為建立和完善地質災害應急救助體系,提高災害應急反應能力和防御工作水平,避免或盡可能地減輕災害造成的損失,確保人民生命財產安全,維護社會穩定,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號),結合我區實際,特制定本預案。

一、總則

本預案所稱突發性地質災害是指因自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

地質災害應急工作必須遵循“統一領導、分工負責;分級管理、屬地為主;未雨綢繆、有備無患”的原則。

各市、縣人民政府要堅持預防為主的原則,高度重視預防、預報和預警工作,根據本預案制定本行政區的突發性地質災害應急預案。

二、地質災害預警和災情報告

(一)災害預警。

縣級以上國土資源主管部門會同建設、水利、交通、氣象等部門加強地質災害險情的動態監測,對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產損失的區域和地段,要及時發出預警,劃定危險區,并設置警示標志予以公告。

(二)災情報告。

地質災害發生后,當地人民政府必須立即向上一級人民政府報告初步災情并迅速組織有關部門調查災害成因。發生大型以上地質災害,當地縣級人民政府可以直接向自治區人民政府或自治區相關主管部門報告,報告的主要內容包括:災害發生的位置、時間、傷亡人數、已造成的直接經濟損失,可能的間接經濟損失,地質災害類型、規模、成因、發展趨勢,已采取的防范和救助措施等。

災害發生地人民政府向上一級人民政府報告災情時,應同時通報上一級政府的相關部門,各級人民政府根據災害等級及時啟動應急預案。

三、地質災害等級劃分

按照人員傷亡、經濟損失的大小,將地質災害災情及險情分為四個等級:

(一)特大型。

1.災情:因災死亡30人以上,或直接經濟損失1000萬元以上的;

2.險情:受災害威脅需搬遷轉移人數在1000人以上,或潛在經濟損失在l億元以上的。

(二)大型。

1.災情:因災死亡10人以上30人以下,或直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的;

2.險情:受災害威脅需搬遷轉移人數為500人以上1000人以下,或潛在經濟損失在5000萬元以上1億元以下的。

(三)中型。

1.災情:因災死亡3人以上10人以下,或直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的;

2.險情:受災害威脅需搬遷轉移人數為100人以上500人以下,或潛在經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的。

(四)小型。

1.災情:因災死亡3人以下,或直接經濟損失100萬元以下的;

2.險情:受災害威脅需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失在500萬元以下的。

四、地質災害應急組織機構及其主要職責

(一)地質災害應急組織機構。

大型或大型以上的地質災害災情或險情出現后,自治區人民政府和災害出現地的市、縣人民政府成立地質災害應急指揮部,必要時邀請國務院地質災害領導小組成員親臨指導。自治區地質災害應急指揮部指揮長由自治區分管副主席擔任,指揮部成員由發展與改革、商務、國土資源、民政、水利、衛生、公安、交通、建設、財政、安監、旅游、藥品食品監督、氣象、通信、部隊等部門負責人組成。指揮部下設若干個應急工作組,各工作組的部門與災害出現地的對應部門共同開展應急工作。

中型地質災害災情或險情出現后,災害出現地的市、縣人民政府根據需要成立地質災害應急指揮部。

小型地質災害災情或險情出現后,災害出現地的縣級人民政府根據需要成立地質災害應急指揮部。

各級地質災害應急指揮部為臨時機構。

(二)自治區地質災害應急指揮部各應急工作組的職責。

1.辦公室。

主要職責:根據指揮部的指令,結合現場實際情況,具體組織實施搶險救災工作;協調應急指揮部各應急工作組和各部門之間的各項應急工作,并督促、檢查、落實;及時向指揮部匯報災情和救災工作進展情況,統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息,做好宣傳報道等工作;協調各應急工作組按應急預案的分工及應急指揮部的指令,有效地開展各項應急工作。

2.緊急搶險救災組。

由部隊牽頭,公安、建設、水利、電力、旅游等部門參加組成。

主要職責:組織搶險隊伍搶救受災人員,動員受災害威脅的群眾疏散避災,情況危急時,可強制組織避災疏散;對已發生的災害或可能引發的次生災害進行搶險,搶修或保護供水、供氣、供電等生命線工程。

3.應急調查、監測和治理組。

由國土資源部門牽頭,氣象、水利等部門參加組成。

主要職責:組織應急調查和險情監測工作,并對險情的發展趨勢進行預測,會同有關部門對災情進行評估,提出應急搶險措施的建議;組織專業施工隊伍,修建必要的搶險工程,減緩或排除險情;負責提供災害預警所需的氣象資料信息,對災區的氣象條件進行監測預報;負責水情和汛情的監測。

