規劃工作方案
規劃工作方案
按照“*”普法規劃的部署和省、市關于做好“*”普法規劃總結驗收工作的有關通知要求，為更好地迎接省、市“*”普法規劃總結驗收，現就相關工作制定如下方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的**大和十八屆三中、四中全會以及*系列重要講話精神，認真落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新要求，突出建設法治*主線，緊密圍繞黨委、政府中心工作，按照《市委宣傳部市司法局關于在全市開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(*―*年)》(下稱《規劃》)、《市人大常委會通過《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》(下稱《決議》)和《廣東省法制宣傳教育條例》(下稱《條例》)的要求，系統自查“*”普法以來的工作情況，認真總結好的工作經驗和做法，查找存在的問題和不足，全面推進普法依法治理，全面深化法治*建設。
二、主要原則
(一)堅持統一領導。堅持黨委領導、辦事處實施、人大監督、政協支持，職能部門各司其職，有關部門密切配合的工作機制，積極調動社會各界力量，共同做好迎接檢查驗收工作。
(二)堅持求真務實。深入基層、深入實際、深入群眾，了解掌握真實情況，查找存在的問題，以問題為導向，提出改進措施，并加以整改，推動普法依法治理工作深入開展。
(三)堅持協調配合。司法分局要認真履行指導、協調、檢查和考核職責，加強與部門、行業溝通協調，發揮各部門、行業的積極性，互相配合，形成合力。
三、主要內容
省、市總結驗收的主要內容是《規劃》、《決議》和《條例》的貫徹執行情況。重點檢查以下方面：1、憲法、***主義法律體系及相關法律的學習宣傳情況;2、“法律六進”活動開展情況;3、領導干部、青少年等普法重點對象學法用法情況;4、運用新媒體新技術開展普法情況;5、依法治理和法治創建工作開展情況;6、普法有關制度建設情況;7、法治文化建設情況;8、普法工作保障措施落實情況;9、普法的實際效果等(具體內容詳見附件3)。
四、步驟和時間安排
(一)動員部署。5―6月，按省、市有關通知要求，結合實際，進行全街道動員部署，做好迎接總結驗收的各項準備工作。
(二)開展自查。6―7月，按照通知要求組織自查，全面落實“誰執法、誰普法，誰主管、誰負責”的普法責任制，按照《規劃》、《決議》和《條例》規定，各部門單位、各社區要總結本系統本單位*-*年法治宣傳教育工作情況。
(三)接受檢查。8―10月，配合做好相關工作，迎接上級有關部門檢查督導。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。迎接總結驗收工作是“*”普法規劃的重要內容，是保障“*”普法工作善始善終的重要環節，宣傳教育辦、依法治區辦和司法分局主要領導要高度重視迎檢工作，親自掛帥，切實抓好落實。
(二)實事求是，保證質量。要堅持從實際出發，認真總結工作成績和經驗，推廣先進典型。要務求實效，堅決防止形式主義。要按照《規劃》、《決議》和《條例》確定的目標任務，對照上級的檢查督導指導標準，結合自身實際，認真組織并保質保量完成迎檢工作。
(三)條塊結合，以塊為主。司法分局負責組織、指導、監督、協調本街道迎接“*”普法總結驗收工作。條塊之間要加強溝通，以塊為主。
(四)自查自評，加強總結。各部門單位、各社區要做好本系統本單位自查總結工作，并根據《*街道迎接“*”普法工作任務分解表》(附件1)具體要求，于*年7月10日前報送有關材料及《*-*年*街道“*”普法工作統計表》(附件2)。
區行政區劃調整規劃工作方案
*區位于*市的正南方，區政府所在地距市區僅*公里，區位優勢得天獨厚。背倚*，面向*，輻射*之區位優勢日漸明顯。隨著*市現代化建設和郊區城鎮化建設步伐的加快，給*區帶來了前所未有的發展機遇。特別是現代交通、通信體系的建立，把*同*城區緊密地連成一體。優美的投資環境，豐富的自然資源，良好的人文條件，將使*成為首都*二十一世紀理想的發展空間。但是隨著我區城鎮化水平的逐步提高，城市管理工作體制滯后的矛盾已初步顯現，部分地區行政管理體制急需由農村管理體制向城市管理體制轉變。這些問題的存在，已制約了我區城市化建設的步伐、社會穩定和經濟的快速發展，為了更好的推進我區城市化、現代化的建設，現根據編制*市行政區劃調整規劃工作方案的要求，結合我區的情況，對我區近期(*年前)行政區劃調整規劃如下：
一、我區基本情況
(一)行政區劃情況
我區為*市遠郊，位于*南部。北臨*區和*區。西接*區，南與*省*市、*縣、*市*區接壤，東與*區相接壤，區境東西長*公里，南北寬*公里，轄區總面積*平方公里。到*年底為止，轄區總人口*萬，其中常住總戶數為x萬戶，常住總人口*萬人，農業戶*萬戶，農業人口x萬人，非農業戶x萬戶，非農業人口*萬人。全區轄x個街道辦事處，x個鎮，社區居委會x個，村民委員會x個。
(二)城市建設情況
1、路網建設情況
*區現對外交通主要由鐵路、公路兩部分組成，公路十分密集。
1、鐵路
通過*區的鐵路干線有x條，分別是x鐵路(*至*)和x鐵路(*至x)。鐵路總長度x公里，其中*線、*線*段分別為x公里和x公里，在*境內設有鐵路停靠站x處。
2、公路
公路總長度*公里，其中干線公路*公里，市級公路*公里，區級公路*公里，鎮村公路*公里。過境公路x條，即*高速公路、*高速公路、*路、*路、*路、*路、*路、*路、*路。
3、航空
距*6公里處的*機場，目前開有x條國內航班。從*到*機場為*分鐘車程。
2、綠化建設
城市總綠化面積*公頃，城市綠化覆蓋面積*公頃，城市綠化覆蓋率*%，城市公共綠地面積*公頃。
3、居民區建設
已建成居民住宅樓面積*萬平方米。*年，全區房地產業完成投資額*億元，比上年增長*，開復工面積*萬平方米，增長*%。城鎮居民人均住房面積*平方米，農民人均住房面積*平方米。以人為本、智能化、公寓式綠色生態住宅倍受消費者青睞。
*建有自來水場x座，年供水量*萬噸。自來水日供水量*噸。*污水處理場日處理污水能力x萬立方米，遠期達*萬立方米。
全區*年末電話裝機容量達*萬門，實際裝機*萬戶，其中住宅用戶*萬戶，isdn用戶*戶，寬帶網用戶(adsl)*戶。百戶裝機容量*門。
4、商業建設情況
隨著商業企業改革的不斷深入，城鄉市場體系逐步健全，努力開拓農村市場，根據市場調整經營結構和營銷方式，特別是連鎖超市、專業店的加盟，使多元化、多渠道的商業經營格局進一步完善，消費領域不斷拓寬。截止*年底，全區共有商業企業*家，商業增加值*億元，社會商品零售額*億元，比上年增長*%，*年城鄉居民儲蓄余額*億元，個人消費市場比上年增長*%。*年城鎮居民人均可支配收入達9*元，比上年增長x%，全年人均消費支出*元，比上年增長x%。
(三)經濟發展情況
截止*年底全區國內生產總值*億元，其中：三產產值*億元。
通過強化工業主導地位，狠抓工業園區建設和大項目的落實，使工業經濟總量不斷增加。全年實現工業增加值*億元，比上年增長x%;完成工業總產值*億元，比上年增長x%;實現工業銷售收入*億元，比上年增長x%;實現工業利潤*億元，比上年增長x%;全區工業各項稅金合計*億元，增長x%。
通過舉辦“首都科技與企業合作對接洽談會”，為民營企業引進新技術、新成果搭建了平臺，促進了民營科技工業企業各項指標快速增長。全區民營科技工業企業完成產值*億元，比上年增長x%，占區屬工業比重的x%。
我區外貿出口保持較快增長，*年全區外貿出口保持了良好的增長勢頭，全年外貿出口額*億元，比上年增長x%。由于精品農業發展迅速，促進了優質農產品的出口創匯，在各類出口商品中，以蔬菜為主的農副產品出口額*億元，比上年增長x%，占出口額的x%。
工業開發區已成為吸引高科技項目和外資的重點區域，*年將*工業開發區和埝壇工業開發區進行了整合，通過資源整合，拓寬了發展空間。同時加大了工業園區基礎設施建設，改善了工業園區硬件條件。累計批準入區企業達*家，投產企業*家，其中高新技術產業企業*家，三資企業*家，工業企業*家。到*年底，*工業開發區項目總投資累計*億元。
(四)社會資源情況
*區資源豐富，全區林業總量*萬株，有林地面積*公頃，主要樹種有楊、柳、槐、椿、榆、柏、松、楓及桃、梨、杏、棗、蘋果等x余種，千畝以上成活林有十幾處。主要的礦產資源有石油、天然氣、砂石料、粘土、泥炭、地熱泉等。
我區積極培育旅游市場，挖掘旅游資源。*森林公園、*度假村、*x動物園、*苑、*影視城、*公園等旅游景點，完善了我區的旅游基礎設施。通過舉辦*節、*文化節、*x節、“春華秋實”系列活動、金秋百果節和民俗旅游接待等活動，以文化促旅游，以綠甜特色吸引游客。*年全年實現旅游收入*億元。推動了
我區“**”戰略的實施。
二、gg開放特別是今年來行政區劃調整工作基本情況
*年3月21日，經第*次市長辦公會議批準，決定將原來的x個鄉鎮合并為x個鎮。撤銷*鄉、*鄉、*鄉、*鄉、*鄉、*鄉、*鄉、*鄉、*鄉、*鄉、*、*鄉、*鄉，*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮。
*年2月21日經*(國函*號)批復，同意撤銷*縣，成立*區。同時設立*、*、*等x個街道辦事處。
三、經驗及問題
隨著經濟體制的轉軌、政府職能的轉變、生產力水平的提高和交通通訊條件的改善以及城市化的發展，對行政區劃設置提出了新的要求，同時也為進行必要的行政區劃調整和體制改革創造了條件。在各項事業改革、加快城市建設步伐及維護社會穩定等方面行政區劃工作越來越發揮出不可替代的作用。因此區委、區政府非常重視區劃工作。*年撤縣設區，為*區發展提供了難得的歷史機遇，城市基礎設施建設步伐加快，城市承載功能進一步提高。建立x個街道辦事處后，在*地區設立了*個社區居委會，健全了城市管理體制，為*區加快城市化進程創造了條件。
