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醫(yī)院預(yù)算管理制度

2024-07-30 閱讀 3714

醫(yī)院預(yù)算管理制度(草案)

目錄

第一章總則………………………………………………………………………1

第二章預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)…………………………………………………………2

第三章預(yù)算管理體系……………………………………………………………3

第四章預(yù)算的編制………………………………………………………………5

第五章預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整………………………………………………………11

第六章預(yù)算的控制與分析……………………………………………………13

第七章預(yù)算的評價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲……………………………………………15

第八章附則……………………………………………………………………16

第一章總則

第一條為提高醫(yī)院的管理水平、工作效率和經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)各部門的計(jì)劃組織和預(yù)算管理水平、合理控制財(cái)務(wù)支出、加強(qiáng)內(nèi)部控制、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)筑醫(yī)院的核心競爭力、特制定本制度。

第二條預(yù)算管理制度是根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略,以現(xiàn)金流量為重點(diǎn),逐層分解相關(guān)指標(biāo),對各部門下達(dá)目標(biāo),全程管理其經(jīng)營活動(dòng),并對其實(shí)現(xiàn)的業(yè)績進(jìn)行考核與評價(jià)的內(nèi)部管理會(huì)計(jì)制度。

第三條預(yù)算管理的目的在于以預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為手段,管理服務(wù)于醫(yī)院的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程的控制,最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第四條本制度的主要內(nèi)容包括:總則、預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理體系、預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整、預(yù)算的控制與分析、預(yù)算的評價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲和附則等。

第五條預(yù)算按預(yù)算的長短分為年度預(yù)算和月度預(yù)算。

1、本醫(yī)院的年度預(yù)算期限為當(dāng)年1月1日至次年12月31日,它是以醫(yī)院的經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù),以醫(yī)療業(yè)務(wù)收支預(yù)算為起點(diǎn),編制全年的醫(yī)療總收入、醫(yī)療總支出、資本性支出等預(yù)算,組成年度預(yù)算。年度預(yù)算總目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)月度,列出月度目標(biāo),便于月度檢查,季度調(diào)整、以確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。年度預(yù)算是制定月度目標(biāo)的重要依據(jù)。

2、月度預(yù)算的期限從當(dāng)月1日至31日。根據(jù)年度預(yù)算和月度經(jīng)營情況,編制月度資金預(yù)算,用于醫(yī)院的資金平衡和費(fèi)用管理。

3、長期預(yù)算以醫(yī)院未來3―5年的發(fā)展規(guī)劃性預(yù)算,長期預(yù)算是制定短期預(yù)算的重要依據(jù)。

第二章預(yù)算的組織結(jié)構(gòu)

第六條醫(yī)院的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)的預(yù)算專項(xiàng)會(huì)議、財(cái)務(wù)部門的預(yù)算分析會(huì)。

第七條醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)是醫(yī)院預(yù)算管理的最高機(jī)構(gòu),在預(yù)算組織機(jī)構(gòu)中居于核心地位,以預(yù)算專項(xiàng)會(huì)議的形式審議或?qū)彶楦黜?xiàng)預(yù)算事項(xiàng),聽取預(yù)算實(shí)施結(jié)果的分析匯報(bào)。

會(huì)議由醫(yī)院院長主持,各副院長、職能部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

財(cái)務(wù)部門為預(yù)算管理組織的常設(shè)部門,由其負(fù)責(zé)預(yù)算相關(guān)事項(xiàng)的日常處理和預(yù)算的整理、匯總、編制。

第八條醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)在預(yù)算管理中的主要職責(zé):

1、組織醫(yī)院有關(guān)部門論證并決定年度經(jīng)營目標(biāo)

2、審定醫(yī)院預(yù)算編制的指導(dǎo)原則、編制方法和程序

3、組織召開質(zhì)詢會(huì),對財(cái)務(wù)部門提交的各部門預(yù)算草案和醫(yī)院整體預(yù)算草案提出質(zhì)詢,并就必要的修改與調(diào)整提出意見

4、根據(jù)醫(yī)院的經(jīng)營目標(biāo),審批醫(yī)院年度預(yù)算

5、每季度末聽取醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),審議各部門提出的預(yù)算調(diào)整方案

6、定期檢查和分析預(yù)算執(zhí)行情況,聽取財(cái)務(wù)部門及其他部門的匯報(bào),提出改進(jìn)意見,督促預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

第九條財(cái)務(wù)部門在預(yù)算管理中的職責(zé)

