)專人監(jiān)管，嚴(yán)防整合礦井死灰復(fù)燃。

(二)組織實(shí)施整合階段的時(shí)限要求

1.12月1日至12月16日：煤炭管理部門抽調(diào)技術(shù)人員完成圖件資料收繳立檔工作。

2.12月16日至12月20日：縣政府與整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂整合責(zé)任書;有關(guān)部門依法吊(注)銷列為整合對(duì)象的煤礦礦井的相關(guān)證照;煤炭管理部門對(duì)已吊(注)銷證照的整合礦井下達(dá)停產(chǎn)指令，并安排專人盯守，防止違法生產(chǎn)。

3.12月21日至12月31日，各整合礦井在相關(guān)職能部門的監(jiān)督下撤出井下設(shè)備，電力部門停止井下供電，煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門人員按“六條標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行整合，煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整合礦井有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔。

五、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心做好煤礦整合工作

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)煤礦整合工作對(duì)消除危險(xiǎn)源、改善煤礦安全生產(chǎn)狀況的極端重要性，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，動(dòng)員各方面的力量，堅(jiān)決打好煤礦整合攻堅(jiān)戰(zhàn)。新聞單位要大力宣傳黨和國(guó)家加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范煤炭資源整合的重大決策及我縣在整合工作中行之有效的措施，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用和煤體的監(jiān)督作用，營(yíng)造有利于開(kāi)展整合煤礦礦井工作的輿論氛圍。各部門要站在講政治的高度，堅(jiān)持按照國(guó)務(wù)院446號(hào)令、國(guó)辦發(fā)[*]108號(hào)和云政發(fā)[20**]151號(hào)精神抓好落實(shí)，做到令行禁止，確保政令暢通，確保整合任務(wù)按標(biāo)準(zhǔn)如期完成。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，切實(shí)把煤礦整合工作落到實(shí)處

為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立以縣委副書記、縣長(zhǎng)徐宏波為組長(zhǎng)的煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建三個(gè)工作組，由雄壁鎮(zhèn)人民政府牽頭組建群眾工作組，由公安局牽頭組建維穩(wěn)工作組，由煤炭局、國(guó)土資源局牽頭組建業(yè)務(wù)工作組，并明確各組的職責(zé)任務(wù)，層層簽訂工作責(zé)任狀，以確保整合工作環(huán)環(huán)有人管，層層有人抓，事事有人落實(shí);各相關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，以確保整合工作按期完成。縣煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度;煤炭管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合礦井實(shí)施整合前的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)，同時(shí)按煤炭行業(yè)監(jiān)管部門的要求負(fù)責(zé)對(duì)《煤炭生產(chǎn)許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的處置;國(guó)土部門負(fù)責(zé)對(duì)整合礦井《采礦許可證》的上報(bào)注銷;工商部門負(fù)責(zé)整合礦井《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的注銷工作;公安部門負(fù)責(zé)整合礦井爆破物品的切斷供應(yīng)和剩余部分的收繳，負(fù)責(zé)對(duì)抗法行為的依法打擊和對(duì)整合工作人員的治安保衛(wèi);供電部門負(fù)責(zé)切斷電源并保證不向整合礦井提供電源;雄壁鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好群眾的思想穩(wěn)定工作，并配合相關(guān)部門按“六條標(biāo)準(zhǔn)”做好整合關(guān)閉工作;安監(jiān)部門負(fù)責(zé)整合工作的綜合監(jiān)督檢查;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)整合工作的人員失職瀆職的查處，對(duì)阻礙整合工作的國(guó)家公職人員的查處，確保政令暢通;雄壁鎮(zhèn)、縣國(guó)土資源局、公安局、安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)礦井整合后的監(jiān)管、檢查，防止整合礦井死灰復(fù)燃、非法開(kāi)采，其他相關(guān)職能部門按職責(zé)做好工作。

對(duì)在整合關(guān)井工作中不認(rèn)真履行部門職責(zé)、工作不力而影響整合工作任務(wù)完成的部門負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé);對(duì)造成應(yīng)關(guān)未關(guān)或者整合不達(dá)標(biāo)責(zé)任的，按國(guó)務(wù)院第446號(hào)令的相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)研究，把握政策界限，妥善處理煤礦整合工作中的各種矛盾

在整合煤礦礦井中，要認(rèn)真研究有關(guān)政策，準(zhǔn)確把握政策界限，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，妥善處理好各種問(wèn)題，防止矛盾激化，屬于非法違法煤礦，要堅(jiān)決予以整合;屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合或執(zhí)行新的規(guī)劃而調(diào)整整合的礦井，要處理好善后事宜。既要實(shí)現(xiàn)整頓整合煤礦礦井的目標(biāo)，又要保持礦區(qū)安定，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

(四)完善程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按要求完成整合關(guān)井工作

要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院(446)號(hào)令中第十三條整合標(biāo)準(zhǔn)，整合關(guān)井工作達(dá)到下列要求：

