舊城改造實(shí)施方案
為加快舊城改造步伐，增強(qiáng)城市功能，改善人居環(huán)境，根據(jù)國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以*理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)*****，以突出解決舊城區(qū)低收入家庭住房問題特別是貧困家庭住房問題為目的，加快舊城改造步伐，改善舊城區(qū)貧困家庭和其他居民住房條件，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
力爭到“*x”末，基本完成西關(guān)、東門、南門、南關(guān)、北大街等舊城區(qū)改造，建成配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城區(qū)，使人居環(huán)境和城市面貌明顯改善、城市布局更加合理。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。
（二）政府推動與市場化運(yùn)作相結(jié)合。堅(jiān)持成片開發(fā)、連片建設(shè)，與解決城區(qū)“兩困”家庭住房問題和廉租住房建設(shè)相結(jié)合，與促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入相結(jié)合。
（三）依法運(yùn)作，確保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等方面的規(guī)定。妥善解決城區(qū)“兩困”家庭住房問題，在政策上傾斜照顧，滿足低收入家庭的基本居住需要。實(shí)行舊城改造項(xiàng)目投資市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審核開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。建立有效的資金管理機(jī)制，確保資金到位，保證拆遷工作順利進(jìn)行。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一政策，健全機(jī)構(gòu)。完善配套政策，健全管理制度，規(guī)范審批程序，明確保障措施。健全舊城改造和拆遷工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，強(qiáng)化職能，扎實(shí)推進(jìn)舊城改造工作。
（二）規(guī)劃控制，市場引導(dǎo)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，編制舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃和舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃開展項(xiàng)目招商和土地招標(biāo)、拍賣工作。堅(jiān)持計(jì)劃與市場相結(jié)合，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，擬定各階段舊城改造計(jì)劃，確保舊城改造工作有序推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作。
（三）公開招商，社會投資。依據(jù)舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃和舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理制定具有一定彈性的項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃審批后，組織有關(guān)部門深入項(xiàng)目片區(qū)，做好前期準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目片區(qū)土地、拆遷房產(chǎn)等評估報告，提出每個項(xiàng)目的建設(shè)條件意見書、優(yōu)惠政策和市場預(yù)測參考數(shù)據(jù)，留出合理的利潤空間，引導(dǎo)理性投資。充分發(fā)揮縣土地收購儲備中心、土地交易中心的融資能力和交易平臺作用，引入市場競爭機(jī)制，瞄準(zhǔn)大業(yè)主、大投資商，采取靈活多樣的方式公開招商，鼓勵有實(shí)力、有誠意、有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)商參與舊城改造，吸納社會資金及外資投入，多渠道籌集舊城改造建設(shè)資金。
（四）依法拆遷，保障安置。以大拆遷促大建設(shè)，以大建設(shè)促大發(fā)展。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門配合、項(xiàng)目業(yè)主具體實(shí)施的運(yùn)作模式，加快推進(jìn)舊城改造拆遷工作。建立拆遷與安置聯(lián)動機(jī)制，加快低價位安置房源(含經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、低價位商品房等保障性住房)的開發(fā)建設(shè)。高度重視被拆遷居民的就業(yè)問題，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。
（五）減員增綠，打造精品。通過舊城改造，鼓勵舊城區(qū)居民向新區(qū)和城市外圍轉(zhuǎn)移，盡量緩解中心區(qū)的人口壓力，同步降低舊城區(qū)人口密度、建筑密度。完善改建區(qū)市政設(shè)施，擴(kuò)大綠地面積，實(shí)現(xiàn)綠地率、市政設(shè)施配套率大幅度提高。片區(qū)改造要提高環(huán)境建設(shè)、小區(qū)規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)、科技應(yīng)用、工作產(chǎn)品、公建配套和物業(yè)管理的質(zhì)量，在報建審查和竣工驗(yàn)收時，嚴(yán)把項(xiàng)目“進(jìn)口關(guān)”和“出口關(guān)”，大力推進(jìn)建設(shè)科技化和住宅產(chǎn)業(yè)化，把先進(jìn)的開發(fā)理念和科研成果引入舊城改造，爭取建設(shè)一批具有時代特征的高品位建筑群。