1、根據(jù)醫(yī)院的年度經(jīng)營計(jì)劃、制定、修改醫(yī)院的預(yù)算政策、預(yù)算管理的具體措施和辦法。

2、參加有關(guān)預(yù)算的醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì),向其他部門傳達(dá)預(yù)算的編制方針、程序、具體指導(dǎo)各部門的預(yù)算編制。

3、根據(jù)預(yù)算的編制原則,平衡各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算,制定醫(yī)院的預(yù)算草案。

4、召開各部門預(yù)算規(guī)劃會(huì)議,討論平?預(yù)算,并報(bào)醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)審批。

5、將最終確定的各部門預(yù)算,通知各部門執(zhí)行,并且跟蹤實(shí)際執(zhí)行情況。

6、預(yù)算執(zhí)行完畢后,按要求及時(shí)形成預(yù)算執(zhí)行反饋和差異分析報(bào)告,月度提交預(yù)算執(zhí)行報(bào)告反饋給各部門,季度提交預(yù)算差異分析報(bào)告給醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)。

7、初審各部門提出的預(yù)算調(diào)整方案。

8、協(xié)助醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)協(xié)調(diào),處理預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些問題。

第十條醫(yī)院的各醫(yī)療科室、人事部、文化發(fā)展部、院辦公室、信息管理部、設(shè)備管理部、基建科、總務(wù)部等職能部門具體負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)涉及的預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制、監(jiān)督等工作,并配合財(cái)務(wù)部門做好醫(yī)院總預(yù)算的綜合平?、協(xié)調(diào)、分析、控制等工作。其主要負(fù)責(zé)人參與醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作的全過程,并對本部門財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

第三章預(yù)算管理體系

第十一條醫(yī)院的預(yù)算分類為:

1、按預(yù)算周期分為年度預(yù)算、季度預(yù)算、月度預(yù)算

2、按預(yù)算內(nèi)容分為資本預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算

第十

??體預(yù)算所包括的主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖如下:

年、季、月度預(yù)算

醫(yī)院預(yù)算

部門預(yù)算

門診收入預(yù)算

住院收入預(yù)算

科教項(xiàng)目預(yù)算

科教費(fèi)用預(yù)算

培訓(xùn)預(yù)算

薪酬預(yù)算

福利支出預(yù)算

用人計(jì)劃

財(cái)務(wù)預(yù)算

業(yè)務(wù)預(yù)算

資本預(yù)算

損益

預(yù)算

資產(chǎn)負(fù)債

預(yù)算

現(xiàn)金流量

預(yù)算

財(cái)務(wù)費(fèi)用

預(yù)算

應(yīng)繳稅金

預(yù)算

醫(yī)療業(yè)務(wù)總收入

預(yù)算

醫(yī)療業(yè)務(wù)成本

預(yù)算

科研教學(xué)

預(yù)算

管理

預(yù)算

固定資產(chǎn)投資

預(yù)算

醫(yī)療成本預(yù)算

醫(yī)療業(yè)務(wù)收入預(yù)算

醫(yī)用材料采購預(yù)算

醫(yī)療藥品采購預(yù)算

醫(yī)療人員費(fèi)用預(yù)算

醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算

設(shè)備大修

預(yù)算

醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算

管理費(fèi)用預(yù)算

辦公設(shè)備投資預(yù)算

醫(yī)療設(shè)備投資預(yù)算

技改項(xiàng)目投資預(yù)算

基建項(xiàng)目投資預(yù)算

資本性支出預(yù)算

醫(yī)療項(xiàng)目成本預(yù)算

現(xiàn)金預(yù)算

預(yù)計(jì)損益表

管理費(fèi)用

財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算

醫(yī)療人工預(yù)算

采購資金預(yù)算

醫(yī)用材料藥品預(yù)算

醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算

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期末存貨預(yù)算

第四章預(yù)算的編制

第十四條預(yù)算的編制原則:

1、目標(biāo)一致性原則。預(yù)算必須與醫(yī)院目標(biāo)相一致,各級預(yù)算必須服從于醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)。

2、全面性原則。一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全部納入預(yù)算管理,做到全員參與、全面覆蓋并進(jìn)行事前、事中、事后相結(jié)合的全過程監(jiān)控。

3、適度性原則。遵循實(shí)事求是的原則,防止低估或高估預(yù)算目標(biāo),保證預(yù)算在執(zhí)行過程中切實(shí)可行。

4、分級預(yù)算原則。各部門對各自歸口的業(yè)務(wù)做預(yù)算并對預(yù)算編制負(fù)責(zé),醫(yī)院對各部門予以監(jiān)控審批。

