第一項監督制度

制度實行內容

一、黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)

第一條為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執行，防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規違紀行為，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規，制定本辦法。

第二條對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規必究的原則。

第三條黨委(黨組)及紀檢監察機關、組織人事部門按照職責權限負責對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究。

第四條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部的責任：

(一)違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的;

(二)臨時動議決定干部任免的;

(三)不按照規定召開黨委(黨組)會議討論決定干部任免的;

(四)個人決定干部任免或者個人改變黨委(黨組)會議集體作出的干部任免決定的;

(五)突擊提拔、調整干部的;

(六)違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的;

(七)授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的;

(八)違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的;

(九)本地區本部門用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的;

(十)有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

在發生突發重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，經上一級黨組織批準的用人行為，不列入責任追究范圍，但事后應當履行有關干部任免程序，并在一定范圍內通報。

第五條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任：

(一)不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的;

(二)不如實向黨委(黨組)報告民主推薦、民主測評、考察等情況的;

(三)不按照規定征求紀檢監察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委(黨組)報告紀檢監察機關意見建議的;

(四)不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的;

(五)對反映的線索清楚、內容具體的違反規定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規定作出處理的;

(六)對本地區本部門領導成員違反干部選拔任用工作規定的行為不提出反對意見的;

(七)不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的;

(八)有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

第六條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任：

(一)更改、偽造民主推薦、民主測評結果的;

(二)不按照規定的程序和范圍進行考察的;

(三)對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的;

(四)隱瞞、歪曲、泄露考察情況的;

(五)接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的;

(六)不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的;

(七)按照規定應當回避而不回避的;

(八)有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

第七條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀檢監察機關有關領導干部和人員的責任：

(一)不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的;

(二)不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查的;

(三)對發現的干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的;

(四)對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的。

第八條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任：

(一)在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的;

(二)在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的;

(三)利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的;

(四)要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的;

(五)在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的;

(六)泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的;

(七)故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的;

(八)有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

第九條在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領導干部的責任。

第十條有本辦法所列應當追究責任的情形，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查;情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應當在一定范圍內通報。

有本辦法第八條第(五)項所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規定作出處理。

第十一條有本辦法所列應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定給予黨紀處分;應當追究政紀責任的，建議有關機關依照有關規定給予相應的政紀處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十二條組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。

第十三條組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。

第十四條領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委(黨組)管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。

第十五條受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。作出責任追究決定的機關應當依據有關規定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執行。

第十六條受到調離崗位處理的，一年內不得提拔;引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔;受到降職處理的，兩年內不得提拔;同時受到紀律處分的，按照影響期長的規定執行。

引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領導干部，應當綜合考慮其一貫表現、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應工作任務，并同時確定相應的職級待遇。受到組織處理或者紀律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應當征得上一級組織人事部門同意。

第十七條實行黨政領導干部選拔任用工作記實制度。有關部門應當如實記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施黨政領導干部選拔任用工作責任追究提供依據。

第十八條縣級以上黨委、政府直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體領導干部選拔任用工作的責任追究，參照本辦法執行。

第十九條本辦法由*中央紀律檢查委員會、*中央組織部負責解釋。

第二十條本辦法自發布之日起施行。

第二項監督制度

二、黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)

第一條為加強對黨政領導干部選拔任用工作的監督，進一步規范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。

第二條黨委(黨組)組織(人事)部門按照干部管理權限，負責本級黨委管理的黨政領導干部選拔任用工作有關事項的報告工作，并負責審核下一級組織(人事)部門報告的黨政領導干部選拔任用工作有關事項。

第三條在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應當按照要求書面報告上一級組織(人事)部門，經批復同意后方可進行：

(一)在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的;

(二)越級提拔干部的;

(三)黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的;

(四)市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的;

(五)其他應當事先報批的事項。

本條第(四)項需要報經更上一級組織(人事)部門批復同意。

報告內容包括提拔調整干部的原由，擬提拔調整對象個人情況、任用意向，職數配備以及其他需要說明的情況。

第四條在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應當征求上一級組織(人事)部門的意見：

(一)破格提拔干部的;

(二)除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的(具體數量界限由各級組織人事部門根據實際確定);

(三)領導干部的近親屬在領導干部所在單位(系統)內提拔任用，或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務的;

(四)領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的;

(五)領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的;

(六)超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的;

(七)其他需要報告的事項。

本條第(三)項所稱領導干部的近親屬，是指與領導干部有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員。

征求意見應當以書面形式事前函報上一級組織(人事)部門，隨函附報擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