4.醫療救護與衛生防疫組。

由衛生部門牽頭,商務部門參加組成。

主要職責:做好急救準備工作,包括所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備等。

5.治安、交通和通訊組。

由公安部門牽頭,交通、鐵路、通訊部門參加組成。

主要職責:維護社會治安,迅速疏導交通、疏散災民,保障交通干線及通信設施的安全,打擊各種違法活動。6.基本生活保障組。

由民政部門牽頭,財政、商務等部門及保險公司參加組成。

主要職責:及時設置避險場所及救濟物資供應點,做好救濟物資的供應、調配和管理,妥善安排避險人員的生活,做好保險理賠工作。

7.信息報送和處理組。

由國土資源部門牽頭,民政、建設、水利、交通、氣象、安監等部門參加組成。

主要職責:調查、核實險情發生的時間、位置、規模、潛在的威脅、影響范圍及誘發因素,及時分析、預測險情發展趨勢;組織險情監測,實時掌握災情、險情動態,將險情、災情應急工作進展情況與隨時根據情況變化提出的應急防范對策、措施及時報告應急指揮部。

8.應急資金保障組。

由財政部門牽頭,發展與改革、國土資源、民政、建設、交通、鐵道、水利等部門參加組成。

主要職責:負責應急搶險資金的籌集和落實,做好應急搶險資金的分配及使用的指導、監督和管理工作。

五、地質災害搶險救災應急反應

(一)中、小型地質災害應急反應。

1.市、縣人民政府的應急反應。

(1)發生小型地質災害,所在縣人民政府要及時向地級市人民政府報告,并組織調查和做出應急處理;發生中型地質災害,所在縣人民政府要在24小時內報告地級市人民政府,同時抄報自治區人民政府,由地級市人民政府組織調查和做出應急處理,并將詳情報告自治區人民政府。

(2)地質災害所在市、縣人民政府根據需要成立地質災害應急指揮部,啟動中、小型突發性地質災害應急預案,迅速組織人員開展搶險救災工作,轉移受災群眾,安排好災民的生活,做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放工作。

2.自治區人民政府的應急反應。

(1)自治區國土資源廳及有關部門迅速了解災情,向自治區人民政府和國土資源部報告,預測地質災害發展趨勢,并提出應急工作的建議。

(2)自治區地質災害防治工作領導小組根據災情的嚴重程度召開有關部門會議,通報災情,部署救災工作,協調當地駐軍和武警部隊參加搶險救災。

(3)自治區人民政府視情況派工作組赴災區指導,協調救災工作。

(二)大型、特大型地質災害應急反應。

1.市、縣人民政府的應急反應。

(1)災害發生地所在市、縣人民政府迅速了解災害情況,大型災害在12小時內,特大型災害在6小時內,將災情和發展趨勢報告自治區人民政府,并抄送自治區國土資源廳、民政廳。

(2)災害發生地人民政府或國土資源主管部門接到報告后,應立即派人趕赴現場進行調查,采取有效措施防止災情擴大,同時根據實際情況,動員受到地質災害威脅的群眾轉移到安全地帶,情況危急時,可以強制組織避災疏散。

2.自治區人民政府的應急反應。

(1)自治區人民政府成立地質災害應急指揮部并進人工作狀態,視災情程度啟動相應地質災害應急預案,統一指揮救災工作。

(2)自治區地質災害應急指揮部召開會議,聽取災情匯報,部署救災工作,向重災區派出工作組,并向國務院及國土資源部報告災情,對特大型的地質災害請求國務院緊急支援。

(3)自治區人民政府協調當地駐軍和武警部隊迅速調集部隊參加搶險救災。

(三)搶險救災應急措施。

1.在地質災害搶險救災的應急工作中,根據處理災情的需要,縣級以上人民政府可以緊急調集人員和調用物資、交通工具以及相關的設備,必要時可以在搶險救災區域內實行交通管制等措施,對應急工作中產生的爭議應采取緊急措施進行處理。

2.在搶險救災的應急工作中,臨時調用單位或個人的物資、設備及占用房屋、土地等,事后應及時歸還;無法歸還或造成損失的,應按有關規定給予相應的補償。

3.經專家組鑒定地質災害的險情或災情己消除或者得到有效控制后,當地縣級人民政府要及時撤銷劃定的危險區,宣布應急期結束,并予以公告,同時各級人民政府撤銷相應的地質災害應急指揮部。

六、備災工作

(一)實行地質災害調查制度。

縣級以上人民政府應對轄區內的地質災害狀況進行調查,建立建全地質災害群測群防體系,在地質災害重點防范區內,鄉(鎮)人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查,對危害較大的地質災害隱患點,要編制防災預案,確定發生地質災害時的預警信號、人員財產撤離轉移路線等,加強監測,落實責任人和監測人,發現險情要及時處理和報告。

(二)建立應急分隊。

各市、縣要加強突發性地質災害救災裝備、抗險隊伍建設,國土資源主管部門要組建地質災害應急分隊,配備專用救災車輛和通訊工具,確保出現災情后緊急救助措施能及時到位,受災群眾能得到及時救助。

(三)完善救災物資儲備制度。

災害多發市、縣的民政、衛生、食品、藥品等部門,要做好搶險救災物資,包括救災帳蓬、衣被、食品、飲用水等的儲備工作,確保災后24小時內能送達災區。

(四)提高公眾防災減災意識。

縣級以上人民政府應當組織有關部門開展地質災害防治知識的宣傳教育,結合防災預案進行演練,增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力,最大限度地減輕災害造成的損失。

