書店深化改革工作總結
新華書店深化改革工作總結
新華書店集團順應社會發展變化，及時推出企業體制機制改革的方案，非常符合當前形式發展的需要，得到了廣大新華員工的大力支持，對激發企業活力，調動員工主動性具有積極的作用。我店深化改革自今年6月份啟動以來，在**市公司的正確領導和大力支持下，在全體干部員工的積極參與和努力下，各項工作按既定的方案有計劃有步驟地進行，效果明顯，成績顯著，取得了實質上的進展，較好地完成了企業改革的各項任務。
一、基本情況
(一)改革前企業機構情況*市分公司在崗的領導、員工有**人，承包門市有*人，停薪留職有*人，離退休人員有*人。經理室成員*人，支部委員*人。原下設機構為“三部兩公司”，“三部”即綜合事務部、資產財務部、產業發展部;“兩公司”即教材公司和圖書公司。
(二)改革后企業機構情況
按照集團總部、**市公司的改革文件精神，通過競聘上崗演講大會，我店于20**年7月27日完成了新一輪的機構改革。
人員情況：在崗的領導、員工有**人，調離本店的1*人，停薪留職的*人，申請辦理病退的*人，申請內部退養的*人，達到離崗休息條件的*人，離退休人員有*人。經理室成員*人，支部委員*人。
崗位設置情況：下設機構為“三部”，**管理部、**業務部、**業務部。*管理部有工作人員*人，下設辦公室主辦、財務室主辦和后勤室主辦。其中：部長兼辦公室主辦;支部委員***兼任后勤室主辦、綜治辦主任，享受部長級待遇;財務室主辦由**市公司財務部副部長***兼;**同志擔任******，兼**和女工委員，享受部長級待遇。*業務部有工作人員*人，下設信息室主辦、業務室主辦、門市營銷主辦和配送中心主辦各1人，門市部另設柜組長*人，其它四級崗位員工*人。*業務部有工作人員*人，下設發行部主辦和業務室主辦各*人，倉庫保管員2人。其中：李紅雨同志任教材業務部部長兼工會主席，享受副經理待遇。
二、改革措施
1、堅持改革和穩定并重的原則，確保推行改革穩步進行。
改革和穩定并舉是****深化改革的出發點，在對待機構改革和競爭上崗這項事關員工切身利益的重大問題上，我店經理室從改革發展和企業穩定的高度出發，一方面作深作細思想工作，通過召開店務擴大會、職工大會，與員工進行思想溝通等形式，在干部職工中宣傳改革的形勢和深遠意義，運用“以人為本”的工作方法，到干部職工中了解情況，開展調研活動，促使我店出臺的改革方案在符合上級改革方案精神的情況下，也符合我店實際，更具有科學合理性。為使廣大職工的思想與改革同步，我店閔經理以企業面臨的困境作教材，采取算“三筆賬”的辦法，即算經濟虧損賬、算資產消耗賬和算改革效益賬，從而使廣大職工思想高度統一到改革上來，使企業干部職工認識到深化書店改革，轉換經營體制機制是促進企業發展壯大的最直接有效的手段，是大勢所趨，現實所迫，“早改早主動，晚改就被動，不改死路一條”，營造了濃厚的改革輿論氛圍，為改革奠定了堅實的群眾基礎，增強了內在動力。
2、成立深化改革領導小組，制定方案，確保改革有條不紊。
6月9日，我店根據市公司改革文件精神，成立了深化改革領導工作小組。領導小組由經理層、職工代表組成。組長：***，副組長：**，辦公室主任：**，資料員：**，組員：**、張亞。在對內部崗位設置上，我們堅持“按需設崗、按崗聘任、公開告示、競爭上崗”和“公開、公平、公正”的原則，制定了由經理室研究、全體職工大會反復討論、廣泛征求意見后通過的《***分公司改革實施方案》，得到全體員工的擁護。
3、堅持公平公正的原則，積極穩妥地推進改革。