隨著城市建設的速度的不斷加快，城鄉結合部行政管理體制急需由農村管理體制向城市管理體制轉變，盡快解決交叉管理等問題。
從現行管理體制看，這些問題主要表現在以下三個方面：
一是鎮政府職能與管理居民工作的矛盾，管理職能與管理的內容不對稱。
鎮政府的主要工作職能是堅持以經濟建設為中心，行使行政管理職能，管理本行政區域各項行政工作。工作重點應該向以為居民服務為重點的街道管理體制轉變，鎮政府的行政管理體制已難以適應地區社會發展和城市化管理的需要。
二是地區內社區建設、社區服務無法深入開展。因為沒有街道或地區辦事處，以城市社區建設為主體的社區建設無法納入正規渠道。無法從加強社區組織建設、拓展社區服務領域、發展社區衛生、繁榮社區文化、美化社區環境、加強社區治安等各個方面滿足社區居民的需求，從而造成目前這些地區社會治安比較混亂，地區環境比較臟亂等現象，居民反映比較強烈。
三是黨和政府的政策與居民利益之間關系脫節。因為沒有街道或地區辦事處，一方面黨和政府的政策無法向下落實;另一方面，群眾的呼聲無法及時上傳。如當前，居民急切呼吁建立社區服務系統，為居民創造一個穩定、舒適的社會環境，使居民娛樂活動有場地，讀書看報有場室，需求服務有人幫，危難、冷暖有人問，社區治安有人管。
綜上所述，我區尤其是北部城鄉結合部地區進行行政區劃調整，轉變行政管理體制很有必要，應適時進行調整。
四、*區街鄉鎮行政區劃調整原則、指導思想與目標
(一)*區行政區劃調整的原則
堅持實事求是，尊重歷史，便于管理，規模適度，資源整合，綜合平衡的原則。
(二)*區行政區劃調整的指導思想
從有利于政府行政管理和方便群眾生產生活，有利于城市化統籌規劃、有序建設，有利于生產力發展和產業合理布局出發，加強行政區劃調整的科學性和前瞻性。避免盲目性和被動性，積極發揮行政區劃對*區經濟、社會和新城區建設的超前引導作用，制定全區行政區劃調整規劃。
(三)目標
通過有計劃、有步驟地進行全區行政區劃調整，妥善解決中心城建設中部分行政轄區規模設置、職能配置不合理、與城市發展水平和功能不相適應等問題;加強基層政權建設，減少政府及下設管理層次，降低管理成本;促進全區產業結構的合理調整和經濟資源的優化配置，保持經濟持續穩定發展;推動全區城市化和現代化發展，方便政府行政管理和人民群眾生產生活，維護社會穩定;完善行政區劃管理體系，優化區域間產業結構，促進經濟資源合理配置，合理布局城市服務功能分區，全面推動我區城市化進程及經濟合社會發展。
五、行政區劃調整的總體設想
根據我區北部、*鎮、*鎮、*鎮等鎮目前的發展狀況，*年前擬在*鎮、*鎮設立地區辦事處，*鎮改制，建立街道辦事處。
六、行政區劃調整規劃具體方案
1、根據市行政區劃調整的標準和對*年前的發展預測，在轄區面積不變的情況下，對*鎮、*鎮逐步設立地區辦事處。調整理由是：
*鎮是市級中心鎮，位于城鄉結合部，*路，*路之間，轄區面積*平方公里，總戶數x萬戶，現有村委會x個，居委會x個。待建居委會暨成型建成小區x個。市級經濟適用房*新城位于該鎮，目前該鎮西部的十二個村正在進行舊村改造，預計到～年底全部改造完畢。常住人口x萬人，其中非農業人口x人，占總人口數的x%。隨著該鎮城鎮建設的迅速發展以及房地產開發和工業開發的發展態勢，土地面積在逐年減少，居民人口逐年增多，第二產業、第三產業產值在逐年增長，城市管理體制滯后的矛盾逐步顯現。
*鎮東毗鄰*經濟技術開發區，*路穿越該鎮北部地區，位于城鄉結合部，轄區面積*平方公里，總戶數*戶，戶籍人口*人，其中非農業人口*人，占總人口的x%，現有村委會x個，居委會x個，預計再建居委會x個，常住人口已達x萬余人。由于行政管理職能沒有轉變，給居委會管理工作及居民生活帶來了諸多問題，急待建立地區辦事處。
上述兩個鎮建立地區辦事處后將繼續保留鎮政府行政建制，實行“一套人員，兩塊牌子”
2、*鎮撤銷鎮政府建制，建立街道辦事處
*鎮地處*經濟技術開發區，現有居委會x個。轄區面積x平方公里，總戶數*戶，常住人口*人，其中
非農業人口*人，占總人口的x%。隨著經濟技術開發區的擴建，已由*年全鎮x個村委會，剩余到現在的x個村委會，預計到年底也將全部停止耕種。雖然目前仍存在村委會建制，但已基本失去了農村管理體制的功能，～年全部撤銷村建制，因此急需改制，撤銷鎮政府，建立街道辦事處。
教育局“十三五”規劃編制工作方案
“*”時期，是*教育改革和發展的關鍵時期，也是*教育實現新跨越的戰略機遇期。科學制定并實施好全市教育“*”規劃，對于大力發展我市教育事業，普遍提高全民教育水平，切實加強人力資源開發，全面完成教育領域綜合改革和率先實現教育現代化，推動全市經濟社會各項事業全面、協調發展，具有十分重要的意義。根據市政府辦公廳《關于做好“*”規劃編制工作的通知》精神，現提出全市教育“*”規劃編制工作方案。
一、指導思想
以*理論和*****為指導，全面貫徹落實黨的**大和十八屆三中全會和*系列重要講話精神，堅持以率先實現教育現代化、讓城鄉居民學有優教為目標，努力辦好人民滿意教育。以跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展為統領，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，在更高起點上實施科教興市、人才強市戰略,走符合*實際的發展之路;堅持改革創新精神和育人為本的核心要求，立足基本市情，著眼未來發展，對全市“*”教育改革和發展做出全面部署安排，制定體現時代發展要求、符合*市情、人民群眾滿意的高水平、高質量規劃。
二、總體要求
(一)提高思想認識。“*”規劃是實現**大提出的“兩個百年”目標中第一個百年目標的重要規劃，也是實現全面建成小康社會目標最后的一個五年規劃，提前部署并科學編制“*”規劃，將是確保實現中華民族第一個百年宏偉目標重要的國家行為和歷史責任。科學研究制定*市“*”教育規劃，是指導未來*教育改革發展的綱領性文件，最根本的是要回答和解決一系列關系如何率先全面實現教育現代化的重大關鍵問題。各區市、各單位要從戰略全局的高度，深刻認識制定規劃的重大意義，充分發揮積極性、主動性和創造性，緊緊圍繞深化教育綜合改革、全面實施素質教育、全面提高教育質量、大力促進教育公平、鞏固發展基礎教育、創新職業教育發展模式、著力培養拔尖創新人才、推進繼續教育和終身學習、加強教師隊伍建設、加強對教育事業領導和保障等方面，突出教育規劃的戰略性、宏觀性和政策性。集中研究確定*教育改革發展的基本方向、戰略思路、政策舉措以及制度保障等，力爭在重要領域和關鍵環節改革上實現新的突破。在規劃編制的理念上，要以育人為本，促進全面、協調、跨越式發展;在規劃編制的內容上，要增強針對性，突出有限目標和重點任務;在規劃編制的程序上，要做好基礎調查、信息收集、課題研究、項目論證等前期工作，從實際出發，科學務實地編制規劃。
(二)加強組織領導。各區市、各單位要加強對規劃編制工作的組織領導，成立相應領導機構，組建工作小組，組成咨詢專家隊伍，統籌謀劃本區域、本單位教育改革與發展的新思路、新舉措;要在當地政府、單位統一領導下，從民族振興的高度、從促進*跨越式科學發展的全局，理清發展思路，堅持改革創新。要按照統籌規劃、突出重點，有所為、有所不為的方針，突出重點任務、重點領域、重大工程。研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、需要政府組織實施的重大工程;研究提出促進*教育全面、和諧、可持續發展的預期性重要指標和有約束性、能檢查和可評估的指標;研究提出破解社會關注、群眾關心的教育難點熱點問題和保障措施，提高針對性，增強可操作性。
(三)明確規劃期限。全市“*”教育規劃期為五年，至20**年，展望到黨的**大確定的第一個百年目標實現年-20**年。各區市、各單位編制的規劃要緊密結合本區域、本單位教育實際，緊緊圍繞學校布局調整、構建現代學校、提高教育質量等重點工作，制定符合區域經濟和社會發展要求的教育規劃。市教育局各職能處室要站在全市教育發展全局的高度，拓寬視野，深入調查研究，按照職能分工，對重點工作盡可能的進行定性或量化，分年度設定具體指標，同時提出具體工作措施，明確工作任務，落實工作責任，確定工作時限，為編制全市教育總體規劃提供基礎。
(四)堅持統籌兼顧。各區市、各單位要將教育發展規劃和各級各類學校布局融入*經濟社會發展總體規劃中，依據今后七年經濟社會發展趨勢、人口出生和流動情況，科學規劃，優化結構，合理布點，切實提高辦學效益，堅決避免低水平重復建設和資源浪費。使教育規劃與構建現代學校相結合，與大力發展職業教育、普及高中階段教育、加快發展學前幼兒教育相結合，與全市現代化、國際化、城鎮化建設和社會主義新農村建設相結合。要更新規劃編制理念，加強戰略思維，尊重客觀規律，找準人民群眾在教育方面最關心的問題，找準規劃中最需要解決的問題，增強規劃的戰略性、宏觀性、政策性和前瞻性，真正做到“高、新、深、實”。高就是要高屋建瓴，著眼全局;新就是要銳意創新，鼓舞人心;深就是要深謀遠慮，體現戰略思維;實就是要增強可操作性，解決實際問題。