第五條上級組織(人事)部門依據有關規定審核報告事項，應當在15個工作日內予以答復。未經答復，不得提交黨委(黨組)會議討論決定相關任用事項。黨委(黨組)會議討論研究有關干部任用時，本級組織(人事)部門應當如實報告征求意見的情況。

第六條凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規定追究有關責任人的責任。

第七條工會、共青團、婦聯等人民團體和國有企事業單位參照本辦法執行。

第八條本辦法由*中央組織部負責解釋。

第九條本辦法自發布之日起施行。

第三項監督制度

三、地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)

第一條為加強對干部選拔任用工作的民主監督，提高選人用人公信度，根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。

第二條地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議(以下簡稱“一報告兩評議”)。

第三條“一報告兩評議”一般安排在當年年底或者次年年初的全委(擴大)會上進行，可以與領導班子和領導干部年度總結或者年度考核結合進行。下列人員參加民主評議：

(一)全委會成員;

(二)本級人大、政府、政協領導班子成員;

(三)本級紀委常委會成員;

(四)本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體及本級黨委、政府派出機構的主要領導成員;

(五)下一級黨委和政府的主要領導成員;

(六)其他需要參加的人員。

第四條黨委負責人代表常委會報告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報告可作為單獨的報告，也可作為常委會工作報告的一個專項內容。報告一般包括下列內容：

(一)選拔任用干部的總體情況;

(二)貫徹執行黨的干部路線方針政策的情況;

(三)創新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監督機制的情況;

(四)整治用人上不正之風的情況(包括上年度評議整改措施落實情況);

(五)存在的主要問題和改進的措施;

(六)其他需要報告的情況。

第五條參加評議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內選拔任用的下列人員：

(一)下一級黨委、政府正職領導干部;

(二)本級黨委、政府工作部門正職領導干部;

(三)由本級黨委管理的其他正職領導干部;

(四)破格提拔(含越級提拔)的由本級黨委管理的領導干部;

(五)其他提拔擔任重要崗位領導職務的干部(具體評議對象由上級黨委組織部門根據實際情況確定)。

地方黨政領導班子集中換屆時，可以只對本級黨委新提拔的正職領導干部進行評議。

第六條“一報告兩評議”由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實施。本級黨委組織部門應當提前將開展“一報告兩評議”的具體安排報告上級黨委組織部門。民主評議表的收集、統計由上級黨委組織部門負責，本級黨委組織部門配合做好有關工作。

上級黨委組織部門或者巡視組本年度已經對該地區干部選拔任用工作進行過檢查和民主評議的，經報上級黨委組織部門同意，可不再進行民主評議。

第七條“一報告兩評議”結束后，上級黨委組織部門應當及時反饋民主評議結果。黨委常委會應當對民主評議結果進行分析，研究提出加強和改進工作的措施，并采取適當方式向全委會成員通報干部選拔任用工作民主評議結果和相關整改措施。

第八條根據民主評議結果，上級黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚;對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，按照規定追究有關責任人員的責任，并督促進行整改。

對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

第九條開展“一報告兩評議”應當嚴格遵守紀律。不準弄虛作假、隱瞞真實情況，不準干擾參加評議人員表達真實看法，不準更改、偽造民主評議結果，不得以征求意見等方式代替民主評議。

第十條各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位黨委(黨組)參照本辦法的有關規定，結合領導班子和領導干部年度總結或者年度考核開展“一報告兩評議”。

第十一條本辦法由*中央組織部負責解釋。

第十二條本辦法自發布之日起施行。

第四項監督制度

四、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)

第一條為促進市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委書記(以下簡稱市縣黨委書記)認真履行干部選拔任用工作職責，提高選人用人質量，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。

第二條市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

第三條對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結合干部考察進行，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負責實施。

第四條對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權限由上級黨委組織部門干部監督機構負責組織實施。

第五條對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的情況，重點檢查下列內容：

(一)任職期間貫徹執行黨的干部路線方針政策的情況;

(二)任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況;

(三)任職期間本地區用人風氣的情況;

(四)任職期間遵守組織人事紀律的情況特別是離任前有無突擊提拔調整干部的情況;

(五)任職期間加強干部監督管理工作的情況;

(六)其他應當檢查的情況。

第六條離任檢查一般按下列程序進行：

(一)即將離任的市縣黨委書記報告任職期間第五條所列情況;

(二)在一定范圍內對即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責情況和市縣黨委近期新任用的干部進行民主評議;

(三)通過個別訪談、召開座談會、受理舉報等方式聽取干部群眾意見;

(四)查閱干部任免相關材料;

(五)向下達檢查任務的黨委組織部門報告檢查情況;

