旅游局雙隨機工作方案(3篇)
20*旅游局雙隨機工作方案范文1
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔20*〕58號)精神，創新事中事后監管，完善旅游市場秩序監管方式，營造公平競爭的旅游市場環境，深入推進全區旅游市場秩序隨機抽查工作，按照《國家旅游局辦公室關于印發<推進旅游市場秩序監管隨機抽查實施方案>的通知》(旅辦發〔20*〕252號)要求，結合我區實際，特制訂本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。貫徹黨中央、國務院的決策部署，落實簡政放權、放管結合、優化服務要求，堅持執法公正，提高執法效率，建立健全科學的隨機抽查機制，規范旅游市場秩序執法檢查工作，創新方式方法，促進市場主體自覺自律，提高監管效能，改善執法環境。
(二)基本原則。
――依法實施。嚴格執行相關法律法規，規范執法行為，確保旅游市場秩序監管隨機抽查工作在法律、行政法規和規章范圍內有序開展。
――公正高效。堅持規范公正文明執法，對旅*政主管部門監管的不同類型的對象分別采取適當的隨機抽查方法，注重公平，兼顧效率，減輕經營者負擔，優化市場環境。
――公開透明。“陽光”文明執法，公開旅游市場秩序監管隨機抽查職責、程序、事項、結果等，強化社會監督，切實做到確職限權，盡責擔當。
――穩步推進。充分利用相關信息數據，立足旅游市場經營主體、旅游執法人員等實際情況，分步實施，有序推進，務求實效。
二、完善旅游市場秩序監管隨機抽查機制
(一)隨機抽查依據。《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《導游人員管理條例》等法律、行政法規和旅*政主管部門規章規定。
(二)隨機抽查主體。自治區旅游局負責監督、指導、組織、協調全區各級旅*政管理部門開展隨機抽查工作，根據工作需要在全區范圍內隨機抽取待查對象，直接組織或者督促、指導相關旅*政管理部門實施隨機抽查。市(地)、縣(市、區)旅*政管理部門負責組織、協調、實施轄區內隨機抽查工作。
(三)隨機抽查事項清單。
1.經營場所、營業設施、注冊資本等基礎性經營條件是否符合法律規定;
2.經營旅行社業務以及從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可;
3.分支機構的名稱、標牌、經營范圍等是否符合法律規定;
4.是否依法規范經營，有無出現不合理低價、虛假廣告價格欺詐等不正當競爭行為及損害消費者合法權益的行為;
5.導游和領隊等旅游從業人員的服務行為是否合法規范;
6.是否依法與旅游者簽訂旅游合同，提供與合同內容相符的旅游服務;
7.是否與導游等長期聘用人員簽訂勞動合同，并辦理相關社會保險;
8.取得相關質量標準等級的旅游企業的設施和服務是否低于相應的標準，未取得質量標準等級的旅游企業是否使用相關質量等級的稱謂和標識;
9.法律法規規定的其他監管事項。
20*旅游局雙隨機工作方案范文2
為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求，根據臨清市人民政府辦公室《關于印發臨清市實施雙隨機抽查規范事中事后監管工作方案的通知》(臨政辦字〔20*〕10號)精神，結合旅游部門實際，現就旅行社市場秩序監管推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，制定如下實施方案。
一、指導思想與目的
對旅行社市場秩序監管推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，是貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于深化行政體制改革、加快政府職能轉變、推進簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署的重要舉措，是檢驗旅行社市場秩序狀況和旅游隊伍水平的重要手段，各級旅游主管部門要充分認識這項工作的重要性和必要性，充分發揮監管職能，打擊旅游違法違規行為，整頓旅游市場秩序，促進市場主體自覺守法，營造公平競爭環境。
