規(guī)劃工作方案
規(guī)劃工作方案
按照“*”普法規(guī)劃的部署和省、市關(guān)于做好“*”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收工作的有關(guān)通知要求，為更好地迎接省、市“*”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收，現(xiàn)就相關(guān)工作制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的**大和十八屆三中、四中全會以及*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新要求，突出建設(shè)法治*主線，緊密圍繞黨委、政府中心工作，按照《市委宣傳部市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(*―*年)》(下稱《規(guī)劃》)、《市人大常委會通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》(下稱《決議》)和《廣東省法制宣傳教育條例》(下稱《條例》)的要求，系統(tǒng)自查“*”普法以來的工作情況，認(rèn)真總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的問題和不足，全面推進(jìn)普法依法治理，全面深化法治*建設(shè)。
二、主要原則
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處實(shí)施、人大監(jiān)督、政協(xié)支持，職能部門各司其職，有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，積極調(diào)動社會各界力量，共同做好迎接檢查驗(yàn)收工作。
(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解掌握真實(shí)情況，查找存在的問題，以問題為導(dǎo)向，提出改進(jìn)措施，并加以整改，推動普法依法治理工作深入開展。
(三)堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合。司法分局要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核職責(zé)，加強(qiáng)與部門、行業(yè)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門、行業(yè)的積極性，互相配合，形成合力。
三、主要內(nèi)容
省、市總結(jié)驗(yàn)收的主要內(nèi)容是《規(guī)劃》、《決議》和《條例》的貫徹執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查以下方面：1、憲法、***主義法律體系及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳情況;2、“法律六進(jìn)”活動開展情況;3、領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等普法重點(diǎn)對象學(xué)法用法情況;4、運(yùn)用新媒體新技術(shù)開展普法情況;5、依法治理和法治創(chuàng)建工作開展情況;6、普法有關(guān)制度建設(shè)情況;7、法治文化建設(shè)情況;8、普法工作保障措施落實(shí)情況;9、普法的實(shí)際效果等(具體內(nèi)容詳見附件3)。
四、步驟和時(shí)間安排
(一)動員部署。5―6月，按省、市有關(guān)通知要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行全街道動員部署，做好迎接總結(jié)驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)開展自查。6―7月，按照通知要求組織自查，全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，按照《規(guī)劃》、《決議》和《條例》規(guī)定，各部門單位、各社區(qū)要總結(jié)本系統(tǒng)本單位*-*年法治宣傳教育工作情況。
(三)接受檢查。8―10月，配合做好相關(guān)工作，迎接上級有關(guān)部門檢查督導(dǎo)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。迎接總結(jié)驗(yàn)收工作是“*”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，是保障“*”普法工作善始善終的重要環(huán)節(jié)，宣傳教育辦、依法治區(qū)辦和司法分局主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視迎檢工作，親自掛帥，切實(shí)抓好落實(shí)。
(二)實(shí)事求是，保證質(zhì)量。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義。要按照《規(guī)劃》、《決議》和《條例》確定的目標(biāo)任務(wù)，對照上級的檢查督導(dǎo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真組織并保質(zhì)保量完成迎檢工作。
(三)條塊結(jié)合，以塊為主。司法分局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本街道迎接“*”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。條塊之間要加強(qiáng)溝通，以塊為主。
(四)自查自評，加強(qiáng)總結(jié)。各部門單位、各社區(qū)要做好本系統(tǒng)本單位自查總結(jié)工作，并根據(jù)《*街道迎接“*”普法工作任務(wù)分解表》(附件1)具體要求，于*年7月10日前報(bào)送有關(guān)材料及《*-*年*街道“*”普法工作統(tǒng)計(jì)表》(附件2)。
區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃工作方案
*區(qū)位于*市的正南方，區(qū)政府所在地距市區(qū)僅*公里，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。背倚*，面向*，輻射*之區(qū)位優(yōu)勢日漸明顯。隨著*市現(xiàn)代化建設(shè)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，給*區(qū)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。特別是現(xiàn)代交通、通信體系的建立，把*同*城區(qū)緊密地連成一體。優(yōu)美的投資環(huán)境，豐富的自然資源，良好的人文條件，將使*成為首都*二十一世紀(jì)理想的發(fā)展空間。但是隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，城市管理工作體制滯后的矛盾已初步顯現(xiàn)，部分地區(qū)行政管理體制急需由農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變。這些問題的存在，已制約了我區(qū)城市化建設(shè)的步伐、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了更好的推進(jìn)我區(qū)城市化、現(xiàn)代化的建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)編制*市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃工作方案的要求，結(jié)合我區(qū)的情況，對我區(qū)近期(*年前)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃如下：
一、我區(qū)基本情況
(一)行政區(qū)劃情況
我區(qū)為*市遠(yuǎn)郊，位于*南部。北臨*區(qū)和*區(qū)。西接*區(qū)，南與*省*市、*縣、*市*區(qū)接壤，東與*區(qū)相接壤，區(qū)境東西長*公里，南北寬*公里，轄區(qū)總面積*平方公里。到*年底為止，轄區(qū)總?cè)丝?萬，其中常住總戶數(shù)為x萬戶，常住總?cè)丝?萬人，農(nóng)業(yè)戶*萬戶，農(nóng)業(yè)人口x萬人，非農(nóng)業(yè)戶x萬戶，非農(nóng)業(yè)人口*萬人。全區(qū)轄x個(gè)街道辦事處，x個(gè)鎮(zhèn)，社區(qū)居委會x個(gè)，村民委員會x個(gè)。
(二)城市建設(shè)情況
1、路網(wǎng)建設(shè)情況
*區(qū)現(xiàn)對外交通主要由鐵路、公路兩部分組成，公路十分密集。
1、鐵路
通過*區(qū)的鐵路干線有x條，分別是x鐵路(*至*)和x鐵路(*至x)。鐵路總長度x公里，其中*線、*線*段分別為x公里和x公里，在*境內(nèi)設(shè)有鐵路?？空緓處。
2、公路
公路總長度*公里，其中干線公路*公里，市級公路*公里，區(qū)級公路*公里，鎮(zhèn)村公路*公里。過境公路x條，即*高速公路、*高速公路、*路、*路、*路、*路、*路、*路、*路。
3、航空
距*6公里處的*機(jī)場，目前開有x條國內(nèi)航班。從*到*機(jī)場為*分鐘車程。
2、綠化建設(shè)
城市總綠化面積*公頃，城市綠化覆蓋面積*公頃，城市綠化覆蓋率*%，城市公共綠地面積*公頃。
3、居民區(qū)建設(shè)
已建成居民住宅樓面積*萬平方米。*年，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)完成投資額*億元，比上年增長*，開復(fù)工面積*萬平方米，增長*%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積*平方米，農(nóng)民人均住房面積*平方米。以人為本、智能化、公寓式綠色生態(tài)住宅倍受消費(fèi)者青睞。
*建有自來水場x座，年供水量*萬噸。自來水日供水量*噸。*污水處理場日處理污水能力x萬立方米，遠(yuǎn)期達(dá)*萬立方米。
全區(qū)*年末電話裝機(jī)容量達(dá)*萬門，實(shí)際裝機(jī)*萬戶，其中住宅用戶*萬戶，isdn用戶*戶，寬帶網(wǎng)用戶(adsl)*戶。百戶裝機(jī)容量*門。
4、商業(yè)建設(shè)情況
隨著商業(yè)企業(yè)改革的不斷深入，城鄉(xiāng)市場體系逐步健全，努力開拓農(nóng)村市場，根據(jù)市場調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和營銷方式，特別是連鎖超市、專業(yè)店的加盟，使多元化、多渠道的商業(yè)經(jīng)營格局進(jìn)一步完善，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬。截止*年底，全區(qū)共有商業(yè)企業(yè)*家，商業(yè)增加值*億元，社會商品零售額*億元，比上年增長*%，*年城鄉(xiāng)居民儲蓄余額*億元，個(gè)人消費(fèi)市場比上年增長*%。*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9*元，比上年增長x%，全年人均消費(fèi)支出*元，比上年增長x%。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
截止*年底全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值*億元，其中：三產(chǎn)產(chǎn)值*億元。
通過強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)和大項(xiàng)目的落實(shí)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*億元，比上年增長x%;完成工業(yè)總產(chǎn)值*億元，比上年增長x%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入*億元，比上年增長x%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤*億元，比上年增長x%;全區(qū)工業(yè)各項(xiàng)稅金合計(jì)*億元，增長x%。
通過舉辦“首都科技與企業(yè)合作對接洽談會”，為民營企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新成果搭建了平臺，促進(jìn)了民營科技工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)快速增長。全區(qū)民營科技工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值*億元，比上年增長x%，占區(qū)屬工業(yè)比重的x%。
我區(qū)外貿(mào)出口保持較快增長，*年全區(qū)外貿(mào)出口保持了良好的增長勢頭，全年外貿(mào)出口額*億元，比上年增長x%。由于精品農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，在各類出口商品中，以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口額*億元，比上年增長x%，占出口額的x%。
工業(yè)開發(fā)區(qū)已成為吸引高科技項(xiàng)目和外資的重點(diǎn)區(qū)域，*年將*工業(yè)開發(fā)區(qū)和埝壇工業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了整合，通過資源整合，拓寬了發(fā)展空間。同時(shí)加大了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了工業(yè)園區(qū)硬件條件。累計(jì)批準(zhǔn)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)*家，投產(chǎn)企業(yè)*家，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)*家，三資企業(yè)*家，工業(yè)企業(yè)*家。到*年底，*工業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總投資累計(jì)*億元。
(四)社會資源情況
*區(qū)資源豐富，全區(qū)林業(yè)總量*萬株，有林地面積*公頃，主要樹種有楊、柳、槐、椿、榆、柏、松、楓及桃、梨、杏、棗、蘋果等x余種，千畝以上成活林有十幾處。主要的礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、砂石料、粘土、泥炭、地?zé)崛取?/p>
我區(qū)積極培育旅游市場，挖掘旅游資源。*森林公園、*度假村、*x動物園、*苑、*影視城、*公園等旅游景點(diǎn)，完善了我區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。通過舉辦*節(jié)、*文化節(jié)、*x節(jié)、“春華秋實(shí)”系列活動、金秋百果節(jié)和民俗旅游接待等活動，以文化促旅游，以綠甜特色吸引游客。*年全年實(shí)現(xiàn)旅游收入*億元。推動了
我區(qū)“**”戰(zhàn)略的實(shí)施。
二、gg開放特別是今年來行政區(qū)劃調(diào)整工作基本情況
*年3月21日，經(jīng)第*次市長辦公會議批準(zhǔn)，決定將原來的x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為x個(gè)鎮(zhèn)。撤銷*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)。
*年2月21日經(jīng)*(國函*號)批復(fù)，同意撤銷*縣，成立*區(qū)。同時(shí)設(shè)立*、*、*等x個(gè)街道辦事處。
三、經(jīng)驗(yàn)及問題
隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、政府職能的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善以及城市化的發(fā)展，對行政區(qū)劃設(shè)置提出了新的要求，同時(shí)也為進(jìn)行必要的行政區(qū)劃調(diào)整和體制改革創(chuàng)造了條件。在各項(xiàng)事業(yè)改革、加快城市建設(shè)步伐及維護(hù)社會穩(wěn)定等方面行政區(qū)劃工作越來越發(fā)揮出不可替代的作用。因此區(qū)委、區(qū)政府非常重視區(qū)劃工作。*年撤縣設(shè)區(qū)，為*區(qū)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市承載功能進(jìn)一步提高。建立x個(gè)街道辦事處后，在*地區(qū)設(shè)立了*個(gè)社區(qū)居委會，健全了城市管理體制，為*區(qū)加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造了條件。
隨著城市建設(shè)的速度的不斷加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部行政管理體制急需由農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變，盡快解決交叉管理等問題。
