一、指導(dǎo)思想

堅持以*****為指導(dǎo)，以計劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠信、群眾互信、個人守信的誠信計生工作模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德、服務(wù)意識、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、維護群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動群眾主動參與和自覺遵守計劃生育基本國策，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，促進全縣低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

通過推進誠信計生工作，到20**年底，全縣基本實現(xiàn)誠信計生。人口和計劃生育工作理念得到進一步更新，群眾婚育觀念得到進一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進一步落實，人口計生服務(wù)管理便民利民得到全面實現(xiàn)，國家和省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實，基層人口計生工作思路和方法適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。

三、主要任務(wù)

（一）建立誠信體系

1、以部門誠信為先導(dǎo)。各級人口計生部門要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務(wù)，積極推進民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，維護人口計生法律法規(guī)政策的嚴肅性與公平性，切實提高人口計生部門的公信力。要以深化陽光計生行動為載體，大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，不斷增強工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展計劃生育便民維權(quán)活動，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對人口計生工作的滿意度達到90%以上。

2、以群眾自治為基礎(chǔ)。各地要充分發(fā)揮村（社區(qū)）兩委、村（社區(qū)）計生協(xié)的主導(dǎo)作用，進一步完善計劃生育村規(guī)民約，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實深化人口計生基層群眾自治工作，擴大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、以誠信組織為依托。各地要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計劃生育生殖

健康需求，在群眾自覺自愿、互相信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點，由育齡婦女自愿組建“誠信計生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟發(fā)展實際，利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計生誠信組織，推選誠信小組長，協(xié)商、簽訂和落實誠信計生協(xié)議。

4、以雙向承諾為保證。各鎮(zhèn)（街道）要以簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確鎮(zhèn)（街道）和誠信小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全面兌現(xiàn)各項承諾，對參加誠信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護其避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎勵扶助的權(quán)利，全面實行已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項目的免費服務(wù)。對未參加誠信小組的群眾，要作為重點服務(wù)對象，把環(huán)情、孕情醫(yī)學(xué)檢查等免費服務(wù)落到實處。各村（社區(qū)）委員會與本村（社區(qū)）已婚育齡群眾在自愿的基礎(chǔ)上共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，通過“雙向自愿，雙方承諾”，密切黨群關(guān)系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計生工作的良好形象。

（二）創(chuàng)新誠信機制

1、誠信評價機制。各級人口計生部門要結(jié)合實際制定誠信計生標準，建立由黨政干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾等多方參與的誠信評價機制，積極推進由政府內(nèi)部評價為主向公眾評價為主轉(zhuǎn)變。要建立計劃生育信用記錄，定期開展誠信計生部門、誠信計生家庭評比以及誠信計生信用等級評定。

2、誠信監(jiān)督機制。要探索建立誠信計生警示制度，對違反誠信協(xié)議的部門和群眾，進行通報或公示。對誠信度差的人口計生部門和相關(guān)責(zé)任人員，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴格按照《四川省人口和計劃生育違法違紀行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對違法生育對象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類評優(yōu)評先活動，實行資格限制。

3、誠信激勵機制。要堅持政策引導(dǎo)，進一步落實各級各部門制定的各項利益導(dǎo)向政策，不斷提高誠信計生的感召力和影響力。要建立誠信計生獎勵制度，對自覺實行計劃生育并采取長效措施的群眾給予一次性或定期獎勵；要協(xié)調(diào)推動部門資源整合，制定有利于推進誠信計生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策以及便民利民的具體措施；要著力指導(dǎo)村（居）民委員會在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補償款時，向計劃生育家庭傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。

（三）營造誠信環(huán)境1、切實消除誠信障礙。各級人口計生部門要按照有利于誠信計生工作，有利于維護群眾合法權(quán)益的原則，進一步改革完善人口計生績效考核指標體系，改革完善基層人口計生服務(wù)管理機制，指導(dǎo)基層清理、修改和廢止不適應(yīng)誠信計生工作的服務(wù)管理制度、村規(guī)民約條款。

2、積極培育誠信文化。要把誠信計生工作作為婚育新風(fēng)進萬家活動和新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛宣傳誠信計生重大意義和工作成效。要積極培育誠信計生典型，宣傳成功經(jīng)驗，營造良好氛圍。

四、工作要求及進度

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂實施方案、做好宣傳動員。為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人口計生局成立以局