5、上下結(jié)合原則。自上而下分解目標(biāo),自下而上編制預(yù)算。

6、不調(diào)整原則。預(yù)算一旦確定,沒有審批,不予調(diào)整,以保證預(yù)算的嚴(yán)肅性與合法性。

第十五條預(yù)算的編制程序及流程

1、醫(yī)院預(yù)算的編制實(shí)行全員參與、上下結(jié)合、分別編制、分類匯總、綜合平衡的方式編制。

(1)下達(dá)目標(biāo)。醫(yī)院院長辦公會(huì)議和醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算期經(jīng)濟(jì)形勢的初步預(yù)測,在決策的基礎(chǔ)上,一般于每年10月底以前提出下一年度醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo),包括醫(yī)療收入目標(biāo)、醫(yī)療成本費(fèi)用目標(biāo)、結(jié)余目標(biāo)和現(xiàn)金流量目標(biāo),并確定財(cái)務(wù)預(yù)算編制的政策,由財(cái)務(wù)部門下達(dá)各職能部門。

(2)編制上報(bào)。各職能部門按照醫(yī)院下達(dá)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)和政策,結(jié)合實(shí)際情況及預(yù)測的條件,提出詳細(xì)的部門財(cái)務(wù)預(yù)算方案,于11月底前上報(bào)財(cái)務(wù)部門。

(3)審查平衡。財(cái)務(wù)部門對職能部門上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行審查、匯總、提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中,由院長辦公會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào),對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調(diào)整的意見,并反饋給有關(guān)職能部門予以修正。

(4)審議批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門在有關(guān)職能部門預(yù)算修正調(diào)整的基礎(chǔ)上,編織出醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算方案,報(bào)院長辦公會(huì)討論。對于不符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略或者財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的事項(xiàng),院長辦公會(huì)責(zé)成有關(guān)職能部門進(jìn)一步修訂、調(diào)整。在討論、調(diào)整的基礎(chǔ)上財(cái)務(wù)部門正式編制醫(yī)院的年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案,提交院長辦公會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)。

(5)下達(dá)執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門對院長辦公會(huì)審議批準(zhǔn)的年度總預(yù)算,分解?

??指標(biāo)體系,下達(dá)各部門執(zhí)行。

2、預(yù)算編制流程如下:

各預(yù)算部門

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,財(cái)務(wù)部門

審批人

上報(bào)審批

編制預(yù)算

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下達(dá)正式預(yù)算

第十六條預(yù)算編制的內(nèi)容要求

1、業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算期內(nèi)可能形成現(xiàn)金收付的醫(yī)療經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)算,包括醫(yī)療收入預(yù)算、醫(yī)療支出預(yù)算、醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算、醫(yī)療項(xiàng)目成本預(yù)算、物資采購預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算等。

(1)醫(yī)療收入預(yù)算是醫(yī)院在開展醫(yī)療活動(dòng)過程中取得的醫(yī)療收入的預(yù)算,依據(jù)年度目標(biāo)結(jié)余,預(yù)測的醫(yī)療市場經(jīng)營或醫(yī)療服務(wù)需求編制。

(2)醫(yī)療支出預(yù)算是醫(yī)院在開展醫(yī)療服務(wù)及其輔助活動(dòng)過程中預(yù)期所要發(fā)生支出的預(yù)算,是在醫(yī)療收入預(yù)算的???礎(chǔ)上,依據(jù)各業(yè)務(wù)科室的醫(yī)療服務(wù)能力、各項(xiàng)物資材料及人工的消耗定額及其物價(jià)水平狀況編制。包括直接人工預(yù)算和直接材料預(yù)算:

(3)醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)為完成醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)預(yù)算所需各種間接費(fèi)用的預(yù)算,主要在醫(yī)療支出預(yù)算基礎(chǔ)上,按照費(fèi)用項(xiàng)目及其上年預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)預(yù)算期降低成本、費(fèi)用的要求編制。

(4)醫(yī)療項(xiàng)目成本預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)完成醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)所需的醫(yī)療支出成本、住院床位成本和醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)算、主要依據(jù)醫(yī)療支出預(yù)算、醫(yī)療材料預(yù)算、醫(yī)療人員預(yù)算、醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算等匯總編制。

(5)采購預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)為保證醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的需要而從外部購買各類藥品、各項(xiàng)材料、低值易耗品等存貨的預(yù)算,主要根據(jù)醫(yī)療收入預(yù)算、醫(yī)療支出預(yù)算、期初存貨情況和期末存貨經(jīng)濟(jì)存量編制。