從現(xiàn)行管理體制看，這些問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是鎮(zhèn)政府職能與管理居民工作的矛盾，管理職能與管理的內(nèi)容不對稱。
鎮(zhèn)政府的主要工作職能是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，行使行政管理職能，管理本行政區(qū)域各項(xiàng)行政工作。工作重點(diǎn)應(yīng)該向以為居民服務(wù)為重點(diǎn)的街道管理體制轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)政府的行政管理體制已難以適應(yīng)地區(qū)社會發(fā)展和城市化管理的需要。
二是地區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)無法深入開展。因?yàn)闆]有街道或地區(qū)辦事處，以城市社區(qū)建設(shè)為主體的社區(qū)建設(shè)無法納入正規(guī)渠道。無法從加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安等各個(gè)方面滿足社區(qū)居民的需求，從而造成目前這些地區(qū)社會治安比較混亂，地區(qū)環(huán)境比較臟亂等現(xiàn)象，居民反映比較強(qiáng)烈。
三是黨和政府的政策與居民利益之間關(guān)系脫節(jié)。因?yàn)闆]有街道或地區(qū)辦事處，一方面黨和政府的政策無法向下落實(shí);另一方面，群眾的呼聲無法及時(shí)上傳。如當(dāng)前，居民急切呼吁建立社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，為居民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、舒適的社會環(huán)境，使居民娛樂活動有場地，讀書看報(bào)有場室，需求服務(wù)有人幫，危難、冷暖有人問，社區(qū)治安有人管。
綜上所述，我區(qū)尤其是北部城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，轉(zhuǎn)變行政管理體制很有必要，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
四、*區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整原則、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
(一)*區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的原則
堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重歷史，便于管理，規(guī)模適度，資源整合，綜合平衡的原則。
(二)*區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想
從有利于政府行政管理和方便群眾生產(chǎn)生活，有利于城市化統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)，有利于生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局出發(fā)，加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性和前瞻性。避免盲目性和被動性，積極發(fā)揮行政區(qū)劃對*區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和新城區(qū)建設(shè)的超前引導(dǎo)作用，制定全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。
(三)目標(biāo)
通過有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，妥善解決中心城建設(shè)中部分行政轄區(qū)規(guī)模設(shè)置、職能配置不合理、與城市發(fā)展水平和功能不相適應(yīng)等問題;加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，減少政府及下設(shè)管理層次，降低管理成本;促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;推動全區(qū)城市化和現(xiàn)代化發(fā)展，方便政府行政管理和人民群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)社會穩(wěn)定;完善行政區(qū)劃管理體系，優(yōu)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源合理配置，合理布局城市服務(wù)功能分區(qū)，全面推動我區(qū)城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)合社會發(fā)展。
五、行政區(qū)劃調(diào)整的總體設(shè)想
根據(jù)我區(qū)北部、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鎮(zhèn)目前的發(fā)展?fàn)顩r，*年前擬在*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)設(shè)立地區(qū)辦事處，*鎮(zhèn)改制，建立街道辦事處。
六、行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃具體方案
1、根據(jù)市行政區(qū)劃調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)和對*年前的發(fā)展預(yù)測，在轄區(qū)面積不變的情況下，對*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)逐步設(shè)立地區(qū)辦事處。調(diào)整理由是：
*鎮(zhèn)是市級中心鎮(zhèn)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，*路，*路之間，轄區(qū)面積*平方公里，總戶數(shù)x萬戶，現(xiàn)有村委會x個(gè)，居委會x個(gè)。待建居委會暨成型建成小區(qū)x個(gè)。市級經(jīng)濟(jì)適用房*新城位于該鎮(zhèn)，目前該鎮(zhèn)西部的十二個(gè)村正在進(jìn)行舊村改造，預(yù)計(jì)到～年底全部改造完畢。常住人口x萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口x人，占總?cè)丝跀?shù)的x%。隨著該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展以及房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)開發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，土地面積在逐年減少，居民人口逐年增多，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在逐年增長，城市管理體制滯后的矛盾逐步顯現(xiàn)。
*鎮(zhèn)東毗鄰*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，*路穿越該鎮(zhèn)北部地區(qū)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積*平方公里，總戶數(shù)*戶，戶籍人口*人，其中非農(nóng)業(yè)人口*人，占總?cè)丝诘膞%，現(xiàn)有村委會x個(gè)，居委會x個(gè)，預(yù)計(jì)再建居委會x個(gè)，常住人口已達(dá)x萬余人。由于行政管理職能沒有轉(zhuǎn)變，給居委會管理工作及居民生活帶來了諸多問題，急待建立地區(qū)辦事處。
上述兩個(gè)鎮(zhèn)建立地區(qū)辦事處后將繼續(xù)保留鎮(zhèn)政府行政建制，實(shí)行“一套人員，兩塊牌子”
2、*鎮(zhèn)撤銷鎮(zhèn)政府建制，建立街道辦事處
*鎮(zhèn)地處*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有居委會x個(gè)。轄區(qū)面積x平方公里，總戶數(shù)*戶，常住人口*人，其中
非農(nóng)業(yè)人口*人，占總?cè)丝诘膞%。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)建，已由*年全鎮(zhèn)x個(gè)村委會，剩余到現(xiàn)在的x個(gè)村委會，預(yù)計(jì)到年底也將全部停止耕種。雖然目前仍存在村委會建制，但已基本失去了農(nóng)村管理體制的功能，～年全部撤銷村建制，因此急需改制，撤銷鎮(zhèn)政府，建立街道辦事處。
教育局“十三五”規(guī)劃編制工作方案
“*”時(shí)期，是*教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是*教育實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？茖W(xué)制定并實(shí)施好全市教育“*”規(guī)劃，對于大力發(fā)展我市教育事業(yè)，普遍提高全民教育水平，切實(shí)加強(qiáng)人力資源開發(fā)，全面完成教育領(lǐng)域綜合改革和率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推動全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好“*”規(guī)劃編制工作的通知》精神，現(xiàn)提出全市教育“*”規(guī)劃編制工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以*理論和*****為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的**大和十八屆三中全會和*系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教為目標(biāo)，努力辦好人民滿意教育。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，在更高起點(diǎn)上實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,走符合*實(shí)際的發(fā)展之路;堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神和育人為本的核心要求，立足基本市情，著眼未來發(fā)展，對全市“*”教育改革和發(fā)展做出全面部署安排，制定體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求、符合*市情、人民群眾滿意的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。
二、總體要求
(一)提高思想認(rèn)識。“*”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)**大提出的“兩個(gè)百年”目標(biāo)中第一個(gè)百年目標(biāo)的重要規(guī)劃，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)最后的一個(gè)五年規(guī)劃，提前部署并科學(xué)編制“*”規(guī)劃，將是確保實(shí)現(xiàn)中華民族第一個(gè)百年宏偉目標(biāo)重要的國家行為和歷史責(zé)任?？茖W(xué)研究制定*市“*”教育規(guī)劃，是指導(dǎo)未來*教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，最根本的是要回答和解決一系列關(guān)系如何率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重大關(guān)鍵問題。各區(qū)市、各單位要從戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識制定規(guī)劃的重大意義，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊緊圍繞深化教育綜合改革、全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、大力促進(jìn)教育公平、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育、創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式、著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、推進(jìn)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和保障等方面，突出教育規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性。集中研究確定*教育改革發(fā)展的基本方向、戰(zhàn)略思路、政策舉措以及制度保障等，力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)新的突破。在規(guī)劃編制的理念上，要以育人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展;在規(guī)劃編制的內(nèi)容上，要增強(qiáng)針對性，突出有限目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù);在規(guī)劃編制的程序上，要做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實(shí)地編制規(guī)劃。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市、各單位要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作小組，組成咨詢專家隊(duì)伍，統(tǒng)籌謀劃本區(qū)域、本單位教育改革與發(fā)展的新思路、新舉措;要在當(dāng)?shù)卣?、單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從民族振興的高度、從促進(jìn)*跨越式科學(xué)發(fā)展的全局，理清發(fā)展思路，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程。研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)、需要政府組織實(shí)施的重大工程;研究提出促進(jìn)*教育全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期性重要指標(biāo)和有約束性、能檢查和可評估的指標(biāo);研究提出破解社會關(guān)注、群眾關(guān)心的教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問題和保障措施，提高針對性，增強(qiáng)可操作性。
(三)明確規(guī)劃期限。全市“*”教育規(guī)劃期為五年，至20**年，展望到黨的**大確定的第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)年-20**年。各區(qū)市、各單位編制的規(guī)劃要緊密結(jié)合本區(qū)域、本單位教育實(shí)際，緊緊圍繞學(xué)校布局調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校、提高教育質(zhì)量等重點(diǎn)工作，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求的教育規(guī)劃。市教育局各職能處室要站在全市教育發(fā)展全局的高度，拓寬視野，深入調(diào)查研究，按照職能分工，對重點(diǎn)工作盡可能的進(jìn)行定性或量化，分年度設(shè)定具體指標(biāo)，同時(shí)提出具體工作措施，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確定工作時(shí)限，為編制全市教育總體規(guī)劃提供基礎(chǔ)。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各區(qū)市、各單位要將教育發(fā)展規(guī)劃和各級各類學(xué)校布局融入*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中，依據(jù)今后七年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、人口出生和流動情況，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布點(diǎn)，切實(shí)提高辦學(xué)效益，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。使教育規(guī)劃與構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校相結(jié)合，與大力發(fā)展職業(yè)教育、普及高中階段教育、加快發(fā)展學(xué)前幼兒教育相結(jié)合，與全市現(xiàn)代化、國際化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要更新規(guī)劃編制理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，尊重客觀規(guī)律，找準(zhǔn)人民群眾在教育方面最關(guān)心的問題，找準(zhǔn)規(guī)劃中最需要解決的問題，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性，真正做到“高、新、深、實(shí)”。高就是要高屋建瓴，著眼全局;新就是要銳意創(chuàng)新，鼓舞人心;深就是要深謀遠(yuǎn)慮，體現(xiàn)戰(zhàn)略思維;實(shí)就是要增強(qiáng)可操作性，解決實(shí)際問題。