二、隨機抽查的依據
(一)《中華人民共和國旅游法》
(二)《旅行社條例》
(三)《旅行社條例實施細則》
(四)《導游人員管理條例》
(五)《山東省旅游條例》
三、隨機抽查的對象和內容
(一)旅行社：
1、旅行社是否以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益;
2、是否有未經許可經營旅行社業務的行為;
3、是否有未經許可經營出境旅游業務和過境旅游或者出租、出借旅行社經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅游業務的;
4、是否未按照規定為出境或者入境團隊旅游安排領隊或者導游全程陪同的;
5、是否安排未取得導游證或領隊證的人員提供導游或者領隊服務的;
6、是否有未向臨時聘用的導游支付導游服務費的行為;
7、是否要求導游墊付或向導游收取費用的;
8、是否有進行虛假宣傳，誤導旅游者向不合格的供應商訂購產品和服務并未按照規定投保旅行社責任保險的;
9、旅行社組織、接待出入境旅游，發現旅游者從事違法活動或者出境旅游者在境外非法滯留，隨團出境的旅游者擅自分團，脫團，入境旅游者在境內非法滯留，隨團入境旅游者擅自分團、脫團的行為，是否及時向公安機關、旅游主管部門或我國駐外機構報告;
10、是否在旅*程中擅自變更旅*程安排，嚴重損害旅游者權益的;
11、是否拒絕履行合同的并未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的;
12、有否安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動的;
13、有否安排未取得導游證或者領隊人事導游、領隊活動。
(二)旅行社聘用的導游和領隊：
1、是否取得經營、執業許可;
2、服務行為是否合法、規范;
3、法律法規規定的其他監管事項;
4、有否導游、領隊和自攬業務的;
5、導游領隊有否向旅游者索要小費的。
臨清市旅游局質量規范與管理科在此基礎上，制定發布隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、內容、抽查依據、抽查主體等。
四、隨機抽查方式
(一)定向抽查和不定向抽查方式的結合：對所有旅行社采取不定向方式抽查，通過搖號隨機抽取確定待查對象名單。其中對被旅游部門列入旅游市場主體異常對象名錄或被投訴、舉報，有初步證據和線索證明涉嫌違法的旅行社，實行定向檢查。
(二)自查和直接檢查相結合：對隨機抽查對象，旅游部門可以直接檢查，也可要求其先行自查，再組織重點檢查，或自查與重點檢查同時進行。
五、隨機抽查的比例和頻次
(一)對具有出境旅游業務經營資質的旅行社，每季抽查比例不超過20%;
(二)對不具有出境旅游業務經營資質的旅行社，每季抽查比例不超過10%;
(三)對列入旅游市場主體異常對象名錄的旅行社抽查當年不少于3次;
(四)對被投訴、舉報，有初步證據和線索證明涉嫌違法的旅行社，隨時進行檢查。
六、隨機抽查的結果運用
1、對抽查發現的違法違規行為，依法依規嚴格懲處，接受社會監督，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性;
2、通過旅游局官方網站及時向社會公布抽查結果，記錄在市場主體公示信息中;
3、對檢查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法違規行為，要將線索移送相應監管部門依法處理。
20*旅游局雙隨機工作方案范文3
為了貫徹落實市政府《關于加快推行“雙隨機一公開”監管工作有關問題的通知》(市職轉辦發【20*】6號)精神，加快轉變政府職能，創新政府管理方式，規范旅游市場執法行為，營造公平旅游市場環境，結合我局實際，制定如下實施方案：
一、充分認識推進旅游市場秩序“雙隨機一公開”工作的重要意義