(五)做好規劃銜接。規劃銜接是保證各級各類規劃協調配合,形成合力的關鍵環節。要高度重視教育“*”規劃與經濟和社會發展事業“*”規劃，與國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要，與學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育等專項規劃，各區市教育事業規劃、駐青高校教育事業規劃、直屬單位規劃與教育專項規劃在思路、概念、數據等方面的有機銜接。要做好“*”規劃完成績效評估和中長期教育改革和發展規劃綱要中期完成情況評估工作，積極吸取“*”規劃中好的經驗、做法和成果，研究中長期教育改革和發展規劃綱要推進過程中出現的問題，制定措施，確保綱要確立目標任務的全面完成。要把中長期教育改革和發展規劃綱要中的有關目標、任務、重大工程項目、重要改革試驗項目和我市承擔國家、省教育綜合改革實驗項目納入到“*”專項規劃中，要深入貫徹落實黨的**大和十八屆三中全會精神，特別要將改革創新精神貫穿融入“*”規劃始終。要強化內部工作機制，市教育局“*”規劃編制工作領導小組辦公室要做好整體統籌協調工作，加強編制工作信息通報。各專項規劃牽頭處室要把握好編制工作節奏，嚴密組織，加強論證，提升質量，形成一個求真務實、特色鮮明的專項規劃。相關處室要全力配合，及時提供相關規劃內容，并嵌入到專項規劃中，確保規劃的可行性。
(六)確保規劃質量。要努力制定符合*市情、體現時代發展要求、人民群眾滿意的高水平教育規劃。符合*市情，就是要牢牢立足建設宜居幸福的現代化國際城市這個最大的實際;體現時代發展要求，就要準確判斷世界和全國教育發展新趨勢，應對人才競爭新挑戰;人民群眾滿意，就要體現以育人為本，始終堅持實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。研究制定規劃，必須切合實際，經得起歷史檢驗，全面分析世情、國情、省情、市情、教情的發展變化，科學分析和準確把握教育改革發展階段新特征，大力推進教育事業科學發展。要堅持科學民主決策，尊重科學，發揚民主，充分利用專業力量，發揮專家咨詢作用，建立有關部門通氣會商和溝通協調機制，廣泛征求社會各界群眾的意見，理出教育改革發展的最佳途徑，尋求教育改革發展的最大共識，使規劃充分集中全市人民群眾的智慧，更貼近師生、貼近學校、貼近實際，體現規劃編制的科學性、民主性與合理性，確保規劃編制的質量。
三、主要任務
(一)確定新時期教育發展的指導方針和舉措，努力實現《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》確立的戰略目標。*作為國家歷史文化名城，秉承齊魯尊師重教的優良傳統，匯融了建置百余年中外先進的教育成果。新中國成立特別是gg開放實施多個五年規劃以來，*的教育事業取得了歷史性成就。學前教育不斷加強，義務教育和高中階段教育全面普及，職業教育蓬勃發展，高等教育大眾化快速推進，建成了比較完善的教育體系;教育投入不斷加大，學校辦學條件顯著改善，教育公平邁出重大步伐;素質教育向縱深推進，教師隊伍建設得到加強，教育質量穩步提高，新一輪教育綜合改革全面推進,33項分類改革措施穩步實施,并初見成效,教育的發展為*經濟社會發展發揮了重要的促進作用。為此，面對新時期，各區市、各單位要立足實際，在率先實現教育現代化、優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等各方面，提出符合經濟社會發展以及人民群眾對教育需求，反映教育規律和教育發展趨勢的指導方針。制定完成率先實現各級各類教育現代化的總體思路和措施，研究制定城鄉、區域教育改革發展的主要政策措施和重大工程項目。提出進一步完善現代國民教育體系，構建全民學習、終身學習的戰略目標和重大政策措施。
(二)明確各級各類教育的發展思路。未來七年是我國全面完成建設小康社會和創新型國家、由人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵時期，知識競爭和創新發展成為引領經濟社會發展的重要力量。*將深入實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，完成藍色經濟區與高端產業聚集區建設，完成經濟發展方式轉變和經濟結構調整。形勢任務對教育寄予了更高期待，人民群眾精神文化需求更加迫切，教育訴求更趨多元和多樣，對教育質量提出了更高要求。為此，各級各類教育發展和學校布局要綜合考慮區域人口變化、學齡人口結構、經濟結構、就業結構和社會發展的特點，主動適應現代化、信息化、城鎮化、國際化、市場化的新要求，主動適應全市“環灣保護、擁灣發展”發展格局以及藍色經濟區與高端產業聚集區建設等事關全市經濟社會發展全局的戰略部署，做到同步規劃并適度超前。在總體規劃的基礎上，各區市要分別對學前教育、基礎教育、職業教育、繼續教育及民辦教育、教師隊伍、條件保障等做出專題性規劃。分析各級各類教育的需求與供給關系，優化教育結構、比例和區域布局。研究推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育、大力發展職業教育、高度重視學前教育、關心特殊教育、促進規范民辦教育和發展遠程教育、繼續教育的工作思路、重點項目及重大政策措施。著力解決經濟薄弱鄉鎮教育發展面臨的突出問題，特別是經濟薄弱鄉鎮學校的辦學標準、校舍標準、教師隊伍建設等問題，促進教育健康發展和教育公平,實現全市教育的均衡發展。
(三)提出提高教育質量、推進素質教育的政策措施。質量是教育的生命線，是教育工作永恒的主題。《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的完成目標：到20**年，*將率先全面實現教育現代化，率先基本建成學習型社會，率先建成教育強市，形成強有力的區域性人力資源優勢，教育發展總體水平位居全國同類城市前列，主要標志是：教育體系完備,居民學有優教;管理體制健全，辦學多元開放;教育師資優良，財政保障有力;教學質量一流，教育特色鮮明。為此，各區市、各單位要把提高質量、實現公平、科學發展作為教育改革發展的核心，將素質教育和科學發展貫穿于各級各類教育的始終，努力提高青少年思想道德、科學文化和健康素質，著力培養青少年的社會責任感、創新精神和實踐能力。針對素質教育面臨的突出矛盾和深層次問題，制定提高教育質量、實施素質教育的重大政策措施。切實減輕中小學學生過重的課業負擔，完善教育質量保障體系。把依靠教育家辦教育、培育名師工作室、構建現代學校制度、加強教師隊伍全員專業化建設作為關鍵措施。
(四)深化教育綜合改革的總體思路和重點領域，進一步完善保證教育優先發展的政策環境和保障機制。各區市、各單位要以教育綜合改革為動力，促進制度創新，研究深化教育管理體制改革、辦學體制改革、學校管理體制改革、教育教學改革、人才培養體制和考試招生評價制度改革等總體思路和重大措施。切實轉變政府職能，提高管理水平，落實學校辦學自主權，形成各級各類學校富有特色、充滿生機和活力的辦學體制和機制。促進公辦教育與民辦教育共同發展，研究全面提高教育開放水平的重點領域和關鍵措施。同時，研究提出加強黨和政府對教育工作領導的重要措施;明確各級政府以及社會力量、公民等各方面對發展教育事業承擔的責任;堅持教育公益性質，制定推進教育公平的目標和實現措施;研究加強教育法制建設、促進教育治理體系和治理能力現代化的重大措施;研究加大政府財政教育投入，不斷提高財政支出中教育經費所占比重，提高教育經費使用效率的政策措施;制定和完善吸納社會資金辦學的政策措施和管理辦法。
四、規劃體系
全市教育規劃實行兩級兩類規劃體系，其中按行政層級分為市級規劃、區市級規劃;按對象和功能分為總體規劃、專項規劃。
其中總體規劃分別由市、區市教育部門組織編制;專項規劃由市教育局相關處室負責編制。各區市專項規劃是否單獨編制根據實際情況自行確定。
1.學前教育發展規劃由學前處負責;
2.義務教育、高中教育、特殊教育等基礎教育發展規劃由基教處負責;
3.職業教育、成人教育發展規劃由職成處負責;
4.高等教育發展規劃由高教處負責;
5.民辦教育發展規劃由民管辦負責;
6.體育、衛生與藝術教育發展規劃由體衛藝處負責;
7.師資隊伍建設教育發展規劃由人事處負責;
8.教育行政管理干部和校長隊伍建設教育發展規劃由組織處負責;
9.教育基礎設施建設發展規劃由基建辦、裝備辦、后勤中心負責;
10.教育國際化發展規劃由辦公室(國際交流與合作處)負責;
11.教育法制建設規劃由法規處負責;
12.教育投入保障機制發展規劃由計財處負責;
13.高校政治思想教育工作發展規劃由思政處負責;
14.教育信息化發展規劃由電教館、裝備辦負責;
15.教育質量監測發展規劃由督導室負責;
16.全市各級各類學校(含幼兒園)辦學水平督導評估規劃由督導室負責;
17.駐青高校制定本校總體發展規劃(由高教處協調督辦);
18.各區市、局屬單位教育發展規劃(由計財處、教科所協調督辦);
19.《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》中期完成情況評估工作由教科所、計財處負責;
20.《*市“*”教育事業發展規劃》完成情況評估工作由教科所、計財處負責;
21.《*市“*”教育事業發展規劃》編制工作由教科所負責。
五、組織機構
(一)成立領導小組。市教育局已成立由局長鄧云鋒為組長、有關局領導為副組長、有關處室負責人為成員的全市教育“*”規劃編制工作領導小組。領導小組下設辦公室，并抽調具體工作人員。各區市教育部門、局屬學校根據實際情況，成立領導小組。
(二)組成咨詢專家隊伍。由市教育局聘請若干名教育領域專家組成咨詢專家隊伍，并充分發揮專家在制定全市教育規劃中參謀、咨詢的積極作用。
(三)組建工作小組。根據研究制定規劃的需要，抽調領導小組各成員單位得力人員，組成若干課題小組，具體開展方案制定和規劃調研及文本起草工作。
六、進度安排
根據市政府統一安排和規劃編制程序，我市“*”教育規劃編制工作分為四個階段：
第一階段為啟動階段(*年6月上旬)。主要任務是：組建組織機構，召開工作會議，安排部署工作。
第二階段為基本思路形成階段(*年6月中旬-12月)。主要任務是：制定工作方案，明確工作時間和階段性任務，理清發展思路，提出發展主題、主線和需要解決的重大問題，初步篩選重大項目，完成總體規劃和專項規劃的基本框架和主要內容，形成初稿，并報本級政府規劃領導小組辦公室初審和銜接。