四、舊城規(guī)劃范圍界定的重點(diǎn)片區(qū)
（一）以西關(guān)大市場為中心的西關(guān)街片區(qū)；
（二）縣人民醫(yī)院通道至后街菜市場、世紀(jì)廣場南側(cè)；
（三）新街、東門街、原汽車同步器公司廠房等片區(qū)；
（四）南關(guān)街片區(qū)；
（五）北大街片區(qū)。
五、舊城改造相關(guān)政策
（一）土地政策。舊城改造項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)所需土地以行政劃撥方式提供；開發(fā)商品住宅或者其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)用地，依法實(shí)行有償使用，按政策標(biāo)準(zhǔn)下限收取土地出讓金。土地收益實(shí)行“收支兩條線”管理，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可用于舊城改造的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）稅收政策。全面執(zhí)行國家、省出臺的稅收優(yōu)惠政策，沒有明確減免規(guī)定的，一律依率計(jì)征、據(jù)實(shí)征收，及時足額繳納（見附表）。
(三)收費(fèi)政策。原則上政府性基金按標(biāo)準(zhǔn)征收，行政性收費(fèi)按現(xiàn)行政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，服務(wù)性收費(fèi)減半收取，（見附表）。今后新增涉及舊城改造的收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)縣舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可收取。舊城改造項(xiàng)目涉及的行政性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，在縣財(cái)政設(shè)立專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，足額征收入庫后再兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立舊城改造項(xiàng)目收費(fèi)窗口，具體負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目行政規(guī)費(fèi)的征收與返還，確保公開、公平、公正。
（四）對低保戶實(shí)施特殊優(yōu)惠政策。對私有產(chǎn)權(quán)的住房依原面積按照1：1的比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還房面積（新購商品房戶型面積在80m2以上）超過原房屋面積的，超出部分房價款按市場價優(yōu)惠10%-15%計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。辦理土地、房產(chǎn)證時，免收契稅、土地登記費(fèi)、房產(chǎn)登記費(fèi)。
（五）其他相關(guān)政策。《城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的沒有產(chǎn)權(quán)的住房，經(jīng)縣房管局、所在社區(qū)審查確認(rèn)后，可視為產(chǎn)權(quán)房屋，依法給予補(bǔ)償或安置。對違章建筑、空場、木板樓、公廁等設(shè)施，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《竹山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估，按評估價給予補(bǔ)償。對已納入舊城改造范圍、突擊搭建的違章建筑，由縣城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)予以拆除，不予補(bǔ)償。
六、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立“竹山縣舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法辦公室辦公。負(fù)責(zé)擬定舊城改造有關(guān)政策，報縣政府審定；會同有關(guān)部門編制全縣舊城改造中、長期計(jì)劃及年度實(shí)施計(jì)劃；建立全縣舊城改造項(xiàng)目庫；審核舊城改造項(xiàng)目；會同城關(guān)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門組織開展項(xiàng)目前期調(diào)查；協(xié)調(diào)解決舊城改造項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)、檢查、督促舊城改造工作；建立縣舊城改造工作例會制度及縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)項(xiàng)目制度。
（二）明確部門職責(zé)，形成工作合力
縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法辦公室和城關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期實(shí)施及拆遷工作，參與組織舊城改造項(xiàng)目的招商工作。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)編制全縣舊城改造片區(qū)規(guī)劃，編制近期舊城改造片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，核發(fā)舊城改造項(xiàng)目前期實(shí)施批文；會同有關(guān)部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件和優(yōu)惠政策，負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目建設(shè)管理工作。