(五)做好規(guī)劃銜接。規(guī)劃銜接是保證各級各類規(guī)劃協(xié)調(diào)配合,形成合力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要高度重視教育“*”規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展事業(yè)“*”規(guī)劃，與國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，與學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等專項(xiàng)規(guī)劃，各區(qū)市教育事業(yè)規(guī)劃、駐青高校教育事業(yè)規(guī)劃、直屬單位規(guī)劃與教育專項(xiàng)規(guī)劃在思路、概念、數(shù)據(jù)等方面的有機(jī)銜接。要做好“*”規(guī)劃完成績效評估和中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中期完成情況評估工作，積極吸取“*”規(guī)劃中好的經(jīng)驗(yàn)、做法和成果，研究中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，制定措施，確保綱要確立目標(biāo)任務(wù)的全面完成。要把中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中的有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重要改革試驗(yàn)項(xiàng)目和我市承擔(dān)國家、省教育綜合改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目納入到“*”專項(xiàng)規(guī)劃中，要深入貫徹落實(shí)黨的**大和十八屆三中全會精神，特別要將改革創(chuàng)新精神貫穿融入“*”規(guī)劃始終。要強(qiáng)化內(nèi)部工作機(jī)制，市教育局“*”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)編制工作信息通報(bào)。各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭處室要把握好編制工作節(jié)奏，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)論證，提升質(zhì)量，形成一個(gè)求真務(wù)實(shí)、特色鮮明的專項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)處室要全力配合，及時(shí)提供相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，并嵌入到專項(xiàng)規(guī)劃中，確保規(guī)劃的可行性。
(六)確保規(guī)劃質(zhì)量。要努力制定符合*市情、體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求、人民群眾滿意的高水平教育規(guī)劃。符合*市情，就是要牢牢立足建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市這個(gè)最大的實(shí)際;體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求，就要準(zhǔn)確判斷世界和全國教育發(fā)展新趨勢，應(yīng)對人才競爭新挑戰(zhàn);人民群眾滿意，就要體現(xiàn)以育人為本，始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。研究制定規(guī)劃，必須切合實(shí)際，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，全面分析世情、國情、省情、市情、教情的發(fā)展變化，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展階段新特征，大力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，尊重科學(xué)，發(fā)揚(yáng)民主，充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，建立有關(guān)部門通氣會商和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛征求社會各界群眾的意見，理出教育改革發(fā)展的最佳途徑，尋求教育改革發(fā)展的最大共識，使規(guī)劃充分集中全市人民群眾的智慧，更貼近師生、貼近學(xué)校、貼近實(shí)際，體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量。
三、主要任務(wù)
(一)確定新時(shí)期教育發(fā)展的指導(dǎo)方針和舉措，努力實(shí)現(xiàn)《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確立的戰(zhàn)略目標(biāo)。*作為國家歷史文化名城，秉承齊魯尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，匯融了建置百余年中外先進(jìn)的教育成果。新中國成立特別是gg開放實(shí)施多個(gè)五年規(guī)劃以來，*的教育事業(yè)取得了歷史性成就。學(xué)前教育不斷加強(qiáng)，義務(wù)教育和高中階段教育全面普及，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，高等教育大眾化快速推進(jìn)，建成了比較完善的教育體系;教育投入不斷加大，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育公平邁出重大步伐;素質(zhì)教育向縱深推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，新一輪教育綜合改革全面推進(jìn),33項(xiàng)分類改革措施穩(wěn)步實(shí)施,并初見成效,教育的發(fā)展為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。為此，面對新時(shí)期，各區(qū)市、各單位要立足實(shí)際，在率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力等各方面，提出符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民群眾對教育需求，反映教育規(guī)律和教育發(fā)展趨勢的指導(dǎo)方針。制定完成率先實(shí)現(xiàn)各級各類教育現(xiàn)代化的總體思路和措施，研究制定城鄉(xiāng)、區(qū)域教育改革發(fā)展的主要政策措施和重大工程項(xiàng)目。提出進(jìn)一步完善現(xiàn)代國民教育體系，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大政策措施。
(二)明確各級各類教育的發(fā)展思路。未來七年是我國全面完成建設(shè)小康社會和創(chuàng)新型國家、由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，知識競爭和創(chuàng)新發(fā)展成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。*將深入實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，完成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。形勢任務(wù)對教育寄予了更高期待，人民群眾精神文化需求更加迫切，教育訴求更趨多元和多樣，對教育質(zhì)量提出了更高要求。為此，各級各類教育發(fā)展和學(xué)校布局要綜合考慮區(qū)域人口變化、學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展的特點(diǎn)，主動適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化、市場化的新要求，主動適應(yīng)全市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”發(fā)展格局以及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署，做到同步規(guī)劃并適度超前。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各區(qū)市要分別對學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育及民辦教育、教師隊(duì)伍、條件保障等做出專題性規(guī)劃。分析各級各類教育的需求與供給關(guān)系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、比例和區(qū)域布局。研究推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、高度重視學(xué)前教育、關(guān)心特殊教育、促進(jìn)規(guī)范民辦教育和發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育的工作思路、重點(diǎn)項(xiàng)目及重大政策措施。著力解決經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展面臨的突出問題，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、校舍標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍建設(shè)等問題，促進(jìn)教育健康發(fā)展和教育公平,實(shí)現(xiàn)全市教育的均衡發(fā)展。
(三)提出提高教育質(zhì)量、推進(jìn)素質(zhì)教育的政策措施。質(zhì)量是教育的生命線，是教育工作永恒的主題。《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的完成目標(biāo)：到20**年，*將率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會，率先建成教育強(qiáng)市，形成強(qiáng)有力的區(qū)域性人力資源優(yōu)勢，教育發(fā)展總體水平位居全國同類城市前列，主要標(biāo)志是：教育體系完備,居民學(xué)有優(yōu)教;管理體制健全，辦學(xué)多元開放;教育師資優(yōu)良，財(cái)政保障有力;教學(xué)質(zhì)量一流，教育特色鮮明。為此，各區(qū)市、各單位要把提高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)公平、科學(xué)發(fā)展作為教育改革發(fā)展的核心，將素質(zhì)教育和科學(xué)發(fā)展貫穿于各級各類教育的始終，努力提高青少年思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，著力培養(yǎng)青少年的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。針對素質(zhì)教育面臨的突出矛盾和深層次問題，制定提高教育質(zhì)量、實(shí)施素質(zhì)教育的重大政策措施。切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，完善教育質(zhì)量保障體系。把依靠教育家辦教育、培育名師工作室、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度、加強(qiáng)教師隊(duì)伍全員專業(yè)化建設(shè)作為關(guān)鍵措施。
(四)深化教育綜合改革的總體思路和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。各區(qū)市、各單位要以教育綜合改革為動力，促進(jìn)制度創(chuàng)新，研究深化教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革、學(xué)校管理體制改革、教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)體制和考試招生評價(jià)制度改革等總體思路和重大措施。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理水平，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成各級各類學(xué)校富有特色、充滿生機(jī)和活力的辦學(xué)體制和機(jī)制。促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，研究全面提高教育開放水平的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵措施。同時(shí)，研究提出加強(qiáng)黨和政府對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施;明確各級政府以及社會力量、公民等各方面對發(fā)展教育事業(yè)承擔(dān)的責(zé)任;堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，制定推進(jìn)教育公平的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施;研究加強(qiáng)教育法制建設(shè)、促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大措施;研究加大政府財(cái)政教育投入，不斷提高財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比重，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率的政策措施;制定和完善吸納社會資金辦學(xué)的政策措施和管理辦法。
四、規(guī)劃體系
全市教育規(guī)劃實(shí)行兩級兩類規(guī)劃體系，其中按行政層級分為市級規(guī)劃、區(qū)市級規(guī)劃;按對象和功能分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。
其中總體規(guī)劃分別由市、區(qū)市教育部門組織編制;專項(xiàng)規(guī)劃由市教育局相關(guān)處室負(fù)責(zé)編制。各區(qū)市專項(xiàng)規(guī)劃是否單獨(dú)編制根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
1.學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃由學(xué)前處負(fù)責(zé);
2.義務(wù)教育、高中教育、特殊教育等基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃由基教處負(fù)責(zé);
3.職業(yè)教育、成人教育發(fā)展規(guī)劃由職成處負(fù)責(zé);
4.高等教育發(fā)展規(guī)劃由高教處負(fù)責(zé);
5.民辦教育發(fā)展規(guī)劃由民管辦負(fù)責(zé);
6.體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃由體衛(wèi)藝處負(fù)責(zé);
7.師資隊(duì)伍建設(shè)教育發(fā)展規(guī)劃由人事處負(fù)責(zé);
8.教育行政管理干部和校長隊(duì)伍建設(shè)教育發(fā)展規(guī)劃由組織處負(fù)責(zé);
9.教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃由基建辦、裝備辦、后勤中心負(fù)責(zé);
10.教育國際化發(fā)展規(guī)劃由辦公室(國際交流與合作處)負(fù)責(zé);
11.教育法制建設(shè)規(guī)劃由法規(guī)處負(fù)責(zé);