(六)向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結果。

市縣黨委集中換屆時，對擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的離任檢查，除本條第(一)、(二)項外，其他程序可以結合考察工作適當簡化。

第七條對擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評議，參加人員范圍與考察時的參加民主測評人員范圍一致。

對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評議，一般由下列人員參加：

(一)全委會成員;

(二)本級人大、政府、政協領導班子成員;

(三)本級紀委常委會成員;

(四)本級人民法院、人民檢察院主要領導成員;

(五)其他需要參加的人員。

第八條檢查結果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經組織考核認定，要采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。

擬提拔使用干部的考察材料中應當反映檢查情況和民主評議結果。

第九條檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應當就其任用情況作出說明。考察組或者檢查組應當對其任用過程進行調查了解。

第十條各省、自治區、直轄市黨委組織部門可根據本辦法制定實施細則。黨政機關直屬單位黨組(黨委)書記的離任檢查，可參照本辦法執行。

第十一條本辦法由*中央組織部負責解釋。

第十二條本辦法自發布之日起施行。

篇2:巡察整改監督工作制度

第一條為加強巡察整改監督工作，推動巡察反饋意見的整改落實，督促移交事項的辦理，提高巡察成果運用成效，根據《******建設工程有限公司巡察工作管理辦法》、《*********工程有限公司紀檢監察工作制度》有關規定，制定本制度。

第二條巡察整改監督工作堅持實事求是、客觀公正，聚焦問題、注重實效的原則。

第三條巡察整改監督工作在公司黨委巡察工作領導小組（以下簡稱領導小組）統一領導下進行。巡查整改監督工作實行公司黨委巡察工作領導小組辦公室（以下簡稱巡察辦）統籌協調，紀檢監察部門監督問責，相關職能部門協同參與，被巡察單位整改落實的聯動工作機制。

第四條巡察整改監督工作的主要任務

（一）監督檢查巡察反饋意見的整改落實和移交事項的辦理情況；

（二）發現和了解新的問題線索；

（三）其他需要監督的事項。

第五條巡察整改監督工作采取回訪監督和日常監督兩種方式。

回訪監督由巡察組負責。按照“誰巡察、誰回訪”的要求，相關巡察組按照領導小組統一部署，對被巡察單位反饋意見的整改措施落實情況進行回訪監督。

日常監督由巡察辦負責。被巡察單位整改情況報告報送領導小組后，巡察辦負責對巡察整改情況，特別是對被巡察單位整改遺留問題、未辦結的巡察移交事項及巡察組回訪監督中新發現的問題和移交事項辦理情況，適時進行監督。

第六條巡查整改監督采取的方式方法

（一）電話催辦、函詢；

（二）召開會議；

（三）個別談話、約談；

（四）調閱復制相關資料；

（五）問卷調查、民主測評；

（六）實地調研、暗訪；

（七）接受職工群眾舉報；

（八）經領導小組同意的其他方式方法。

第七條巡查整改監督的基本程序

（一）建立日常監督臺賬。巡察辦對巡察組報送備案的巡查整改事項及巡察組回訪監督中新發現問題和移交事項進行梳理分類、登記編號，建立日常監督臺賬。

（二）立項報批。根據日常監督事項，制定監督方案，明確監督方式、步驟和要求等，報主管領導審批后執行。

（三）監督了解情況。按照“一般事項催報監督、重要事項專項監督、重大事項聯合監督”的要求，對一般性監督事項，可通過電話催辦、發函催辦等形式督促被巡察單位按期如實上報辦理情況和結果；針對職工群眾反映強烈、領導批示交辦的重要問題事項，可以采取專項監督的方式進行；對一些涉及公司全局性、系統性的復雜事項，巡察辦可以會同公司有關職能部門及紀檢監察部門聯合監督。