推進旅游市場監管隨機抽查，是旅游系統貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革、加快政府職能轉變、推進簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署的重要舉措，是檢驗各地旅游市場狀況和執法隊伍水平的重要手段。我局要認識到此項工作的重要性和必要性，充分發揮監管職能，打擊旅游違法違規行為，整頓旅游市場秩序，促進市場主體自覺守法，營造公平競爭環境。
二、建立我市旅游市場主體分類名錄庫、異常對象名錄庫及抽查搖號系統
建立旅游市場主體分類名錄庫和異常對象名錄庫是我局推進旅游市場監管隨機抽查工作、實施動態管理的前提和基礎。
(一)建立旅游市場主體分類名錄庫
各區縣旅游局按屬地建設建立旅游市場主體分類名錄庫，匯總名錄庫即為全市旅游市場主體分類名錄庫。
1、旅游市場主體類別
旅游市場主體分類名錄庫的類別主要是旅行社、星級飯店、A級旅游景區、導游和領隊人員(導游按戶籍所在地錄入登記、備案;領隊按所在出境旅行社進行登記)。
2、旅游市場主體分類名錄庫錄入內容
1)旅行社、星級飯店、A級旅游景區錄入內容主要是：旅游企業基本信息、前三個年度旅游活動組織接待情況以及接受檢查、受到行政處罰等情況。
2)導游人員錄入內容主要是：姓名、性別、取得導游證時間、從業時間、所在旅行社(未與旅行社簽訂聘用合同的按社會兼職導游錄入)、主要帶團服務記錄、獎懲等情況。
3)領隊人員錄入內容主要是：姓名、性別、所在旅行社、從業時間、主要帶團記錄、工作業績、獎懲等情況。
3、完成時間
此項工作要求于20*年10月30日前完成，后將建好的名錄庫報市職轉辦審核確認。
(二)建立旅游市場主體異常對象名錄庫
我局還應在建立旅游市場主體分類名錄庫的基礎上，建立旅游市場主體異常對象名錄庫，錄入旅游企業登記基本信息以及違法違規事由、行政處罰決定等內容，實施動態管理。
異常對象主要是三種類別：一是因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的企業;二是因侵權、違約行為損害旅游者合法權益、被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執行法院判決的企業;三是因侵害旅游者合法權益、造成嚴重社會不良影響的企業。
(三)抓緊建成“雙隨機一公開”抽查搖號系統
根據通知要求，各旅游部門要結合實際，抓緊建成“雙隨機一公開”抽查搖號系統，實現抽查過程及時記錄、全程留痕和責任可追溯。省上要求“省級各部門的抽查搖號系統在今年10月底前建成投用，省級各部門的抽查搖號系統要將本系統市縣兩級對口業務部門的雙隨機抽查事項一并納入其中，實現一個行業一個隨機搖號軟件，市縣兩級直接使用。”我局將抓緊與省旅游局銜接，并加強對區縣(開發區)旅游局的業務指導，確保在今年11月底前將抽查搖號系統建成投入使用。
三、認真開展旅游市場秩序監管隨機抽查工作
(一)隨機抽查依據
《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《導游人員管理條例》、《陜西旅游條例》等法律、行政法規和旅*政主管部門規章、規定。
(二)隨機抽查的對象和內容
1、旅行社：一是經營場所、營業設施、注冊資本等基礎性經營條件是否符合法律規定;二是經營旅行社業務是否取得經營、執業許可;三是分支機構的名稱、標牌、經營范圍等是否符合法律規定;四是是否依法經營，有無不合理低價、虛假廣告、價格欺詐等不正當競爭行為及損害消費者合法權益的行為;五是是否與旅游者簽訂旅游合同、提供與合同內容相符的旅游服務;六是是否與導游等長期聘用人員簽訂勞動合同，并辦理相關社會保險。
2、導游和領隊：一是是否取得經營、執業許可;二是服務行為是否合法、規范;三是法律法規規定的其他監管事項。
3、A級旅游景區、星級飯店：一是設施和服務是否低于相應的標準;二是未取得質量等級的旅游企業是否使用相關質量等級的稱謂和標識;三是法律法規規定的其他監管事項。
(三)隨機抽查方式
隨機抽查可按定向和不定向、自查和直接檢查兩種抽查方式進行。
1、定向抽查和不定向抽查方式相結合