七、其他

(一)本預案自下發之日起執行。

(二)本預案將根據地質災害應急工作實際需要,由自治區地質災害防治工作領導小組適時進行修訂。

篇2:石油銷售地質災害應急預案

石油銷售公司地質災害應急預案

第一章總則

第一條為正確、快速、高效地處置石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")地質災害引起的建筑物、生產經營設施、設備損壞事件,最大限度地減少地質災害給產品經銷公司和職工生活造成的影響和損失,維護國家安全、社會穩定、企業和諧和人民生命財產安全,積極發揮"預防為主"的作用,特編制本預案。

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震預報管理條例》、《地質災害防治條例》、《地震安全性評價管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家地震應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》及上級單位相關預案,結合HB公司實際制定:

第二條本預案適用于公司應對和處置因地震、洪水、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等災害以及其它不可預見地質災害造成的建筑物、生產經營設施、設備較大范圍損壞事件。

第三條公司因地質災害而需采取的應急措施應遵循以下原則:

(一)以人為本,減少危害。把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少地質災害突發事件造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工隊伍的基礎作用;

(二)居安思危,預防為主。堅持應急與預防工作相結合,做好常態下的風險評估、監測預警、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作,加強宣傳和培訓教育工作,提高應急綜合處置能力;

(三)統一指揮,支援協作。在公司統一指揮、統一協調下,發揮集體優勢,視災情動員全公司或部分單位支援協作,密切配合,開展抗災救災、應急救援、搶修恢復等各項應急工作;

(四)考慮全局,突出重點。采取一切必要手段,限制地質災害事件影響范圍進一步擴大,防止環境污染等次生災害的發生;

(五)信息暢通,及時準確。采取多種方式,保證信息通道暢通;確保指揮、災情、設備狀態、搶修隊伍、物資資源等信息及時、準確、可靠的下傳上達;信息報送和對外發布統一歸口,數據唯一。

第二章組織機構及職責

第四條應急救援指揮機構及其職責。

為確保地質災害應急處理體系有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調,重大地質災害發生后,公司應急救援指揮部(構成見HB公司生產安全事故綜合應急預案)研究成立地質災害專項應急救援領導小組、地質災害專項應急救援領導小組辦公室及應急救援處置工作組,必要時組建前線應急指揮部。

第五條公司地質災害專項應急領導小組及其職責。

公司應成立地質災害專項應急領導小組(以下簡稱專項應急領導小組),統一領導指揮地質災害應急處置工作。現場總指揮由公司安全生產第一責任人擔任或由上級公司應急領導小組指定。組長、副組長由公司應急救援指揮部指定,成員由公司綜合辦公室、銷售部、物流管理部、市場信息部、財務部等部門負責人組成。專項應急領導小組下設應急辦公室,應急辦公室負責人由專項應急領導小組組長委派,成員由相關單位和部門組成。具體的工作職責如下:

1.根據應急工作需要,專項應急領導小組下設搶險指揮組、治安保衛組、醫療救護組、生活保障組、運輸保障組、善后處理組、新聞宣傳組等工作組;

2.公司組建搶險指揮組,負責地質災害區域的生產安全、火災、危化品泄露等事故的現場應急處置和搶險救援工作,并服從產品經銷公司應急指揮部的統一協調指揮;

3.治安保衛組由公司綜合辦公室及相關部門組成,參與地質災害區域治安、保衛、消防和人員疏導、疏散和撤離無關人員,對區域實施警戒和管制;

4.醫療搶救組由地質災害單位相關部門組成,組織醫療衛生應急救援隊伍對受傷人員實施搶救治療工作;

5.運輸保障組由公司綜合辦公室及相關部門組成,協調保障應急救援人員、物資的運送及搶險作業;

6.生活保障組由公司綜合辦公室及相關部門組成,組織生活后勤保障隊伍,實施搶險救援的生活后勤保障;

7.新聞宣傳組由公司綜合辦公室及相關部門組成,對外發布地質災害信息和有關搶險救援的宣傳報道;

8.善后處理組由綜合辦公室和相關部門組成,進行有關善后處理。

第六條應急組織機構及其職責。

(一)專項應急領導小組及其職責:

1.貫徹落實國家有關地質災害的法律法規及相關政策;

2.接受公司應急救援指揮部的工作領導,就公司應急處置工作請求有關部門和地方政府提供應急援助;

3.統一領導公司抗災救災、應急救援、搶修恢復工作,研究決定公司抗災救災重大部署和決策;

4.宣布公司進入和解除應急狀態,決定啟動和終止事件響應;

5.發布相關信息。

(二)地質災害應急辦公室及其職責:

1.落實地質災害專項應急領導小組布置的各項工作;

2.開展信息搜集、統計匯總、上報工作;

3.協調公司各部門開展應急處置工作;

4.負責與政府部門溝通,匯報應急相關信息;

5.協助發布有關信息。

(三)各應急處置工作組及其職責。

各應急處置工作組在應急領導小組的統一領導下,分工協作,負責地質災害現場應急處置和各自管理范圍內的應急處置工作。

(四)搶險指揮工作組及其職責。

負責現場搶險、搶修工作的組織協調工作,分析設施設備受損情況,制訂搶修方案;了解掌握地質災害的情況和現場搶險進展,及時向專項應急領導小組匯報,對地質災害區域的生產安全、火災、危化品泄露等事故的現場應急處置和搶險救援工作。