（四）對賬銷號。對督辦事項跟蹤了解，及時掌握動態，根據整改進度，認真對賬銷號。

（五）報告監督結果。監督工作結束后，按要求寫出監督報告，全面準確及時地將監督情況向領導小組報告。

（六）反饋監督意見。根據監督情況，經領導小組同意，向被巡察單位反饋監督中發現的問題，提出監督建議。對監督建議提出的要求進行跟蹤監督，直至事項辦結。

第八條做好巡查整改監督資料整理歸檔工作。每次巡查整改監督工作結束后，及時收集整理巡查整改監督情況相關材料，立卷歸檔，交公司黨委辦公室存檔。

第九條被巡察單位整改不力、拖拉推諉、陽奉陰違、弄虛作假甚至拒不整改的，依據相關規定嚴肅追究相關人員的責任。

第十條本制度由公司紀檢監察部負責解釋，自發布之日起執行。

篇3:關于抓牢一個責任嚴格二項制度加強三項監督明確五個嚴禁進一步嚴明工作紀律轉變工作作風切實加強黨風廉政建的意見

關于“抓牢一個責任、嚴格二項制度、加強三項監督、明確五個嚴禁”進一步嚴明工作紀律轉變工作作風切實加強黨風廉政建的意見

為深入持久的加強黨風廉政建設，確保中央“八項規定”精神剛性執行、落地生根，馳而不息糾正“四風”，嚴防問題反彈和回潮，切實鍛造一支紀律嚴明、廉潔高效、風清氣正的衛生計生工作隊伍，推進全縣衛生計生系統全面從嚴治黨向縱深發展，努力實現政治清明、干部清廉、風清氣朗的良好政治生態，按照縣紀委監委派駐六組監督意見，現就“抓牢一個責任、嚴格二項制度、加強三項監督、明確五個嚴禁”，進一步嚴明工作紀律、轉變工作作風，切實加強黨風廉政建設，提出如下意見：

一、緊緊抓牢一個責任

（一）進一步明確抓牢主體責任的重大意義

黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各級黨組織不能當“甩手掌柜”，要切實把黨風廉政建設當作份內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來。主體責任是推進黨風廉政建設的“牛鼻子”。“牛鼻子”三個字，形象地指出了黨組織主體責任在全面從嚴治黨中的牽頭管總作用。各級黨組織只有履行了主體責任，才能抓住主要矛盾，起到四兩撥千斤的作用。牢牢抓住一個責任，首先要加強對領導干部的主體責任教育,喚醒責任意識，要有擔負起全面從嚴治黨主體責任的意識。******指出,各級黨組織必須樹立正確的政績觀,要堅持從鞏固黨的執政地位大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨組織弱了、散了、垮了,其他的政績沒有什么意義，各級黨組織要把從嚴治黨的責任承擔好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把從嚴治黨工作抓具體、抓深入。其次，要明確職責定位,把從嚴治黨的各項職責扛在肩上、落到實處。最后，要建立健全問責機制。動員千遍,不如問責一次。問責力度的加大,全面從嚴治黨的主體責任一定會得到越來越好的貫徹落實。要把“監督就是最好的關愛”的理念真正深入公職人員的內心，讓監督與權力如影隨形，立足抓早抓小、防微杜漸，防止小問題演變成大問題。

（二）進一步明確履行主體責任的主要方式

全面從嚴治黨的責任主體就是各級各類黨組織及其主要負責人、領導班子成員。各級黨組織和領導班子成員履行主體責任的方式主要是：1.加強領導,選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；2.堅決糾正損害群眾利益的行為；3.強化對權力運行的監督和制約,從源頭上防治腐敗；4.領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；5.管好自己,當好廉潔從政的表率，管好班子,帶好隊伍；6.要抓好本單位干部職工日常廉政文化和教育、紀律作風監督檢查、廉政風險防控制度和機制建立，廉潔自律情況自查等。各級黨組織特別是主要負責同志對黨的建設職責范圍內的各項工作,要常研究、常部署、抓落實,種好自己的責任田。

（三）進一步明確抓好主體責任的相關要求

要強化主體責任落實，一把手要履行第一責任人責任，真抓、真管，管好班子，帶好隊伍。委黨組將強化責任追究，對不認真履行監管責任，導致違反工作紀律問題屢禁不止的，加大問責力度，既要追究當事人的責任，又要追究分管領導和科室、單位主要負責人責任。對頂風違紀造成不良影響的從嚴追究責任，持續釋放越往后執紀越嚴、處理越重的強烈信號。委班子成員要負責對分管科室、單位人員的監督考評，一級抓一級，一級對一級負責，從根本上解決紀律不嚴、作風渙散的問題，積極向群眾提供高效、優質、便捷的服務。日常監督工作由駐委紀委監委派駐組牽頭、委分管副職配合實施,常態化對各科室、委屬各單位進行監督檢查，對發現的問題，及時進行通報、糾正、處理。各單位、各科室主要負責人每雙月書面向黨組和派駐組報告履行全面從嚴治黨主體責任落實情況，半年和年終召開主體責任匯報評議會，開展面對面評議、質詢，真正做到紅臉出汗，倒逼基層黨組織認真履行主體責任。

二、嚴格二項工作制度

（一）嚴格考勤、請銷假制度

1.實行人員效能公示制度。機關科室、二級機構在醒目處設置全體人員公示版面，包含基本信息、照片、所在科室、聯系電話和辦公室門牌號，同時建立人員信息資料匯總表和個人信息表。各辦公室門口設置效能公示牌，不能出現指示錯誤和去向不明的情況，科室出現無人守辦公室時，要張貼提示和聯系方式。