縣國土資源局負(fù)責(zé)審核土地權(quán)屬，提出項(xiàng)目地籍圖，組織項(xiàng)目用地評估，會同有關(guān)部門開展公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、交易或招商等工作，辦理有關(guān)用地手續(xù)。縣房管局負(fù)責(zé)提供舊城改造范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)資料查詢服務(wù)，核發(fā)拆遷許可證，受理拆遷行政裁決等工作，提供商品房和二手房信息服務(wù)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措、撥付政府投入的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金。縣公安局負(fù)責(zé)做好舊城改造項(xiàng)目實(shí)施過程中的治安秩序、交通安全工作，協(xié)助實(shí)施行政、司法強(qiáng)制拆遷。其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目優(yōu)惠政策的落實(shí)。
（三）明確工作要求，實(shí)行目標(biāo)考核
建立激勵機(jī)制，把舊城改造工作納入項(xiàng)目組織實(shí)施單位和相關(guān)單位的工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍，充分調(diào)動各單位的積極性。加強(qiáng)拆遷政策法規(guī)宣傳和人員培訓(xùn)，在全社會營造積極參與舊城改造、廣泛支持拆遷的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。借鑒舊城改造先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立創(chuàng)新意識，突破拆遷難題，推動我縣舊城改造工作。
篇2:舊城改造實(shí)施方案
為加快舊城改造步伐，增強(qiáng)城市功能，改善人居環(huán)境，根據(jù)國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以*理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)*****，以突出解決舊城區(qū)低收入家庭住房問題特別是貧困家庭住房問題為目的，加快舊城改造步伐，改善舊城區(qū)貧困家庭和其他居民住房條件，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
力爭到“*x”末，基本完成西關(guān)、東門、南門、南關(guān)、北大街等舊城區(qū)改造，建成配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城區(qū)，使人居環(huán)境和城市面貌明顯改善、城市布局更加合理。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。
（二）政府推動與市場化運(yùn)作相結(jié)合。堅(jiān)持成片開發(fā)、連片建設(shè)，與解決城區(qū)“兩困”家庭住房問題和廉租住房建設(shè)相結(jié)合，與促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入相結(jié)合。
（三）依法運(yùn)作，確保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等方面的規(guī)定。妥善解決城區(qū)“兩困”家庭住房問題，在政策上傾斜照顧，滿足低收入家庭的基本居住需要。實(shí)行舊城改造項(xiàng)目投資市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審核開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。建立有效的資金管理機(jī)制，確保資金到位，保證拆遷工作順利進(jìn)行。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一政策，健全機(jī)構(gòu)。完善配套政策，健全管理制度，規(guī)范審批程序，明確保障措施。健全舊城改造和拆遷工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，強(qiáng)化職能，扎實(shí)推進(jìn)舊城改造工作。
（二）規(guī)劃控制，市場引導(dǎo)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，編制舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃和舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃開展項(xiàng)目招商和土地招標(biāo)、拍賣工作。堅(jiān)持計(jì)劃與市場相結(jié)合，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，擬定各階段舊城改造計(jì)劃，確保舊城改造工作有序推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作。
（三）公開招商，社會投資。依據(jù)舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃和舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理制定具有一定彈性的項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃審批后，組織有關(guān)部門深入項(xiàng)目片區(qū)，做好前期準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目片區(qū)土地、拆遷房產(chǎn)等評估報告，提出每個項(xiàng)目的建設(shè)條件意見書、優(yōu)惠政策和市場預(yù)測參考數(shù)據(jù)，留出合理的利潤空間，引導(dǎo)理性投資。充分發(fā)揮縣土地收購儲備中心、土地交易中心的融資能力和交易平臺作用，引入市場競爭機(jī)制，瞄準(zhǔn)大業(yè)主、大投資商，采取靈活多樣的方式公開招商，鼓勵有實(shí)力、有誠意、有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)商參與舊城改造，吸納社會資金及外資投入，多渠道籌集舊城改造建設(shè)資金。