定向抽查：我局按照企業類型、經營規模、地理區域、誠信或違法記錄等特定條件，通過搖號等方式隨機抽取確定待查對象名單，對其旅游經營等情況進行檢查，并對投訴舉報多、被旅*政主管部門列入旅游市場主體異常對象名錄庫或有嚴重違法記錄的旅游經營單位，進行重點抽查。
不定向抽查：不設定條件，通過搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單，對其旅游經營等情況進行檢查。
定向抽查和不定向抽查兩種方式要結合應用，兼施并舉，確保檢查執法效能。
2、自查和直接檢查相結合
對隨機抽查對象，我局可以直接檢查，也可要求其先行自查，再組織重點檢查，或自查與重點檢查同時進行。
對自查后如實報告旅游違法違規行為、主動配合旅游質監執法機構檢查、且主動改正的旅游企業，可依法從輕、減輕或不予行政處罰。
旅游質監執法機構在重點檢查中發現旅游企業存在重大違法違規行為或故意隱瞞違法違規行為的，應依法嚴格處罰;涉嫌犯罪的，應依法移送公安機關處理。
篇2:旅游局雙隨機工作方案(3篇)
20*旅游局雙隨機工作方案范文1
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔20*〕58號)精神，創新事中事后監管，完善旅游市場秩序監管方式，營造公平競爭的旅游市場環境，深入推進全區旅游市場秩序隨機抽查工作，按照《國家旅游局辦公室關于印發<推進旅游市場秩序監管隨機抽查實施方案>的通知》(旅辦發〔20*〕252號)要求，結合我區實際，特制訂本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。貫徹黨中央、國務院的決策部署，落實簡政放權、放管結合、優化服務要求，堅持執法公正，提高執法效率，建立健全科學的隨機抽查機制，規范旅游市場秩序執法檢查工作，創新方式方法，促進市場主體自覺自律，提高監管效能，改善執法環境。
(二)基本原則。
――依法實施。嚴格執行相關法律法規，規范執法行為，確保旅游市場秩序監管隨機抽查工作在法律、行政法規和規章范圍內有序開展。
――公正高效。堅持規范公正文明執法，對旅*政主管部門監管的不同類型的對象分別采取適當的隨機抽查方法，注重公平，兼顧效率，減輕經營者負擔，優化市場環境。
――公開透明。“陽光”文明執法，公開旅游市場秩序監管隨機抽查職責、程序、事項、結果等，強化社會監督，切實做到確職限權，盡責擔當。
――穩步推進。充分利用相關信息數據，立足旅游市場經營主體、旅游執法人員等實際情況，分步實施，有序推進，務求實效。
二、完善旅游市場秩序監管隨機抽查機制
(一)隨機抽查依據。《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《導游人員管理條例》等法律、行政法規和旅*政主管部門規章規定。
(二)隨機抽查主體。自治區旅游局負責監督、指導、組織、協調全區各級旅*政管理部門開展隨機抽查工作，根據工作需要在全區范圍內隨機抽取待查對象，直接組織或者督促、指導相關旅*政管理部門實施隨機抽查。市(地)、縣(市、區)旅*政管理部門負責組織、協調、實施轄區內隨機抽查工作。
(三)隨機抽查事項清單。
1.經營場所、營業設施、注冊資本等基礎性經營條件是否符合法律規定;
2.經營旅行社業務以及從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可;
3.分支機構的名稱、標牌、經營范圍等是否符合法律規定;
4.是否依法規范經營，有無出現不合理低價、虛假廣告價格欺詐等不正當競爭行為及損害消費者合法權益的行為;
5.導游和領隊等旅游從業人員的服務行為是否合法規范;
6.是否依法與旅游者簽訂旅游合同，提供與合同內容相符的旅游服務;
7.是否與導游等長期聘用人員簽訂勞動合同，并辦理相關社會保險;
8.取得相關質量標準等級的旅游企業的設施和服務是否低于相應的標準，未取得質量標準等級的旅游企業是否使用相關質量等級的稱謂和標識;
9.法律法規規定的其他監管事項。
20*旅游局雙隨機工作方案范文2