2.嚴格執行考勤制度。實行簽到、點到與查崗相結合的方式，簽到情況每周報送單位一把手和分管副職并在辦公室公示欄和工作群內進行公示。

3.工作時間內臨時外出備案制度。工作時間內需要外出，在填寫外出登記和經簽批后方可離崗，副職需一把手審批，中層干部和一般同志需經分管副職審批。

4.不準無故遲到、早退、曠工和上班期間出現空崗、串崗、離崗等行為；工作時間不準有上網玩游戲、炒股和證券投資基金、購物、看影視劇、看小說、聊天發帖等與工作無關的行為。

5.請假、休假要按規定履行請休假手續，填寫請假條，經相關領導批準后方能離開，請假期滿按時返回工作崗位，無正當理由逾期不歸按曠工處理。委領導班子成員請假半天以上的，須向主要領導報告；各科室、各二級機構主要負責人請假1天（含）以上須經分管領導同意并報請主要領導批準；一般工作人員請假半天以內的，須經科室負責人同意，分管領導批準，請假1天以上須經科室負責人、分管領導同意并報請主要領導批準。凡批準的請假手續須報辦公室登記備案，無報備登記的視為缺崗。單次請假3天以上的，一年累計請假超過10天的，需經分管領導同意、主要領導批準后并報紀委監委派駐六組備案。

6.委主要領導出縣嚴格執行縣委請銷假報備制度，委班子成員、機關科室負責人、工作人員、二級機構班子成員出縣在履行請假手續后向紀委監委派駐六組報備后方可外出，報備方式是請假手續復印件報送派駐六組，情況緊急的可短信、郵箱報備，電話告知。如有外出學習、參加會議、調研、休假等情況，當事人須提前向辦公室報備登記，無報備登記的視為缺崗，出縣的在履行請假手續后向紀委監委派駐六組報備。

7.每月月底，委機關和各二級機構對當月考勤情況要做好原始材料存檔和匯總，實行專人負責，專柜存放，存放期5年。同時，向紀委監委派駐六組每月上報一次考勤結果和紀律作風監督檢查情況通報，紙質材料單位蓋章，分管副職和一把手簽字，電子版報送郵箱。電子版報送時間為當月月底最后一天，紙質版報送時間為下月5日以前。

8.委分管副職和各單位負責人每周對機關或本單位參與開展紀律作風監督檢查不少于一次，委主要領導每月參與開展紀律作風監督檢查不少于一次，留存資料和圖片。

（二）嚴格會議紀律和改進工作作風制度

嚴格按照會議通知要求按時參會，參會人員提前10分鐘進入會場，不得遲到、早退、頂替，不得由他人代簽，因特殊原因不能按時到會的，要提前向委主要領導說明原因，并履行請假手續；因臨時緊急重大事項確需提前離開會場的，須向主持會議的領導報告，獲批準后方可離場；參會人員應認真聽會，做好記錄，有通知要求進行會上發言的要事先認真做好發言準備，發言材料要審核把關；參會人員進入會場后，要自覺關閉手機或調至震動、靜音，不得在會場內玩手機；參會人員不得隨意進出會場，禁止在會場內抽煙、打瞌睡、交頭接耳、翻閱報刊雜志等與會議無關的事項；會議結束后應及時返回工作崗位。

各科室、各單位和廣大黨員干部職工對縣委、縣政府和委黨組安排部署的重大事項、重點工作以及本職工作要敢于擔當、勇于負責，高質量、高標準按時完成，嚴禁有令不行、有禁不止，嚴禁推諉扯皮，嚴禁不作為、慢作為、亂作為。對服務對象要熱情耐心，對來訪群眾，實行首問負責制，不準態度冷漠、言行粗暴。

三、加強三項監督

（一）加強對貫徹落實民主集中制、黨務政務公開的監督

1.堅持人事調配、大宗物品采購、基建工程、項目合同、財務管理、固定資產處理、行政審批、評優評先等重大事項集體決策機制。決策類事項，由職能單位或科室提出意見，呈分管領導依照相關規定審閱后提交班子集體討論研究，討論要充分，每人都要發言，避免決策的隨意性。提交班子討論的材料除擬討論方案外，另附相關法律、法規、文件及政策性規定等依據，做到決策有據可查，有法可依，并經集體決策后方可實施。要堅持先調研后決策，領導班子決策和部署重要工作前，要采取多種形式進行調研論證，把調查研究作為做決策、部署工作的前置環節。重大事項應在決策前征求派駐組監督意見。