改革的目標就是要建立起能上能下、能進能出、有效激勵、競爭擇優、充滿活力的用人機制;建立起一支精簡、高效的員工隊伍，進一步調動全員的工作能動性，以增強企業的市場競爭能力。7月27日，我店舉行了二、三級崗位競聘上崗演講大會。此次競聘崗位演講大會經過充分準備、周密策劃、精心組織實施，成立了由競聘領導小組和員工代表組成的評委會。競聘實行“三公開”，即公開競聘演說，公開測評打分，公開最終結果。競爭上崗程序按照張榜公布崗位、職數、職責、工作目標、上崗條件及薪酬標準事項――報名――資格審查――競聘打分――現場公布結果――聘任上崗等環節進行，共有**位員工競聘*個部門部長和*個主辦崗位。為接受群眾的監督，經理室聘請職工代表進行現場算分統計，并將測評打分結果現場公布。在這次競聘演講中，出現了一個既顯公平又戲劇性的結果，兩位同志在競聘圖書業務部營銷主辦一職時出現了相同的分數。最后采取即興演講“當上**主辦后的工作思路”進行現場“PK”，這實屬少有的情況更進一步增加了這次競聘上崗位演講的公正性，在員工中激起了強烈反響。
三、改革成效
企業改革乃大勢所趨、形勢所迫。通過這次機構改革，干部職工出現了人心思變，人心思進，精神面貌、工作狀態煥然一新，對這次改革所取得的成果大家都給予了充分的肯定。改革后的企業充滿活力、面貌一新，概括起來，在以下幾個方面發生了較大變化：
(一)通過改革，全體員工的思想觀念轉變了。
長期以來，企業多年來的薪酬制度和人事制度，已經在部分職工心中根深蒂固，認為進了國有企業就有了鐵飯碗，就是國家的人，只要企業存在就有自己的一份，干好干壞一個樣。這些與市場經濟要求格格不入的舊觀念，一度成為企業發展的阻力。在企業改革中，經理室與干部職工進行面對面的交流思想，引導員工解放思想，轉變觀念，提高對改革必要性和緊迫性的認識，干部員工都能理解改革，支持改革，大家在觀念上行動上真正轉到了適應市場經濟要求上來，精神面貌煥然一新，參與工作的熱情提高了，主動學習的積極性增強了，各部門都煥發出蓬勃生機，呈現出欣欣向榮、蒸蒸日上的局面。
(二)通過改革，企業管理體制和運行機制理順了。
改革前，各部門在經營管理方面缺乏主動性和自主性，大事小事均需向經理室匯報或請示，這在某種程度上制約了企業的發展空間。通過改革，建立了管理人員能上能下的制度，精簡機構和人員，理順了組織體系，提高了工作效率。通過勞動用工制度的改革，打破了論資排輩的舊有觀念，實行能者上，平者讓的擇優上崗制度，把那些身體好、文化高、技術精、有自我犧牲精神的員工安排到技術要求高的重要崗位，這進一步優化了勞動組織結構，公司在崗人數大幅度降低，而勞動生產率卻大大提高了。在分配制度改革方面，改變了傳統的薪酬制度和分配模式，新的薪酬標準由崗位工資、年功工資和績效工資三部分組成，實現了員工的收入與公司的效益、個人的業績掛鉤。原創，盡在文秘知音網絡.m網。
(三)通過改革，各部門的家底基本摸清了。
為確保改革后的新班子能順利開展，我們通過企業自我清查，力爭把家底摸準、摸實、摸細，并把資產、債務和人員狀況作為重點內容進行認真的核實，做到了改革后心中有數，思路清晰，避免盲目性。我們對中心門市部進行了全面的盤存，按照有關政策規定，著力解決改革前遺留的各種問題;我們加強了信息網絡的科學管理和檢查維護，保證信息安全暢通;我們對財務工作進行了“回頭看”，做到賬目清晰，便于工作的交接，這些工作的到位使改革后的企業能順利發展提供了保證。
(四)通過改革，企業的經濟效益明顯提高了。
改革前，我們的企業關系不順，運作不規范，“等、靠、要”思想嚴重，20**年企業出**萬元的嚴重虧損，職工則旱澇保收，即無責任，又不痛惜，企業的生存與發展到了相當危險的地步。面對如此被動的局面，我們通過這次機構改革，將企業的經濟效益與個人收入進行了掛鉤，明確雙方的權利與義務，充分調動了干部職工的工作積極性和主動性。新上任的二、三級崗位負責人，講團結，講民主，講實干，講效益，緊緊圍繞“提高企業經濟效益”這一中心而開展工作，按照經理室的要求，在提高經營收入、開源節流、增收節支上做，在提高管理水平上下功夫，確保年終能如質如量地完成各項經濟目標任務。
這次機構改革的圓滿成功，僅僅走出一小步，僅僅有了一個良好的開局，并不意味著企業改革的任務全部完成，并不意味著企業改革的完全成功。形勢在不斷變化和發展，企業改革也面臨著新任務，后面還有很長的路要走，還有很多事要做，我店一定會振奮精神，真抓實干，與時俱進，深化改革，以改革促發展，在改革中壯大，努力開創我店企業經營管理的新局面。
