湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

目錄

1．總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

2.4專家組

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

3.5信息報(bào)告和通報(bào)

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3信息發(fā)布

4.4應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后工作

5.2調(diào)查評(píng)估

6.應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急基礎(chǔ)保障

6.2通信與信息保障

6.3技術(shù)保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.附則

8.1名詞解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3預(yù)案制定與實(shí)施

1．總則

1.1編制目的

建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制，科學(xué)、及時(shí)、有效開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)自然或人為因素引發(fā)的危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

以人為本，生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的思想，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門各司其職，社會(huì)共同參與，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制，上下聯(lián)動(dòng)、密切配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對(duì)工作。

預(yù)防為主，科學(xué)救援。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，發(fā)揮現(xiàn)代科技和專業(yè)支撐作用，依托消防救援、專業(yè)救援、社會(huì)自愿者等多種力量，有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

省、市州、縣市區(qū)人民政府建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

2.1組織機(jī)構(gòu)

省人民政府成立湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），由省人民政府分管副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，省人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳和省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳、省委宣傳部、省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省氣象局、省通信管理局、武警湖南省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、國(guó)網(wǎng)湖南省電

力公司、廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處等部門單位負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要，省指揮部可增加相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人參加。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，建立本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制。

省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，由省應(yīng)急管理廳分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1省指揮部

統(tǒng)一指揮、部署全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；決定啟動(dòng)、實(shí)施和終止重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；組織、指揮、協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。

2.2.2省指揮部辦公室

承擔(dān)省指揮部日常工作；收集、分析和及時(shí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施；協(xié)助省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、省指揮部成員單位參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；完成省指揮部交辦的其他工作。

2.2.3省指揮部成員單位

省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織編制全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)開展預(yù)案演練，組織指

導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害救助，指導(dǎo)監(jiān)督管理救災(zāi)款物分配和發(fā)放，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。

省自然資源廳組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

省委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)正確引導(dǎo)新聞?shì)浾摗?/p>

省發(fā)展和改革委協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理重大地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)項(xiàng)目。

省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息化工作。組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

省公安廳維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員、財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件。

省民政廳協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和個(gè)人的臨時(shí)救助以及避險(xiǎn)人員和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作。

省財(cái)政廳籌措、監(jiān)督和管理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、排危除險(xiǎn)和應(yīng)急救援等補(bǔ)助資金。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織搶修被損毀的供氣、供水設(shè)施，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)管理區(qū)內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

省交通運(yùn)輸廳組織搶修被損毀的交通設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸通道暢通。

省水利廳負(fù)責(zé)水情監(jiān)測(cè)預(yù)警以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生洪澇災(zāi)害的處置。組織搶修受被損毀的水利設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

省文化和旅游廳根據(jù)情況發(fā)布旅游預(yù)警信息。協(xié)同相關(guān)部門做好災(zāi)害區(qū)域游客的應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)相關(guān)單位做好旅游設(shè)施的保護(hù)、排險(xiǎn)和修復(fù)工作。

省衛(wèi)生健康委組織指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展受傷人員救治，做好災(zāi)區(qū)的疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和有效控制傳染病暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

省廣播電視局組織協(xié)調(diào)廣播電視、新聞媒體進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援宣傳報(bào)道和防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)知識(shí)普及教育。

省糧食和物資儲(chǔ)備局監(jiān)管災(zāi)區(qū)糧食生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。收儲(chǔ)和管理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令，及時(shí)組織應(yīng)急救援物資調(diào)運(yùn)。

省氣象局對(duì)災(zāi)區(qū)氣象情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品。

省通信管理局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通訊保障，及時(shí)組織搶修被損毀的通訊設(shè)施。

武警湖南省總隊(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)，保衛(wèi)重要目標(biāo)，制止違法行為，維護(hù)社會(huì)治安。營(yíng)救受困人員、疏散群眾、排除或控制險(xiǎn)情，搶救重要物資，參加醫(yī)療救護(hù)，疫情防控，搶修公共基礎(chǔ)設(shè)施。