第三階段為規劃形成階段(*年1月-6月)。主要任務是：通過多種形式在教育系統和社會各界廣泛征求意見，集中開展調研工作，理清教育改革思路，進一步充實論證和組織評審，與上級教育行政部門匯報銜接，向上級教育行政部門和本級政府規劃領導小組辦公室報送規劃文本。
第四階段為規劃綱要完成階段(*年7月-12月)。主要任務是：按程序報本級政府研究批復。
附件：*市“*”教育規劃編制工作領導小組名單
領導小組下設辦公室，辦公室主任由萬*同志兼任，辦公室副主任由于*同志、計財處副處長魯*同志兼任，辦公室成員由各成員處室有關人員組成。
大學“十三五”規劃編制工作方案
今年是“*”規劃的謀劃之年，是高等教育全面推進改革創新、提高質量的關鍵時期。全面總結“*”規劃實施的成績和經驗，存在的問題和原因，科學編制學校教育事業改革與發展“*”規劃(以下簡稱為“*”規劃)，對于我校更好地抓住機遇、應對挑戰，通過改革創新實現科學發展具有重要意義。為認真編制好我校“*”規劃，特制定本方案。
一、主要任務
圍繞我校建設有特色的高水平教學研究型大學的目標，認真分析國內外同類型高校發展格局，立足于學校“*”期間發展狀況，把握高等教育發展的階段性特征與規律，堅持依法治校，夯實基礎，優化結構，提升內涵，著力改革創新，突出解決關系學校發展的重大問題，加快學校重點工作和關鍵環節綜合改革，大力推進學校各項事業全面、協調發展，既表現在思路、方法和目標上創新，又體現在政策、項目和措施上落實，使規劃成為指導學校未來五年又好又快可持續發展的行動綱領。
二、編制原則與要求
(一)科學定位，明確目標原則
在充分總結“*”規劃目標落實情況下，全面梳理近幾年我校的發展思路，總結辦學特色和主要成績，發現困難，尋找差距，認真分析國家、行業和地區經濟社會發展對我校發展提出的新要求，科學論證“*”期間我校的發展目標、發展思路和建設重點，制定出有效的戰略舉措，使規劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可考核性。
(二)深化改革，創新思路原則
建設有特色的高水平教學研究型大學是我校未來發展的戰略取向，要根據發展目標找準制約學校未來發展的體制和機制問題，正確處理繼承與創新的關系，進一步改革和完善原有改革方案，抓住發展中的重點工作進行改革創新，制定出新的改革創新方案和措施，形成有利于建設特色鮮明的高水平教學研究型大學的管理體制和運行機制。
(三)突出重點，整體推進原則
規劃編制既要總攬全局，又要堅持“有所為，有所不為;有所先為，有所后為”的原則。要突出創新人才培養、提高科技創新能力、高水平教師隊伍建設與學科建設、和諧發展等重點工作，做到統籌規劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業全面、協調、可持續發展。規劃編制中要樹立節約意識，將財政和資源因素與各項規劃相結合，規劃內容要充分體現降低資源消耗，提高資源利用率，建設節約型大學的思想。
(四)加強調研，注重銜接原則
各單位一定要進行深入細致的調查研究，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規劃內容，把規劃目標、任務、改革措施做細做實。規劃要加強與國家中長期規劃及*省“*”規劃相結合，與學校自身特色及建設有特色的高水平教學研究型大學的戰略目標相結合。規劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調，注重總體規劃與專項規劃、專項規劃與學院規劃之間的銜接。
(五)民主參與原則
科學決策規劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負責人要親自掛帥，組建好編制團隊。要提高規劃編制的透明度，廣泛凝聚學校專家、青年教師、管理干部、學生代表、校友等各方面的智慧和意見;要堅持頂層與基層相結合，通過座談會、書面征求意見、網上征求意見等多種形式，聽取改革和發展的意見，把制定規劃的過程變成統一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。通過制定規劃，增強全校師生的責任感和主人翁意識，形成全校師生齊心協力建設有特色的高水平教學研究型大學的局面。
三、規劃體系
學校“*“事業發展規劃體系由學校總體規劃、專項規劃、學院(部)規劃、專題規劃四部分組成。
1.學校總體規劃：《*工業大學“*”事業發展規劃(-20**)》。由發展規劃處牽頭，會同學校相關職能部門編制總體規劃。
2.學校專項規劃：專項規劃是指：人才培養、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、校園基本建設、后勤保障建設規劃共六項，其中校園基本建設規劃包括校園硬件建設和校園文化建設規劃、后勤保障建設規劃包括兩型社會建設和財務保障規劃。根據總體規劃要求，由相關職能部門負責編制專項發展規劃。
3.學院(部)規劃：各二級學院(部)根據學校發展的總體目標和要求編制學院(部)“*”規劃。
4.專題規劃：學校其它單位可結合自身發展和管理需要，編制相應的“*”專題規劃。
總體規劃、專項規劃和學院(部)規劃由分管校領導及相關部門牽頭負責，在全校各單位的積極配合下完成。規劃時間跨度均為-20**年，展望到2025年。撰寫格式、規劃編制的任務分工見附件1-2。
四、組織機構
1.“*”規劃編制領導小組
領導小組負責全面領導規劃的制定與推動工作;定期聽取規劃起草工作小組的匯報，提出意見建議;對規劃制定中的重大問題進行討論、決策，領導并推進各項任務的完成。
領導小組成員：
組長：唐*
成員：彭*唐*
2、“*”規劃工作小組
總體規劃、專項規劃責任部門和各二級學院(部)分別成立規劃編制工作小組，全面負責規劃的起草工作;廣泛征集師生員工對規劃起草工作的意見和建議并組織進行論證;及時發現并向領導小組匯報起草過程中遇到的困難和問題。學校各單位、各部門要根據學校“*”規劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關專題的深入研究和資料提供。
工作小組成員：
組長：張*
成員：呂*
工作小組下設辦公室，設在發展規劃處，負責處理規劃編制的日常工作。
3、專家咨詢組
專家咨詢組由校學術委員會的成員組成，根據規劃制訂工作需要，還可邀請校內外專家參加，為規劃編制提供咨詢與指導，負責規劃的全面論證。
五、時間安排及要求
(一)前期工作階段(*年4月～5月)
1.確定*工業大學“*”規劃編制工作方案;印發《關于做好*工業大學“*”教育事業發展規劃編制工作的通知》;
2.成立學校“*”規劃編制工作領導小組和工作班子，加強領導，分工負責;
3.召開動員會，指導和布置學校“*”總體規劃、專項規劃和學院(部)規劃的編制;
4.針對編制總體規劃和專項規劃工作中的重點、難點及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，于*年6月底提供專題研究報告;
5.完成前期考察、調研和材料收集工作，形成規劃基本思路框架草案。
(二)文本起草階段(*年6月～7月)
1.在對“*”規劃的執行情況進行全面總結和開展充分調研的基礎上，于7月30日前形成“*”專項規劃和學院(部)規劃的文本初稿;
2.在專項規劃基礎上，于7月30日前形成學校總體規劃文本草案;
3.各專項規劃7月10日前將加蓋部門公章與電子文檔一起報送發展規劃處。
(三)論證咨詢階段(*年8月～9月)
1.通過各種形式，在校內外廣泛征求意見，適時召開相關專家咨詢會，分別審議學校“*”總體規劃和專項規劃;
2.根據論證和咨詢意見，對“*”總體規劃和專項規劃文本初稿進行修改和完善，形成規劃文本完成稿;
3.學院(部)規劃根據征求意見情況進行相應修改和完善。
(四)審定發布與落實方案階段(*年10月～*年12月)
1.總體規劃和專項規劃于*年12月提交學校教職工代表大會討論，并根據代表大會意見進行進一步修改，最后提交黨委會審定批準實施;
2.學院(部)規劃經院(部)教職工代表大會討論通過后執行;
3.印發《*工業大學“*”改革和發展規劃綱要》及專項規劃;
4.制定學校“*”規劃和專項規劃及學院(部)規劃落實方案。
附件：1.規劃的格式與要求
2.*工業大學“*”規劃編制任務分工表
篇2:規劃工作方案(4篇)
目錄
規劃工作方案范文
縣婦女兒童發展規劃工作方案
區行政區劃調整規劃工作方案
扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作方案
一、土地利用總體規劃修編的指導思想
本次規劃修編以《土地管理法》等有關法律、法規、規章為依據，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護耕地”的基本國策，按照黨的*屆三中全會精神，全面落實*****和省委“八八戰略”，圍繞市五屆人大三次會議精神和推進率先發展、實現富民強市的戰略部署，結合我市社會經濟發展實際，堅持以人為本、堅持統籌發展、堅持“三保“主線，正確處理內涵挖潛與外延擴張、全面利益和局部利益、長遠利益和當前利益的關系，通過合理配置土地資源，優化土地利用結構，轉變土地利用方式，提高土地利用水平，推進社會、經濟、環境的協調發展。
本次規劃要充分與上一輪規劃相銜接，繼承和發揚在規劃編制、實施中的經驗。同時要與時俱進，做到六個“轉變”，即規劃定位向區域規劃轉變，工作任務向資源保護和集約利用并重轉變，規劃方法由指標控制型向空間控制型轉變，規劃內容由耕地保護研究向綜合研究轉變，決策方法逐步由領導決策向民主決策轉變，規劃實施由目標導向型向過程導向型轉變。努力使修編后的規劃更具科學性、可行性和可操作性，服務于全市社會經濟全面、協調、可持續發展。