12.教育投入保障機(jī)制發(fā)展規(guī)劃由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé);
13.高校政治思想教育工作發(fā)展規(guī)劃由思政處負(fù)責(zé);
14.教育信息化發(fā)展規(guī)劃由電教館、裝備辦負(fù)責(zé);
15.教育質(zhì)量監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃由督導(dǎo)室負(fù)責(zé);
16.全市各級各類學(xué)校(含幼兒園)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估規(guī)劃由督導(dǎo)室負(fù)責(zé);
17.駐青高校制定本?？傮w發(fā)展規(guī)劃(由高教處協(xié)調(diào)督辦);
18.各區(qū)市、局屬單位教育發(fā)展規(guī)劃(由計(jì)財(cái)處、教科所協(xié)調(diào)督辦);
19.《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期完成情況評估工作由教科所、計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé);
20.《*市“*”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完成情況評估工作由教科所、計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé);
21.《*市“*”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作由教科所負(fù)責(zé)。
五、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市教育局已成立由局長鄧云鋒為組長、有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的全市教育“*”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)具體工作人員。各區(qū)市教育部門、局屬學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)組成咨詢專家隊(duì)伍。由市教育局聘請若干名教育領(lǐng)域?qū)＜医M成咨詢專家隊(duì)伍，并充分發(fā)揮專家在制定全市教育規(guī)劃中參謀、咨詢的積極作用。
(三)組建工作小組。根據(jù)研究制定規(guī)劃的需要，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位得力人員，組成若干課題小組，具體開展方案制定和規(guī)劃調(diào)研及文本起草工作。
六、進(jìn)度安排
根據(jù)市政府統(tǒng)一安排和規(guī)劃編制程序，我市“*”教育規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段：
第一階段為啟動階段(*年6月上旬)。主要任務(wù)是：組建組織機(jī)構(gòu)，召開工作會議，安排部署工作。
第二階段為基本思路形成階段(*年6月中旬-12月)。主要任務(wù)是：制定工作方案，明確工作時(shí)間和階段性任務(wù)，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展主題、主線和需要解決的重大問題，初步篩選重大項(xiàng)目，完成總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的基本框架和主要內(nèi)容，形成初稿，并報(bào)本級政府規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審和銜接。
第三階段為規(guī)劃形成階段(*年1月-6月)。主要任務(wù)是：通過多種形式在教育系統(tǒng)和社會各界廣泛征求意見，集中開展調(diào)研工作，理清教育改革思路，進(jìn)一步充實(shí)論證和組織評審，與上級教育行政部門匯報(bào)銜接，向上級教育行政部門和本級政府規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送規(guī)劃文本。
第四階段為規(guī)劃綱要完成階段(*年7月-12月)。主要任務(wù)是：按程序報(bào)本級政府研究批復(fù)。
附件：*市“*”教育規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由萬*同志兼任，辦公室副主任由于*同志、計(jì)財(cái)處副處長魯*同志兼任，辦公室成員由各成員處室有關(guān)人員組成。
大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案
今年是“*”規(guī)劃的謀劃之年，是高等教育全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。全面總結(jié)“*”規(guī)劃實(shí)施的成績和經(jīng)驗(yàn)，存在的問題和原因，科學(xué)編制學(xué)校教育事業(yè)改革與發(fā)展“*”規(guī)劃(以下簡稱為“*”規(guī)劃)，對于我校更好地抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真編制好我?！?”規(guī)劃，特制定本方案。
一、主要任務(wù)
圍繞我校建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的目標(biāo)，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)校“*”期間發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法治校，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，著力改革創(chuàng)新，突出解決關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重大問題，加快學(xué)校重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合改革，大力推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，既表現(xiàn)在思路、方法和目標(biāo)上創(chuàng)新，又體現(xiàn)在政策、項(xiàng)目和措施上落實(shí)，使規(guī)劃成為指導(dǎo)學(xué)校未來五年又好又快可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
二、編制原則與要求
(一)科學(xué)定位，明確目標(biāo)原則
在充分總結(jié)“*”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況下，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結(jié)辦學(xué)特色和主要成績，發(fā)現(xiàn)困難，尋找差距，認(rèn)真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“*”期間我校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見，既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可考核性。
(二)深化改革，創(chuàng)新思路原則
建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)是我校未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向，要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)找準(zhǔn)制約學(xué)校未來發(fā)展的體制和機(jī)制問題，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步改革和完善原有改革方案，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，形成有利于建設(shè)特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(三)突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)原則
規(guī)劃編制既要總攬全局，又要堅(jiān)持“有所為，有所不為;有所先為，有所后為”的原則。要突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力、高水平教師隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、和諧發(fā)展等重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè)，整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃編制中要樹立節(jié)約意識，將財(cái)政和資源因素與各項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)劃內(nèi)容要充分體現(xiàn)降低資源消耗，提高資源利用率，建設(shè)節(jié)約型大學(xué)的思想。
(四)加強(qiáng)調(diào)研，注重銜接原則
各單位一定要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，抓住關(guān)鍵問題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、改革措施做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃要加強(qiáng)與國家中長期規(guī)劃及*省“*”規(guī)劃相結(jié)合，與學(xué)校自身特色及建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門與部門、部門與學(xué)院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。
(五)民主參與原則
科學(xué)決策規(guī)劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負(fù)責(zé)人要親自掛帥，組建好編制團(tuán)隊(duì)。要提高規(guī)劃編制的透明度，廣泛凝聚學(xué)校專家、青年教師、管理干部、學(xué)生代表、校友等各方面的智慧和意見;要堅(jiān)持頂層與基層相結(jié)合，通過座談會、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等多種形式，聽取改革和發(fā)展的意見，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。通過制定規(guī)劃，增強(qiáng)全校師生的責(zé)任感和主人翁意識，形成全校師生齊心協(xié)力建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的局面。
三、規(guī)劃體系
學(xué)?！?“事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由學(xué)校總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院(部)規(guī)劃、專題規(guī)劃四部分組成。
1.學(xué)?？傮w規(guī)劃：《*工業(yè)大學(xué)“*”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-20**)》。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，會同學(xué)校相關(guān)職能部門編制總體規(guī)劃。
2.學(xué)校專項(xiàng)規(guī)劃：專項(xiàng)規(guī)劃是指：人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園基本建設(shè)、后勤保障建設(shè)規(guī)劃共六項(xiàng)，其中校園基本建設(shè)規(guī)劃包括校園硬件建設(shè)和校園文化建設(shè)規(guī)劃、后勤保障建設(shè)規(guī)劃包括兩型社會建設(shè)和財(cái)務(wù)保障規(guī)劃。根據(jù)總體規(guī)劃要求，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。
3.學(xué)院(部)規(guī)劃：各二級學(xué)院(部)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)和要求編制學(xué)院(部)“*”規(guī)劃。
4.專題規(guī)劃：學(xué)校其它單位可結(jié)合自身發(fā)展和管理需要，編制相應(yīng)的“*”專題規(guī)劃。
總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院(部)規(guī)劃由分管校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，在全校各單位的積極配合下完成。規(guī)劃時(shí)間跨度均為-20**年，展望到2025年。撰寫格式、規(guī)劃編制的任務(wù)分工見附件1-2。
四、組織機(jī)構(gòu)
1.“*”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的制定與推動工作;定期聽取規(guī)劃起草工作小組的匯報(bào)，提出意見建議;對規(guī)劃制定中的重大問題進(jìn)行討論、決策，領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員：
組長：唐*
成員：彭*唐*
2、“*”規(guī)劃工作小組
總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任部門和各二級學(xué)院(部)分別成立規(guī)劃編制工作小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃的起草工作;廣泛征集師生員工對規(guī)劃起草工作的意見和建議并組織進(jìn)行論證;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)起草過程中遇到的困難和問題。學(xué)校各單位、各部門要根據(jù)學(xué)?！?”規(guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關(guān)專題的深入研究和資料提供。
工作小組成員：
組長：張*
成員：呂*
工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處，負(fù)責(zé)處理規(guī)劃編制的日常工作。
3、專家咨詢組
專家咨詢組由校學(xué)術(shù)委員會的成員組成，根據(jù)規(guī)劃制訂工作需要，還可邀請校內(nèi)外專家參加，為規(guī)劃編制提供咨詢與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的全面論證。
五、時(shí)間安排及要求
(一)前期工作階段(*年4月～5月)
1.確定*工業(yè)大學(xué)“*”規(guī)劃編制工作方案;印發(fā)《關(guān)于做好*工業(yè)大學(xué)“*”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》;
2.成立學(xué)?！?”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé);
3.召開動員會，指導(dǎo)和布置學(xué)?！?”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院(部)規(guī)劃的編制;
4.針對編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，于*年6月底提供專題研究報(bào)告;
5.完成前期考察、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。
(二)文本起草階段(*年6月～7月)
1.在對“*”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于7月30日前形成“*”專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院(部)規(guī)劃的文本初稿;
2.在專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，于7月30日前形成學(xué)?？傮w規(guī)劃文本草案;
3.各專項(xiàng)規(guī)劃7月10日前將加蓋部門公章與電子文檔一起報(bào)送發(fā)展規(guī)劃處。
(三)論證咨詢階段(*年8月～9月)
1.通過各種形式，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時(shí)召開相關(guān)專家咨詢會，分別審議學(xué)校“*”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;