省消防救援總隊(duì)根據(jù)需要，及時(shí)組織營(yíng)救受困群眾，排除或控制險(xiǎn)情，搶救重要物資，做好搶險(xiǎn)救援工作。

國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急電力供應(yīng)，及時(shí)組織搶修被損毀的電力設(shè)施。

廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處負(fù)責(zé)所轄鐵路及設(shè)施安全和搶修，優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物質(zhì)和搶險(xiǎn)救援人員。統(tǒng)計(jì)報(bào)告所轄鐵路及設(shè)施等受災(zāi)情況。

2.3現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在省指揮部未成立前，由事發(fā)地市州黨政主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等部門單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；省指揮部成立后，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或指定的負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向省指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)省指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組，由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)開展工作：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息報(bào)告、對(duì)外協(xié)調(diào)、新聞?shì)浾摫O(jiān)督引導(dǎo)。按照有關(guān)規(guī)定依法統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)一發(fā)布險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

（2）調(diào)查監(jiān)測(cè)組：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情開展應(yīng)急調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)觀測(cè)救災(zāi)場(chǎng)地安全變化。向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)及氣象、水文變化情況，提出科學(xué)開展排危除險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援相關(guān)建議。

（3）搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施排危除險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援方案，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施，搜救被困群眾，落實(shí)應(yīng)急處置和應(yīng)急治理相關(guān)措施。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：調(diào)集醫(yī)療救援隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品等物資，救治受傷人員。檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和

控制傳染病爆發(fā)。開展受傷人員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員心理疏導(dǎo)，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫。

（5）社會(huì)治安組：負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)，維護(hù)道路交通秩序。防范和打擊趁機(jī)盜竊、搶劫救災(zāi)物資和公私財(cái)產(chǎn)，傳播謠言、制造恐慌等違法犯罪活動(dòng)。

（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急電力、供水和通訊保障，修復(fù)應(yīng)急運(yùn)輸通道，保障救援人員食宿。做好應(yīng)急撥款準(zhǔn)備，調(diào)配、發(fā)放應(yīng)急救濟(jì)資金和物資。落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、撫恤和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

2.4專家組

省應(yīng)急管理部門組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救援、治理以及氣象、水文、輿情等方面的專家成立省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤谑≈笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和建議。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

各級(jí)自然資源部門要加快地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制等工作，健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)

絡(luò)。建立與應(yīng)急、氣象、水利等部門信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情、氣象、水文等信息。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.2.1編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案

各級(jí)自然資源部門要會(huì)同有關(guān)部門單位于每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確重點(diǎn)防范時(shí)期、重點(diǎn)防范區(qū)域、重要隱患點(diǎn)，并制定具體有效的防治措施，確保監(jiān)測(cè)到點(diǎn)、責(zé)任到人。

3.2.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

各級(jí)自然資源部門要定期和不定期組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)域、地段和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防范；縣市區(qū)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，制定排險(xiǎn)防治措施，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。

3.2.3發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

各級(jí)人民政府要根據(jù)本地已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)放給受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和能力。

3.2.4落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任

各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，完善以行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系；教育、工信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化旅游、國(guó)資、電力、鐵路等部門單位要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管地災(zāi)”的原則以及職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域和主管范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)、搬遷避讓、應(yīng)急處置、工程治理等工作;人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，要堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理”的原則，明確防治責(zé)任主體，督促落實(shí)防治措施。

3.2.5完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度

各級(jí)自然資源、應(yīng)急管理和氣象等部門要建立應(yīng)急會(huì)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。通過應(yīng)急管理信息平臺(tái)、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息系統(tǒng)、電視、廣播、短信、微信等多種方式，將預(yù)警預(yù)報(bào)信息準(zhǔn)確、迅速傳達(dá)到各級(jí)人民政府及相關(guān)管理部門、村級(jí)組織、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員和受威脅群眾，落實(shí)防災(zāi)措施。

3.2.6制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及演練

各級(jí)人民政府要編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并于每年汛前或汛期按照應(yīng)急預(yù)案，組織開展一次地質(zhì)災(zāi)害綜合性應(yīng)急演練；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要制定完善本級(jí)地質(zhì)災(zāi)