2.黨務政務公開堅持“規范、實用、明了、方便”和便于黨員群眾監督的原則，實行早公開，公開時間盡量拉長。公開采用醒目位置設置黨(政)務公開欄、召開黨員或群眾大會、情況通報會、組織生活會、征求意見座談會以及信息網站等形式。固定內容應長期公開，如政策制度、組織機構、工作程序等；常規性工作定期公開，如發展黨員、黨費收繳等；階段性工作逐段公開，如黨組織活動、年度目標進展情況等；臨時性工作即時公開，如民主（組織）生活會、熱點難點問題辦理情況等。對于重大或復雜性問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次進行公開。

3.公開的內容主要包括以下8個方面：（1）基本情況：工作職能、服務承諾；領導及分工；內部機構設置、職責。（2）工作情況：年度工作要點、階段性工作計劃和工作意見以及重點工作的進展和落實情況；工作總結。（3）干部人事工作情況：培養選拔干部情況；干部任用情況；干部管理教育情況；干部教育培訓情況。（4）黨建工作情況：主要包括黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求，改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度和干部人事制度改革情況等；組織活動開展情況；發展黨員、民主評議黨員情況；黨費收繳、管理情況；（5）自身建設情況：領導班子議事規則和決策程序；領導班子民主生活會和整改情況；領導班子及成員年度工作任務完成、述職述廉及考核情況；思想作風建設情況。（6）黨風廉政建設情況：主要包括領導干部廉潔自律情況，財務收支情況，干部人事管理、干部職工收入分配、福利待遇、考核等次、職稱評定情況，干部職工關心的其他重要事項。（7）群眾來信來訪的調查處理情況；（8）需要公開的其他事項。

4.要對黨務政務信息公開的有關資料進行整理、及時歸檔，建立工作臺帳。對在黨務政務公開工作中工作不力或不稱職的，給予通報批評，情節嚴重的要追究責任。對不推行黨務政務公開的或在黨務政務公開工作中弄虛作假、侵犯群眾民主權利等違紀行為的，要追究其紀律責任。

（二）加強對財務收支監督

嚴格財務管理制度，辦公費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、專用材料費、公務用車運行維護費等支出項目，應使用公務卡結算。健全差旅審批制度，出差必須按規定報經批準，從嚴控制差旅人數和天數，嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動，不能借出差開會之名，行公款旅游之實。嚴格執行財務民主理財規定，定期公開財務收支情況，機關和二級機構發生的支出情況由財務部門按月公布，接受干部職工監督。機關和二級機構每月經費收支明細清單電子版報紀委監委派駐六組，主動接受紀檢部門專門監督，發現有疑似問題的，可以問詢，單位要做出情況說明，存在問題的要及時整改糾正。對財務開支要精打細算，每項經費原始單據必須真實、合理、合法、合規。每項支出票據附“三單”（購買申請審批單、品種型號價格明細單、發放或消耗單），實行“三責聯簽”（使用申請人、購買經手人、發放或使用人三人簽字聯責），經逐級審批后財務部門才能報銷入賬。為加強對財務開支的監督，機關單筆支出5000元、同類支出年累計50000萬元，二級機構單筆支出3000元的，同類支出年累計30000萬元的，機關單筆支出100000元以上、同類支出年累計1000000萬元，二級機構單筆支出5000元的，同類支出年累計50000萬元的，要有班子會研究記錄、至少三家詢價、合同（工程類還要有預算決算，以財政評審或審計評審結論為準）。以上開支在附“三單”“三責聯簽”和審批的基礎上，增加單位民主廉政監督員或本單位分管黨風廉政建設工作副職簽字把關，并在開支前向派駐紀檢組報備，接受紀委監委派駐組監督。

（三）加強對“三重一大”事項監督

通過督促各單位嚴格執行“三重一大”（即對重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用的監督）事項決策制度，深入推進源頭治腐工作，確保權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全。委機關及各單位要自覺接受派駐紀檢組的監督檢查，決策事項會議前應征求派駐紀檢組的意見。派駐紀檢組要強化對各單位“三重一大”事項決策的監督，督促制定完善相關制度和辦法，加強事前、事中、事后監督。