篇2:深化農村集體產權制度改革和承包地確權登記頒證工作匯報
深化農村集體產權制度改革和承包地確權登記頒證工作，是實施鄉村振興戰略的重要內容，事關農村長遠發展和經濟社會穩定大局。我縣高度重視，按照省、市工作要求，認真謀劃，穩妥推進。現將有關情況簡要匯報如下：
一、農村集體產權制度改革推進情況
陵川縣共有12個鄉鎮，371個行政村和7個社區，378個村級集體經濟組織，1389個村民小組，6.82萬農戶，23.11萬農業人口。目前，全縣各村清產核資和成員身份確認方案正在有序審批公示中，近200個村鋪開了前期調查核實等基礎性工作。
（一）加強領導，精心組織實施。全市農村集體產權制度改革動員會之后，我縣立即行動、及早部署。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，負責協調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現的重大問題。于6月4日召開了全縣農村集體產權制度改革動員暨農村承包地確權登記頒證攻堅會，全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出臺了《陵川縣農村集體產權制度改革實施方案》、《陵川縣農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》，明確了時間節點、工作任務、操作流程。緊接著，指導各鄉鎮成立了以書記為組長、鄉鎮長為副組長的領導組，以片為單位的鄉鎮工作小組。各村也成立了以支部書記為組長的領導組，以村主任為組長的清產核資工作組，以老干部為主的人口摸排工作組。并在財政十分緊張的情況下，安排專項經費35萬元，用于產權制度改革的正常辦公，為全縣集體產權制度改革提供了組織保障。
（二）強化培訓，廣泛宣傳發動。為切實提高工作人員的政策水平和業務能力，盡量少走彎路，提高工作實效，贏得廣大農民群眾的認可和支持。一是層層組織培訓。縣里6月9日邀請省農業廳經管局馬向榮局長，對各鄉鎮分管領導、農經站長和各村支部書記、村委主任進行了專題培訓。于6月中下旬分三期，組織各村會計、服務中心會計和部分企業會計進行了專題培訓，培訓人數達1260人次。各鄉鎮也結合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會，培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體，公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義，印發了《致廣大村民（居民）開展集體產權制度改革工作的公開信》7萬余份，廣泛宣傳產權制度改革工作的重要性和必要性，贏得廣大群眾對農村產權制度改革的認識和支持。
（三）試點先行，穩妥有序推進。農村集體經濟產權制度改革是新生事物，涉及廣大群眾切身利益，涉及歷史因素多，極易引發矛盾糾紛。我們按照“試點先行、穩妥推進”的思路，要求每個鄉鎮選擇3至5個村先行先試，取得經驗，穩妥推進。目前，已從全縣12個鄉鎮中選擇52個班子團結，群眾基礎好，集體經濟發展良好的村，組織鄉鎮分管領導、農經員和試點村主干到城區北石店鎮東王臺村進行了參觀學習，動員各試點村召開了工作安排會，全面鋪開了清產核資和人口摸排工作，其余各村也按照方案要求，正在逐步有序推進。
二、農村承包地確權登記頒證完成情況
按照省、市要求，今年這項工作主要是掃尾完善，全面完成農村承包地確權登記頒證工作。截止目前，全縣378個村(社區)全部開展了農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完成權屬調查378個村，占到行政村總數的100%；完成合同簽訂368個村，占到行政村總數的97.3%；完成359個村，367個發包方(六泉鄉下河村和東岸上村都是以5個村民小組為發包方)的農村土地承包經營權確權登記數據入庫，入庫率占行政村總數95%，涉及49687戶、295091塊地、438021.7畝耕地。其中：承包地涉及49687戶、247305地塊、面積388484.29畝,非承包地涉及20069塊地,面積49537.41畝；退耕還林面積30290畝。完成經營權證書打印193個村，28800份，占到行政村總數的51.05%。發放經營權證書146個村，13800份，今年將全面完成這項工作。