（四）依法拆遷，保障安置。以大拆遷促大建設(shè)，以大建設(shè)促大發(fā)展。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門配合、項(xiàng)目業(yè)主具體實(shí)施的運(yùn)作模式，加快推進(jìn)舊城改造拆遷工作。建立拆遷與安置聯(lián)動機(jī)制，加快低價位安置房源(含經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、低價位商品房等保障性住房)的開發(fā)建設(shè)。高度重視被拆遷居民的就業(yè)問題，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。
（五）減員增綠，打造精品。通過舊城改造，鼓勵舊城區(qū)居民向新區(qū)和城市外圍轉(zhuǎn)移，盡量緩解中心區(qū)的人口壓力，同步降低舊城區(qū)人口密度、建筑密度。完善改建區(qū)市政設(shè)施，擴(kuò)大綠地面積，實(shí)現(xiàn)綠地率、市政設(shè)施配套率大幅度提高。片區(qū)改造要提高環(huán)境建設(shè)、小區(qū)規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)、科技應(yīng)用、工作產(chǎn)品、公建配套和物業(yè)管理的質(zhì)量，在報建審查和竣工驗(yàn)收時，嚴(yán)把項(xiàng)目“進(jìn)口關(guān)”和“出口關(guān)”，大力推進(jìn)建設(shè)科技化和住宅產(chǎn)業(yè)化，把先進(jìn)的開發(fā)理念和科研成果引入舊城改造，爭取建設(shè)一批具有時代特征的高品位建筑群。
四、舊城規(guī)劃范圍界定的重點(diǎn)片區(qū)
（一）以西關(guān)大市場為中心的西關(guān)街片區(qū)；
（二）縣人民醫(yī)院通道至后街菜市場、世紀(jì)廣場南側(cè)；
（三）新街、東門街、原汽車同步器公司廠房等片區(qū)；
（四）南關(guān)街片區(qū)；
（五）北大街片區(qū)。
五、舊城改造相關(guān)政策
（一）土地政策。舊城改造項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)所需土地以行政劃撥方式提供；開發(fā)商品住宅或者其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)用地，依法實(shí)行有償使用，按政策標(biāo)準(zhǔn)下限收取土地出讓金。土地收益實(shí)行“收支兩條線”管理，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可用于舊城改造的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）稅收政策。全面執(zhí)行國家、省出臺的稅收優(yōu)惠政策，沒有明確減免規(guī)定的，一律依率計(jì)征、據(jù)實(shí)征收，及時足額繳納（見附表）。
(三)收費(fèi)政策。原則上政府性基金按標(biāo)準(zhǔn)征收，行政性收費(fèi)按現(xiàn)行政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，服務(wù)性收費(fèi)減半收取，（見附表）。今后新增涉及舊城改造的收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)縣舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可收取。舊城改造項(xiàng)目涉及的行政性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，在縣財(cái)政設(shè)立專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，足額征收入庫后再兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立舊城改造項(xiàng)目收費(fèi)窗口，具體負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目行政規(guī)費(fèi)的征收與返還，確保公開、公平、公正。
（四）對低保戶實(shí)施特殊優(yōu)惠政策。對私有產(chǎn)權(quán)的住房依原面積按照1：1的比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還房面積（新購商品房戶型面積在80m2以上）超過原房屋面積的，超出部分房價款按市場價優(yōu)惠10%-15%計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。辦理土地、房產(chǎn)證時，免收契稅、土地登記費(fèi)、房產(chǎn)登記費(fèi)。
（五）其他相關(guān)政策。《城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的沒有產(chǎn)權(quán)的住房，經(jīng)縣房管局、所在社區(qū)審查確認(rèn)后，可視為產(chǎn)權(quán)房屋，依法給予補(bǔ)償或安置。對違章建筑、空場、木板樓、公廁等設(shè)施，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《竹山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估，按評估價給予補(bǔ)償。對已納入舊城改造范圍、突擊搭建的違章建筑，由縣城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)予以拆除，不予補(bǔ)償。