1.“三重一大”事項的內容和范圍。重大決策事項：（1）群眾、單位干部職工切身利益重要事項的研究決定；單位重要工作制度、管理辦法等規章制度的制定、修改及廢止；（2）單位領導班子成員分工、內設機構設置、調整的研究決定；（3）單位黨的建設、黨風廉政建設等情況；（4）責任事故、突發事件等事關社會安全穩定和諧重大問題的處置及應對方案；（4）其他需要提交領導班子集體研究決定的重要事項。重要人事任免：（1）機關中層干部、下屬單位領導班子的考核、選拔、任免、推薦、調動和獎懲；（2）后備干部的推薦、選拔；（3）推薦申報先進個人或先進集體；（3）重要崗位人事變動、職稱評定；(4)公開招考（聘）工作人員；(5)末位淘汰人選的確定；(6)其他重要干部任免事項。重大項目安排：（1）中央、省、市安排的各類政府投資項目；（2）本單位不動產購置，大宗房屋修繕項目安排；（3）大宗物資、設備采購，工程項目招投標等；（4）各類重大固定資產處置；對內對外合資、合作、擔保等項目；（5）涉及經濟發展的重要實事項目、民生社會事業項目安排及其它重要項目安排。大額度資金使用：（1）年度資金預算安排；（2）各類專項資金安排、使用與管理；（3）單位基本建設、大宗物資采購及較大非生產性支出的資金安排、使用與管理。

2.“三重一大”事項的監督方式。派駐紀檢組通過建立專門監督檔案，對參與各單位的“三重一大”事項監督過程進行記載、建檔，主要記錄時間、地點、責任人、事項內容等。“三重一大”事項監督采用事前備案、事中參與和事后督查等方式進行。實施前的監督：各單位“三重一大”事項，要自覺、主動接受派駐紀檢組的監督。對擬實施的“三重一大”事項報派駐紀檢組登記備案。召開會議研究“三重一大”事項，須提前1天通知派駐檢組派人列席會議，并提交會議相關議題和討論研究“三重一大”事項的方案、相關文件、法律法規和政策依據等相關資料。派駐紀檢組根據會議內容視情況決定是否參加。實施中的監督：紀委監委派駐紀檢組在列席會議或監督檢查時，重點針對重大決策是否堅持民主集中制原則、重要干部任免是否按照規定的程序辦理、重大項目安排是否按主管部門審查要求依法依規進行、大額資金使用是否符合政策規定等內容進行監督檢查，并填寫《“三重一大”事項監督記錄表》，對各單位作出的決議有異議的，派駐紀檢組及時提出意見和建議，必要時應將有關情況向紀委監委請示。實施后的監督：被監督單位的“三重一大”事項結束后，及時將實施結果以書面形式報派紀委監委駐紀檢組備案。派駐紀檢組在加大日常監督的基礎上，采取檢查和督查等方式，適時對“三重一大”事項進行專項督查，各單位決策會后須形成會議紀要報派駐紀檢組備案，每季度和年終要向派駐紀檢組報告“三重一大”事項的執行情況。派駐紀檢組要定期通報各單位對“三重一大”事項的決策執行情況，通報結果作為各單位年度黨風廉政建設責任制目標考核的一項重要內容。

3.對不落實工作要求的處理。各鄉鎮衛生院，縣直各醫療衛生計生單位，委屬各二級機構結合自身實際，制定本單位落實“三重一大”制度的具體辦法，細化職責范圍內“三重一大”事項的具體內容，并報派駐紀檢組備案。各單位出現下列情形之一的進行責任追究，視情節對責任人給予誡勉談話、通報批評，直至黨政紀處分：

（1）不通知派駐紀檢組參加或不接受監督的；

（2）不履行“三重一大”制度決策程序的；

（3）不執行或擅自改變集體決定的；

（4）未經集體討論決定而個人決策；

（5）未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的；

（6）執行決策后發現可能造成損失而不采取措施糾正的；

（7）屬于“三重一大”事項卻故意不列入接受監督范圍的。

四、明確五個嚴禁

委機關各科室、各單位和全系統黨員干部職工要嚴格執行紀律、作風建設各項規定，明確“五個嚴禁”，促進全系統紀律、作風進一步加強。

（一）嚴禁工作推諉、拖拉，確保政令暢通；嚴禁接受工作講條件、落實工作打折扣、推進工作效率低下，凡有下列行為之一者，視為工作推諉、拖拉，妨礙政令暢通：

1．不執行組織作出的決定及意見，不落實工作職責和工作安排，推諉扯皮、敷衍塞責；

2．嚴禁工作不講規矩，請示匯報不及時，信息反饋不到位，缺位、越位、不作為、亂作為。

3．工作涉及兩個以上部門，牽頭部門既不主動與相關部門協商，又不提請上級領導協調，或相關部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；