(五)治安保衛工作組及其職責。

參與地質災害區域治安、保衛、消防和人員疏導、疏散和撤離無關人員,對區域實施警戒和管制。

(六)醫療搶救工作組及其職責。

組織醫療衛生應急救援隊伍對受傷人員實施救治。

(七)運輸保障工作組及其職責。

協調保障應急救援人員、物資的運送及搶險作業。

(八)生活保障工作組及其職責。

組織生活后勤保障隊伍,實施搶險救援的后勤保障。

(九)搶險指揮工作組及其職責。

對外發布地質災害信息和有關搶險救援宣傳報道工作。

(十)善后處理工作組及其職責。

了解地質災害后員工的安全健康情況,負責地質災害突發

事件的善后處理工作。

(十一)公司職責:

1.事發單位及其職責:

(1)接受公司專項應急領導小組的領導,落實公司專項應急領導小組交辦的各項工作;

(2)接受地方政府領導,組織力量積極參加社會應急救援工作,就公司經營區域內應急處置工作請求地方政府提供應急援助;

(3)宣布啟動、解除公司的應急狀態,決定實施和終止公司應急預案;

(4)組織領導公司經營區域內應急處置工作;

(5)負責向公司報送應急信息,向社會發布應急相關信息,向地方政府有關部門報告應急相關情況。

2.其他單位及其職責。

充分做好參與搶修的物資、車輛、備品備件、搶修隊伍、資金等各方面的準備,隨時待命,聽從公司專項應急領導小組的統一調配。

第三章事件類型和危害程度分析

第七條危險源分析。

地質災害多發區主要分布于山區及洪澇區等過渡地帶,是地震、洪水、滑坡、泥石流等地質災害的主要分布區。

第八條危害程度分析。

重大及以上地質災害除造成建筑物、生產經營設施、設備較大范圍損壞外,還會重大人員傷亡和財產損失,對企業正常生產經營造成巨大破壞,安全生產受到極大影響。

地震、洪水、泥石流、山體滑坡等地質災害對各庫站的主要影響有:地震及大面積的洪水、山體滑坡和泥石流沖入庫站,會造成庫站設施損壞,建筑物被損毀,會造成化工及燃氣品泄漏、人員傷亡,引發更大的災害。

第九條事件分級。

按國家地質災害分級標準及地質災害對各庫站的破壞程度,將地質災害事件分為Ⅰ級(特別重大地質災害)、Ⅱ級(重大地質災害)、Ⅲ級(較大地質災害)、Ⅳ級(一般地質災害)。

(一)I級事件。

因地質等災害造成下列情況之一,公司進入地質災害Ⅰ級事件狀態:

1.國家確定為特別重大地質災害的事件;

2.造成公司系統員工30及以上人員死亡的;

3.公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區救災能力和社會影響等因素,研究決定進入地質災害Ⅰ級事件狀態的。

(二)II級事件。

因地質等災害造成下列情況之一,公司進入地質災害Ⅱ級事件狀態:

1.國家確定為重大地質災害的事件;

2.造成公司系統員工10人以上30人以下人員死亡的;

3.公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區救災能力和社會影響等綜合因素,研究決定進入地質災害Ⅱ級事件狀態的。

(三)III級事件。

因地質等災害造成下列情況之一,公司進入地質災害Ⅲ級事件狀態:

1.國家確定為較大地質災害的事件;

2.造成公司系統員工3人以上10人以下人員死亡的;

3.公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區救災能力和社會影響等因素,研究決定進入地質災害Ⅲ級事件狀態的。

(四)IV級事件

因地質等災害造成下列情況之一,公司進入地質災害Ⅳ級事件狀態:

1.國家確定為一般地質災害的事件;

2.造成公司系統員工3人以下人員死亡的;

3.公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區救災能力和社會影響等因素,研究決定進入地質災害Ⅵ級事件狀態的。

第四章預防與預警

第十條風險監測:

(一)公司應加強與政府相關職能部門的溝通聯絡,了解地震活動趨勢,制訂應對方案;

(二)公司定期對處于地質災害地區的庫站進行檢查,制定并實施防震加固措施,發現異常及時匯報處理;

(三)報告程序:

1.公司收到本地區人民政府發布的地質災害預警通知后立即向上級單位應急辦公室報告,同時發布預警信息;

2.公司應急辦公室接到上報地質災害預警信息或收到政府職能部門的預警通知后,立即匯總相關信息,分析研判,提出公司地質災害預警建議,經公司應急領導小組批準后發布。

第十一條預警發布與預警行動:

(一)預警分級。

根據地質災害的級別以及災害對建筑物、庫站可能造成的損壞程度,將地質災情預警狀態分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1.Ⅰ級預警。

省(自治區、直轄市)及以上人民政府統一發布的7.0級及以上地震和特大型地質災害預報,公司進入地質災害Ⅰ級預警狀態;