害應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年至少應(yīng)開展一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)基層干部群眾臨災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分為Ⅰ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)很大）、Ⅱ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)大）、Ⅲ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)較大）、Ⅳ級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)較?。┧膫€(gè)等級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。自然資源、氣象等部門或其委托授權(quán)的單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)科學(xué)確定預(yù)警級(jí)別，依法向可能遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的地方人民政府及其相關(guān)部門和公眾發(fā)布。

3.4預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

地方人民政府及其相關(guān)部門、基層組織、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人根據(jù)預(yù)警等級(jí)，按有關(guān)規(guī)定和要求做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)、停止作業(yè)、避險(xiǎn)動(dòng)員、人員撤離和災(zāi)害救助準(zhǔn)備等相應(yīng)工作并及時(shí)反饋預(yù)警信息發(fā)布單位和上級(jí)主管部門。

3.5信息報(bào)告和通報(bào)

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情的單位個(gè)人或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門報(bào)告。自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告，各級(jí)自然資源、應(yīng)急管理及有關(guān)行業(yè)主管部門之間應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害信息共享和情況通報(bào)機(jī)制。

3.5.1信息報(bào)告

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門要按照地質(zhì)災(zāi)害分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)匯總信息、迅速報(bào)告上級(jí)人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門。情況緊急可越級(jí)上報(bào)，情況發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

大型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)速報(bào)市州人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門，同時(shí)越級(jí)速報(bào)省自然資源、應(yīng)急管理部門，由省自然資源、應(yīng)急管理部門按有關(guān)規(guī)定速報(bào)省人民政府和自然資源部、應(yīng)急管理部；中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，應(yīng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)省自然資源、應(yīng)急管理部門；小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，應(yīng)在接報(bào)后4小時(shí)內(nèi)報(bào)省自然資源、應(yīng)急管理部門。

3.5.2信息報(bào)告內(nèi)容

受地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情威脅需要避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)，潛在的經(jīng)濟(jì)損失等；地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的地點(diǎn)、時(shí)間、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)、傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.5.3信息通報(bào)

各級(jí)各部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害影響范圍超出本行政

區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)處置工作的需要，及時(shí)向可能受影響的行政區(qū)域通報(bào)情況，并積極協(xié)調(diào)處置。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情分為特大型（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）、中型（Ⅲ級(jí)）、小型（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下；

災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情等級(jí)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四級(jí)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)的原則，由相應(yīng)層級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，響應(yīng)級(jí)別可根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化情況進(jìn)行調(diào)整。

4.2.1先期處置

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾組織或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)信息，及時(shí)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，明確撤離路線，安排專人加強(qiáng)巡查排查，必要時(shí)應(yīng)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾疏散轉(zhuǎn)移。情況危急時(shí)可強(qiáng)制組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移?？h市區(qū)人民政府及其自然資源部門接報(bào)信息

的同時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，并立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，分析研判險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)，安排專人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所，提出應(yīng)急工作建議對(duì)策，防止次生、衍生、耦合事件發(fā)生。

4.2.2應(yīng)急處置

（1）特大型（Ⅰ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動(dòng)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，省指揮部指揮長(zhǎng)立即電話報(bào)告省長(zhǎng)和應(yīng)急管理部，提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和請(qǐng)求國(guó)務(wù)院派出工作組等有關(guān)建議，經(jīng)省長(zhǎng)同意后宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在國(guó)務(wù)院工作組的指導(dǎo)和省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部部署安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織自然資源、應(yīng)急管理、氣象等部門根據(jù)實(shí)際情況做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)研判、轉(zhuǎn)移安置、排危除險(xiǎn)等有關(guān)工作；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織應(yīng)急管理、自然資源、交通運(yùn)輸、氣象、衛(wèi)生健康、公安等部門，調(diào)集應(yīng)急救援力量，調(diào)用救援物資、裝備、設(shè)備和交通工具，安排電力、通訊、供水、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等，在專家指導(dǎo)下，有序?qū)嵤┚仍ぷ鳌Ｔ趽岆U(xiǎn)救災(zāi)過程中，應(yīng)