4．在法律、法規、制度等規定期限內，不履行職責、不完成任務的；

5．不執行首問負責制度、一次告知制、限時辦結制、報備制度、文明辦公制度、社會服務承諾制度，導致當事人投訴并被查實的。

（二）禁止對工作對象態度冷漠、語言粗暴、爭執爭吵、刁難怠慢、辦事拖拉。嚴禁向管理對象或服務對象“吃拿卡要”。凡有下列行為之一者，視為向管理和服務對象“吃拿卡要”：

1.擅自接受與自身工作有關系宴請的；

2.亂攤派、亂罰款和無償占用管理或服務對象財、物的；

3.向管理和服務對象推銷商品、服務、拉贊助的；

4.將應由管理和服務對象自愿接受的咨詢、信息、檢測等服務變為強制性、引導性、暗示性服務并收費的；

5.強制管理和服務對象參加屬于自愿參加的培訓、協會、學會的等。

（三）嚴禁涉賭、涉黃、涉毒；嚴禁在公共場所做出違背社會公序良俗的不當行為；嚴禁傳播謠言、搬弄是非；嚴禁發表、散布與社會正面輿論相違背的言論；嚴禁宣揚傳播有損單位形象、團結的言論；不得辱罵他人、貶損他人人格與尊嚴。

（四）嚴禁違規公務接待，嚴禁公務飲酒。自覺遵守公務接待有關規定和標準，落實“一票兩單”（派餐單、菜單、發票）規定，杜絕大吃大喝、鋪張浪費。安排接待或就餐前，要事前向派駐六組報備派餐手續，特殊情況可以電話告知，短信報備。各單位必須嚴格按規定確定接待范圍、人數、標準，并在指定地點就餐，嚴格控制陪餐人數，禁止上煙，接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人，超過10人的，陪餐人數不得超過接待對象人數的三分之一，未事前報備的費用，財務部門一律不得入賬報銷。嚴禁工作日午間飲用各種酒類或含酒精的飲品，確需工作日飲酒的，報縣紀委備案；嚴禁公款相互宴請；嚴禁任何場合下酗酒。

（五）嚴禁假借各種名目發放獎金、實物、購物卡、提貨卡等；嚴禁違規收受禮品、禮金、消費卡；嚴禁婚喪嫁娶等不按規定報批，大操大辦或變相大操大辦，借機斂財；嚴禁公款送禮、公款宴請，或用公款支付應由個人承擔的非公務活動費用；嚴禁用公務車輛接送上下班。

除上述嚴禁事項外，醫務人員還要嚴格執行“五條禁令”：嚴禁開大處方、濫檢查和接受任何形式的回扣、提成；嚴禁收受患者及親屬的“紅包”、物品和接受其宴請；嚴禁收受藥商、醫療器具商的宴請、回扣、紅包；嚴禁超范圍執業和出具虛假醫學證明；嚴禁漏報、瞞報、遲報重大醫療事件和疫情，嚴禁工作日飲酒或酒后上崗。

五、強化監督檢查

各單位、機關科室主要負責人是嚴肅工作紀律、改進工作作風、加強黨風廉政建設的第一責任人，要帶頭執行紀律，抓好班子、帶好隊伍，以嚴明的工作紀律促進黨風政風行風的進一步好轉。委黨組和紀委監委派駐組將加大督查力度，通過定期走訪、突擊檢查、電話查崗、暗訪、受理舉報等多種形式，常態化對機關各科室、各單位工作紀律執行情況進行監督檢查，并及時通報情況。

六、嚴格責任追究

對違反“抓牢一個責任、嚴格二項制度、加強三項監督、明確五個嚴禁”相關規定的責任人和當事人，按照“五個一律”的原則作出以下處理：

（一）凡是違反以上規定的當事人，一律點名通報批評，當事人年度考核不得定為優秀等次。

（二）對年內違反二次的，給予當事人約談；違反三次的當事人年度定為基本稱職（合格）以下等次，并調整其工作崗位。違反三次以上者，一律從重處理，追究黨政紀責任。

（三）年內科室、單位發生違反規定問題一次的，對所在科室、單位通報批評，約談其負責人；違反兩次的，對單位負責人誡勉談話；違反三次，給予所在科室、單位負責人職務調整；違反“禁令”三次以上的，對當事人所在科室、單位負責人從嚴從重處理，一律追究黨政紀責任。

（四）科室、單位工作人員違反“抓牢一個責任、嚴格二項制度、加強三項監督、嚴明五項紀律”相關規定情節嚴重、影響惡劣的，按照黨風廉政建設“一崗雙責”相關規定，一律追究科室和單位分管責任。

（五）違反規定構成違紀和違法的，一律按照相關法律和黨政紀規定給予相應處理。