為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求，根據臨清市人民政府辦公室《關于印發臨清市實施雙隨機抽查規范事中事后監管工作方案的通知》(臨政辦字〔20*〕10號)精神，結合旅游部門實際，現就旅行社市場秩序監管推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，制定如下實施方案。
一、指導思想與目的
對旅行社市場秩序監管推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，是貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于深化行政體制改革、加快政府職能轉變、推進簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署的重要舉措，是檢驗旅行社市場秩序狀況和旅游隊伍水平的重要手段，各級旅游主管部門要充分認識這項工作的重要性和必要性，充分發揮監管職能，打擊旅游違法違規行為，整頓旅游市場秩序，促進市場主體自覺守法，營造公平競爭環境。
二、隨機抽查的依據
(一)《中華人民共和國旅游法》
(二)《旅行社條例》
(三)《旅行社條例實施細則》
(四)《導游人員管理條例》
(五)《山東省旅游條例》
三、隨機抽查的對象和內容
(一)旅行社：
1、旅行社是否以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益;
2、是否有未經許可經營旅行社業務的行為;
3、是否有未經許可經營出境旅游業務和過境旅游或者出租、出借旅行社經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅游業務的;
4、是否未按照規定為出境或者入境團隊旅游安排領隊或者導游全程陪同的;
5、是否安排未取得導游證或領隊證的人員提供導游或者領隊服務的;
6、是否有未向臨時聘用的導游支付導游服務費的行為;
7、是否要求導游墊付或向導游收取費用的;
8、是否有進行虛假宣傳，誤導旅游者向不合格的供應商訂購產品和服務并未按照規定投保旅行社責任保險的;
9、旅行社組織、接待出入境旅游，發現旅游者從事違法活動或者出境旅游者在境外非法滯留，隨團出境的旅游者擅自分團，脫團，入境旅游者在境內非法滯留，隨團入境旅游者擅自分團、脫團的行為，是否及時向公安機關、旅游主管部門或我國駐外機構報告;
10、是否在旅*程中擅自變更旅*程安排，嚴重損害旅游者權益的;
11、是否拒絕履行合同的并未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的;
12、有否安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動的;
13、有否安排未取得導游證或者領隊人事導游、領隊活動。
(二)旅行社聘用的導游和領隊：
1、是否取得經營、執業許可;
2、服務行為是否合法、規范;
3、法律法規規定的其他監管事項;
4、有否導游、領隊和自攬業務的;
5、導游領隊有否向旅游者索要小費的。
臨清市旅游局質量規范與管理科在此基礎上，制定發布隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、內容、抽查依據、抽查主體等。
四、隨機抽查方式
(一)定向抽查和不定向抽查方式的結合：對所有旅行社采取不定向方式抽查，通過搖號隨機抽取確定待查對象名單。其中對被旅游部門列入旅游市場主體異常對象名錄或被投訴、舉報，有初步證據和線索證明涉嫌違法的旅行社，實行定向檢查。
(二)自查和直接檢查相結合：對隨機抽查對象，旅游部門可以直接檢查，也可要求其先行自查，再組織重點檢查，或自查與重點檢查同時進行。
五、隨機抽查的比例和頻次
(一)對具有出境旅游業務經營資質的旅行社，每季抽查比例不超過20%;
(二)對不具有出境旅游業務經營資質的旅行社，每季抽查比例不超過10%;
(三)對列入旅游市場主體異常對象名錄的旅行社抽查當年不少于3次;
(四)對被投訴、舉報，有初步證據和線索證明涉嫌違法的旅行社，隨時進行檢查。
六、隨機抽查的結果運用