(6)期間費(fèi)用預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)組織醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)必要的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等預(yù)算,在區(qū)分變動(dòng)費(fèi)用與固定費(fèi)用、可控費(fèi)用與不可控費(fèi)用的基礎(chǔ)上,根據(jù)上年實(shí)際費(fèi)用水平和預(yù)算內(nèi)的變化因素,結(jié)合費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和降低成本、費(fèi)用的要求,分項(xiàng)目、分責(zé)任單位進(jìn)行編制。其中:科研開發(fā)費(fèi)用以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、宣傳廣告費(fèi)等重要項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)列式。

2、資本預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預(yù)算,包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算。

固定資產(chǎn)投資預(yù)算是醫(yī)院在預(yù)算期內(nèi)購建、改建、擴(kuò)建、更新各類固定資產(chǎn)進(jìn)行資本投資的預(yù)算,包括醫(yī)療設(shè)備購置預(yù)算、一般設(shè)備購置預(yù)算、基建工程預(yù)算、大型改造預(yù)算等,根據(jù)醫(yī)院有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制,處置固定資產(chǎn)所引起的現(xiàn)金流入,也列入資本預(yù)算。

第十七條各職能部門??預(yù)算編制分工及要求:

業(yè)務(wù)操作

具體預(yù)算類別

操作部門

編制要求

資本預(yù)算

基建投資預(yù)算

基建項(xiàng)目部門

編制醫(yī)院的房屋建筑物等工程項(xiàng)目支出、維修預(yù)算

設(shè)備投資預(yù)算

設(shè)備部、總務(wù)部

編制醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、一般購置、維修保養(yǎng)預(yù)算

IT系列投資預(yù)算

信息管理部門

編制醫(yī)院的IT系統(tǒng)投資、維修保養(yǎng)預(yù)算

辦公設(shè)施投資預(yù)算

辦公室、總務(wù)部

編制醫(yī)院的辦公設(shè)備、家具的購置、維修保養(yǎng)支出預(yù)算

業(yè)務(wù)預(yù)算

醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算

各醫(yī)療科室

1:編制醫(yī)療收入預(yù)算

各醫(yī)療科室

2:編制醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算

醫(yī)保科

3:編制銷售貨款回收預(yù)算

醫(yī)療支出預(yù)算

各醫(yī)療科室

1:編制直接醫(yī)療成本預(yù)算

2:編制直接醫(yī)療人工費(fèi)用預(yù)算

3:編制間接醫(yī)療費(fèi)用預(yù)算

4:編制醫(yī)療項(xiàng)目成本預(yù)算

物資供應(yīng)部門

編制物資材料采購預(yù)算

科研教學(xué)預(yù)算

科教科

編制科研教學(xué)費(fèi)用支出預(yù)算

管理預(yù)算

人事部

1:編制用人計(jì)劃預(yù)算

2:編制員工薪酬預(yù)算

3:編制員工福利、各種基金支出預(yù)算

4:編制員工培訓(xùn)及費(fèi)用支出預(yù)算

辦公室

編制管理費(fèi)用預(yù)算

預(yù)算平?

財(cái)務(wù)部門

1:根據(jù)部門預(yù)算情況進(jìn)行綜合平衡

2:根據(jù)初步平衡結(jié)果報(bào)院長審批

預(yù)算編制

財(cái)務(wù)部門

根據(jù)院長的初步審批結(jié)果編制預(yù)算

審議批準(zhǔn)

院長

依章程規(guī)定及經(jīng)營計(jì)劃批復(fù)預(yù)算

下達(dá)執(zhí)行

各預(yù)算執(zhí)行部門

財(cái)務(wù)部根據(jù)批復(fù)結(jié)果分解預(yù)算下達(dá)各部門

第十八條醫(yī)院年度預(yù)算編制質(zhì)詢會(huì)細(xì)則

1、會(huì)前準(zhǔn)備:財(cái)務(wù)部門提前1周下達(dá)會(huì)議議程和材料要求,各部門提前準(zhǔn)備好年度計(jì)劃、預(yù)算草案及相關(guān)材料。

2、參加人員:醫(yī)院院長、副院長、總會(huì)計(jì)師、各部門主任、財(cái)務(wù)部門相關(guān)成員、其他有關(guān)人員等。

3、主要內(nèi)容:院長介紹醫(yī)院的總體經(jīng)營目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)以及各單位分解目標(biāo);各部門匯報(bào)各自的計(jì)劃,接受與會(huì)人員質(zhì)詢,明確修改方向;院長明確各部門計(jì)劃修改方向。