2.根據(jù)論證和咨詢意見，對“*”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善，形成規(guī)劃文本完成稿;
3.學(xué)院(部)規(guī)劃根據(jù)征求意見情況進(jìn)行相應(yīng)修改和完善。
(四)審定發(fā)布與落實(shí)方案階段(*年10月～*年12月)
1.總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃于*年12月提交學(xué)校教職工代表大會討論，并根據(jù)代表大會意見進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交黨委會審定批準(zhǔn)實(shí)施;
2.學(xué)院(部)規(guī)劃經(jīng)院(部)教職工代表大會討論通過后執(zhí)行;
3.印發(fā)《*工業(yè)大學(xué)“*”改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃;
4.制定學(xué)?！?”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及學(xué)院(部)規(guī)劃落實(shí)方案。
附件：1.規(guī)劃的格式與要求
2.*工業(yè)大學(xué)“*”規(guī)劃編制任務(wù)分工表
篇2:規(guī)劃工作方案(4篇)
目錄
規(guī)劃工作方案范文
縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作方案
區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃工作方案
扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作方案
一、土地利用總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想
本次規(guī)劃修編以《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護(hù)耕地”的基本國策，按照黨的*屆三中全會精神，全面落實(shí)*****和省委“八八戰(zhàn)略”，圍繞市五屆人大三次會議精神和推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、堅(jiān)持“三?！爸骶€，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)張、全面利益和局部利益、長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，通過合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用水平，推進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚(yáng)在規(guī)劃編制、實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，做到六個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實(shí)施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性和可操作性，服務(wù)于全市社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則
總體上要堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護(hù)就是依法依法保護(hù)耕地、保障基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計(jì)保障我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。
1、用途管制原則。
土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴(yán)禁隨意改變土地用途。用途管制的重點(diǎn)是耕地保護(hù)，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)，要立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進(jìn)耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。
2、占補(bǔ)平衡原則。
根據(jù)《紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。
3、合力建設(shè)原則。
“工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點(diǎn)，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場化機(jī)制，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金和資源的互補(bǔ)和互流，優(yōu)化土地資源配置。
4、集約用地原則。
一是要加強(qiáng)土地利用水平評價(jià)，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進(jìn)新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標(biāo)體系。
5、公眾參與原則。
規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學(xué)性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動渠道，同時(shí)要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。
6、三規(guī)銜接原則。
土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測用地需求，認(rèn)真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護(hù)”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“*x“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
7、成方成塊原則
根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴(kuò)張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實(shí)施和耕地保護(hù)。
8、可持續(xù)利用原則。
要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評價(jià)，進(jìn)行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。
9、信息化原則。
要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施,滿足規(guī)劃要素實(shí)時(shí)更新、快速統(tǒng)計(jì)、共享互動等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。
三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計(jì)劃及時(shí)間安排
工作時(shí)間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計(jì)劃在本年度完成整項(xiàng)工作。如遇國家、盛市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時(shí)間調(diào)整。
1、健全組織機(jī)構(gòu)。
(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。(時(shí)間根據(jù)市政府安排)
(2)在成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個(gè)月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。
(3)成立市國土局規(guī)劃修編工作組。(4月1日---4月15日)
2、落實(shí)資金。(4月1日----4月23日)
已編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由辦公室具體落實(shí)。
3、落實(shí)編制單位。(4月30日前)
(1)確定落實(shí)編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)
(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)
(3)按規(guī)定落實(shí)編制單位，簽訂委托協(xié)議。(4月23日前)
4、調(diào)查研究階段(4月24日至7月23日)
這一階段與下階段的工作將穿插進(jìn)行，主要工作包括資料收集、實(shí)地踏勘、召開座談會?？傮w規(guī)劃綜合性強(qiáng)，涉及部門多，需要進(jìn)行多方調(diào)查。走訪各有關(guān)部門，調(diào)查各部門規(guī)劃期內(nèi)用地需求，征求各部門對總體規(guī)劃的建議。深入各重點(diǎn)地塊進(jìn)行實(shí)地踏勘和典型調(diào)查。
5、專題研究階段(5月24日至7月23日)
在前期調(diào)查研究和全市土地利用更新調(diào)查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展上一輪土地利用規(guī)劃實(shí)施評價(jià)、土地供給與需求分析、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究，為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據(jù)。
6、規(guī)劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)
規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實(shí)施成效等內(nèi)容。規(guī)劃大綱編制完成后須報(bào)市、省批準(zhǔn)后方可開展下步工作，時(shí)間進(jìn)度較難把握。
7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段(9月24日至11月23日)
本階段主要是落實(shí)土地利用分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。
需擬定的方案包括：全市、區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)方案和土地利用分區(qū)方案。最終提供2～3套供選規(guī)劃方案。
確定規(guī)劃供選方案的主要要求：⑴在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過程中，應(yīng)分析土地利用的影響因素和變化趨勢，擬定規(guī)劃供選方案。⑵每個(gè)供選方案均需保證規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑶對每個(gè)供選方案的實(shí)施，從組織、技術(shù)，資金投入、公眾接受程度等方面進(jìn)行可行性論證、評價(jià)其實(shí)施可能達(dá)到的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，綜合評價(jià)后，提出推薦方案，供領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
8、規(guī)劃協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃成果階段(11月24日至11月30日)
對推薦方案廣泛征求相關(guān)部門、干部和公眾意見，必要時(shí)召開規(guī)劃協(xié)調(diào)和論證會，對有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商處理，形成最終規(guī)劃方案，編寫規(guī)劃報(bào)告。
9、規(guī)劃審批和公布實(shí)施階段(11月30日至12月31日)
規(guī)劃報(bào)告編寫完成后，報(bào)市、省審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，最后公布實(shí)施。
縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作方案
婦女兒童事業(yè)發(fā)展是社會發(fā)展的重要標(biāo)志，是衡量社會進(jìn)步程度的尺度，也是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。-，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市婦兒工委的指導(dǎo)下，**縣婦女兒童工作委員會圍繞我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，積極爭取有利于婦女兒童發(fā)展的相關(guān)政策的制定，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各職能部門解決婦女兒童發(fā)展中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，使婦女兒童生存保護(hù)和發(fā)展環(huán)境有了明顯改善。為了全面了解《兩個(gè)規(guī)劃》目標(biāo)--的實(shí)施進(jìn)展情況，進(jìn)一步推動《兩個(gè)規(guī)劃》目標(biāo)的如期全面落實(shí)，縣婦兒工委對《兩個(gè)規(guī)劃》落實(shí)9年的情況進(jìn)行了科學(xué)評估自1月起，縣婦兒工委成立了由縣委常委、組織部長任組長，分管婦兒工作的縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協(xié)副主席為副組長，31個(gè)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的《兩個(gè)規(guī)劃》實(shí)施中期監(jiān)測評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作。各成員單位按照評估工作的要求，對照《目標(biāo)責(zé)任分解書》，對本部門實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)展和達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了科學(xué)求實(shí)的評估。并將評估報(bào)告上報(bào)縣婦兒工委辦公室。
在這次評估工作中，各成員單位對《兩個(gè)規(guī)劃》的所有領(lǐng)域進(jìn)行從執(zhí)行過程到實(shí)施結(jié)果的全面評估，對各個(gè)領(lǐng)域中的重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)評估，突出婦女兒童發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
一、《兩規(guī)劃》實(shí)施現(xiàn)狀
**縣總面積1200平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），339個(gè)村（居）委會，末，我縣總?cè)丝谶_(dá)44、4萬人，其中：女性人口21、8萬人，占49.1%。0―17歲兒童人數(shù)10、2萬，0―17歲女孩人數(shù)5萬，全縣財(cái)政總收入2、71億元，全縣國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.47億元，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出0、4461億元，全縣出生人數(shù)4360人，其中出生女孩人數(shù)2121人，占出生人口數(shù)的48.6%，全縣人均生產(chǎn)總值1.25萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.17萬元，農(nóng)民人均純收入0.4577元。經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人民生活進(jìn)一步提高，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展較快，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟(jì)保障。
（一）婦女與經(jīng)濟(jì)