1.吊(注)銷相關(guān)證照。

2.停止供應(yīng)并處理火工用品。

3.停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路。

4.封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌。

5.妥善遣散從業(yè)人員。

6.建立永久性標(biāo)志及整合關(guān)閉礦井檔案。

(五)注重痕跡管理，做好整合礦井的建檔工作

對(duì)整合的煤礦礦井要進(jìn)行立卷歸檔處理，立卷歸檔中要有下列材料：

1.整合礦井建設(shè)手續(xù)及持證情況。

2.整合的依據(jù)。

3.整合的時(shí)間，參加整合的人員并簽字。

4.整合的照片。

篇2:煤炭資源整合工作方案

為全面推進(jìn)我縣煤炭資源整合工作，提升全縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，確保煤炭基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實(shí)施方案的通知》(云政發(fā)〔*〕151號(hào))精神，確保全面完成20**年全縣煤炭資源整合、關(guān)閉煤礦礦井的工作任務(wù)。特制定本實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)20**年全縣煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立××縣煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井工作領(lǐng)導(dǎo)組?，F(xiàn)將組成人員通知如下：

組長(zhǎng)：×縣人民政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：×縣人民政府副縣長(zhǎng)

成員：××縣經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)

××縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)

××縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

××縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

××縣工商局局長(zhǎng)

××縣公安局副局長(zhǎng)

××供電有限責(zé)任公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣煤炭工業(yè)局，辦公室主任由王會(huì)德同志兼任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并于20**年11月10日前將成立機(jī)構(gòu)情況報(bào)縣煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(縣煤炭工業(yè)局)。

二、煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井的方式、標(biāo)準(zhǔn)

(一)關(guān)閉方式

采取先關(guān)閉礦井，再整合煤炭資源的方式，在條件具備時(shí)，可以同時(shí)開(kāi)展礦井關(guān)閉與資源整合工作。

(二)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)

1.吊銷相關(guān)證照;

2.停止供應(yīng)并清繳火工用品;

3.停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備，供電、通信線路;

4.封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌;

5.妥善遣散從業(yè)人員。

三、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20**年11月5日至11月20日)

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)成立關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開(kāi)相關(guān)辦礦人會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神和本實(shí)施方案，做好被關(guān)閉礦井法人代表及家屬的思想工作?？h級(jí)各相關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好關(guān)閉礦井前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要通過(guò)電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳，努力為礦井關(guān)閉營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

(二)組織實(shí)施階段(20**年11月21日至11月30日)

按照《××縣煤炭資源整合方案》的要求，20**年我縣整合關(guān)閉2對(duì)礦井(××縣發(fā)輝煤礦和××縣樹(shù)元煤礦)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要密切配合，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)依法行政，對(duì)確定關(guān)閉的煤礦礦井堅(jiān)決實(shí)施徹底關(guān)閉。對(duì)已關(guān)閉的煤礦礦井取得的相關(guān)證照，縣國(guó)土資源局要申報(bào)吊銷采礦許可證;縣煤炭工業(yè)局要申報(bào)吊銷煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全工作資格證;縣工商局要依法辦理企業(yè)注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;縣公安局要清繳火工用品;供電公司要切斷供電電路。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)行不定期巡查和重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

(三)督促檢查階段(20**年12月1日至12月31日)

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)資源整合、關(guān)閉煤礦礦井責(zé)任制，加大巡查和矛盾糾紛化解力度，采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法采煤和私挖濫采現(xiàn)象?？h煤炭工業(yè)局要指導(dǎo)幫助煤礦企業(yè)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并督促煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井工作責(zé)任落實(shí)到位。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真處理好關(guān)閉和穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好關(guān)閉工作。同時(shí)，要做好資源整合和開(kāi)采礦區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作。

(二)密切配合，確保煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井工作順利完成。煤炭資源整合、關(guān)閉煤礦礦井工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。各相關(guān)部門要站在深入貫徹落實(shí)*****的高度，深刻認(rèn)識(shí)煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井的重要性，緊密協(xié)作，及時(shí)派出工作人員協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關(guān)工作。同時(shí)，各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照關(guān)閉時(shí)限堅(jiān)決予以關(guān)閉，不得推諉扯皮。

(三)及早謀劃，確保20**年煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井任務(wù)提前完成。由于我縣20**年煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井任務(wù)重、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，及早謀劃，把它當(dāng)作明年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓緊抓好。在20**年11月10日前成立專門工作組，積極著手做好20**年的整合關(guān)閉煤礦礦井工作。同時(shí)，要堅(jiān)持思想工作做透1對(duì)，依法關(guān)閉1對(duì)，資源整合關(guān)閉到位的原則，克服困難，扎實(shí)工作，確保20**年煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井工作任務(wù)圓滿完成。