二、土地利用總體規劃修編的原則
總體上要堅持“保護、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護就是依法依法保護耕地、保障基本農田、保護農民合法權益；保障，就是千方百計保障我市經濟社會發展對建設用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節約、集約利用土地水平。
1、用途管制原則。
土地用途管制是土地利用總體規劃的核心。要統籌合理安排各業用地，明確各土地利用區塊的用途，嚴禁隨意改變土地用途。用途管制的重點是耕地保護，特別是加強基本農田和標準農田的保護，要立足保護和提高糧食綜合生產能力，努力推進耕地保護向數量、質量和生態上并重轉變。
2、占補平衡原則。
根據《紹興市土地開發整理規劃》，進一步加大土地開發整理復墾力度，適度開發宜耕后備土地資源，大力推進農村居民點的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實現全市耕地占補平衡。
3、合力建設原則。
“工業立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會經濟快速發展的成功經驗，也是各項工作的指導方針。土地利用總體規劃要按照明確重點，兼顧一般，統籌安排的原則，遵循市場化機制，在全市范圍內實現資金和資源的互補和互流，優化土地資源配置。
4、集約用地原則。
一是要加強土地利用水平評價，調查閑置土地情況，制定盤活存量建設用地的措施和方法。二是要研究促進新增建設用地集約利用的政策，完善“雙控”指標體系。
5、公眾參與原則。
規劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業技術單位和大專院校的技術力量，提高規劃編制的客觀性、科學性和技術性。在規劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關信息的交流和互動渠道，同時要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規劃的決策機制和監督機制，努力做到規劃“以人為本”、公正透明。
6、三規銜接原則。
土地利用總體規劃要正確把握社會經濟的發展方向和重點，科學預測用地需求，認真分析土地供應潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護”和“保障”的關系，使土地利用總體規劃與“*x“規劃、城市總體規劃的有機結合。同時土地利用總體規劃還要與礦產資源規劃、地質災害防治規劃、城鎮體系規劃等相關規劃相銜接。
7、成方成塊原則
根據城市發展邊界理論，按發展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發區的外延擴張邊界，開發區塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規劃實施和耕地保護。
8、可持續利用原則。
要按照生態紹興建設的要求，充分考慮“環境容量”和生態承載力，開展土地適宜性評價，進行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態脆弱地區和地質災害易發地區的不合理的開發，切實保護生態環境，確保土地的可持續利用。
9、信息化原則。
要建立土地利用總體規劃信息系統，利用現代信息技術，進行規劃編制、規劃審批、規劃實施,滿足規劃要素實時更新、快速統計、共享互動等要求，增加規劃科技含量，有效提高規劃管理水平和工作效率。
三、土地利用總體規劃修編工作計劃及時間安排
工作時間總體上按省廳和市政府有關要求安排，即計劃在本年度完成整項工作。如遇國家、盛市相關政策及安排的影響，則作相應的時間調整。
1、健全組織機構。
(1)由市政府統一成立“三規”領導小組。(時間根據市政府安排)
(2)在成立“三規”領導小組后半個月內設置聯絡員、專家咨詢組。
(3)成立市國土局規劃修編工作組。(4月1日---4月15日)
2、落實資金。(4月1日----4月23日)
已編制經費預算，由辦公室具體落實。
3、落實編制單位。(4月30日前)
(1)確定落實編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)
(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)
(3)按規定落實編制單位，簽訂委托協議。(4月23日前)
4、調查研究階段(4月24日至7月23日)
這一階段與下階段的工作將穿插進行，主要工作包括資料收集、實地踏勘、召開座談會。總體規劃綜合性強，涉及部門多，需要進行多方調查。走訪各有關部門，調查各部門規劃期內用地需求，征求各部門對總體規劃的建議。深入各重點地塊進行實地踏勘和典型調查。
5、專題研究階段(5月24日至7月23日)
在前期調查研究和全市土地利用更新調查批準的基礎上，開展上一輪土地利用規劃實施評價、土地供給與需求分析、區域社會經濟發展態勢與土地利用戰略研究等專題研究，為規劃大綱及規劃文本草案的編制提供依據。
6、規劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)
規劃大綱文本包括紹興市基本概況、規劃總則、規劃目標、土地利用總體布局與結構優化、主要用地規劃和空間管制引導、規劃修編方法與實施機制創新、預期規劃實施成效等內容。規劃大綱編制完成后須報市、省批準后方可開展下步工作，時間進度較難把握。
7、規劃草案擬定與選優階段(9月24日至11月23日)
本階段主要是落實土地利用分區、土地利用結構和布局調整、確定土地用途以及完成規劃草圖。
需擬定的方案包括：全市、區土地利用結構調整方案、重點建設項目和城鎮建設用地布局方案、土地整理、土地復墾、土地開發方案和土地利用分區方案。最終提供2～3套供選規劃方案。
確定規劃供選方案的主要要求：⑴在編制土地利用結構與布局調整方案過程中，應分析土地利用的影響因素和變化趨勢，擬定規劃供選方案。⑵每個供選方案均需保證規劃主要目標的實現。⑶對每個供選方案的實施，從組織、技術，資金投入、公眾接受程度等方面進行可行性論證、評價其實施可能達到的社會、經濟、生態效益，綜合評價后，提出推薦方案，供領導小組審定。
8、規劃協調、編制規劃成果階段(11月24日至11月30日)
對推薦方案廣泛征求相關部門、干部和公眾意見，必要時召開規劃協調和論證會，對有關問題進行協商處理，形成最終規劃方案，編寫規劃報告。
9、規劃審批和公布實施階段(11月30日至12月31日)
規劃報告編寫完成后，報市、省審批，經批準后，最后公布實施。
縣婦女兒童發展規劃工作方案
婦女兒童事業發展是社會發展的重要標志，是衡量社會進步程度的尺度，也是構建和諧社會的重要環節。-，在縣委、縣政府的正確領導下，在市婦兒工委的指導下，**縣婦女兒童工作委員會圍繞我縣婦女兒童發展規劃目標，積極爭取有利于婦女兒童發展的相關政策的制定，協調指導各職能部門解決婦女兒童發展中存在的重點難點問題，使婦女兒童生存保護和發展環境有了明顯改善。為了全面了解《兩個規劃》目標--的實施進展情況，進一步推動《兩個規劃》目標的如期全面落實，縣婦兒工委對《兩個規劃》落實9年的情況進行了科學評估自1月起，縣婦兒工委成立了由縣委常委、組織部長任組長，分管婦兒工作的縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協副主席為副組長，31個成員單位的分管領導為成員的《兩個規劃》實施中期監測評估工作領導小組，負責監測評估工作。各成員單位按照評估工作的要求，對照《目標責任分解書》，對本部門實施婦女兒童發展規劃的進展和達標情況進行了科學求實的評估。并將評估報告上報縣婦兒工委辦公室。
在這次評估工作中，各成員單位對《兩個規劃》的所有領域進行從執行過程到實施結果的全面評估，對各個領域中的重點指標進行重點評估，突出婦女兒童發展中的重點、難點問題。
一、《兩規劃》實施現狀
**縣總面積1200平方公里，轄18個鄉鎮（區），339個村（居）委會，末，我縣總人口達44、4萬人，其中：女性人口21、8萬人，占49.1%。0―17歲兒童人數10、2萬，0―17歲女孩人數5萬，全縣財政總收入2、71億元，全縣國家財政性教育經費投入達到1.47億元，婦幼衛生經費支出0、4461億元，全縣出生人數4360人，其中出生女孩人數2121人，占出生人口數的48.6%，全縣人均生產總值1.25萬元，城鎮居民人均可支配收入1.17萬元，農民人均純收入0.4577元。經濟快速穩定增長，經濟實力不斷增強，基礎設施不斷完善，人民生活進一步提高，我縣經濟和社會發展較快，為婦女兒童事業發展提供了有力的經濟保障。
（一）婦女與經濟
為了保障婦女參與社會經濟活動和共享資源的權利，促進男女平等就業和男女同工同酬，維護婦女的勞動權益，充分發揮婦女在社會主義建設事業中的作用。9年來，縣委、縣政府將貫徹落實各項就業政策，安置下崗失業人員再就業，促進全縣經濟快速發展作為首要任務來抓，采取加大招商引資力度，大力發展二三產業，建立職業介紹機構，擴展就業信息服務，提供就業培訓等辦法，千方百計為婦女就業創造機會。女性從業人數比例于就提前達到規劃終期目標。
1、婦女就業人數逐年增多。截止目前，全縣女性勞動力約為12、2萬人，占從業人員總數的46.4%，其中外出轉移就業5、94萬人，占外出就業總人數的21、58%；返鄉創業158人，占創業總人數的30%。全縣社會就業人員26、06萬人，女性就業人員12、1萬人，占全社會就業人員的46%，城鎮單位就業人員4.6萬人，其中女性2、2萬人，占48%。