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

（2）大型（Ⅱ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動(dòng)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，省指揮部辦公室立即電話報(bào)告指揮長(zhǎng)并提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參照Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)要求，由省指揮部部署安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體組織實(shí)施。必要時(shí)，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院派出工作組指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。

（3）中型（Ⅲ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動(dòng)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在本市州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，省人民政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。

（4）小型（Ⅳ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)立即啟動(dòng)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在本縣市區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要

時(shí)，事發(fā)地市州人民政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。

4.3信息發(fā)布

各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

4.4應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情得到有效控制或已消除，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

5．后期處置

5.1善后工作

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助、災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置、現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害后續(xù)監(jiān)測(cè)及必要的防范工作。組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建及恢復(fù)生產(chǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作。

5.2調(diào)查評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地縣級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面報(bào)告報(bào)上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

6．應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急基礎(chǔ)保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，配備相應(yīng)的救援設(shè)施設(shè)備，有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力；各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的專用物資，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障。

6.2通信與信息保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、衛(wèi)星電話、手機(jī)終端、移動(dòng)單兵及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，利用微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等方式實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享，切實(shí)提高全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。

6.3技術(shù)保障

各級(jí)人民政府要加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)科學(xué)技術(shù)研究和成果開發(fā)利用工作力度，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。各級(jí)應(yīng)急管理、自然資源部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組建設(shè)，市州和重點(diǎn)縣市區(qū)建立技術(shù)指導(dǎo)中心，選擇技術(shù)支撐單位提供全方位、全天候的技術(shù)服務(wù)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)自然資源、應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、

救災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織群眾開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員給予撫恤。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督查和問責(zé)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)地質(zhì)災(zāi)害信息或者在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程中失職、瀆職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8．附則

8.1名詞解釋

重大地質(zhì)災(zāi)害：指特大型（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害和省人民政府認(rèn)為需要省指揮部應(yīng)對(duì)的中型（Ⅲ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害。

8.2預(yù)案管理與更新

省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的評(píng)估，根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂更新本預(yù)案并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，更新期限最長(zhǎng)為5年。

市州人民政府參照本預(yù)案，制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。

8.3預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。

《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂說(shuō)明

地質(zhì)災(zāi)害防治“人命關(guān)天”，歷來(lái)是我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。歷年來(lái)，省委、省政府高度重視，自然資源和相關(guān)部門做了大量的工作，取得了非常好的防災(zāi)工作成效。***大以來(lái)，以#和諧#同志為核心的黨中央為應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，站在新的歷史方位，決策組建了應(yīng)急管理部門，建立了應(yīng)急管理部門牽頭統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作體制，把地質(zhì)災(zāi)害防治納入了綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，明確了應(yīng)急管理、自然資源部門的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任劃分。為適應(yīng)新的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)形勢(shì)，根據(jù)省委、省政府的部署安排和陳飛副省長(zhǎng)的具體要求，我廳對(duì)2014年發(fā)布的《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）進(jìn)行了修訂。

一、舊《預(yù)案》執(zhí)行情況

2014年2月，原省國(guó)土資源廳修訂并提請(qǐng)省政府印發(fā)了《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）。我廳委托湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會(huì)對(duì)舊預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行了第三方評(píng)估，省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會(huì)出具了評(píng)估報(bào)告并經(jīng)過了專家審查。評(píng)估認(rèn)為：舊預(yù)案發(fā)布5年來(lái)，為各級(jí)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指揮決策和行動(dòng)部署提供了科學(xué)依據(jù)和行動(dòng)指南。5年來(lái)，

全省共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品190期，開展各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置15307次，組織應(yīng)急演練1472場(chǎng)，成功預(yù)報(bào)和避讓了古丈縣墨戎鎮(zhèn)特大泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害1244次，實(shí)現(xiàn)了因?yàn)?zāi)傷亡人員和經(jīng)濟(jì)損失的逐年下降，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但預(yù)案執(zhí)行過程中也暴露出應(yīng)急特性不突出、成員單位覆蓋不廣、啟動(dòng)程序缺乏操作性等問題，需要根據(jù)新的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)進(jìn)行修訂。