三、存在的問題及下一步打算
（一）土地確權個別村遺留問題較大。全縣仍有10個行政村（社區）土地確權沒有完成。崇文鎮后川村、禮義鎮桃山頭村、沙河村因征地問題影響了工作進度，正在核實公示。崇文鎮七社區因土地糾紛進展緩慢，正結合產權制度改革穩妥推進。
（二）全縣農村土地數據庫還需完善。農村土地確權數據庫建設、檔案整理工作還需進一步完善，目前仍有9個行政村正在收集整理數據，共涉及5028農戶、12315塊地塊，實測面積17444.28畝，其中承包地面積15956.75畝。
（三）部分人員對產權改革把握不透。農村集體產權制度改革這項工作剛剛鋪開，政策性比較強，表格數據任務多，部分鄉鎮工作人員、村級干部對工作中的具體環節、工作重點、問題處理等了解的還是不透，需進一步加強工作指導。
下一步，我們將按照省市要求，以本次會議精神為指導，準確把握改革方向，協同推進各項措施，扎實穩妥地做好農村產權制度改革和農村土地確權登記頒證工作。
一是穩妥推進農村集體產權制度改革。在抓好試點工作基礎上，及時召開推進會，明確階段任務和時間表、路線圖，加強指導，強化督查，確保年底完成80%的村清產核資和成員身份確認的目標任務。
二是做好土地確權的掃尾完善工作。繼續加大工作力度，化解矛盾，解決糾紛，盡早完成剩余村（社區）的土地確權工作，實現應確盡確、全部頒證。同時，加強農村土地確權登記數據庫建設，盡快形成全縣農村土地承包“一張圖”。
三是加快農村土地確權登記成果應用。堅持“以圖管地”，為土地流轉、抵押擔保、惠農政策落實、農業產業發展提供信息技術支撐。積極引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式農業適度規模經營，提升農業規模化、標準化、集約化生產水平。
篇3:深化農村土地制度改革促進鄉村全面振興
深化農村土地制度改革、促進鄉村全面振興
實施鄉村振興戰略必須對農村土地制度進行改革,雖然《土地管理法》實施以來一直提農村土地使用制度改革，但是收效甚微，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出了：“系統總結農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點經驗，逐步擴大試點，加快土地管理法修改，完善農村土地利用管理政策體系。”農村土地制度改革既是有效破解“三農”問題的前提,也是深入實施鄉村振興戰略的關鍵。本文通過作者多年從事農村土地管理工作經驗，從農村土地利用及管理的現實情況入手，分析現行土地管理政策與實際脫節的原因，提出新形勢下如何通過加強管理促進鄉村振興。
一、農村土地利用及管理中存在的問題
農村土地利用和管理中存在的問題主要是由于政策、法律的變更相應的手段和措施沒能跟上，加上人們固有的思維模式和陳舊的觀念，已經農村生產經營模式的改變造成的，主要體現在以下幾個方面：
1、城鄉規劃嚴重滯后和土地利用總體規劃隨意調整
《城鄉規劃法》頒布前各地的規劃主要是城市規劃以及鄉鎮政府所在地規劃，城鄉規劃法實施以后各地對規劃的范圍仍未改變，各級人民政府對城鄉規劃的編制和管理經費預算也是少的可憐，按照法律規定應與之相銜接的土地利用總體規劃無論在編制過程還是修改調整都是土地行政主管部門閉門造車的結果，而且現行的土地利用總體規劃將大量的未利用地規劃為限制建設區。
2、多年以來農村集體土地任意征收