1、對抽查發現的違法違規行為，依法依規嚴格懲處，接受社會監督，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性;
2、通過旅游局官方網站及時向社會公布抽查結果，記錄在市場主體公示信息中;
3、對檢查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法違規行為，要將線索移送相應監管部門依法處理。
20*旅游局雙隨機工作方案范文3
為了貫徹落實市政府《關于加快推行“雙隨機一公開”監管工作有關問題的通知》(市職轉辦發【20*】6號)精神，加快轉變政府職能，創新政府管理方式，規范旅游市場執法行為，營造公平旅游市場環境，結合我局實際，制定如下實施方案：
一、充分認識推進旅游市場秩序“雙隨機一公開”工作的重要意義
推進旅游市場監管隨機抽查，是旅游系統貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革、加快政府職能轉變、推進簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署的重要舉措，是檢驗各地旅游市場狀況和執法隊伍水平的重要手段。我局要認識到此項工作的重要性和必要性，充分發揮監管職能，打擊旅游違法違規行為，整頓旅游市場秩序，促進市場主體自覺守法，營造公平競爭環境。
二、建立我市旅游市場主體分類名錄庫、異常對象名錄庫及抽查搖號系統
建立旅游市場主體分類名錄庫和異常對象名錄庫是我局推進旅游市場監管隨機抽查工作、實施動態管理的前提和基礎。
(一)建立旅游市場主體分類名錄庫
各區縣旅游局按屬地建設建立旅游市場主體分類名錄庫，匯總名錄庫即為全市旅游市場主體分類名錄庫。
1、旅游市場主體類別
旅游市場主體分類名錄庫的類別主要是旅行社、星級飯店、A級旅游景區、導游和領隊人員(導游按戶籍所在地錄入登記、備案;領隊按所在出境旅行社進行登記)。
2、旅游市場主體分類名錄庫錄入內容
1)旅行社、星級飯店、A級旅游景區錄入內容主要是：旅游企業基本信息、前三個年度旅游活動組織接待情況以及接受檢查、受到行政處罰等情況。
2)導游人員錄入內容主要是：姓名、性別、取得導游證時間、從業時間、所在旅行社(未與旅行社簽訂聘用合同的按社會兼職導游錄入)、主要帶團服務記錄、獎懲等情況。
3)領隊人員錄入內容主要是：姓名、性別、所在旅行社、從業時間、主要帶團記錄、工作業績、獎懲等情況。
3、完成時間
此項工作要求于20*年10月30日前完成，后將建好的名錄庫報市職轉辦審核確認。
(二)建立旅游市場主體異常對象名錄庫
我局還應在建立旅游市場主體分類名錄庫的基礎上，建立旅游市場主體異常對象名錄庫，錄入旅游企業登記基本信息以及違法違規事由、行政處罰決定等內容，實施動態管理。
異常對象主要是三種類別：一是因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的企業;二是因侵權、違約行為損害旅游者合法權益、被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執行法院判決的企業;三是因侵害旅游者合法權益、造成嚴重社會不良影響的企業。
(三)抓緊建成“雙隨機一公開”抽查搖號系統
根據通知要求，各旅游部門要結合實際，抓緊建成“雙隨機一公開”抽查搖號系統，實現抽查過程及時記錄、全程留痕和責任可追溯。省上要求“省級各部門的抽查搖號系統在今年10月底前建成投用，省級各部門的抽查搖號系統要將本系統市縣兩級對口業務部門的雙隨機抽查事項一并納入其中，實現一個行業一個隨機搖號軟件，市縣兩級直接使用。”我局將抓緊與省旅游局銜接，并加強對區縣(開發區)旅游局的業務指導，確保在今年11月底前將抽查搖號系統建成投入使用。
三、認真開展旅游市場秩序監管隨機抽查工作
(一)隨機抽查依據
《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《導游人員管理條例》、《陜西旅游條例》等法律、行政法規和旅*政主管部門規章、規定。
(二)隨機抽查的對象和內容