二、新《預(yù)案》修訂依據(jù)及經(jīng)過

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、《湖南省機(jī)構(gòu)改革方案》以及應(yīng)急管理、自然資源等相關(guān)部門“三定”方案，我廳內(nèi)設(shè)的地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處學(xué)習(xí)和查閱了大量相關(guān)資料，根據(jù)湖南地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作實(shí)際以及第三方評(píng)估建議，對(duì)預(yù)案進(jìn)行了認(rèn)真修訂并組織了專家評(píng)審，后又廣泛征求了廳內(nèi)相關(guān)處室、市州應(yīng)急管理部門和省直相關(guān)單位意見，形成了《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》。

三、新《預(yù)案》的框架結(jié)構(gòu)及主要修訂情況

老預(yù)案由8章23節(jié)構(gòu)成，為保持預(yù)案的銜接與穩(wěn)定，新預(yù)案章節(jié)仍為8章，但具體內(nèi)容調(diào)整為27節(jié)，主要增加了現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)、信息報(bào)告和通報(bào)、名詞解釋等4節(jié)，框架結(jié)構(gòu)變化不大。主要修改的內(nèi)容有：

1.在編制依據(jù)中加入了去年省人大和省政府發(fā)布的《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》兩個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治綱領(lǐng)性文件。

2.在工作原則中，加入了堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的#和諧#******主義防災(zāi)減災(zāi)思想。

3.在應(yīng)急指揮體系及職責(zé)中，按照新的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)和要求，對(duì)省指揮部辦公室的職責(zé)進(jìn)行完善優(yōu)化，對(duì)辦公室設(shè)置單位進(jìn)行了調(diào)整，并按照新的“三定”方案對(duì)應(yīng)急管理、自然資源等涉災(zāi)部門的職責(zé)進(jìn)行了更新。

4.增加了現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)并明確了現(xiàn)場(chǎng)工作組。明確了重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組，由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)開展工作。

5.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及演練、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布等方面的內(nèi)容，按照湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南

省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》有關(guān)要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行了細(xì)化完善，增加了預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)內(nèi)容。

6.在信息報(bào)告中，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情的報(bào)送進(jìn)行歸口和明確，規(guī)定發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門、應(yīng)急管理要按照地質(zhì)災(zāi)害分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)匯總信息、迅速報(bào)告上級(jí)人民政府及其自然資源、應(yīng)急管理部門。情況緊急可越級(jí)上報(bào)，情況發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

7.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害先期處置的內(nèi)容進(jìn)行了完善，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾組織以及縣市區(qū)人民政府及其自然資源部門兩個(gè)層面的先期處置要求進(jìn)行了明確。

8.在應(yīng)急處置中，對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序進(jìn)行了明確。其中，出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣市區(qū)、市州立即啟動(dòng)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，省指揮部指揮長(zhǎng)立即電話報(bào)告省長(zhǎng)和應(yīng)急管理部，提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和請(qǐng)求國(guó)務(wù)院派出工作組等有關(guān)建議，經(jīng)省長(zhǎng)同意后宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情的應(yīng)對(duì)進(jìn)行了相對(duì)的區(qū)分。其中，險(xiǎn)情，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織下，以自然資源部門為主應(yīng)對(duì)。災(zāi)情，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織下，以應(yīng)急管理部門為主應(yīng)對(duì)。

四、新《預(yù)案》修訂小結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害防治，在環(huán)節(jié)上和銜接上有明顯的連續(xù)性，自然資源部門與應(yīng)急管理部門并不完全是各管一段，而是在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有分有合、相互配合。一方面，應(yīng)急管理部門通過多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早提醒自然資源部門防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，防止轉(zhuǎn)化為事故災(zāi)害。另一方面，一旦防控失效發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)急救援就必須快速啟動(dòng)，最大限度減少損失。這樣，既發(fā)揮了自然資源部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于自然資源部門在預(yù)防方面下更大的功夫，把“以防為主”的重大理念方針貫徹到自然災(zāi)害防治工作中去，同時(shí)又可以發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢(shì)和力量?jī)?yōu)勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)，通過這次修訂，預(yù)案的實(shí)施性和操作性更強(qiáng)了，對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)我省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》評(píng)審意見2019年5月15日，省應(yīng)急管理廳在長(zhǎng)沙組織召開《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》專家評(píng)審會(huì)，省自然資源廳、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心、省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)會(huì)、省氣象臺(tái)、中南大學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者及省應(yīng)急管理廳地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處相關(guān)人員參會(huì)。經(jīng)質(zhì)詢討論和會(huì)后修改完善，形成如下意見。