雖1982年頒布的《中華人民共和國憲法》第十條三款規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用。”至今為止所有的法律、法規的征收的前提均是“國家為了公共利益的需要”，在現實工作中根本不考慮“公共利益是指涉及國家安全和廣大社會公眾福祉的利益[1]”，而是隨意擴大范圍致使大量的集體土地被征收，特別是上個世紀九十年代中期大規劃的鄉鎮企業轉制使得大量集體建設用地被征收。
3、集體經濟組織管理權逐漸弱化
“三級所有、隊為基礎”的管理模式除在少數鄉村保留了取代隊的村民組之外，多數村民組的管理權逐步為村集體所取代，而鄉鎮集體經濟組織也是名存實亡，鄉鎮集體經濟組織資產管理、使用、受益、處置權歸集為鄉鎮政府，集體經濟收入演變成鄉鎮財政收入。
4、農村集體經濟組織成員身份缺乏可操作的認定標準[2]
一般情況下農村集體經濟組織成員是指所覆蓋區域農村戶口的人員，但是由于上個世紀九十年代初城市近郊等經濟發達區域增加人口為了解決“征地代勞”問題外來人口大量的流入，近些年個別生活較為富裕的農民為了能繳納養老保險和子女升學將戶口遷入城鎮，以及國家關于農村黨組織和村民委員會選舉政策，加上各級政府出臺的一些支持進城農民返鄉、大中專畢業生和復原轉業軍人回鄉的政策性文件，這些參與農村經濟建設和集體資產管理的人員是否具有農村集體經濟組織成員身份爭議頗大。
5、農村村民建房實際情況
農村村民建房和城市人口買房沒有多大區別，無房戶、擁擠戶一般情況下沒錢建新房，只能逐步改善條件，經濟條件好的農戶也隨著條件的變化不斷地出建新房、賣舊房，但是由于《土地管理法》第六十二條四款規定：“農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。”在實際的工作中真要是嚴格按照法律的規定來做的話農村村莊的變化就不會越來越大，也無從談到經濟的發展，所以各地普遍采取了一些變通的手法來處理此類事情。
6、各項普查、調查工作漏洞
城鎮地籍調查、林業資源普查、集體建設用地調查和農村承包經營權確權等基礎性工作都是對外招標后由社會中介機構承擔，在不動產登記代理工作不指定中介機構前提下，擁有各項調查數據成果的中介機構將獲得更多的利益，加上個部門之間資源不互通、成果不共享，社會中介機構借機獲取利益嚴重的損害了集體經濟組織及其廣大成員的利益。
7、不動產登記未能全覆蓋
而且不動產登記機構整合只是表面上的整合，一個窗口對外，對內仍是各自為政，國土資源部和住房城鄉建設部2017年9月下發《關于房屋交易與不動產登記銜接有關問題的通知》明確了房屋登記資料的移交時間，也做到了，但是土地登記的資料并未移交，而且部分市登記中心和市轄區登記分中心管轄權劃分尚未劃定，房地產交易業務并未按照規定期限辦完的普遍存在，權力尋租留了空間。
8、衛片核查對違法的定性和確認十分混亂
規劃執法堅持沒有規劃審批文件就是違法，土地執法認為沒有用地手續就是違法，哪怕是設施農用地只要沒備案就可以算作違法，根本不考慮當地風土人情和具體情況，國土資源系統的衛片執法檢查和地籍變更調查更是嚴重脫鉤，地籍部門不管實際情況直接將農用地變更建設用地，行政執法部門對違法定性、處置與上級機關檢查驗收不一致現象大量存在；而且行政機關之間沒有配合和協作，重復工作浪費了大量的人力、物力，沒能做到高效、便捷、文明執法。
9、政策文件沒能有效的落實
近年來國家下發的鼓勵進城農民工和高校畢業生、復員退役軍人返鄉支持農業政策，以及支持鄉村旅游、發展休閑農業、制定鄉村振興規劃等文件，各地政府只是轉發文件，雖要求都是要求相關部門制定具體、有效的措施，但是既沒有跟蹤反饋結果、也沒有出臺新的文件和實施意見。
10、設施農業政策過于教條
農業設施不動產登記、抵押未能全面鋪開，一直以來對于農業設施的權屬是禁止轉讓的，嚴重的損害了廣大農業生產者的合法權益，北方的蔬菜大棚和果樹的看護房、規模化養殖禽舍還要是按照原國土資源部下發文件要求建造臨時性設施明顯是不可能的，因為那樣根本起不到看護作用，因為看護房不僅要具備居住、儲存農機具和生產資料、還要具備簡單的加工、分揀等功能。
二、形成土地管理政策和實際工作脫節的主要原因