黨組書記、局長為組長、分管副局長為副組長、各業(yè)務(wù)科（室）、站負責(zé)人為成員的開展誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）開展誠信計生工作的督促檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）及各村（社區(qū)）也要成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展誠信計生活動工作實施方案，召開推進誠信計生工作動員部署會，講明意義、提出要求，明確進度。各村（社區(qū)）要召開“兩委會”、計生協(xié)會會員代表大會、村民代表大會宣傳誠信計生的意義，統(tǒng)一干群思想，明確工作任務(wù)，落實工作職責(zé)，確保工作穩(wěn)步實施推進。（此項工作最遲5月底前完成，各鎮(zhèn)（街道）成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、制定的實施方案上報到縣人口計生局政法科）

（二）創(chuàng)新形式，積極組織實施。一是完善相關(guān)制度；二是村（社區(qū)）委會與已婚育齡群眾簽訂《誠信計生協(xié)議書》；三是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；四是定期開展督查活動，村（社區(qū)）委會和誠信小組定期對已婚育齡群眾和村（社區(qū)）委會踐諾的情況進行檢查，督促雙方履行承諾。各級要把誠信計生與人口計生基層群眾自治（特別是與開展示范村（社區(qū)））、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新農(nóng)村新家庭建設(shè)和婚育新風(fēng)進萬家等工作有機結(jié)合，相互融合、相互促進，創(chuàng)新開展工作，推動人口計生整體工作水平的提高。確保20**年12月底，全縣全面實現(xiàn)誠信計生。

（三）總結(jié)上報、迎接各級檢查驗收。各鎮(zhèn)（街道）、各（社區(qū)）要建立完善開展誠信計生工作檔案，同時各村（社區(qū)）的檔案要實行一組一卷，規(guī)范裝檔。各鎮(zhèn)（街道）要及時上報工作進度，做好總結(jié)上報工作，迎接各級的檢查驗收。

篇2:基層計生事業(yè)單位實行績效工資實施方案

基層計生事業(yè)單位實行績效工資實施方案

　　根據(jù)XX縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《XX縣公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施辦法》的通知及相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立基層計生事業(yè)單位按崗取酬、績效掛鉤、多勞多得的考核分配機制，使績效工資分配向關(guān)鍵崗位、一線崗位傾斜，充分調(diào)動干部職工的積極性和主動性，促進基層計生事業(yè)全面健康發(fā)展。

二、基本原則

　　(一)堅持按勞取酬、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則;

　　(二)堅持向“技術(shù)含量高、風(fēng)險程度大、工作負荷強、管理責(zé)任重”的一線崗位傾斜的原則。

　　(三)堅持“績效考核掛鉤”的原則。

　　(四)堅持公開、公正、公平考核的原則。

三、實施范圍

　　縣服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站。

四、績效量化考核

　　(一)績效考核辦法

　　績效量化考核實行百分考核辦法。由縣服務(wù)中心負責(zé)制定符合本方案的具體考核評分細則，報縣局進行監(jiān)督審核后，自行組織實施。

　　(二)確定考核結(jié)果

　　考核領(lǐng)導(dǎo)組匯總干部職工考核量化得分，張榜公示五個工作日或召開全體職工會通報，實行考核結(jié)果與本人見面、人人簽字制度，無異議后上報縣局備案，為獎勵性績效工資發(fā)放提供真實可靠的依據(jù)。干部職工對公示的考核結(jié)果有異議時，本人必須在公示期內(nèi)書面向考核組提出復(fù)議，對于考核組難以答復(fù)的問題，可經(jīng)全體職工會或三分之二以上的干部職工代表投票仲裁。

　　(三)考核結(jié)果使用

　　績效量化考核結(jié)果將同時記入事業(yè)單位干部職工年度考核、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)考核中，作為崗位聘任、職務(wù)晉升、表彰獎勵、發(fā)放獎勵性績效工資的'重要依據(jù)。

五、績效工資的分配

　　(一)績效工資構(gòu)成

　　基層事業(yè)單位績效工資制度實施后，工資稱崗位績效工資，包括基本工資、保留工資、績效工資;原工資構(gòu)成中的崗位工資、薪級工資和護士10%津貼為基本工資;原工資構(gòu)成中的保留補貼不變;原工資構(gòu)成中的統(tǒng)一補貼、績效補貼、臨時補貼年終一次性獎金部分歸并為績效工資。實施績效考核后，將績效工資分基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。自2009年10月份起執(zhí)行。

　　(二)核定績效工資總額

　　績效工資總額按各單位干部職工上年度12月份基本工資和規(guī)范后津補貼水平每年到人社局核定一次。

　　績效工資分基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。其中基礎(chǔ)性績效工資占70%。主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素;獎勵性績效工資占30%.主要體現(xiàn)干部職工工作量和實際貢獻等因素，由單位在核定的總額內(nèi)根據(jù)考核結(jié)果，重點向關(guān)鍵崗位、一線崗位和做出突出成績的干部職工進行傾斜;所有干部職工一年獎勵性績效工資總和為本單位本年獎勵性績效工資總額。