六、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立“竹山縣舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法辦公室辦公。負(fù)責(zé)擬定舊城改造有關(guān)政策，報縣政府審定；會同有關(guān)部門編制全縣舊城改造中、長期計(jì)劃及年度實(shí)施計(jì)劃；建立全縣舊城改造項(xiàng)目庫；審核舊城改造項(xiàng)目；會同城關(guān)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門組織開展項(xiàng)目前期調(diào)查；協(xié)調(diào)解決舊城改造項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)、檢查、督促舊城改造工作；建立縣舊城改造工作例會制度及縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)項(xiàng)目制度。
（二）明確部門職責(zé)，形成工作合力
縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法辦公室和城關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期實(shí)施及拆遷工作，參與組織舊城改造項(xiàng)目的招商工作。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)編制全縣舊城改造片區(qū)規(guī)劃，編制近期舊城改造片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，核發(fā)舊城改造項(xiàng)目前期實(shí)施批文；會同有關(guān)部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件和優(yōu)惠政策，負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目建設(shè)管理工作。縣國土資源局負(fù)責(zé)審核土地權(quán)屬，提出項(xiàng)目地籍圖，組織項(xiàng)目用地評估，會同有關(guān)部門開展公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、交易或招商等工作，辦理有關(guān)用地手續(xù)。縣房管局負(fù)責(zé)提供舊城改造范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)資料查詢服務(wù)，核發(fā)拆遷許可證，受理拆遷行政裁決等工作，提供商品房和二手房信息服務(wù)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措、撥付政府投入的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金。縣公安局負(fù)責(zé)做好舊城改造項(xiàng)目實(shí)施過程中的治安秩序、交通安全工作，協(xié)助實(shí)施行政、司法強(qiáng)制拆遷。其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目優(yōu)惠政策的落實(shí)。
（三）明確工作要求，實(shí)行目標(biāo)考核
建立激勵機(jī)制，把舊城改造工作納入項(xiàng)目組織實(shí)施單位和相關(guān)單位的工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍，充分調(diào)動各單位的積極性。加強(qiáng)拆遷政策法規(guī)宣傳和人員培訓(xùn)，在全社會營造積極參與舊城改造、廣泛支持拆遷的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。借鑒舊城改造先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立創(chuàng)新意識，突破拆遷難題，推動我縣舊城改造工作。
篇3:大托醫(yī)院世界無煙日宣傳活動方案
大托醫(yī)院世界無煙日宣傳活動方案
20xx年05月31日是第__個世界無煙日，今年的宣傳主題“煙草業(yè)干擾”，口號是“生活遠(yuǎn)離煙草，生命擁抱春天”。我中心根據(jù)區(qū)疾控通知要求，結(jié)合我中心實(shí)際情況，特制定大托醫(yī)院20xx年5。31世界無煙日宣傳活動方案如下：
一、活動目的
本次活動的重點(diǎn)普及煙草危害知識，開展控?zé)煾深A(yù)，以喚起人民群眾勸阻吸煙以及主動戒煙，進(jìn)一步倡導(dǎo)人們摒棄不良習(xí)慣，建立健康文明的生活方式。
二、活動時間：
20xx年05月31日
三、活動內(nèi)容與方式
1、在醫(yī)院大門口設(shè)置宣傳咨詢臺、宣傳橫幅，向過往行人發(fā)放控?zé)熜麄髻Y料。
2、設(shè)置明顯的禁止吸煙警示牌，在門診、接診室、病房走廊等處張貼懸掛禁煙標(biāo)志，向全院工作人員進(jìn)行禁煙宣傳。
3、向住院病人宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學(xué)知識，告誡病人及家屬禁止在院內(nèi)吸煙。
4、發(fā)動全體醫(yī)務(wù)人員在工作、診療活動中，適時主動地向病人及家屬宣傳吸煙的危害性，積極勸阻在禁煙區(qū)域內(nèi)的吸煙行為。
5、積極創(chuàng)建無煙醫(yī)院。
四、活動要求
活動結(jié)束后，將工作的總結(jié)以書面形式報告上級主管部門。
[附]
5、31世界無煙日宣傳資料
5月31日是“世界無煙日”，旨在提醒公眾認(rèn)識煙草對人們及環(huán)境的危害。目的在于警醒世人吸煙有害健康，呼吁人們放棄煙草，為人類自己創(chuàng)造一個健康的生存環(huán)境。今年是第__個世界無煙日，主題是：警惕煙草業(yè)干擾控?zé)煟谔柺巧c煙草對抗。
吸煙不僅影響自身健康，也對他人造成危害，特別是對青少年，大多數(shù)青少年在不同場合被動吸煙。由于青少年正在生長發(fā)育時期，各生理系統(tǒng)、器官都尚未成熟，其對外界環(huán)境的有害因素的抵抗力比較弱，容易吸收外界毒物，損害身體的正常生長。
吸煙損害大腦，使思維變得遲鈍，記憶力減退，影響學(xué)習(xí)和工作，使學(xué)生的學(xué)習(xí)成績下降。心理研究結(jié)果表明，吸煙者的智力效能比不吸煙者減低10。6%。吸煙對青少年危害更大，15歲以下開始吸煙者其死亡率為19。68;20-24歲為10。08;25以上為4。08。說明吸煙開始年齡越早，肺癌發(fā)生率與死亡率就越高。
吸煙危害健康!已經(jīng)越來越引起人們的重視。因此我們要從小做起，從我做起，拒絕香煙，爭做無煙青少年!同時我要呼吁：為了大家的健康，不要吸煙!