1.本次修訂后的預(yù)案符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，適用范圍和工作原則符合地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)新形勢(shì)的需求。

2.本次修訂后的預(yù)案應(yīng)急體系組織及職責(zé)有關(guān)條款充分考慮了省級(jí)機(jī)構(gòu)改革框架下有關(guān)部門特別是自然資源和應(yīng)急管理部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門的防災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)，科學(xué)合理。

3.本次修訂后的預(yù)案預(yù)防預(yù)警機(jī)制，預(yù)防預(yù)警行動(dòng)有關(guān)條款程序明確，重點(diǎn)突出，可以規(guī)范指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

4．本次修訂后的預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理有關(guān)條款流程明確、措施可行、操作性強(qiáng)。

專家組一致同意《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》通過評(píng)審，建議盡快按程序報(bào)批。

專家組組長(zhǎng)簽名：陳平

評(píng)審意見出具日期：2019年5月15日

篇2:突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案廣西壯族自治區(qū)

為建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助體系,提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作水平,避免或盡可能地減輕災(zāi)害造成的損失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、總則

本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé);分級(jí)管理、屬地為主;未雨綢繆、有備無(wú)患”的原則。

各市、縣人民政府要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,高度重視預(yù)防、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告

(一)災(zāi)害預(yù)警。

縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門會(huì)同建設(shè)、水利、交通、氣象等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,要及時(shí)發(fā)出預(yù)警,劃定危險(xiǎn)區(qū),并設(shè)置警示標(biāo)志予以公告。

(二)災(zāi)情報(bào)告。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓聪蛏弦患?jí)人民政府報(bào)告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害成因。發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害,當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府可以直接向自治區(qū)人民政府或自治區(qū)相關(guān)主管部門報(bào)告,報(bào)告的主要內(nèi)容包括:災(zāi)害發(fā)生的位置、時(shí)間、傷亡人數(shù)、已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,可能的間接經(jīng)濟(jì)損失,地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、成因、發(fā)展趨勢(shì),已采取的防范和救助措施等。

災(zāi)害發(fā)生地人民政府向上一級(jí)人民政府報(bào)告災(zāi)情時(shí),應(yīng)同時(shí)通報(bào)上一級(jí)政府的相關(guān)部門,各級(jí)人民政府根據(jù)災(zāi)害等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

三、地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分

按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小,將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及險(xiǎn)情分為四個(gè)等級(jí):

(一)特大型。

1.災(zāi)情:因?yàn)?zāi)死亡30人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的;

2.險(xiǎn)情:受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在經(jīng)濟(jì)損失在l億元以上的。

(二)大型。

1.災(zāi)情:因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的;

2.險(xiǎn)情:受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下的。

(三)中型。

1.災(zāi)情:因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的;

2.險(xiǎn)情:受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的。

(四)小型。

1.災(zāi)情:因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的;

2.險(xiǎn)情:受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的。

四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

(一)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

大型或大型以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后,自治區(qū)人民政府和災(zāi)害出現(xiàn)地的市、縣人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,必要時(shí)邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員親臨指導(dǎo)。自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任,指揮部成員由發(fā)展與改革、商務(wù)、國(guó)土資源、民政、水利、衛(wèi)生、公安、交通、建設(shè)、財(cái)政、安監(jiān)、旅游、藥品食品監(jiān)督、氣象、通信、部隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)若干個(gè)應(yīng)急工作組,各工作組的部門與災(zāi)害出現(xiàn)地的對(duì)應(yīng)部門共同開展應(yīng)急工作。

中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后,災(zāi)害出現(xiàn)地的市、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后,災(zāi)害出現(xiàn)地的縣級(jí)人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部為臨時(shí)機(jī)構(gòu)。