為了保障婦女參與社會經(jīng)濟(jì)活動和共享資源的權(quán)利，促進(jìn)男女平等就業(yè)和男女同工同酬，維護(hù)婦女的勞動權(quán)益，充分發(fā)揮婦女在社會主義建設(shè)事業(yè)中的作用。9年來，縣委、縣政府將貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為首要任務(wù)來抓，采取加大招商引資力度，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，建立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展就業(yè)信息服務(wù)，提供就業(yè)培訓(xùn)等辦法，千方百計(jì)為婦女就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會。女性從業(yè)人數(shù)比例于就提前達(dá)到規(guī)劃終期目標(biāo)。
1、婦女就業(yè)人數(shù)逐年增多。截止目前，全縣女性勞動力約為12、2萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的46.4%，其中外出轉(zhuǎn)移就業(yè)5、94萬人，占外出就業(yè)總?cè)藬?shù)的21、58%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)158人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的30%。全縣社會就業(yè)人員26、06萬人，女性就業(yè)人員12、1萬人，占全社會就業(yè)人員的46%，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員4.6萬人，其中女性2、2萬人，占48%。
2、社會保障體系逐步完善，女性社會保障水平不斷提高。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)2、48萬人，其中女性0、62萬人，占25%；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工人數(shù)3、49萬人，其中女性1、54萬人，占44%；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)為1、13萬人，其中女性0、60萬人，占53%；企業(yè)參加了工傷保險(xiǎn)的職工人數(shù)逐年增加，達(dá)1、38萬人，女性0、39萬人，占28%。城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)人數(shù)覆蓋率達(dá)98%。女性享受社會保障比重逐年提高。從參加各類保險(xiǎn)的男女性別比來看，雖逐年在縮小，但整體差距還較大。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的女職工人數(shù)和農(nóng)村社會保險(xiǎn)投保人數(shù)還很低。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、參加失業(yè)保險(xiǎn)、參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)的女性比例雖已達(dá)到縣規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，但還未達(dá)到全市標(biāo)準(zhǔn)。
3、著力提高婦女素質(zhì)，促進(jìn)婦女再就業(yè)。**縣注重失業(yè)婦女再就業(yè)和農(nóng)村婦女向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移工作，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，加大婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的幫助婦女就業(yè)。9年來，政府制定了零就業(yè)家庭扶持、技能提升、崗位開發(fā)、提供城鄉(xiāng)就業(yè)補(bǔ)貼和扶持資金等促進(jìn)就業(yè)措施，各部門開展各類培訓(xùn)促使一大批失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
4、加大貧困婦女扶持力度，逐步改善貧困婦女生活狀況。為幫助貧困婦女?dāng)[脫貧困，每年為農(nóng)村貧困婦女舉辦技能培訓(xùn)1次以上，9年累計(jì)培訓(xùn)貧困婦女9000人次，同時(shí)加大幫扶力度，采取送技術(shù)資料，送種子種苗，協(xié)助信用部門上門小額貸款，幫助組織種源，幫助尋求產(chǎn)品銷售等，到底，使80％以上農(nóng)村貧困婦女基本達(dá)到了當(dāng)?shù)刂械仁杖胨健＞拍陙?，共?lián)合推薦了100名殘疾婦女就業(yè)，扶持了60名殘疾婦女個(gè)體經(jīng)營，共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)殘疾婦女120人。殘疾、貧困等特殊婦女群體勞動就業(yè)和社會保障情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。最低生活保障體系日趨完善，到底，全縣享受最低生活保障的貧困婦女1、22萬人。
（二）婦女參與決策和管理
參與國家政治生活和管理國家社會事務(wù)是體現(xiàn)婦女進(jìn)步與發(fā)展的關(guān)鍵措施。9年來，我縣高度重視女干部的培養(yǎng)和選拔工作，女性參政比例和議政水平不斷提高。為了保障婦女參與社會事務(wù)管理及決策的權(quán)利，擴(kuò)大婦女參與決策和管理的范圍和程度，增加?jì)D女參與決策與管理的比例，提高婦女參與決策的能力和水平，縣委按照中央、省、市培養(yǎng)選拔女干部有關(guān)規(guī)定，研究制定全縣培養(yǎng)選拔女干部的有關(guān)政策，建立“女性人才庫”，在堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t下，同等條件優(yōu)先選拔女干部，加強(qiáng)對年輕女干部、少數(shù)民族女干部的培養(yǎng)和優(yōu)先選拔，為女干部成長創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境，使大批德才兼?zhèn)涞呐刹吭陬I(lǐng)導(dǎo)崗位上大顯身手。
女干部、女黨員隊(duì)伍逐步壯大。底，我縣有女公務(wù)員314人，占全縣公務(wù)員總數(shù)的18、5％，其中副處級以上干部8人（正處級2人），縣委、縣人大各有2名女領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣政府有1名女班子成員，縣政協(xié)有3名女班子成員；女科級干部96人，占全縣科級干部總數(shù)的12％，其中正科級30人（8名擔(dān)任黨政正職,其中擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的2人）。以來，全縣共發(fā)展女黨員750名，占全縣發(fā)展黨員總數(shù)的25%，截止底，全縣女黨員數(shù)達(dá)2530名，占全縣黨員總數(shù)的30%，比時(shí)增長了十個(gè)百分點(diǎn)，目前，全縣廣大婦女干部的主動性、積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，并積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為推動全縣“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
婦女參政議政、參與社會事務(wù)管理進(jìn)一步得到體現(xiàn)。全縣有女村委委員356名,占村委委員總數(shù)的34、3%，其中女村支部書記4名，實(shí)現(xiàn)了全縣每個(gè)村至少有1名以上女委員，村級女干部隊(duì)伍積極發(fā)揮作用，使廣大農(nóng)村婦女在參與村民自治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮“半邊天”作用。縣十四屆人大代表中女性50人，占代表總數(shù)的24、3%，縣六屆政協(xié)代表中女性39人,占代表總數(shù)的16、7%。女代表、女委員認(rèn)真行使權(quán)利，參與重大問題決策，展現(xiàn)出新時(shí)期女性的新風(fēng)貌。
我縣女性參與決策與事務(wù)管理方面還存在以下問題：如縣政協(xié)委員的女性比例與全市20、01%的比例還有一定差距，縣直女性較集中的單位女性班子成員配備不齊，縣人事局、公安局、審計(jì)局、廣電局等20多個(gè)單位無女性班子成員，19個(gè)單位無女副科級干部，目前全縣還有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫無女性班子成員等。
（三）婦女兒童與教育
百年大計(jì)，教育為本。9年來，縣委、縣政府把國民教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”和“關(guān)愛女孩行動”的實(shí)施，**縣教育事業(yè)迅速發(fā)展，女性接受教育機(jī)會不斷增加，文化素質(zhì)普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育人數(shù)的比例不斷提高。
全縣小學(xué)適齡兒童學(xué)前一年受教育率、凈入學(xué)率、小學(xué)五年鞏固率均達(dá)到100%，小學(xué)輟學(xué)率為零，率先達(dá)到終期監(jiān)測目標(biāo)；初中鞏固率99.98%，其中男生99、98%，女生99、99%；高中毛入學(xué)率73、7%，其中男性75、5%，女性72、1%，與相比提高了50%；全縣15-50歲以上人口文盲率為0、01%；我縣有步驟的擴(kuò)大高中教育和職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)對女性從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使婦女接受職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)比例明顯提高；加強(qiáng)家庭教育工作，家庭教育向社會化發(fā)展,提高了兒童家長科學(xué)育兒、養(yǎng)子的水平。全縣形成婦聯(lián)、教育部門共同牽頭，關(guān)工委、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、新聞單位等多部門、多種社會力量參與的家庭教育工作新格局。一是家長學(xué)校在辦學(xué)模式上打破了以往單純以學(xué)校、托幼園所為依托的形式，逐步延伸到社區(qū)，促進(jìn)了學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的一體化進(jìn)程。，全縣已有家長學(xué)校33所，接受家教知識培訓(xùn)的家長達(dá)2萬名，出現(xiàn)了萬名家長進(jìn)學(xué)校的喜人局面。二是針對“留守兒童”問題，編寫了《留守兒童家長教育讀本》，得到留守兒童家長一致好評。三是聘請知名專家進(jìn)行講座提高家長學(xué)習(xí)家教知識的興趣。，組織了由《知心姐姐》欄目主持人陳虹親自來**面對家長講座的活動，還在縣電視臺播出了著名兒童教育專家盧勤的講座錄相《孩子，你真棒》，在全縣掀起了家教熱。開始，縣婦聯(lián)著手對0――6歲的孩子實(shí)施早期教育工程，全年共組織早教活動10期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1200人。
（四）婦女兒童與健康
婦女兒童享有各項(xiàng)醫(yī)療保健服務(wù)和計(jì)劃生育權(quán)利，婦幼保健工作有新進(jìn)展。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率是國際上衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r以及人民健康水平的重要指標(biāo)之一。9年來，圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，全縣上下做了不懈努力，取得了明顯的成效。，**縣被確定為“中國人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”項(xiàng)目縣，我縣兒童的保健水平將大大提升。
1、狠抓孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，確保母嬰安全。一方面規(guī)范孕婦培訓(xùn)，縣婦幼保健院每月8日組織舉辦一期孕婦學(xué)校培訓(xùn)班，使孕婦掌握孕期保健、住院分娩的好處等知識，提高了全縣孕婦的自我保健水平。另一方面，健全婦女保健網(wǎng)絡(luò)，我縣縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)1個(gè)，設(shè)有“孕產(chǎn)婦急救中心”和“新生兒重癥監(jiān)護(hù)中心”。全縣有母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員85人，鄉(xiāng)級婦幼專干19人，村醫(yī)和保健員有658人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員配備率大大提高,已基本形成滿足城鄉(xiāng)廣大婦女兒童保健需求的衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生產(chǎn)科建設(shè)達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，基層產(chǎn)科整體服務(wù)能力有了新提高。其次，加強(qiáng)高危孕婦管理，建立了全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理臺帳及高危孕產(chǎn)婦個(gè)案卡，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)調(diào)查，確保母嬰安全。，全縣共有活產(chǎn)數(shù)4360人，住院分娩率達(dá)到100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率94.2%，高危孕產(chǎn)婦篩查率33.6%，監(jiān)護(hù)管理100%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率在的基礎(chǔ)上大大降低，分別是7.3‰和3.9‰，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，低于省市標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于高齡產(chǎn)婦增多，我縣孕產(chǎn)婦死亡率從35.6/10萬上升90.01/10萬。
2、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健，兒童保健水平不但提高。一是鞏固“愛嬰醫(yī)院縣”成果。完善愛嬰措施，大力倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，全縣6個(gè)月母乳喂養(yǎng)率達(dá)到80%以上。二是開展兒童早教。以縣婦幼保健院兒保中心為陣地廣泛開展新生兒沐浴、聽力篩查及兒童生長發(fā)育監(jiān)測等。三是全面鋪開兒童健康體檢工作。9年來，共完成兒童體檢117301人次，共查處體弱兒3100人次，查出出生缺陷兒童80名。
3、落實(shí)婦女常見病和多發(fā)病的防治，保障了婦女享有基本衛(wèi)生服務(wù)。一是成立婦女病查治活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記和分管副縣長擔(dān)任正副組長，衛(wèi)生局、婦保院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)開展工作。二是技術(shù)設(shè)備到位，先后配備了b超、乳腺透照儀、顯微鏡、電子陰道鏡等設(shè)備。三是加強(qiáng)督查，確保查治活動的扎實(shí)開展。到目前為止，我縣所有行政村已婚育齡婦女基本都已享受了免費(fèi)檢查，今年我縣普查率力爭達(dá)到90%以上。
（五）婦女兒童與法律保護(hù)
9年來，我縣高度重視貫徹實(shí)施各種婦女兒童法律法規(guī)，依法保護(hù)婦女兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、勞動權(quán)和參與權(quán)，婦女兒童合法權(quán)益得到充分保護(hù)。不斷強(qiáng)化全社會依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法制意識，嚴(yán)厲打擊各類侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動，有效地維護(hù)了婦女兒童的各項(xiàng)合法權(quán)益。
一是開展法律法規(guī)宣傳教育活動，普及法律知識成效明顯。婦女兒童法律法規(guī)知識知曉率達(dá)到95%以上；二是婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，基本形成社會化維權(quán)格局。三是侵害婦女兒童案件的偵破力度加大，共破獲xx案3起。
（六）婦女兒童與環(huán)境
9年來，在縣委、政府和社會各界的共同努力下，全社會關(guān)愛女孩、尊重婦女和保護(hù)兒童合法權(quán)益的意識不斷加強(qiáng)，為我縣婦女和未成年人生存和發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境和空間。