2.Ⅱ級預警。

省(自治區、直轄市)及以上人民政府統一發布的6.5-7.0級地震和大型地質災害預報,公司進入地質災害Ⅱ級預警狀態;

3.Ⅲ級預警。

省(自治區、直轄市)及以上人民政府統一發布的6.0-6.5級地震和中型地質災害預報,公司進入地質災害Ⅲ級預警狀態;

4.Ⅳ級預警。

省(自治區、直轄市)及以上人民政府統一發布的5.0-6.0級地震和小型地質災害預報,公司進入地質災害Ⅳ級預警狀態。

(二)預警發布。

公司應急辦公室接到地質災害預警后,立即匯總相關信息,分析研判,提出公司地質災害預警建議,經公司應急領導小組批準后發布。

地質災害預警發布流程圖見附件2。

(三)預警行動:

1.Ⅰ級、II級預警行動。

發布地質災害Ⅰ、II級預警信息后,公司應開展以下工作:

①應急辦公室密切關注事態發展,收集相關信息,及時向公司應急領導小組報告;

②做好成立地質災害專項應急領導小組及辦公室的準備工作;

③有關職能部門根據職責分工協調組織應急搶修、應急物資等準備工作,做好異常情況處置和應急新聞發布準備。

④迅速組織落實各項確保人身、生產生活設施的安全及災后救災應急救援措施;

⑤啟動應急值班,及時收集相關信息并報告公司應急辦公室,做好應急新聞發布準備;

⑥要求預警地區立即啟動相關預案,全面轉入救災準備工作。

2.Ⅲ級、Ⅳ級預警行動。

發布地質災害Ⅲ、Ⅳ級預警信息后,應開展以下工作:

(1)公司應急辦公室密切關注事態發展,收集相關信息,及時向公司應急領導小組報告。

(2)做好成立地質災害專項應急領導小組及辦公室的準備工

作;啟動應急值班,及時收集相關信息并報告公司應急辦公室,做好應急新聞發布準備;

有關職能部門根據職責分工協調組織應急搶修、應急物資等準備工作,做好異常情況處置和應急新聞發布準備;

對預警地區啟動相關預案,全面轉入救災準備工作。

(四)預警結束。

在地質災害預報原發布機關做出撤銷的決定后,公司應急領導小組立即宣布解除預警,并終止已經采取的有關措施。

第五章信息報告

第十二條報告渠道。

公布公司應急值班室聯系方式、公司各部室應急值班室聯系方式,確保信息報告暢通。

第十三條報告內容:

(一)預警響應階段,公司向上級單位報告生產運行情況、地質災害預報動態、地方政府要求、已采取措施等信息;

(二)地質災害事件發生后,公司向上級單位、政府有關部門報告事件,內容包括報告單位、聯系人、聯系方式、報告時間、發生時間、地點和范圍、人員傷亡和財產損失等情況,已采取的措施等;

(三)事件響應階段,公司向上級單位報告生產生活設施設備受損、搶險進展、次生災害、人員傷亡、余震及發展趨勢,應急搶修隊伍、應急物資、應急裝備需求等情況。

第十四條報告程序:

(一)預警響應階段,公司應急辦公室接到政府地質災害預警信息后,1小時內報告上級公司應急辦公室和應急領導小組;

(二)公司按照上級公司應急領導小組對災情與恢復的統計要求,統一歸口統計匯總災情信息,按照政府部門、公司應急領導小組辦公室的要求及時報告綜合信息;

(三)事件響應階段,公司應急辦公室匯總后向公司應急領導小組報告。

第十五條報告要求:

(一)公司向產品經銷公司和當地人民政府及相關部門匯報信息,必須做到數據源唯一、數據正確;

(二)發生地質災害突發事件后,公司應急辦公室應先采用手機或固話方式即時報告,了解相關情況于事件發生后2小時內,向上級公司應急辦報告事件基本情況;

(三)預警和公司Ⅱ級響應階段執行每天定點零報告制度;

(四)公司Ⅰ級響應階段執行每天兩次定點零報告制度;

(五)公司根據上級公司臨時要求,完成相關信息報送。

第十六條公司啟動預警或事件響應,但未達到上級公司啟動預警或事件響應者,由公司相關部室向上級公司各職能部門匯報專業信息,向公司應急辦公室匯報綜合信息;報送內容及要求按本章相關內容執行。

第六章應急響應

第十七條響應分級。

根據地質災害的分級,針對危害程度、影響范圍和企業控制事態的能力,按照"分級響應、分層負責"的原則將地質應急響應分為兩級。

I級響應:應對Ⅰ級、Ⅱ級事件,公司啟動I級響應,統一領導抗災救災、應急救援、搶修恢復工作。

Ⅱ級響應:應對Ⅲ級、Ⅳ級事件,公司啟動II級響應,由上級公司授權公司領導應急指揮工作。

第十八條應急程序:

(一)I級應急響應:

1.啟動條件:公司所轄范圍內發生I級、Ⅱ級事件時,啟動I級應急響應;

2.響應啟動:公司啟動地質災害事件響應后,應立即向上級公司應急辦公室報告;