1、旅行社：一是經營場所、營業設施、注冊資本等基礎性經營條件是否符合法律規定;二是經營旅行社業務是否取得經營、執業許可;三是分支機構的名稱、標牌、經營范圍等是否符合法律規定;四是是否依法經營，有無不合理低價、虛假廣告、價格欺詐等不正當競爭行為及損害消費者合法權益的行為;五是是否與旅游者簽訂旅游合同、提供與合同內容相符的旅游服務;六是是否與導游等長期聘用人員簽訂勞動合同，并辦理相關社會保險。
2、導游和領隊：一是是否取得經營、執業許可;二是服務行為是否合法、規范;三是法律法規規定的其他監管事項。
3、A級旅游景區、星級飯店：一是設施和服務是否低于相應的標準;二是未取得質量等級的旅游企業是否使用相關質量等級的稱謂和標識;三是法律法規規定的其他監管事項。
(三)隨機抽查方式
隨機抽查可按定向和不定向、自查和直接檢查兩種抽查方式進行。
1、定向抽查和不定向抽查方式相結合
定向抽查：我局按照企業類型、經營規模、地理區域、誠信或違法記錄等特定條件，通過搖號等方式隨機抽取確定待查對象名單，對其旅游經營等情況進行檢查，并對投訴舉報多、被旅*政主管部門列入旅游市場主體異常對象名錄庫或有嚴重違法記錄的旅游經營單位，進行重點抽查。
不定向抽查：不設定條件，通過搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單，對其旅游經營等情況進行檢查。
定向抽查和不定向抽查兩種方式要結合應用，兼施并舉，確保檢查執法效能。
2、自查和直接檢查相結合
對隨機抽查對象，我局可以直接檢查，也可要求其先行自查，再組織重點檢查，或自查與重點檢查同時進行。
對自查后如實報告旅游違法違規行為、主動配合旅游質監執法機構檢查、且主動改正的旅游企業，可依法從輕、減輕或不予行政處罰。
旅游質監執法機構在重點檢查中發現旅游企業存在重大違法違規行為或故意隱瞞違法違規行為的，應依法嚴格處罰;涉嫌犯罪的，應依法移送公安機關處理。
篇3:大托醫院世界無煙日宣傳活動方案
大托醫院世界無煙日宣傳活動方案
20xx年05月31日是第__個世界無煙日，今年的宣傳主題“煙草業干擾”，口號是“生活遠離煙草，生命擁抱春天”。我中心根據區疾控通知要求，結合我中心實際情況，特制定大托醫院20xx年5。31世界無煙日宣傳活動方案如下：
一、活動目的
本次活動的重點普及煙草危害知識，開展控煙干預，以喚起人民群眾勸阻吸煙以及主動戒煙，進一步倡導人們摒棄不良習慣，建立健康文明的生活方式。
二、活動時間：
20xx年05月31日
三、活動內容與方式
1、在醫院大門口設置宣傳咨詢臺、宣傳橫幅，向過往行人發放控煙宣傳資料。
2、設置明顯的禁止吸煙警示牌，在門診、接診室、病房走廊等處張貼懸掛禁煙標志，向全院工作人員進行禁煙宣傳。
3、向住院病人宣傳吸煙有害健康的醫學知識，告誡病人及家屬禁止在院內吸煙。
4、發動全體醫務人員在工作、診療活動中，適時主動地向病人及家屬宣傳吸煙的危害性，積極勸阻在禁煙區域內的吸煙行為。
5、積極創建無煙醫院。
四、活動要求
活動結束后，將工作的總結以書面形式報告上級主管部門。
[附]
5、31世界無煙日宣傳資料
5月31日是“世界無煙日”，旨在提醒公眾認識煙草對人們及環境的危害。目的在于警醒世人吸煙有害健康，呼吁人們放棄煙草，為人類自己創造一個健康的生存環境。今年是第__個世界無煙日，主題是：警惕煙草業干擾控煙，口號是生命與煙草對抗。
吸煙不僅影響自身健康，也對他人造成危害，特別是對青少年，大多數青少年在不同場合被動吸煙。由于青少年正在生長發育時期，各生理系統、器官都尚未成熟，其對外界環境的有害因素的抵抗力比較弱，容易吸收外界毒物，損害身體的正常生長。
吸煙損害大腦，使思維變得遲鈍，記憶力減退，影響學習和工作，使學生的學習成績下降。心理研究結果表明，吸煙者的智力效能比不吸煙者減低10。6%。吸煙對青少年危害更大，15歲以下開始吸煙者其死亡率為19。68;20-24歲為10。08;25以上為4。08。說明吸煙開始年齡越早，肺癌發生率與死亡率就越高。
吸煙危害健康!已經越來越引起人們的重視。因此我們要從小做起，從我做起，拒絕香煙，爭做無煙青少年!同時我要呼吁：為了大家的健康，不要吸煙!