2、社會保障體系逐步完善，女性社會保障水平不斷提高。參加基本養老保險的職工人數2、48萬人，其中女性0、62萬人，占25%；參加基本醫療保險的職工人數3、49萬人，其中女性1、54萬人，占44%；參加失業保險的職工人數為1、13萬人，其中女性0、60萬人，占53%；企業參加了工傷保險的職工人數逐年增加，達1、38萬人，女性0、39萬人，占28%。城鎮職工生育保險人數覆蓋率達98%。女性享受社會保障比重逐年提高。從參加各類保險的男女性別比來看，雖逐年在縮小，但整體差距還較大。參加基本養老保險的女職工人數和農村社會保險投保人數還很低。參加基本養老保險、參加失業保險、參加工傷保險人數的女性比例雖已達到縣規劃標準，但還未達到全市標準。
3、著力提高婦女素質，促進婦女再就業。**縣注重失業婦女再就業和農村婦女向非農就業轉移工作，制定落實優惠政策，加大婦女實用技術培訓，有計劃、有目的幫助婦女就業。9年來，政府制定了零就業家庭扶持、技能提升、崗位開發、提供城鄉就業補貼和扶持資金等促進就業措施，各部門開展各類培訓促使一大批失業婦女實現再就業。
4、加大貧困婦女扶持力度，逐步改善貧困婦女生活狀況。為幫助貧困婦女擺脫貧困，每年為農村貧困婦女舉辦技能培訓1次以上，9年累計培訓貧困婦女9000人次，同時加大幫扶力度，采取送技術資料，送種子種苗，協助信用部門上門小額貸款，幫助組織種源，幫助尋求產品銷售等，到底，使80％以上農村貧困婦女基本達到了當地中等收入水平。九年來，共聯合推薦了100名殘疾婦女就業，扶持了60名殘疾婦女個體經營，共舉辦殘疾人職業技能培訓10期，培訓殘疾婦女120人。殘疾、貧困等特殊婦女群體勞動就業和社會保障情況進一步好轉。最低生活保障體系日趨完善，到底，全縣享受最低生活保障的貧困婦女1、22萬人。
（二）婦女參與決策和管理
參與國家政治生活和管理國家社會事務是體現婦女進步與發展的關鍵措施。9年來，我縣高度重視女干部的培養和選拔工作，女性參政比例和議政水平不斷提高。為了保障婦女參與社會事務管理及決策的權利，擴大婦女參與決策和管理的范圍和程度，增加婦女參與決策與管理的比例，提高婦女參與決策的能力和水平，縣委按照中央、省、市培養選拔女干部有關規定，研究制定全縣培養選拔女干部的有關政策，建立“女性人才庫”，在堅持“德才兼備”的原則下，同等條件優先選拔女干部，加強對年輕女干部、少數民族女干部的培養和優先選拔，為女干部成長創造比較寬松的環境，使大批德才兼備的女干部在領導崗位上大顯身手。
女干部、女黨員隊伍逐步壯大。底，我縣有女公務員314人，占全縣公務員總數的18、5％，其中副處級以上干部8人（正處級2人），縣委、縣人大各有2名女領導班子成員，縣政府有1名女班子成員，縣政協有3名女班子成員；女科級干部96人，占全縣科級干部總數的12％，其中正科級30人（8名擔任黨政正職,其中擔任鄉鎮黨政正職的2人）。以來，全縣共發展女黨員750名，占全縣發展黨員總數的25%，截止底，全縣女黨員數達2530名，占全縣黨員總數的30%，比時增長了十個百分點，目前，全縣廣大婦女干部的主動性、積極性、創造性得到充分發揮，并積極投身經濟建設主戰場，為推動全縣“三個文明”的協調發展作出了貢獻。
婦女參政議政、參與社會事務管理進一步得到體現。全縣有女村委委員356名,占村委委員總數的34、3%，其中女村支部書記4名，實現了全縣每個村至少有1名以上女委員，村級女干部隊伍積極發揮作用，使廣大農村婦女在參與村民自治、經濟建設中發揮“半邊天”作用。縣十四屆人大代表中女性50人，占代表總數的24、3%，縣六屆政協代表中女性39人,占代表總數的16、7%。女代表、女委員認真行使權利，參與重大問題決策，展現出新時期女性的新風貌。
我縣女性參與決策與事務管理方面還存在以下問題：如縣政協委員的女性比例與全市20、01%的比例還有一定差距，縣直女性較集中的單位女性班子成員配備不齊，縣人事局、公安局、審計局、廣電局等20多個單位無女性班子成員，19個單位無女副科級干部，目前全縣還有5個鄉鎮暫無女性班子成員等。
（三）婦女兒童與教育
百年大計，教育為本。9年來，縣委、縣政府把國民教育擺在優先發展的戰略地位，認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，落實相關優惠政策，通過“春蕾計劃”、“希望工程”和“關愛女孩行動”的實施，**縣教育事業迅速發展，女性接受教育機會不斷增加，文化素質普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育人數的比例不斷提高。
全縣小學適齡兒童學前一年受教育率、凈入學率、小學五年鞏固率均達到100%，小學輟學率為零，率先達到終期監測目標；初中鞏固率99.98%，其中男生99、98%，女生99、99%；高中毛入學率73、7%，其中男性75、5%，女性72、1%，與相比提高了50%；全縣15-50歲以上人口文盲率為0、01%；我縣有步驟的擴大高中教育和職業技術教育，加強對女性從業人員的職業技能培訓，促使婦女接受職業技術教育和農村實用技術培訓比例明顯提高；加強家庭教育工作，家庭教育向社會化發展,提高了兒童家長科學育兒、養子的水平。全縣形成婦聯、教育部門共同牽頭，關工委、民政、衛生、計生、新聞單位等多部門、多種社會力量參與的家庭教育工作新格局。一是家長學校在辦學模式上打破了以往單純以學校、托幼園所為依托的形式，逐步延伸到社區，促進了學校教育、家庭教育、社會教育的一體化進程。，全縣已有家長學校33所，接受家教知識培訓的家長達2萬名，出現了萬名家長進學校的喜人局面。二是針對“留守兒童”問題，編寫了《留守兒童家長教育讀本》，得到留守兒童家長一致好評。三是聘請知名專家進行講座提高家長學習家教知識的興趣。，組織了由《知心姐姐》欄目主持人陳虹親自來**面對家長講座的活動，還在縣電視臺播出了著名兒童教育專家盧勤的講座錄相《孩子，你真棒》，在全縣掀起了家教熱。開始，縣婦聯著手對0――6歲的孩子實施早期教育工程，全年共組織早教活動10期，參訓人數達1200人。
（四）婦女兒童與健康
婦女兒童享有各項醫療保健服務和計劃生育權利，婦幼保健工作有新進展。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率是國際上衡量一個國家和地區經濟社會發展狀況以及人民健康水平的重要指標之一。9年來，圍繞上述任務目標，全縣上下做了不懈努力，取得了明顯的成效。，**縣被確定為“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”項目縣，我縣兒童的保健水平將大大提升。
1、狠抓孕產婦系統管理，確保母嬰安全。一方面規范孕婦培訓，縣婦幼保健院每月8日組織舉辦一期孕婦學校培訓班，使孕婦掌握孕期保健、住院分娩的好處等知識，提高了全縣孕婦的自我保健水平。另一方面，健全婦女保健網絡，我縣縣級婦幼保健機構1個，設有“孕產婦急救中心”和“新生兒重癥監護中心”。全縣有母嬰保健技術服務人員85人，鄉級婦幼專干19人，村醫和保健員有658人。各鄉鎮衛生院婦幼保健人員配備率大大提高,已基本形成滿足城鄉廣大婦女兒童保健需求的衛生保健網絡。全縣鄉鎮衛生產科建設達到省頒標準，基層產科整體服務能力有了新提高。其次，加強高危孕婦管理，建立了全縣孕產婦系統管理臺帳及高危孕產婦個案卡，隨時掌握情況，及時調查，確保母嬰安全。，全縣共有活產數4360人，住院分娩率達到100%，孕產婦系統管理率94.2%，高危孕產婦篩查率33.6%，監護管理100%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率在的基礎上大大降低，分別是7.3‰和3.9‰，達到規劃目標，低于省市標準。但是，由于高齡產婦增多，我縣孕產婦死亡率從35.6/10萬上升90.01/10萬。
2、加強兒童衛生保健，兒童保健水平不但提高。一是鞏固“愛嬰醫院縣”成果。完善愛嬰措施，大力倡導母乳喂養，全縣6個月母乳喂養率達到80%以上。二是開展兒童早教。以縣婦幼保健院兒保中心為陣地廣泛開展新生兒沐浴、聽力篩查及兒童生長發育監測等。三是全面鋪開兒童健康體檢工作。9年來，共完成兒童體檢117301人次，共查處體弱兒3100人次，查出出生缺陷兒童80名。
3、落實婦女常見病和多發病的防治，保障了婦女享有基本衛生服務。一是成立婦女病查治活動工作領導小組，縣委副書記和分管副縣長擔任正副組長，衛生局、婦保院、各鄉鎮全面協調開展工作。二是技術設備到位，先后配備了b超、乳腺透照儀、顯微鏡、電子陰道鏡等設備。三是加強督查，確保查治活動的扎實開展。到目前為止，我縣所有行政村已婚育齡婦女基本都已享受了免費檢查，今年我縣普查率力爭達到90%以上。
（五）婦女兒童與法律保護
9年來，我縣高度重視貫徹實施各種婦女兒童法律法規，依法保護婦女兒童的生存權、發展權、勞動權和參與權，婦女兒童合法權益得到充分保護。不斷強化全社會依法維護婦女兒童合法權益的法制意識，嚴厲打擊各類侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪活動，有效地維護了婦女兒童的各項合法權益。
一是開展法律法規宣傳教育活動，普及法律知識成效明顯。婦女兒童法律法規知識知曉率達到95%以上；二是婦女兒童維權網絡不斷健全，基本形成社會化維權格局。三是侵害婦女兒童案件的偵破力度加大，共破獲xx案3起。
（六）婦女兒童與環境
9年來，在縣委、政府和社會各界的共同努力下，全社會關愛女孩、尊重婦女和保護兒童合法權益的意識不斷加強，為我縣婦女和未成年人生存和發展營造了良好的環境和空間。