3.響應行動:

(1)公司應急領導小組召開應急會議,迅速組建公司和現場應急處置指揮部,確定并派出前線指揮人員。啟用公司應急指揮中心,統一領導救災、應急救援、搶修恢復工作;

(2)地質災害專項應急領導小組辦公室啟動應急值班,開展信息匯總和報送工作,及時向地質災害專項應急領導小組匯報,與政府職能部門聯系溝通,協助開展新聞發布工作;

(3)各相關部門按照本部門的應急工作職責開展相應應急行動;

(4)由地質災害應急領導辦公室按"信息報告"的要求收集、匯總并向上級單位、政府有關部門報送應急工作信息。

(二)Ⅱ級應急響應:

1.啟動條件:公司所轄范圍內發生Ⅲ級、Ⅳ級事件時,啟動II級應急響應;

2.響應啟動:公司啟動地質災害事件響應后,應立即向上級公司應急辦公室報告;由上級公司應急領導小組研究決定事件響應等級,宣布啟動地質災害II級應急響應;

3.響應行動:

(1)由上級應急領導小組授權公司領導應急指揮工作;

(2)公司應急辦公室啟動應急值班,負責信息匯總和報送工作,及時向公司應急領導小組匯報,協助開展新聞發布;

(3)各部門按照本部門的應急工作職責開展相應應急行動;

(4)公司應急領導辦公室按"信息報告"的要求收集、匯總并向上級單位、政府有關部門報送應急工作信息報告。

第七章應急處置

第十九條先期處置。

地質災害發生后,受災單位應按預先制定的疏散方案將人員撤離至安全地點,立即開展自救、互救。對可以隔離的危險源采取緊急處置,對可以搶救的物質進行搶救,采取盡可能的措施控制事態發展,同時收集受災情況并按規定上報。重點做好以下工作:

(一)立即組織職工疏散,盡最大能力組織或通知職工家屬疏散;

(二)特殊崗位職工妥善安排自身工作后疏散,對確因工作需要無法離開危險區的職工采取可靠的安全防護措施;

(三)及時調整生產經營方式,隔離故障區域;

(四)主動與政府聯系溝通,完成相關工作;

(五)初步收集受損情況,及時匯總并上報。根據需要在安全區域設置辦公地點,及時開展搶修工作。

第二十條應急處置:

(一)Ⅰ級響應:

Ⅰ級地質災害事件發生后,應重點開展以下工作:

公司各部門按照處置原則和部門職責開展應急處置工作:

(1)及時調整生產運行方式,隔離故障區域;

(2)根據需要在安全區域設置辦公地點,及時開展搶修工作;

(3)組織醫療救護、應急搶修在安全地點待命;

(4)儲備必要的食品、飲用水及其他生活用品。

(5)必要時請求政府部門支援。

(二)Ⅱ級響應。

Ⅱ級地質災害事件發生后,應重點開展以下工作:

(1)接受上級公司授權,成立專項應急領導小組和辦公室,統一領導搶險救災、應急救援、搶修恢復工作;

(2)啟用應急指揮中心,開展信息匯總和報送工作,及時向上級公司專項應急領導小組匯報;開展新聞發布工作。

(三)應急調整。

公司應急工作領導小組視災情發展、災情危害程度、災區救災能力和社會影響等綜合因素,研究決定是否調整事件響應級別,并根據調整后的相應級別啟動相應的應急處置方案。

(四)應急結束。

當同時滿足以下條件時,由上級公司地質災害專項應急領導小組決定終止事件響應,并由上級公司地質災害專項應急領導小組組長發布終止命令。

1.政府部門宣布地質災害應急期結束;

2.生產經營及生活恢復正常。

(五)后期處置。

1.恢復生產。

應急響應行動結束后,公司應按照"統籌安排,分級負責,科學規劃,快速恢復"的原則,對善后處理、恢復重建工作進行規劃和部署,逐級制定詳細可行的工作計劃,快速、有效地消除地質災害突發事件造成的不利影響,盡快恢復正常生產經營秩序;

2.保險理賠。

公司應及時統計設備損失情況,會同相關部門核實、匯總受損情況,按保險公司相關保險條款理賠;

3.總結改進。

地質災害突發事件應急結束后,應急辦公室應對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結、評估,找出不足并明確改進方向,及時對應急預案的不足之處予以修訂。

第八章應急保障

第二十一條應急隊伍保障。

公司應按照"平戰結合、反應快速"的原則,建立健全應急隊伍體系,規范應急隊伍管理,加強專業化、規范化、標準化建設,做到專業齊全、人員精干、裝備精良、反應快速,持續提高突發事件應急處置能力。

第二十二條應急物資裝備保障。

公司應建立健全突發事件的應急物資裝備儲存、調撥和緊急配送機制,確保突發事件所需的物資裝備和生活用品的應急供應。公司應投入必要的資金,配備應急處置所需的搶險物資。

第二十三條培訓和演練:

(一)培訓。公司各級人員要加強應急理論知識和技能學習,利用多種形式進行培訓,不斷提高地質災害突發事件的處置能力和指揮協調能力。要將應急專業培訓列入年度培訓計劃,積極組織開展培訓工作;