農村土地管理政策制定和實際工作的脫節主要原因是制定政策的人根本不了解農村、農業的實際情況，而且對于不同的地區農村、農業生產生活環境和條件是不同的，是不能制定統一的標準的，各級行政機關領導和工作人員固有的思維模式更是鄉村振興的阻礙。
1、決策前缺乏嚴肅認真的調查研究
各項政策性文件的起草人多屬于學者，前往各地基層去調研接觸的都是領導事先安排好的人，座談也是講好話、說套話，由于得到的數據并不真實，所以做出的結論、制定的政策也就脫離了實際，雖說目前法律的修改在政府網站公開征求了意見，但是真正能上網回復意見的很少是農民，即便有一些農村工作者和了解農村現狀的人提出的意見往往也會被專家、學者所忽視，因為提出的意見沒有可操作性，無法形成法律的約束力。
2、管理部門之間的要求差異過大
土地利用規劃和城市規劃部門各自不同的成熟程度以及對于規劃不同的選用標準造成了目前“兩規”在很多方面不協調的局面[3],兩個部門在規劃的編制和修改過程中未能相互協調造成了兩規矛盾，使得土地征收和供應過程中出現斷缺現象，土地執法、規劃執法和城市綜合執法之間本就存在執法沖突，由于兩規之間不協調加上部門缺乏有效的溝通和配合，致使各執法部門在履行職責時各自為政。
3、集體土地和國有土地政策差異過大
現實社會對土地的價值觀促成了大量集體土地被征收，主要是因為土地征收“同地同價”政策并未真正落實，也就是說國家依法征收農民集體組織所有的土地所給予集體組織和農民的補償價格與國家依法出讓國有土地使用權的出讓價格相同[4]沒能實現，正是由于在房屋、土地征收過程中補償標準因國有和集體差異過大，而且集體土地在抵押貸款方面一直受到諸多限制，加上地方政府在土地征收后可以獲得出讓收益，使得大量的集體土地在不具備“公共利益”條件下被征收。
4、土地征收補償制度不合理、落實不到位
雖《遼寧省實施中華人民共和國土地管理法辦法》對征收集體建設用地、宅基地等明確指出了應當給予土地補償費和相應的安置補助費，但是實際工作中并未得到落實；征收屬于高效農業的果蔬大棚僅僅是按照臨近耕地計算土地補償，附著物另算，并未考慮菜地開發、養護的付出；特別是在實施了區片地價以后，制定的區片標準較低，根本不切合實際，特別是近郊農民的利益受到了的損害較大。
5、基礎性工作數據不真實
由于各項調查、普查工作均是以招標形式由社會中介機構負責，前期準備、人力物力投入、工作監督、資金撥付、結果驗收等諸多環節存在大量人為因素，雖項目通過了驗收但真實的結果往往不盡人意，調查數據仍大量保存在中介機構，未能將調查、普查的成果數字化，委托調查的機關只是存放了調查驗收的相關資料，這些資料和成果并不能直接應用于實際工作。
6、集體土地所有權、使用權未能依法登記
集體土地所有權發證工作并未真正完成，權屬調查結果不敢公開，所有權證書大量存放于國土部門檔案室內，城鎮地籍調查、鄉村集體建設用地確權、農村承包經營權確權等數據未能做到整合，市轄區土地管理部門統一管理，不動產登記未能實施統一登記，致使不動產登記部門管理混亂、職責不清，對于工作銜接不動產管理部門和地方政府沒能做到有效的溝通。
7、各行政機關領導的官本位思想嚴重
各行政機關領導的官本位思想和權力欲望嚴重，認為民不會、不能、也不敢和官斗，即便行政機關做錯了反正有國家賠償存在，沒人會主動承認自己工作的失誤，雖然中共中央、國務院要求行政執法重心下移，但是仍然出現了錦州市國土資源執法隊伍人員、編制上收和錦州市城市管理監督執法隊伍表面下沉的現象。
三、新形勢下如何通過加強管理手段助力鄉村振興
中共中央在提出《關于實施鄉村振興戰略的意見》之后印發《深化黨和國家機構改革方案》，明確了自然資源部主要職責是：“對自然資源開發利用和保護進行監管，建立空間規劃體系并監督實施……”，那么改革以后自然資源管理部門不僅要負責建立統一的空間規劃管理體系，而且還要負責自然資源開發利用和保護進行監管、以及對空間規劃體系的監督實施，雖然有效地解決了管理者“不到位、空間規劃重疊等問題”，但是要想實現鄉村振興方略仍有許多問題亟待解決。