一是男女平等、婦女發展、兒童優先納入主流意識。縣委黨校已把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入領導干部培訓內容。縣電視臺開辟“巾幗風采”等婦女專題欄目，每年宣傳婦女兒童方面的新聞達200條，專題20多個，介紹、反映婦女工作、生活、健康等方面內容，采訪、報道我縣各條戰線廣大婦女積極投身gg開放和建設小康**的先進人物、先進事跡，反映**婦女“巾幗不讓須眉”、以作為求地位的精神風貌。同時，全縣各級從貫徹落實*****、構建社會主義和諧社會、實現中華民族偉大復興的高度，充分認識到兒童健康成長的重要意義，抓住“六一”等有利時機，大力宣傳國家保護兒童的政策、法律、法規和尊重兒童、支持兒童、引導兒童、快樂兒童的理念，廣泛動員全社會都來關心兒童的健康成長，營造出了有利于兒童健康成長的輿論氛圍和社會氛圍。通過宣傳，基本形成了關注婦女兒童發展，支持婦女兒童工作的良好社會氛圍。
二是婦女兒童生活環境明顯改善。，全縣國家財政性教育經費投入達到1.47億元，用于衛生事業國家財政投入4200萬元，婦幼保健經費65萬元，防治防疫經費196萬元，計劃生育事業費657萬元。全縣城市自來水普及率達100%，全縣農村享有安全飲用水人口逐年上升，針對人飲安全，采取“分期分批，有重點有計劃”地實施人飲安全工程，九年共投入人飲安全工程建設資金2199、96萬元，共解決婦女兒童3萬人的飲水困難。城市垃圾處理率達100%，農村改水改廁受益率、農村自來水普及率、農村衛生廁所普及率逐年上升，環境衛生日趨改善。
三是“文明家庭”、“不讓毒品進我家”創建活動深入開展。全縣以貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，以家庭美德建設為主題，深入開展了以“學習型家庭創建”、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”、“星級農戶評選”等為主題的“文明家庭”創建活動。10年來，全縣有一戶家庭被評為省級五好文明家庭、85戶評為市級五好文明家庭、300戶評為縣級五好文明家庭、1000余戶家庭被評為全縣“星級農戶”。婦聯系統把禁毒工作與開展創建“文明家庭”、“無毒社區”、社會治安綜合治理工作有機結合，深入開展“不讓毒品進我家”活動，利用“三八”節、“6．26”國際禁毒日，以黑板報、演講會、文藝演出、千人簽名等活動為載體，廣泛進行宣傳教育。通過宣傳教育，典型引路，在全縣樹立了遵紀守法、夫妻和睦、鄰里團結的文明家庭新風。
二、存在的主要問題
實施《規劃》九年來，我縣婦女兒童事業發展取得了較好成績，但也存在不容忽視的問題：
（一）女性就業難依然存在。在產業結構調整和經濟體制轉換進程中，婦女受生理、家庭等自身特點和客觀條件限制，在市場化就業崗位競爭中往往處于劣勢。不少下崗、失業女職工年紀偏大，技能單一，再就業面臨較大困難。婦女在資源配置、就業機會的獲取上還受到傳統偏見、舊俗的影響，收入分配上的不公、就業機會的不平等依然存在。
（二）家庭暴力、色情等社會丑惡現象仍未根治。“男尊女卑”等傳統成見的影響和西方不良生活方式的傳播，使社會丑惡現象不同程度的存在，嚴重威脅著女性的生存和發展。調查顯示，毆妻、冷暴力、虐待老人等家庭暴力時有發生，賣淫、吸毒、賭博等現象屢禁不止，第三者插足、包二奶、養情婦等行為更是嚴重破壞了一夫一妻制。
（三）農村社會保障體系有待進一步建立完善。我國自古有養兒防老的傳統觀念。隨著社會逐步進入人口老齡化階段，農村家庭根本無力承受“扶老攜幼”的雙重壓力。去年我縣全面推進新型農村合作醫療工作，今后在最低生活保障、養老保險方面還要深入，如低保范圍、養老保險運作模式、資金來源、如何保值增值、分級統籌等方面，還需要進一步探索。
（四）兒童健康成長環境面對挑戰。經濟快速增長、社會事業穩步推進為兒童事業發展創造了有利條件，但同時產生新的問題。一是勞動力外出務工有繼續擴大、加速的趨勢，“留守”兒童保健、計劃免疫、教育、社會治安、意外傷害、兒童發展等方面的管理難度加大。二是離婚率上升，單親家庭增多的問題仍然突出，生活在單親家庭的兒童容易遭受生活上、心理上的壓力，兒童的思維方式和道德觀念隨之改變，容易偏離社會正常軌道。三是學生體質有所滑坡，部分老師為了片面追求升學率，采取上課拖堂、周末補課等方式，占用學生的休息時間和活動時間，學生身體不能得到很好的鍛煉。
三、對策和建議
為全面實現《規劃》各項目標，針對婦女兒童事業發展進程中存在的問題，特提出如下對策、建議。
（一）強化黨委、政府行為和部門職責，推進婦女兒童事業全面發展。要繼續廣泛深入宣傳保障婦女兒童合法權益的法律法規，宣傳男女平等基本國策、文明進步的婦女觀、兒童優先等，并通過各種渠道向不同層面宣傳《規劃》的主要目標及政策措施，進一步提高各級領導、廣大群眾的認識水平，在全社會形成共同推動《規劃》順利實施的社會環境。各級婦女兒童工作委員會要進一步統一思想，明確婦女兒童發展的目標和措施，加強組織、協調，對實施《規劃》的重點難點問題進行重點監測，實行分類指導，加大財力、物力、人力的投入，跟蹤督查職能部門落實職責。
（二）加強婦女就業和女職工勞動保護工作。一要建立和完善就業導向機制，通過加強勞動力市場科學化、規范化建設，為婦女勞動者提供優質高效的職業介紹、職業指導服務，幫助婦女轉變擇業觀念，提高就業率和就業滿意率。二要進一步完善婦女教育體系，加強職業培訓，提高婦女勞動技能。要深化“雙學雙比”，“巾幗建功”、“文明家庭”創建三項主體活動，進一步提高婦女的整體素質。三要加強宣傳，提高用人單位特別是私營企業經營者的法律意識，自覺遵守有關法律法規，切實改善女職工的勞動條件。四要進一步加強檢查、指導和服務，督促企業貫徹落實國家有關法律規定，嚴肅查處違反女職工勞動保護規定的行為。五要進一步貫徹落實女職工勞動保護規定和女職工生育保險辦法。
（三）擴大婦女參政議政、參與社會管理的范圍。為盡快改變目前女性參政議政、參與社會管理比例偏低的狀況，一要拓寬選拔女干部的視野，在公開選拔、公開推薦和競爭上崗中，加大力度定向選拔女干部；二要針對我縣實際，重點抓好年輕女干部、正職女干部的選拔，要在堅持標準、嚴把政治關的前提下，同等條件時優先選拔女干部。
（四）重視教育，提高教育工作水平。堅持教育優先發展戰略，切實加強對教育工作的領導，多渠道籌集教育經費，加大教育經費的投入。切實加強師資隊伍建設，完善教師的終身教育體系，不斷提高教師素質。積極探索新形勢下解決兒童教育的新問題、新難點的有效方法。要在中小學普遍開展心理健康教育，確保兒童心里健康。
區行政區劃調整規劃工作方案
xx區位于xx市的正南方，區政府所在地距市區僅xx公里，區位優勢得天獨厚。背倚xx，面向xx，輻射xx之區位優勢日漸明顯。隨著xx市現代化建設和郊區城鎮化建設步伐的加快，給xx區帶來了前所未有的發展機遇。特別是現代交通、通信體系的建立，把xx同xx城區緊密地連成一體。優美的投資環境，豐富的自然資源，良好的人文條件，將使xx成為首都xx二十一世紀理想的發展空間。但是隨著我區城鎮化水平的逐步提高，城市管理工作體制滯后的矛盾已初步顯現，部分地區行政管理體制急需由農村管理體制向城市管理體制轉變。這些問題的存在，已制約了我區城市化建設的步伐、社會穩定和經濟的快速發展，為了更好的推進我區城市化、現代化的建設，現根據編制xx市行政區劃調整規劃工作方案的要求，結合我區的情況，對我區近期（XX年前）行政區劃調整規劃如下：
一、我區基本情況
（一）行政區劃情況
我區為xx市遠郊，位于xx南部。北臨xx區和xx區。西接xx區，南與xx省xx市、xx縣、xx市xx區接壤，東與xx區相接壤，區境東西長xx公里，南北寬xx公里，轄區總面積xx平方公里。到XX年底為止，轄區總人口xx萬，其中常住總戶數為x萬戶，常住總人口xx萬人，農業戶xx萬戶，農業人口x萬人，非農業戶x萬戶，非農業人口xx萬人。全區轄x個街道辦事處，x個鎮，社區居委會x個，村民委員會x個。
（二）城市建設情況
1、路網建設情況
xx區現對外交通主要由鐵路、公路兩部分組成，公路十分密集。
1、鐵路
通過xx區的鐵路干線有x條，分別是x鐵路（xx至xx）和x鐵路（xx至x）。鐵路總長度x公里，其中xx線、xx線xx段分別為x公里和x公里，在xx境內設有鐵路停靠站x處。
2、公路
公路總長度xx公里，其中干線公路xx公里，市級公路xx公里，區級公路xx公里，鎮村公路xx公里。過境公路x條，即xx高速公路、xx高速公路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路。
3、航空
距xx6公里處的xx機場，目前開有x條國內航班。從xx到xx機場為xx分鐘車程。
2、綠化建設
城市總綠化面積xx公頃，城市綠化覆蓋面積xx公頃，城市綠化覆蓋率xx%，城市公共綠地面積xx公頃。
3、居民區建設
已建成居民住宅樓面積xx萬平方米。XX年，全區房地產業完成投資額xx億元，比上年增長xx，開復工面積xx萬平方米，增長xx%。城鎮居民人均住房面積xx平方米，農民人均住房面積xx平方米。以人為本、智能化、公寓式綠色生態住宅倍受消費者青睞。
xx建有自來水場x座，年供水量xx萬噸。自來水日供水量xx噸。xx污水處理場日處理污水能力x萬立方米，遠期達xx萬立方米。
全區XX年末電話裝機容量達xx萬門，實際裝機xx萬戶，其中住宅用戶xx萬戶，isdn用戶xx戶，寬帶網用戶（adsl）xx戶。百戶裝機容量xx門。
4、商業建設情況
隨著商業企業改革的不斷深入，城鄉市場體系逐步健全，努力開拓農村市場，根據市場調整經營結構和營銷方式，特別是連鎖超市、專業店的加盟，使多元化、多渠道的商業經營格局進一步完善，消費領域不斷拓寬。截止XX年底，全區共有商業企業xx家，商業增加值xx億元，社會商品零售額xx億元，比上年增長xx%，XX年城鄉居民儲蓄余額xx億元，個人消費市場比上年增長xx%。XX年城鎮居民人均可支配收入達9xx元，比上年增長x%，全年人均消費支出xx元，比上年增長x%。