(二)演練。公司根據實際情況,適時組織突發事件應急預案演練,增強應急處置的能力,不斷增強預案的有效性和操作性。

第九章附則

第二十四條術語和定義。

預警:指根據監測結果,判斷突發公共事件可能或即將發生時,依據有關法律或應急預案相關規定,公開或在一定范圍內發布相應級別的警報,并提出相關應急建議的行動。

預警分級:指根據突發公共事件發生的危害程度、緊急程度和發展態勢所劃定的警報等級。

應急響應分級:指根據突發公共事件的等級、影響的范圍、嚴重程度和事發地的應急能力所劃定的應急響應等級。

應急預案:針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預行制定的行動方案。

應急保障:指為保障應急處置的順利進行而采取的各項保證措施。一般按功能分為人力、財力、物資、交通運輸、醫療衛生、治安維護、人員防護、通訊與信息、公共設施、社會溝通、技術支撐以及其他保障。

應急恢復:指突發公共事件的影響得到初步控制后,政府、社會組織和公民,為使生產、工作、生活、社會秩序和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

應急演練:指針對突發事件風險和應急保障工作要求,由相關應急人員在預設條件下,按照應急預案規定的職責和程序,對應急預案的啟動、預測與預警、應急響應和應急保障等內容進行應對訓練。

風險:指某一特定突發事件發生的可能性和后果的組合。

一般地震災害:造成20人以下人員死亡或一定經濟損失的地震災害;發生在人口較密集地區5.0-6.0級地震所造成的災害。

較大地震災害:造成20-50人的人員死亡或較大經濟損失的地震災害;發生在人口較密集地區6.0-6.5級地震所造成的災害。

重大地震災害:造成50-300人的人員死亡或重大經濟損失,且地震直接經濟損失不超過該省(自治區、直轄市)上年生產總值1%的地震災害;發生在人口較密集地區6.5-7.0級地震所造成的災害。

特別重大地質災害:造成300人以上人員死亡,或地震直接經濟損失占該省(自治區、直轄市)上年生產總值1%以上的地震災害;發生在人口較密集地區7.0級以上地震所造成的災害。

特大型地質災害:受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上,或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害。

大型地質災害:受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害。

中型地質災害:受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害。

小型地質災害:受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害。

第二十五條本預案由公司綜合辦公室負責解釋和修訂。

第二十六條本預案未盡事宜,按國家相關法律法規和集團相關規定執行。

第二十七條本預案自頒布之日起施行。

篇3:高速項目突發性地質災害路段的作業施工事故應急預案

高速建設項目突發性地質災害路段的作業施工事故應急預案

為了有效處置zz西建設項目境內發生的突發性地質災害,提高應急工作水平,避免和減輕地質災害造成的損失,維護人民群眾生命財產安全和社會穩定,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號),結合本項目實際,特制定本預案。

一、本預案所稱突發性地質災害,是指自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的災害。

二、地質災害按危害程度分為四個等級:

特大型:因災死亡30人(含30人)以上,或者直接經濟損失300萬元以上的;

大型:因災死亡10人(含10人)以上30人以下,或者直接經濟損失100-300萬元的;

中型:因災死亡3人(含3人)以上10人以下,或者直接經濟損失30-100萬元以下的;

小型:因災死亡3人以下,或者直接經濟損失30萬元以下的。

三、監測和預警預報

(一)各單位要積極配合國土資源有關部門加快地質災害預警預報體系建設,開展地質災害調查,編制地質災害防治規劃,建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡,形成覆蓋全標段的地質災害監測網絡。

(二)加強地質災害險情巡查。各單位要配合國土資源主管部門充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用,進行定期和不定期的檢查,加強對地質災害重點地區的監測和防范,發現險情時,要及時向當地人民政府報告,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,并在危險區域設置警示標志。

(三)各單位要建立健全災情速報制度,保障突發性地質災害緊急信息報送渠道暢通。接到地質災害險情報告后,要立即摸清情況,并按照有關規定向省指、當地人民政府和國土資源主管部門報告。

(四)各單位要加強和國土資源主管部門和氣象部門的聯系,聯合開展地質災害氣象預警預報工作。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后,該項目部要立即將預警預報信息通知到當地人民政府直至鄉、鎮和村莊以及重要地質災害危險點的防災責任人、監測人和危險區內的群眾,做好防災的各項準備工作。

(五)任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞,謊報地質災害災情。

四、應急程序

1、地質災害發生后,省指、工作站、施工單位立即啟動三級突發性地質災害應急預案。地質災害發生地的施工單位應立即采取應急處置措施,判定地質災害級別及誘發因素、災害體規模等,并立即將災情向當地市人民政府和國土資源局報告,在處置過程中,應及時報告處置工作進展情況,直至處置工作結束。

2、各單位要積極配合當地人民政府和村民委員會、村民小組根據災情實際情況,及時動員組織受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶,情況緊急時,可以強行組織避險疏散。