　　(三)基礎(chǔ)性績效工資考核分配

　　基礎(chǔ)性績效工資按月發(fā)放，直接打入個人帳戶。

　　(四)獎勵性績效工資考核分配

　　獎勵性績效工資主要體現(xiàn)完成任務(wù)的實績和貢獻。縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站人均獎勵性績效工資的130%先行提取單位一把手獎勵性績效工資后，剩余部分作為單位干部職工獎勵性績效工資總量，每半年兌現(xiàn)一次，各單位不得超支與截留。績效考核結(jié)果是干部職工考核周期獎勵性績效工資分配的主要依據(jù)。具體計算辦法如下：

　　干部職工獎勵性績效工資額=單位獎勵性績效工資總額÷單位績效考核得分總和×干部職工個人績效考核得分。(績效考核結(jié)果不稱職人員考核得分在績效工資分配時不計入單位績效考核總分)

　　(五)績效工資發(fā)放

　　各單位要召開全體職工大會，專題通報獎勵性績效工資分配情況，并張榜公示五個工作日，無異議后，寫出書面公示報告，上報縣XX局、人社局。

　　經(jīng)縣XX局、人社局審核后，辦理獎勵性績效工資審批手續(xù)。

六、考核規(guī)定

　　1、有下列情形之一者，本年不得享受獎勵性績效工資：

　　(1)違反職業(yè)道德規(guī)范，考核不合格的。

　　(2)績效考核結(jié)果為不稱職。

　　(3)本年無故曠工累計達5個工作日以上(含)的、事假累計超過30個工作日(含)以上的;

　　(4)被解除聘用合同的;

　　(5)因違法違紀或其他有關(guān)規(guī)定停發(fā)工資。

　　2、單位因工作需要選派進修的人員享受同崗位平均績效工資。

　　3、法定產(chǎn)假、婚假、喪假、因公致殘的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4、因工作需要，縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站抽調(diào)到縣行政部門工作的人員，其獎勵性績效工資享受同崗位平均績效工資，抽調(diào)到其它崗位工作的人員，原則上不得享受。

　　5、受到警告以上黨紀、政紀處分或違反國家法律而追究刑事責(zé)任的，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6、借調(diào)出計生系統(tǒng)的干部職工，由借用單位考核，考核合格及以上的，按本單位同職級人員獎勵性績效工資的平均數(shù)發(fā)放;

　　7、經(jīng)縣局批準長期病休的按本單位同職級人員獎勵性績效工資的平均數(shù)發(fā)放;

七、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督

　　(一)縣服務(wù)中心要成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)所轄職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站人員績效工資考核分配的組織、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和管理。縣服務(wù)中心考核小組由單位領(lǐng)導(dǎo)和職工代表5人組成，單位一把手任組長，考核小組成員中職工代表不得少于1/2。考核小組平時要收集、整理單位職工的相關(guān)考核資料，切忌到考核時憑印象而有失公允。

　　(二)縣服務(wù)中心制定本單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的具體考評細則。考評細則必須經(jīng)過全體干部職工大會討論通過，考評細則一旦通過，一年內(nèi)一般不再改動，如果運行時發(fā)現(xiàn)細則有明顯漏洞或顯失公允，則修正案仍然要通過上述程序通過。考評細則報縣局審查，XX局認為符合規(guī)范程序的，予以審批，并報縣人社局備案。

　　(三)縣局把干部職工績效工資考核分配工作將納入各單位一把手年度工作目標任務(wù)考核內(nèi)容，進一步加強對此項工作的監(jiān)督和管理。縣局將組織有關(guān)人員對各單位績效工資考核分配情況進行督查。

　　(四)縣服務(wù)中心考核組成員，必須嚴格執(zhí)行考核規(guī)定，實事求是地進行考核。對不按規(guī)定程序考核的，責(zé)令按照規(guī)定程序重新進行。在考核中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等情況的，將從嚴處理。凡違反有關(guān)紀律和規(guī)定的，一經(jīng)查實，將嚴格按照組織程序嚴肅追究相關(guān)人員的黨紀政紀責(zé)任。

八、相關(guān)要求

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。績效考核是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，縣、鄉(xiāng)服務(wù)單位要切實做好深入細致的思想工作，組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)和宣傳國家的方針政策，統(tǒng)一思想認識，讓每一名干部職工都明白，實行績效考核分配是國家用來激勵先進、促進發(fā)展的一種政策，獎勵性績效工資不屬于干部職工個人，只是在核定績效工資總量時按人頭、職稱等進行了測算。