（三）經濟發展情況
截止XX年底全區國內生產總值xx億元，其中：三產產值xx億元。
通過強化工業主導地位，狠抓工業園區建設和大項目的落實，使工業經濟總量不斷增加。全年實現工業增加值xx億元，比上年增長x%；完成工業總產值xx億元，比上年增長x%；實現工業銷售收入xx億元，比上年增長x%；實現工業利潤xx億元，比上年增長x%；全區工業各項稅金合計xx億元，增長x%。
通過舉辦“首都科技與企業合作對接洽談會”，為民營企業引進新技術、新成果搭建了平臺，促進了民營科技工業企業各項指標快速增長。全區民營科技工業企業完成產值xx億元，比上年增長x%，占區屬工業比重的x%。
我區外貿出口保持較快增長，XX年全區外貿出口保持了良好的增長勢頭，全年外貿出口額xx億元，比上年增長x%。由于精品農業發展迅速，促進了優質農產品的出口創匯，在各類出口商品中，以蔬菜為主的農副產品出口額xx億元，比上年增長x%，占出口額的x%。
工業開發區已成為吸引高科技項目和外資的重點區域，XX年將xx工業開發區和埝壇工業開發區進行了整合，通過資源整合，拓寬了發展空間。同時加大了工業園區基礎設施建設，改善了工業園區硬件條件。累計批準入區企業達xx家，投產企業xx家，其中高新技術產業企業xx家，三資企業xx家，工業企業xx家。到XX年底，xx工業開發區項目總投資累計xx億元。
（四）社會資源情況
xx區資源豐富，全區林業總量xx萬株，有林地面積xx公頃，主要樹種有楊、柳、槐、椿、榆、柏、松、楓及桃、梨、杏、棗、蘋果等x余種，千畝以上成活林有十幾處。主要的礦產資源有石油、天然氣、砂石料、粘土、泥炭、地熱泉等。
我區積極培育旅游市場，挖掘旅游資源。xx森林公園、xx度假村、xxx動物園、xx苑、xx影視城、xx公園等旅游景點，完善了我區的旅游基礎設施。通過舉辦xx節、xx文化節、xxx節、“春華秋實”系列活動、金秋百果節和民俗旅游接待等活動，以文化促旅游，以綠甜特色吸引游客。XX年全年實現旅游收入xx億元。推動了
我區“xxxx”戰略的實施。
二、gg開放特別是今年來行政區劃調整工作基本情況
XX年3月21日，經第xx次市長辦公會議批準，決定將原來的x個鄉鎮合并為x個鎮。撤銷xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx、xx鄉、xx鄉，xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮。
XX年2月21日經xx（國函xx號）批復，同意撤銷xx縣，成立xx區。同時設立xx、xx、xx等x個街道辦事處。
三、經驗及問題
隨著經濟體制的轉軌、政府職能的轉變、生產力水平的提高和交通通訊條件的改善以及城市化的發展，對行政區劃設置提出了新的要求，同時也為進行必要的行政區劃調整和體制改革創造了條件。在各項事業改革、加快城市建設步伐及維護社會穩定等方面行政區劃工作越來越發揮出不可替代的作用。因此區委、區政府非常重視區劃工作。XX年撤縣設區，為xx區發展提供了難得的歷史機遇，城市基礎設施建設步伐加快，城市承載功能進一步提高。建立x個街道辦事處后，在xx地區設立了xx個社區居委會，健全了城市管理體制，為xx區加快城市化進程創造了條件。
隨著城市建設的速度的不斷加快，城鄉結合部行政管理體制急需由農村管理體制向城市管理體制轉變，盡快解決交叉管理等問題。
從現行管理體制看，這些問題主要表現在以下三個方面：
一是鎮政府職能與管理居民工作的矛盾，管理職能與管理的內容不對稱。
鎮政府的主要工作職能是堅持以經濟建設為中心，行使行政管理職能，管理本行政區域各項行政工作。工作重點應該向以為居民服務為重點的街道管理體制轉變，鎮政府的行政管理體制已難以適應地區社會發展和城市化管理的需要。
二是地區內社區建設、社區服務無法深入開展。因為沒有街道或地區辦事處，以城市社區建設為主體的社區建設無法納入正規渠道。無法從加強社區組織建設、拓展社區服務領域、發展社區衛生、繁榮社區文化、美化社區環境、加強社區治安等各個方面滿足社區居民的需求，從而造成目前這些地區社會治安比較混亂，地區環境比較臟亂等現象，居民反映比較強烈。
三是黨和政府的政策與居民利益之間關系脫節。因為沒有街道或地區辦事處，一方面黨和政府的政策無法向下落實；另一方面，群眾的呼聲無法及時上傳。如當前，居民急切呼吁建立社區服務系統，為居民創造一個穩定、舒適的社會環境，使居民娛樂活動有場地，讀書看報有場室，需求服務有人幫，危難、冷暖有人問，社區治安有人管。
綜上所述，我區尤其是北部城鄉結合部地區進行行政區劃調整，轉變行政管理體制很有必要，應適時進行調整。
四、xx區街鄉鎮行政區劃調整原則、指導思想與目標
（一）xx區行政區劃調整的原則
堅持實事求是，尊重歷史，便于管理，規模適度，資源整合，綜合平衡的原則。
（二）xx區行政區劃調整的指導思想
從有利于政府行政管理和方便群眾生產生活，有利于城市化統籌規劃、有序建設，有利于生產力發展和產業合理布局出發，加強行政區劃調整的科學性和前瞻性。避免盲目性和被動性，積極發揮行政區劃對xx區經濟、社會和新城區建設的超前引導作用，制定全區行政區劃調整規劃。
（三）目標
通過有計劃、有步驟地進行全區行政區劃調整，妥善解決中心城建設中部分行政轄區規模設置、職能配置不合理、與城市發展水平和功能不相適應等問題；加強基層政權建設，減少政府及下設管理層次，降低管理成本；促進全區產業結構的合理調整和經濟資源的優化配置，保持經濟持續穩定發展；推動全區城市化和現代化發展，方便政府行政管理和人民群眾生產生活，維護社會穩定；完善行政區劃管理體系，優化區域間產業結構，促進經濟資源合理配置，合理布局城市服務功能分區，全面推動我區城市化進程及經濟合社會發展。
五、行政區劃調整的總體設想
根據我區北部、xx鎮、xx鎮、xx鎮等鎮目前的發展狀況，XX年前擬在xx鎮、xx鎮設立地區辦事處，xx鎮改制，建立街道辦事處。
六、行政區劃調整規劃具體方案
1、根據市行政區劃調整的標準和對XX年前的發展預測，在轄區面積不變的情況下，對xx鎮、xx鎮逐步設立地區辦事處。調整理由是：
xx鎮是市級中心鎮，位于城鄉結合部，xx路，xx路之間，轄區面積xx平方公里，總戶數x萬戶，現有村委會x個，居委會x個。待建居委會暨成型建成小區x個。市級經濟適用房xx新城位于該鎮，目前該鎮西部的十二個村正在進行舊村改造，預計到～年底全部改造完畢。常住人口x萬人，其中非農業人口x人，占總人口數的x%。隨著該鎮城鎮建設的迅速發展以及房地產開發和工業開發的發展態勢，土地面積在逐年減少，居民人口逐年增多，第二產業、第三產業產值在逐年增長，城市管理體制滯后的矛盾逐步顯現。
xx鎮東毗鄰xx經濟技術開發區，xx路穿越該鎮北部地區，位于城鄉結合部，轄區面積xx平方公里，總戶數xx戶，戶籍人口xx人，其中非農業人口xx人，占總人口的x%，現有村委會x個，居委會x個，預計再建居委會x個，常住人口已達x萬余人。由于行政管理職能沒有轉變，給居委會管理工作及居民生活帶來了諸多問題，急待建立地區辦事處。
上述兩個鎮建立地區辦事處后將繼續保留鎮政府行政建制，實行“一套人員，兩塊牌子”
2、xx鎮撤銷鎮政府建制，建立街道辦事處
xx鎮地處xx經濟技術開發區，現有居委會x個。轄區面積x平方公里，總戶數xx戶，常住人口xx人，其中
非農業人口xx人，占總人口的x%。隨著經濟技術開發區的擴建，已由XX年全鎮x個村委會，剩余到現在的x個村委會，預計到年底也將全部停止耕種。雖然目前仍存在村委會建制，但已基本失去了農村管理體制的功能，～年全部撤銷村建制，因此急需改制，撤銷鎮政府，建立街道辦事處。
扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作方案
為貫徹落實省委、省政府扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作部署，切實做好我局幫扶東源縣**鎮**村的扶貧開發工作，根據該村的實際情況，制定本方案。
一、工作目標
東源縣**鎮**村現有總人口1721人，總戶數338戶，貧困戶數36戶，貧困人口126人。其中我局掛扶21戶，其余15戶由**市支隊負責掛扶。從開始，用3年時間通過實施扶貧開發“規劃到戶，責任到人”工作責任制，確保上屯村21戶貧困戶基本實現穩定脫貧，年人均純收入都超過1500元，80%以上開發的貧困戶（17戶）人均純收入達2500元以上并有穩定收入渠道；上屯村初步實現村容整潔、鄉風文明、管理民主的工作目標。
二、組織領導
為確保**鎮**村扶貧開發目標的實現，我局成立扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作小組（簡稱“局扶貧工作小組”），由局長***同志任組長，副局長***等7位同志任副組長，各科室（隊、中心）負責人為成員，辦公室指定一名同志為聯絡員。工作小組負責制定扶貧開發工作的措施，籌措落實扶貧資金，研究解決扶貧工作的具體問題。工作小組的日常工作由局辦公室負責。
本局21名正科級以上干部每人持扶1戶貧困戶。
三、主要舉措
1、發展養殖業。主要是發展農村“三鳥”、生豬養殖。通過掛扶干部捆綁幫扶貧困戶的形式籌資發展養殖業。
2、發展種植業。主要是種植蔬菜和油茶、經濟竹木林。由種植大戶牽頭以捆綁幫扶的形式種植（具體運作方式視上屯村的實際情況而定）。
3、完善農村水利建設。主要是由局籌措資金，完善上屯村現有的水利項目建設。
4、結對幫扶。按本局現有正科級以上干部人數與上屯村21戶貧困戶建立結對幫扶關系，幫扶干部根據貧困戶的實際情況開展幫扶工作具體安排（見附表）。