3、經專家組鑒定,地質災害險情或災情已消除,或者得到有效控制后,由當地縣級人民政府撤銷劃定的地質災害危險區,宣布險情或災情應急期結束,并予以公告。

指揮部應急領導小組內設機構及主要職責表

序號組織機構負責人主要職責

1領導小組組長常務副指揮長副指揮長主持領導小組會議,布置救護行動,全盤指揮救護工作,組織善后處理

2辦公室安全處主任負責事故情況報告,指導相關部門編制各種災害應急計劃。

3安全組工管處主任質量處主任實驗室主任參加事故調查,編制應急計劃,對安全措施督促檢查。

4環保組技術處主任負責事故對環境破壞的處理,

5物資組機料處主任負責事故救人中的機械設備,物資材料調撥供應

6治安組協調處主任維護事故現場治安,參加事故調查

7計財組財務處主任負責事故救治的人力、經費調善后處理。制定恢復工作費用開支計劃,并及時提供應急用款

8紀檢組辦公室主任負責組織事故調查,提出處理意見,對事故救治各項費用開支監督檢查

湖北zz西高速公路安全重特大事故應急救援指揮部聯系手冊

姓名職務辦公電話手機

五、信息報告和現場保護

安全事故發生后,事故現場人員必須以最快捷的方法,立即將所發事故的情況報指揮部指揮長或指揮部辦公室,接到事故報告后,立即報告上級應急救援指揮中心,同時按照預定的應急救援程序派人立即趕赴現場,必要時可將事故情況通報駐軍及武警部隊請求給予支援。向上級主管部門和地方安全監督管理部門報告內容按照《中鐵十八局集團有限公司重、特大安全事故應急救援預案》規定執行。

安全事故發生后,必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產,防止事故蔓延擴大。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

六、應急決策、協調和響應

應急救援指揮長做出啟動應急救援預案的決策后,按照該應急救援程序確定應急救援方案,協調各有關方面,調動各應急救援小組、物資和設備展開應急救援工作。

七、應急處理措施

1、指揮部辦公室

發生事故后,負責事故處理中各救援隊伍之間的通訊聯系,并在指揮長的授權下向上級應急中心和地方公安部門、安全生產監督管理部門報告。并負責傷亡人員的親屬接待,善后問題。

2、搶險搶修組

接到任務后,以最快的方式趕到現場。和排除險情,控制事態進一步惡化。現場局面難以控制時,可聯系附近武裝警察部隊協助處理(聯系電話:###)。

3、醫療救護組

接到任務后,以最快的方式趕到現場。組織救護車輛及醫務人員、器材現場搶救傷員。對事故中的輕傷人員,現場及時進行包扎救治,傷情嚴重的,專人負責送至附近醫院緊急搶救。(醫療急救120,具體項目應列出當地急救站、醫院救護隊的聯系電話)。

4、疏散協調警戒組

接到任務后,以最快的方式趕到現場。負責現場周圍人員和群眾安全疏散工作,避免二次傷害,設置警戒,封鎖保護現場。布置安全警戒,保證現場井然有序;實行交通管制。保證現場及廠區道路暢通;加強保衛工作,禁止無關人員、車輛通行。

5、后勤保障組

接到任務后,以最有力的方式,確保準備應急救援車輛、物資、資金等所需物資的供應。

八、警戒、疏散、信息發布

應急救援指揮部認為事故可能危及公眾生命財產安全時,指揮長授權疏散協調警戒組組長負責發出指

令,動員可能受到事故危害范圍內的公眾,采取必要的安全防范措施或者緊急撤離危險場所。組織現場勘察和治安保衛,負責現場警戒和清理疏散現場方圓150米范圍內的居民。副指揮長負責對媒體和新聞單位統一發布事故信息。

九、應急救援資源的配置

應急救援資源包括應急救援隊伍和應急救援器材、設備兩個方面。應急救援隊伍由訓練有素的專業救援隊伍和培訓合格的自愿人員組成。根據建筑施工生產經營活動的性質、特點以及應急救援工作的實際需要配置應急救援資源,對現場、武警、消防、衛生、防疫、公安、醫院等部門可用的應急設備。例如:發電照明器材、登高車、切割焊接機械、挖掘裝載機械、通風機械、鉆孔機械、搶險工程車船、起重吊裝機械、簡單醫療急救設備、個體防護設備(呼吸器、防護服)等。

十、應急救援工作的恢復

首先,根據事故情況,有應急指揮部對事故可能造成對基礎設施、環境等的危害進行預測。根據預測結果,決定應急程序的結束和制定恢復方案。當發生重大事故時,由事故調查單位和上級應急救援指揮中心組織專家組對基礎設施、環境等進行技術鑒定,制定技術措施,實施恢復。

十一、培訓和應急演練

本應急方案由項目部組織按照《中鐵十八局集團有限公司重、特大安全事故應急救援預案》第九章"應急培訓與演練"規定執行,由安全質量監察部###負責記錄收集。

十二、預案的維護與更新

根據演練情況和有關人員的變化本應急方案每年更新一次,由安全質量監察部負責更新和發放工作。

附件:

1、應急救援人員名單及聯系方式;

2、所用的應急救援器材、設備清單;

應急救援設備設施、器材清單