一是男女平等、婦女發(fā)展、兒童優(yōu)先納入主流意識。縣委黨校已把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容?？h電視臺開辟“巾幗風(fēng)采”等婦女專題欄目，每年宣傳婦女兒童方面的新聞達(dá)200條，專題20多個(gè)，介紹、反映婦女工作、生活、健康等方面內(nèi)容，采訪、報(bào)道我縣各條戰(zhàn)線廣大婦女積極投身gg開放和建設(shè)小康**的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，反映**婦女“巾幗不讓須眉”、以作為求地位的精神風(fēng)貌。同時(shí)，全縣各級從貫徹落實(shí)*****、構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，充分認(rèn)識到兒童健康成長的重要意義，抓住“六一”等有利時(shí)機(jī)，大力宣傳國家保護(hù)兒童的政策、法律、法規(guī)和尊重兒童、支持兒童、引導(dǎo)兒童、快樂兒童的理念，廣泛動員全社會都來關(guān)心兒童的健康成長，營造出了有利于兒童健康成長的輿論氛圍和社會氛圍。通過宣傳，基本形成了關(guān)注婦女兒童發(fā)展，支持婦女兒童工作的良好社會氛圍。
二是婦女兒童生活環(huán)境明顯改善。，全縣國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.47億元，用于衛(wèi)生事業(yè)國家財(cái)政投入4200萬元，婦幼保健經(jīng)費(fèi)65萬元，防治防疫經(jīng)費(fèi)196萬元，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)657萬元。全縣城市自來水普及率達(dá)100%，全縣農(nóng)村享有安全飲用水人口逐年上升，針對人飲安全，采取“分期分批，有重點(diǎn)有計(jì)劃”地實(shí)施人飲安全工程，九年共投入人飲安全工程建設(shè)資金2199、96萬元，共解決婦女兒童3萬人的飲水困難。城市垃圾處理率達(dá)100%，農(nóng)村改水改廁受益率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐年上升，環(huán)境衛(wèi)生日趨改善。
三是“文明家庭”、“不讓毒品進(jìn)我家”創(chuàng)建活動深入開展。全縣以貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以家庭美德建設(shè)為主題，深入開展了以“學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建”、“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“星級農(nóng)戶評選”等為主題的“文明家庭”創(chuàng)建活動。10年來，全縣有一戶家庭被評為省級五好文明家庭、85戶評為市級五好文明家庭、300戶評為縣級五好文明家庭、1000余戶家庭被評為全縣“星級農(nóng)戶”。婦聯(lián)系統(tǒng)把禁毒工作與開展創(chuàng)建“文明家庭”、“無毒社區(qū)”、社會治安綜合治理工作有機(jī)結(jié)合，深入開展“不讓毒品進(jìn)我家”活動，利用“三八”節(jié)、“6．26”國際禁毒日，以黑板報(bào)、演講會、文藝演出、千人簽名等活動為載體，廣泛進(jìn)行宣傳教育。通過宣傳教育，典型引路，在全縣樹立了遵紀(jì)守法、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的文明家庭新風(fēng)。
二、存在的主要問題
實(shí)施《規(guī)劃》九年來，我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得了較好成績，但也存在不容忽視的問題：
（一）女性就業(yè)難依然存在。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換進(jìn)程中，婦女受生理、家庭等自身特點(diǎn)和客觀條件限制，在市場化就業(yè)崗位競爭中往往處于劣勢。不少下崗、失業(yè)女職工年紀(jì)偏大，技能單一，再就業(yè)面臨較大困難。婦女在資源配置、就業(yè)機(jī)會的獲取上還受到傳統(tǒng)偏見、舊俗的影響，收入分配上的不公、就業(yè)機(jī)會的不平等依然存在。
（二）家庭暴力、色情等社會丑惡現(xiàn)象仍未根治?！澳凶鹋啊钡葌鹘y(tǒng)成見的影響和西方不良生活方式的傳播，使社會丑惡現(xiàn)象不同程度的存在，嚴(yán)重威脅著女性的生存和發(fā)展。調(diào)查顯示，毆妻、冷暴力、虐待老人等家庭暴力時(shí)有發(fā)生，賣淫、吸毒、賭博等現(xiàn)象屢禁不止，第三者插足、包二奶、養(yǎng)情婦等行為更是嚴(yán)重破壞了一夫一妻制。
（三）農(nóng)村社會保障體系有待進(jìn)一步建立完善。我國自古有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念。隨著社會逐步進(jìn)入人口老齡化階段，農(nóng)村家庭根本無力承受“扶老攜幼”的雙重壓力。去年我縣全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，今后在最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面還要深入，如低保范圍、養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作模式、資金來源、如何保值增值、分級統(tǒng)籌等方面，還需要進(jìn)一步探索。
（四）兒童健康成長環(huán)境面對挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)快速增長、社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)為兒童事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但同時(shí)產(chǎn)生新的問題。一是勞動力外出務(wù)工有繼續(xù)擴(kuò)大、加速的趨勢，“留守”兒童保健、計(jì)劃免疫、教育、社會治安、意外傷害、兒童發(fā)展等方面的管理難度加大。二是離婚率上升，單親家庭增多的問題仍然突出，生活在單親家庭的兒童容易遭受生活上、心理上的壓力，兒童的思維方式和道德觀念隨之改變，容易偏離社會正常軌道。三是學(xué)生體質(zhì)有所滑坡，部分老師為了片面追求升學(xué)率，采取上課拖堂、周末補(bǔ)課等方式，占用學(xué)生的休息時(shí)間和活動時(shí)間，學(xué)生身體不能得到很好的鍛煉。
三、對策和建議
為全面實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)，針對婦女兒童事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題，特提出如下對策、建議。
（一）強(qiáng)化黨委、政府行為和部門職責(zé)，推進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。要繼續(xù)廣泛深入宣傳保障婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國策、文明進(jìn)步的婦女觀、兒童優(yōu)先等，并通過各種渠道向不同層面宣傳《規(guī)劃》的主要目標(biāo)及政策措施，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的認(rèn)識水平，在全社會形成共同推動《規(guī)劃》順利實(shí)施的社會環(huán)境。各級婦女兒童工作委員會要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確婦女兒童發(fā)展的目標(biāo)和措施，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)，對實(shí)施《規(guī)劃》的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，實(shí)行分類指導(dǎo)，加大財(cái)力、物力、人力的投入，跟蹤督查職能部門落實(shí)職責(zé)。
（二）加強(qiáng)婦女就業(yè)和女職工勞動保護(hù)工作。一要建立和完善就業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，通過加強(qiáng)勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，為婦女勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高就業(yè)率和就業(yè)滿意率。二要進(jìn)一步完善婦女教育體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高婦女勞動技能。要深化“雙學(xué)雙比”，“巾幗建功”、“文明家庭”創(chuàng)建三項(xiàng)主體活動，進(jìn)一步提高婦女的整體素質(zhì)。三要加強(qiáng)宣傳，提高用人單位特別是私營企業(yè)經(jīng)營者的法律意識，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)改善女職工的勞動條件。四要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，督促企業(yè)貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反女職工勞動保護(hù)規(guī)定的行為。五要進(jìn)一步貫徹落實(shí)女職工勞動保護(hù)規(guī)定和女職工生育保險(xiǎn)辦法。
（三）擴(kuò)大婦女參政議政、參與社會管理的范圍。為盡快改變目前女性參政議政、參與社會管理比例偏低的狀況，一要拓寬選拔女干部的視野，在公開選拔、公開推薦和競爭上崗中，加大力度定向選拔女干部；二要針對我縣實(shí)際，重點(diǎn)抓好年輕女干部、正職女干部的選拔，要在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把政治關(guān)的前提下，同等條件時(shí)優(yōu)先選拔女干部。
（四）重視教育，提高教育工作水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，加大教育經(jīng)費(fèi)的投入。切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善教師的終身教育體系，不斷提高教師素質(zhì)。積極探索新形勢下解決兒童教育的新問題、新難點(diǎn)的有效方法。要在中小學(xué)普遍開展心理健康教育，確保兒童心里健康。
區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃工作方案
xx區(qū)位于xx市的正南方，區(qū)政府所在地距市區(qū)僅xx公里，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。背倚xx，面向xx，輻射xx之區(qū)位優(yōu)勢日漸明顯。隨著xx市現(xiàn)代化建設(shè)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，給xx區(qū)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。特別是現(xiàn)代交通、通信體系的建立，把xx同xx城區(qū)緊密地連成一體。優(yōu)美的投資環(huán)境，豐富的自然資源，良好的人文條件，將使xx成為首都xx二十一世紀(jì)理想的發(fā)展空間。但是隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，城市管理工作體制滯后的矛盾已初步顯現(xiàn)，部分地區(qū)行政管理體制急需由農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變。這些問題的存在，已制約了我區(qū)城市化建設(shè)的步伐、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了更好的推進(jìn)我區(qū)城市化、現(xiàn)代化的建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)編制xx市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃工作方案的要求，結(jié)合我區(qū)的情況，對我區(qū)近期（XX年前）行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃如下：
一、我區(qū)基本情況
（一）行政區(qū)劃情況
我區(qū)為xx市遠(yuǎn)郊，位于xx南部。北臨xx區(qū)和xx區(qū)。西接xx區(qū)，南與xx省xx市、xx縣、xx市xx區(qū)接壤，東與xx區(qū)相接壤，區(qū)境東西長xx公里，南北寬xx公里，轄區(qū)總面積xx平方公里。到XX年底為止，轄區(qū)總?cè)丝趚x萬，其中常住總戶數(shù)為x萬戶，常住總?cè)丝趚x萬人，農(nóng)業(yè)戶xx萬戶，農(nóng)業(yè)人口x萬人，非農(nóng)業(yè)戶x萬戶，非農(nóng)業(yè)人口xx萬人。全區(qū)轄x個(gè)街道辦事處，x個(gè)鎮(zhèn)，社區(qū)居委會x個(gè)，村民委員會x個(gè)。
（二）城市建設(shè)情況
1、路網(wǎng)建設(shè)情況
xx區(qū)現(xiàn)對外交通主要由鐵路、公路兩部分組成，公路十分密集。
1、鐵路
通過xx區(qū)的鐵路干線有x條，分別是x鐵路（xx至xx）和x鐵路（xx至x）。鐵路總長度x公里，其中xx線、xx線xx段分別為x公里和x公里，在xx境內(nèi)設(shè)有鐵路?？空緓處。
2、公路
公路總長度xx公里，其中干線公路xx公里，市級公路xx公里，區(qū)級公路xx公里，鎮(zhèn)村公路xx公里。過境公路x條，即xx高速公路、xx高速公路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路。
3、航空
距xx6公里處的xx機(jī)場，目前開有x條國內(nèi)航班。從xx到xx機(jī)場為xx分鐘車程。
2、綠化建設(shè)
城市總綠化面積xx公頃，城市綠化覆蓋面積xx公頃，城市綠化覆蓋率xx%，城市公共綠地面積xx公頃。
3、居民區(qū)建設(shè)
已建成居民住宅樓面積xx萬平方米。XX年，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)完成投資額xx億元，比上年增長xx，開復(fù)工面積xx萬平方米，增長xx%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積xx平方米，農(nóng)民人均住房面積xx平方米。以人為本、智能化、公寓式綠色生態(tài)住宅倍受消費(fèi)者青睞。
xx建有自來水場x座，年供水量xx萬噸。自來水日供水量xx噸。xx污水處理場日處理污水能力x萬立方米，遠(yuǎn)期達(dá)xx萬立方米。
全區(qū)XX年末電話裝機(jī)容量達(dá)xx萬門，實(shí)際裝機(jī)xx萬戶，其中住宅用戶xx萬戶，isdn用戶xx戶，寬帶網(wǎng)用戶（adsl）xx戶。百戶裝機(jī)容量xx門。
4、商業(yè)建設(shè)情況
隨著商業(yè)企業(yè)改革的不斷深入，城鄉(xiāng)市場體系逐步健全，努力開拓農(nóng)村市場，根據(jù)市場調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和營銷方式，特別是連鎖超市、專業(yè)店的加盟，使多元化、多渠道的商業(yè)經(jīng)營格局進(jìn)一步完善，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬。截止XX年底，全區(qū)共有商業(yè)企業(yè)xx家，商業(yè)增加值xx億元，社會商品零售額xx億元，比上年增長xx%，XX年城鄉(xiāng)居民儲蓄余額xx億元，個(gè)人消費(fèi)市場比上年增長xx%。XX年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9xx元，比上年增長x%，全年人均消費(fèi)支出xx元，比上年增長x%。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
截止XX年底全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值xx億元，其中：三產(chǎn)產(chǎn)值xx億元。
通過強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)和大項(xiàng)目的落實(shí)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xx億元，比上年增長x%；完成工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，比上年增長x%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入xx億元，比上年增長x%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤xx億元，比上年增長x%；全區(qū)工業(yè)各項(xiàng)稅金合計(jì)xx億元，增長x%。