(二)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組的職責(zé)。

1.辦公室。

主要職責(zé):根據(jù)指揮部的指令,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組和各部門之間的各項(xiàng)應(yīng)急工作,并督促、檢查、落實(shí);及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況,統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息,做好宣傳報(bào)道等工作;協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按應(yīng)急預(yù)案的分工及應(yīng)急指揮部的指令,有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。

2.緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)組。

由部隊(duì)牽頭,公安、建設(shè)、水利、電力、旅游等部門參加組成。

主要職責(zé):組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶救受災(zāi)人員,動(dòng)員受災(zāi)害威脅的群眾疏散避災(zāi),情況危急時(shí),可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散;對(duì)已發(fā)生的災(zāi)害或可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn),搶修或保護(hù)供水、供氣、供電等生命線工程。

3.應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理組。

由國(guó)土資源部門牽頭,氣象、水利等部門參加組成。

主要職責(zé):組織應(yīng)急調(diào)查和險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)險(xiǎn)情的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估,提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的建議;組織專業(yè)施工隊(duì)伍,修建必要的搶險(xiǎn)工程,減緩或排除險(xiǎn)情;負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息,對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)。

4.醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。

由衛(wèi)生部門牽頭,商務(wù)部門參加組成。

主要職責(zé):做好急救準(zhǔn)備工作,包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備等。

5.治安、交通和通訊組。

由公安部門牽頭,交通、鐵路、通訊部門參加組成。

主要職責(zé):維護(hù)社會(huì)治安,迅速疏導(dǎo)交通、疏散災(zāi)民,保障交通干線及通信設(shè)施的安全,打擊各種違法活動(dòng)。6.基本生活保障組。

由民政部門牽頭,財(cái)政、商務(wù)等部門及保險(xiǎn)公司參加組成。

主要職責(zé):及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場(chǎng)所及救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),做好救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理,妥善安排避險(xiǎn)人員的生活,做好保險(xiǎn)理賠工作。

7.信息報(bào)送和處理組。

由國(guó)土資源部門牽頭,民政、建設(shè)、水利、交通、氣象、安監(jiān)等部門參加組成。

主要職責(zé):調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、位置、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍及誘發(fā)因素,及時(shí)分析、預(yù)測(cè)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì);組織險(xiǎn)情監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài),將險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)急工作進(jìn)展情況與隨時(shí)根據(jù)情況變化提出的應(yīng)急防范對(duì)策、措施及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。

8.應(yīng)急資金保障組。

由財(cái)政部門牽頭,發(fā)展與改革、國(guó)土資源、民政、建設(shè)、交通、鐵道、水利等部門參加組成。

主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)資金的籌集和落實(shí),做好應(yīng)急搶險(xiǎn)資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

五、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)

(一)中、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)。

1.市、縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。

(1)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,所在縣人民政府要及時(shí)向地級(jí)市人民政府報(bào)告,并組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理;發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,所在縣人民政府要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告地級(jí)市人民政府,同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)人民政府,由地級(jí)市人民政府組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理,并將詳情報(bào)告自治區(qū)人民政府。

(2)地質(zhì)災(zāi)害所在市、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,啟動(dòng)中、小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,迅速組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,安排好災(zāi)民的生活,做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。

2.自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。

(1)自治區(qū)國(guó)土資源廳及有關(guān)部門迅速了解災(zāi)情,向自治區(qū)人民政府和國(guó)土資源部報(bào)告,預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),并提出應(yīng)急工作的建議。

(2)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度召開有關(guān)部門會(huì)議,通報(bào)災(zāi)情,部署救災(zāi)工作,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(3)自治區(qū)人民政府視情況派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo),協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。

(二)大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)。

1.市、縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。

(1)災(zāi)害發(fā)生地所在市、縣人民政府迅速了解災(zāi)害情況,大型災(zāi)害在12小時(shí)內(nèi),特大型災(zāi)害在6小時(shí)內(nèi),將災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告自治區(qū)人民政府,并抄送自治區(qū)國(guó)土資源廳、民政廳。

(2)災(zāi)害發(fā)生地人民政府或國(guó)土資源主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,采取有效措施防止災(zāi)情擴(kuò)大,同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況,動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時(shí),可以強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