世界衛生組織在今年發表的一項聲明中指出：“如今煙草已經成為全球的第二大殺手，吸煙所產生的破壞比非典和最近的海嘯還要嚴重，如果維持當前的趨勢不變，到20xx年，每年將有100萬人因吸煙而過早去世。”既然煙草有如此可怕的危害，為什么有眾多的人吸煙呢?分析其原因主要有兩個：一是煙草中所含的尼古丁令人上癮，使人對它產生依賴，不容易戒掉;另一個原因是大多數人還沒有把吸煙看成是一個丑陋的，既害人又害己的惡習。相反，認為這是一件很有派頭，很瀟灑的事情。因此，吸煙的人群像滾雪球一樣越滾越大，人們對它的依賴也越來越強。
我國是世界上最大的香煙生產國，也是最大的香煙消費國。全世界三分之一以上的香煙是由中國人一口一口吸掉的。而在我國的煙民中，青少年又占了很大的一部分。對青少年來說，吸煙的危害遠比想象中大得多，不僅會導致很多疾病，還會影響骨骼生長發育。這是因為青少年正處于身體迅速成長發育的階段，身體的各器官系統還沒有發育成熟，對各種有毒物質的抵抗力不強，受煙霧的毒害也就更深，甚至可以導致早衰，早亡。吸煙還可能使青少年養成不良的生活習慣，誘發不良行為，甚至引發犯罪。反吸煙已成為我國迫在眉睫的當務之急。為此，我國政府提出了在今后25年中，將我國的煙民總數減少1。1億的總體目標。
為了積極響應政府的號召，更為了我們自己的健康，我們呼吁：全體同學都要自覺地遠離香煙，并勸說吸煙的親友盡量戒煙。畢竟，香煙對我們有害無益;畢竟，沒有煙霧的空氣會更加清新，沒有煙草的生命會更加絢爛!
然而，就在去年的今天，一項針對青少年煙草使用情況的最新調查顯示，中國有20%以上的初中生嘗試過吸煙，近92%的學生認為吸煙肯定會損害健康，但仍有22%的男生和4%的女生表示可能或肯定會在今后吸煙。青少年吸煙在中國已成為一個不容忽視的問題。
吸煙是造成世界人口過早死亡的主要原因之一，是目前我國嚴重的社會問題和公共衛生問題。資料顯示：成年人吸煙始于兒童期。1996年全國吸煙流行病學調查顯示，15歲-19歲青少年吸煙率為9。7%。青少年吸煙的年齡從1984年的22。4歲提前到19。7歲。控制青少年吸煙，阻止他們加入到吸煙大軍的行列，是社會工作者所面臨的一項艱巨的任務。
學校是影響學生吸煙行為的重要場所。教師的吸煙態度和行為，潛移默化地影響著學生，對學生起著示范和引導作用。為做好控制青少年吸煙的工作，政府在全市開展了以創建“無吸煙學校”為切入點，從教師的吸煙行為入起，通過開展多種教育活動，提高教師健康知識知曉率，控制在學校的吸煙行為，使適合戒煙的教師逐漸戒煙，取得了較好的效果。先后有135所中小學被命名為“無吸煙學校”。“無吸煙學校”是指：在校園內(包括教室、會議室、走廊、廁所、操場等)的任何地方無人吸煙;學校不設煙具，不用香煙招待客人;對來訪的吸煙者進行勸阻。
少年強則國強，少年弱則國弱。為了摘掉煙草大國的帽子，為了下一代的健康成長，我們要大聲吶喊：不要讓煙霧籠罩孩子!