通過舉辦“首都科技與企業(yè)合作對接洽談會”，為民營企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新成果搭建了平臺，促進(jìn)了民營科技工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)快速增長。全區(qū)民營科技工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值xx億元，比上年增長x%，占區(qū)屬工業(yè)比重的x%。
我區(qū)外貿(mào)出口保持較快增長，XX年全區(qū)外貿(mào)出口保持了良好的增長勢頭，全年外貿(mào)出口額xx億元，比上年增長x%。由于精品農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，在各類出口商品中，以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口額xx億元，比上年增長x%，占出口額的x%。
工業(yè)開發(fā)區(qū)已成為吸引高科技項(xiàng)目和外資的重點(diǎn)區(qū)域，XX年將xx工業(yè)開發(fā)區(qū)和埝壇工業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了整合，通過資源整合，拓寬了發(fā)展空間。同時(shí)加大了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了工業(yè)園區(qū)硬件條件。累計(jì)批準(zhǔn)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)xx家，投產(chǎn)企業(yè)xx家，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)xx家，三資企業(yè)xx家，工業(yè)企業(yè)xx家。到XX年底，xx工業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目總投資累計(jì)xx億元。
（四）社會資源情況
xx區(qū)資源豐富，全區(qū)林業(yè)總量xx萬株，有林地面積xx公頃，主要樹種有楊、柳、槐、椿、榆、柏、松、楓及桃、梨、杏、棗、蘋果等x余種，千畝以上成活林有十幾處。主要的礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、砂石料、粘土、泥炭、地?zé)崛取?/p>
我區(qū)積極培育旅游市場，挖掘旅游資源。xx森林公園、xx度假村、xxx動物園、xx苑、xx影視城、xx公園等旅游景點(diǎn)，完善了我區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。通過舉辦xx節(jié)、xx文化節(jié)、xxx節(jié)、“春華秋實(shí)”系列活動、金秋百果節(jié)和民俗旅游接待等活動，以文化促旅游，以綠甜特色吸引游客。XX年全年實(shí)現(xiàn)旅游收入xx億元。推動了
我區(qū)“xxxx”戰(zhàn)略的實(shí)施。
二、gg開放特別是今年來行政區(qū)劃調(diào)整工作基本情況
XX年3月21日，經(jīng)第xx次市長辦公會議批準(zhǔn)，決定將原來的x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為x個(gè)鎮(zhèn)。撤銷xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)。
XX年2月21日經(jīng)xx（國函xx號）批復(fù)，同意撤銷xx縣，成立xx區(qū)。同時(shí)設(shè)立xx、xx、xx等x個(gè)街道辦事處。
三、經(jīng)驗(yàn)及問題
隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、政府職能的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善以及城市化的發(fā)展，對行政區(qū)劃設(shè)置提出了新的要求，同時(shí)也為進(jìn)行必要的行政區(qū)劃調(diào)整和體制改革創(chuàng)造了條件。在各項(xiàng)事業(yè)改革、加快城市建設(shè)步伐及維護(hù)社會穩(wěn)定等方面行政區(qū)劃工作越來越發(fā)揮出不可替代的作用。因此區(qū)委、區(qū)政府非常重視區(qū)劃工作。XX年撤縣設(shè)區(qū)，為xx區(qū)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市承載功能進(jìn)一步提高。建立x個(gè)街道辦事處后，在xx地區(qū)設(shè)立了xx個(gè)社區(qū)居委會，健全了城市管理體制，為xx區(qū)加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造了條件。
隨著城市建設(shè)的速度的不斷加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部行政管理體制急需由農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變，盡快解決交叉管理等問題。
從現(xiàn)行管理體制看，這些問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是鎮(zhèn)政府職能與管理居民工作的矛盾，管理職能與管理的內(nèi)容不對稱。
鎮(zhèn)政府的主要工作職能是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，行使行政管理職能，管理本行政區(qū)域各項(xiàng)行政工作。工作重點(diǎn)應(yīng)該向以為居民服務(wù)為重點(diǎn)的街道管理體制轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)政府的行政管理體制已難以適應(yīng)地區(qū)社會發(fā)展和城市化管理的需要。
二是地區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)無法深入開展。因?yàn)闆]有街道或地區(qū)辦事處，以城市社區(qū)建設(shè)為主體的社區(qū)建設(shè)無法納入正規(guī)渠道。無法從加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安等各個(gè)方面滿足社區(qū)居民的需求，從而造成目前這些地區(qū)社會治安比較混亂，地區(qū)環(huán)境比較臟亂等現(xiàn)象，居民反映比較強(qiáng)烈。
三是黨和政府的政策與居民利益之間關(guān)系脫節(jié)。因?yàn)闆]有街道或地區(qū)辦事處，一方面黨和政府的政策無法向下落實(shí)；另一方面，群眾的呼聲無法及時(shí)上傳。如當(dāng)前，居民急切呼吁建立社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，為居民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、舒適的社會環(huán)境，使居民娛樂活動有場地，讀書看報(bào)有場室，需求服務(wù)有人幫，危難、冷暖有人問，社區(qū)治安有人管。
綜上所述，我區(qū)尤其是北部城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，轉(zhuǎn)變行政管理體制很有必要，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
四、xx區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整原則、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
（一）xx區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的原則
堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重歷史，便于管理，規(guī)模適度，資源整合，綜合平衡的原則。
（二）xx區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想
從有利于政府行政管理和方便群眾生產(chǎn)生活，有利于城市化統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)，有利于生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局出發(fā)，加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性和前瞻性。避免盲目性和被動性，積極發(fā)揮行政區(qū)劃對xx區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和新城區(qū)建設(shè)的超前引導(dǎo)作用，制定全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。
（三）目標(biāo)
通過有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，妥善解決中心城建設(shè)中部分行政轄區(qū)規(guī)模設(shè)置、職能配置不合理、與城市發(fā)展水平和功能不相適應(yīng)等問題；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，減少政府及下設(shè)管理層次，降低管理成本；促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；推動全區(qū)城市化和現(xiàn)代化發(fā)展，方便政府行政管理和人民群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)社會穩(wěn)定；完善行政區(qū)劃管理體系，優(yōu)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源合理配置，合理布局城市服務(wù)功能分區(qū)，全面推動我區(qū)城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)合社會發(fā)展。
五、行政區(qū)劃調(diào)整的總體設(shè)想
根據(jù)我區(qū)北部、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等鎮(zhèn)目前的發(fā)展?fàn)顩r，XX年前擬在xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)設(shè)立地區(qū)辦事處，xx鎮(zhèn)改制，建立街道辦事處。
六、行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃具體方案
1、根據(jù)市行政區(qū)劃調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)和對XX年前的發(fā)展預(yù)測，在轄區(qū)面積不變的情況下，對xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)逐步設(shè)立地區(qū)辦事處。調(diào)整理由是：
xx鎮(zhèn)是市級中心鎮(zhèn)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，xx路，xx路之間，轄區(qū)面積xx平方公里，總戶數(shù)x萬戶，現(xiàn)有村委會x個(gè)，居委會x個(gè)。待建居委會暨成型建成小區(qū)x個(gè)。市級經(jīng)濟(jì)適用房xx新城位于該鎮(zhèn)，目前該鎮(zhèn)西部的十二個(gè)村正在進(jìn)行舊村改造，預(yù)計(jì)到～年底全部改造完畢。常住人口x萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口x人，占總?cè)丝跀?shù)的x%。隨著該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展以及房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)開發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，土地面積在逐年減少，居民人口逐年增多，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在逐年增長，城市管理體制滯后的矛盾逐步顯現(xiàn)。
xx鎮(zhèn)東毗鄰xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，xx路穿越該鎮(zhèn)北部地區(qū)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積xx平方公里，總戶數(shù)xx戶，戶籍人口xx人，其中非農(nóng)業(yè)人口xx人，占總?cè)丝诘膞%，現(xiàn)有村委會x個(gè)，居委會x個(gè)，預(yù)計(jì)再建居委會x個(gè)，常住人口已達(dá)x萬余人。由于行政管理職能沒有轉(zhuǎn)變，給居委會管理工作及居民生活帶來了諸多問題，急待建立地區(qū)辦事處。
上述兩個(gè)鎮(zhèn)建立地區(qū)辦事處后將繼續(xù)保留鎮(zhèn)政府行政建制，實(shí)行“一套人員，兩塊牌子”
2、xx鎮(zhèn)撤銷鎮(zhèn)政府建制，建立街道辦事處
xx鎮(zhèn)地處xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有居委會x個(gè)。轄區(qū)面積x平方公里，總戶數(shù)xx戶，常住人口xx人，其中
非農(nóng)業(yè)人口xx人，占總?cè)丝诘膞%。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)建，已由XX年全鎮(zhèn)x個(gè)村委會，剩余到現(xiàn)在的x個(gè)村委會，預(yù)計(jì)到年底也將全部停止耕種。雖然目前仍存在村委會建制，但已基本失去了農(nóng)村管理體制的功能，～年全部撤銷村建制，因此急需改制，撤銷鎮(zhèn)政府，建立街道辦事處。
扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作方案
為貫徹落實(shí)省委、省政府扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，切實(shí)做好我局幫扶東源縣**鎮(zhèn)**村的扶貧開發(fā)工作，根據(jù)該村的實(shí)際情況，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
東源縣**鎮(zhèn)**村現(xiàn)有總?cè)丝?721人，總戶數(shù)338戶，貧困戶數(shù)36戶，貧困人口126人。其中我局掛扶21戶，其余15戶由**市支隊(duì)負(fù)責(zé)掛扶。從開始，用3年時(shí)間通過實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保上屯村21戶貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，年人均純收入都超過1500元，80%以上開發(fā)的貧困戶（17戶）人均純收入達(dá)2500元以上并有穩(wěn)定收入渠道；上屯村初步實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的工作目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保**鎮(zhèn)**村扶貧開發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我局成立扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作小組（簡稱“局扶貧工作小組”），由局長***同志任組長，副局長***等7位同志任副組長，各科室（隊(duì)、中心）負(fù)責(zé)人為成員，辦公室指定一名同志為聯(lián)絡(luò)員。工作小組負(fù)責(zé)制定扶貧開發(fā)工作的措施，籌措落實(shí)扶貧資金，研究解決扶貧工作的具體問題。工作小組的日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)。
本局21名正科級以上干部每人持扶1戶貧困戶。
三、主要舉措
1、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。主要是發(fā)展農(nóng)村“三鳥”、生豬養(yǎng)殖。通過掛扶干部捆綁幫扶貧困戶的形式籌資發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
2、發(fā)展種植業(yè)。主要是種植蔬菜和油茶、經(jīng)濟(jì)竹木林。由種植大戶牽頭以捆綁幫扶的形式種植（具體運(yùn)作方式視上屯村的實(shí)際情況而定）。
3、完善農(nóng)村水利建設(shè)。主要是由局籌措資金，完善上屯村現(xiàn)有的水利項(xiàng)目建設(shè)。
4、結(jié)對幫扶。按本局現(xiàn)有正科級以上干部人數(shù)與上屯村21戶貧困戶建立結(jié)對幫扶關(guān)系，幫扶干部根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況開展幫扶工作具體安排（見附表）。