2.自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。

(1)自治區(qū)人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部并進(jìn)人工作狀態(tài),視災(zāi)情程度啟動(dòng)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮救災(zāi)工作。

(2)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部召開會(huì)議,聽取災(zāi)情匯報(bào),部署救災(zāi)工作,向重災(zāi)區(qū)派出工作組,并向國(guó)務(wù)院及國(guó)土資源部報(bào)告災(zāi)情,對(duì)特大型的地質(zhì)災(zāi)害請(qǐng)求國(guó)務(wù)院緊急支援。

(3)自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)迅速調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急措施。

1.在地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急工作中,根據(jù)處理災(zāi)情的需要,縣級(jí)以上人民政府可以緊急調(diào)集人員和調(diào)用物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)備,必要時(shí)可以在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域內(nèi)實(shí)行交通管制等措施,對(duì)應(yīng)急工作中產(chǎn)生的爭(zhēng)議應(yīng)采取緊急措施進(jìn)行處理。

2.在搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急工作中,臨時(shí)調(diào)用單位或個(gè)人的物資、設(shè)備及占用房屋、土地等,事后應(yīng)及時(shí)歸還;無(wú)法歸還或造成損失的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

3.經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情己消除或者得到有效控制后,當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)撤銷劃定的危險(xiǎn)區(qū),宣布應(yīng)急期結(jié)束,并予以公告,同時(shí)各級(jí)人民政府撤銷相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

六、備災(zāi)工作

(一)實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害狀況進(jìn)行調(diào)查,建立建全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)內(nèi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查,對(duì)危害較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要編制防災(zāi)預(yù)案,確定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、人員財(cái)產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線等,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),落實(shí)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)處理和報(bào)告。

(二)建立應(yīng)急分隊(duì)。

各市、縣要加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)裝備、抗險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),國(guó)土資源主管部門要組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì),配備專用救災(zāi)車輛和通訊工具,確保出現(xiàn)災(zāi)情后緊急救助措施能及時(shí)到位,受災(zāi)群眾能得到及時(shí)救助。

(三)完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度。

災(zāi)害多發(fā)市、縣的民政、衛(wèi)生、食品、藥品等部門,要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,包括救災(zāi)帳蓬、衣被、食品、飲用水等的儲(chǔ)備工作,確保災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)能送達(dá)災(zāi)區(qū)。

(四)提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育,結(jié)合防災(zāi)預(yù)案進(jìn)行演練,增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。

七、其他

(一)本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

(二)本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要,由自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行修訂。

篇3:某突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害路段的作業(yè)施工事故應(yīng)急預(yù)案

為了有效處置本建設(shè)項(xiàng)目境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,提高應(yīng)急工作水平,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào)),結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

二、地質(zhì)災(zāi)害按危害程度分為四個(gè)等級(jí):

特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人(含30人)以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的;

大型:因?yàn)?zāi)死亡10人(含10人)以上30人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100—300萬(wàn)元的;

中型:因?yàn)?zāi)死亡3人(含3人)以上10人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失30—100萬(wàn)元以下的;

小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下的。

三、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)

(一)各單位要積極配合國(guó)土資源有關(guān)部門加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全標(biāo)段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。各單位要配合國(guó)土資源主管部門充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。

(三)各單位要建立健全災(zāi)情速報(bào)制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,要立即摸清情況,并按照有關(guān)規(guī)定向省指、當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源主管部門報(bào)告。

(四)各單位要加強(qiáng)和國(guó)土資源主管部門和氣象部門的聯(lián)系,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,該項(xiàng)目部要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到當(dāng)?shù)厝嗣裾敝拎l(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(五)任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

四、應(yīng)急程序

1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,總監(jiān)辦、施工單位立即啟動(dòng)三級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施,判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等,并立即將災(zāi)情向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源局報(bào)告,在處置過程中,應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況,直至處置工作結(jié)束。

2、各單位要積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾痛迕裎瘑T會(huì)、村民小組根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況,及時(shí)動(dòng)員組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時(shí),可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。

3、經(jīng)專家組鑒定,地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除,或者得到有效控制后,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急期結(jié)束,并予以公告。