1、適時修改《中華人民共和國土地管理法》
結合中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》，以及國務院關于物流業、全域旅游發展等促進經濟發展的政策性文件，根據農村集體土地使用制度改革試點成果，在全面征求社會各界意見后，進一步完善集體土地使用和管理的規定，滿足農村經濟發展的需求。
2、做好調查和規劃工作、全面向社會公開
以全國“一張圖”為工作底圖，結合全國第三次土地調查進一步核實農村土地使用現狀，地方人民政府籌措資金按照法定程序編制城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃和土地利用總體規劃，自然資源主管部門要及時編制城市、鎮控制性詳細規劃和重要地塊修建性詳細規劃，以及土地利用年度計劃，規劃和計劃批準后應當面向社會公開規劃文本、規劃說明、批準文書及相關圖件，以便查詢和質疑。
3、全面開通行政審批、審核、備案網上辦事系統
開通行政審批、審核、備案網上辦事系統，使網上辦事系統與行政審批大廳（中心）同時受理相關業務，全面實施一次性告知，網上受理的采取網上答復，線下受理的也可在網站進行查詢，結果可以（加水印）采取直接打印，與線下索取法律文書具有同等法律效力。
4、全面實施涉法、涉訪事項公開查詢制度
實施信訪案件、違法案件、行政確權等涉法、涉訪事項從受理、立案、調查、到處理全過程公開制度，案卷內容全部網上公開，以減少人為因素對案件處理的影響，接受社會各界監督。
5、為失地集體經濟組織建立特殊的補償機制
為《土地管理法》實施以來被征收土地的集體經濟組織建立特殊的補償機制，根據各集體經濟組織被征收土地總數量、非公益性設施的比例建立補償基金，資金由中央財政和省級財政負責籌措，以歷年來征收的新增建設用地有償使用費、土地管理費、土地出讓收益和相關稅收上收的比例分層為限，以縣級政府為管理單元，主要用于集體經濟組織及其剩余成員的新農村建設補貼（不包括基礎設施建設），基礎設施建設由市縣人民政府負責。
6、規范設施農用地和支持農村、農業各項政策
自然資源部會同農村農業部研究制定規范設施農用地和支持農村、農業各項政策，地方人民政府因地制宜的制定設施農用地具體實施方案，以及對于國家制定的支持農村、農業的各項政策制定相應的落實措施，避免因為沒有具體措施使得群眾認為國家政令不通。
7、盡快實施不動產統一登記制度
盡快按照《物權法》要求完成不動產統一登記，理順市不動產登記中心和各分中心關系，全面開展不動產登記信息網上公開查詢工作，將農業設施及其他附屬設施納入不動產登記范圍，只要涉事人作出“地上附著物未改變”承諾即視為未改變，無需現場調查，可做事后監督，發現承諾內容為虛假信息的及時作出變更，并將其納入社會聯合懲戒的失信責任主體。
8、統一衛片執法檢查和地籍變更調查口徑
將衛片以執法檢查工作方案與地籍變更調查工作方案用一個文件下發，統一口徑，對于不能確認違法的的疑問圖斑不做變更、下一年跟蹤檢查，對于臨時用地、設施農用地、壓占土地的要納入長期跟蹤管理而不是簡單的變更了事，由于主體功能區劃定和城鄉規劃職能的劃入，因《最高人民法院關于違法的建筑物、構筑物、設施等強制拆除問題的批復》規定“對涉及違反城鄉規劃法的違法建筑物、構筑物、設施等的強制拆除，法律已經授予行政機關強制執行權，人民法院不受理行政機關提出的非訴行政執行申請”，所以在執法過程中應當首先執行《城鄉規劃法》，總之就是要避免地籍變更與執法工作脫節、避免執法工作和執行工作脫節。
十九大報告中關于深化農村土地制度改革的主旨思路就是要解決好長久以來困擾農業經營與產業融合的農村人地矛盾問題[5]，現今很多領導認為只要有政府行政指令或者行政指導、加上政策的引導和扶植資金的支持下就能完成鄉村振興的目標，實際情況并非如此，鄉村經濟的振興還需要各級行政機關改變固有的思維模式、真正的為廣大人民群眾著想、依法依規辦事，更需要農村集體經濟組織和廣大農民群眾自身的努力才能達成的，所以說在鄉村振興的道路上自然資源部門任重而道遠。