世界衛(wèi)生組織在今年發(fā)表的一項(xiàng)聲明中指出：“如今煙草已經(jīng)成為全球的第二大殺手，吸煙所產(chǎn)生的破壞比非典和最近的海嘯還要嚴(yán)重，如果維持當(dāng)前的趨勢不變，到20xx年，每年將有100萬人因吸煙而過早去世。”既然煙草有如此可怕的危害，為什么有眾多的人吸煙呢?分析其原因主要有兩個：一是煙草中所含的尼古丁令人上癮，使人對它產(chǎn)生依賴，不容易戒掉;另一個原因是大多數(shù)人還沒有把吸煙看成是一個丑陋的，既害人又害己的惡習(xí)。相反，認(rèn)為這是一件很有派頭，很瀟灑的事情。因此，吸煙的人群像滾雪球一樣越滾越大，人們對它的依賴也越來越強(qiáng)。
我國是世界上最大的香煙生產(chǎn)國，也是最大的香煙消費(fèi)國。全世界三分之一以上的香煙是由中國人一口一口吸掉的。而在我國的煙民中，青少年又占了很大的一部分。對青少年來說，吸煙的危害遠(yuǎn)比想象中大得多，不僅會導(dǎo)致很多疾病，還會影響骨骼生長發(fā)育。這是因?yàn)榍嗌倌暾幱谏眢w迅速成長發(fā)育的階段，身體的各器官系統(tǒng)還沒有發(fā)育成熟，對各種有毒物質(zhì)的抵抗力不強(qiáng)，受煙霧的毒害也就更深，甚至可以導(dǎo)致早衰，早亡。吸煙還可能使青少年養(yǎng)成不良的生活習(xí)慣，誘發(fā)不良行為，甚至引發(fā)犯罪。反吸煙已成為我國迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急。為此，我國政府提出了在今后25年中，將我國的煙民總數(shù)減少1。1億的總體目標(biāo)。
為了積極響應(yīng)政府的號召，更為了我們自己的健康，我們呼吁：全體同學(xué)都要自覺地遠(yuǎn)離香煙，并勸說吸煙的親友盡量戒煙。畢竟，香煙對我們有害無益;畢竟，沒有煙霧的空氣會更加清新，沒有煙草的生命會更加絢爛!
然而，就在去年的今天，一項(xiàng)針對青少年煙草使用情況的最新調(diào)查顯示，中國有20%以上的初中生嘗試過吸煙，近92%的學(xué)生認(rèn)為吸煙肯定會損害健康，但仍有22%的男生和4%的女生表示可能或肯定會在今后吸煙。青少年吸煙在中國已成為一個不容忽視的問題。
吸煙是造成世界人口過早死亡的主要原因之一，是目前我國嚴(yán)重的社會問題和公共衛(wèi)生問題。資料顯示：成年人吸煙始于兒童期。1996年全國吸煙流行病學(xué)調(diào)查顯示，15歲-19歲青少年吸煙率為9。7%。青少年吸煙的年齡從1984年的22。4歲提前到19。7歲。控制青少年吸煙，阻止他們加入到吸煙大軍的行列，是社會工作者所面臨的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
學(xué)校是影響學(xué)生吸煙行為的重要場所。教師的吸煙態(tài)度和行為，潛移默化地影響著學(xué)生，對學(xué)生起著示范和引導(dǎo)作用。為做好控制青少年吸煙的工作，政府在全市開展了以創(chuàng)建“無吸煙學(xué)校”為切入點(diǎn)，從教師的吸煙行為入起，通過開展多種教育活動，提高教師健康知識知曉率，控制在學(xué)校的吸煙行為，使適合戒煙的教師逐漸戒煙，取得了較好的效果。先后有135所中小學(xué)被命名為“無吸煙學(xué)校”。“無吸煙學(xué)校”是指：在校園內(nèi)(包括教室、會議室、走廊、廁所、操場等)的任何地方無人吸煙;學(xué)校不設(shè)煙具，不用香煙招待客人;對來訪的吸煙者進(jìn)行勸阻。
少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年弱則國弱。為了摘掉煙草大國的帽子，為了下一代的健康成長，我們要大聲吶喊：不要讓煙霧籠罩孩子!