4、會(huì)后事項(xiàng):財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算草案修改的要求和時(shí)間表;跟蹤預(yù)算的修改,并重新匯總,重新編制醫(yī)院預(yù)算草案,報(bào)院長辦公會(huì)審核、醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

第五章預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整

第十九條醫(yī)院預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),各部門必須認(rèn)真組織實(shí)施,將預(yù)算指標(biāo)層層分解,從橫向和縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位。

第二十條費(fèi)用預(yù)算剩余可以可以跨月使用,但不能跨年度使用,成本、費(fèi)用預(yù)算如遇特殊情況確需突破時(shí),必須由相關(guān)部門提出申請,說明原因,經(jīng)院長審批納入預(yù)算外支出。

第二十一條醫(yī)院正式下達(dá)執(zhí)行的預(yù)算,一般不作調(diào)整。但當(dāng)市場環(huán)境、經(jīng)營條件、國家法規(guī)政策等發(fā)生重大變化,或出現(xiàn)不可抗力的重大自然災(zāi)害、公共緊急事件等致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立,或者將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大差異,需要調(diào)整預(yù)算的,按原編制程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第二十二條醫(yī)院預(yù)算的調(diào)整應(yīng)符合以下要求:

1、預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)符合發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)狀況;

2、預(yù)算調(diào)整重點(diǎn)放在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的或非正常的關(guān)鍵性差異方面;

3、預(yù)算調(diào)整方案客觀、可行。

第二十三條須調(diào)整預(yù)算時(shí),由職能部門書面報(bào)告,闡述預(yù)算執(zhí)行的具體情況、客觀因素變化情況及其對預(yù)算執(zhí)行造成的影響程度、預(yù)算的調(diào)整幅度等,報(bào)分管副院長審核提出意見并進(jìn)行修改。

財(cái)務(wù)部門對職能部門提交的預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審核分析,集中編制醫(yī)院年度預(yù)算調(diào)整方案,提交醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)?

下達(dá)執(zhí)行。

對于不符合上述要求的預(yù)算調(diào)整方案,醫(yī)院予以否決。

第二十四條預(yù)算調(diào)整流程如下:

各預(yù)算執(zhí)行部門

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,財(cái)務(wù)部門

院長、預(yù)算審批機(jī)構(gòu)

下達(dá)修正后的正式預(yù)算

預(yù)算執(zhí)行情況及差異分析

分析預(yù)算執(zhí)行情況或預(yù)算修正申請,判斷是否需要修正預(yù)算

對醫(yī)院預(yù)算和相應(yīng)的部門預(yù)算進(jìn)行修正

修正后的醫(yī)院預(yù)算和相應(yīng)部門預(yù)算

修正后的醫(yī)院預(yù)算和相應(yīng)部門預(yù)算

修正后的醫(yī)院預(yù)算和相應(yīng)部門預(yù)算

e>

會(huì)同有關(guān)方面研究提出解決問題行動(dòng)方案

第六章預(yù)算的控制與分析

第二十五條預(yù)算執(zhí)行的控制

1、預(yù)算內(nèi)資金的支出,由部門主任審核,分管副院長審批后,根據(jù)不同的資金審批權(quán)限由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、院長批準(zhǔn),財(cái)務(wù)部門辦理資金撥付手續(xù)。

2、預(yù)算外資金的支出由申請部門填寫申請報(bào)告,詳細(xì)說明超預(yù)算的理由、原因及資金的使用方式等內(nèi)容。由部門主任審核、分管副院長審批后,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn),院長在預(yù)算管理委員會(huì)

?批準(zhǔn),超授權(quán)部分預(yù)算管理委員會(huì)審批后,財(cái)務(wù)部門辦理資金撥付手續(xù)。

第二十六條預(yù)算內(nèi)支出審批控制流程為:

經(jīng)辦人員根據(jù)預(yù)算填制用款申請

部門負(fù)責(zé)人審核

分管副院長審批

院長批準(zhǔn)

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人依?

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財(cái)務(wù)部門核對預(yù)算并付款

第二十七條預(yù)算外支出審批控制流程為:

經(jīng)辦人員根據(jù)預(yù)算填制用款申請并說明原因

部門負(fù)責(zé)人按權(quán)限審核

分管副院長審批

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)

院長或預(yù)算管?

會(huì)批準(zhǔn)

財(cái)務(wù)部門審核手續(xù)并付款

第二十八條各職能部門應(yīng)對照已確定的責(zé)任指標(biāo),定期或不定期地對部門及人員責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查,實(shí)施考評。醫(yī)院對重大預(yù)算項(xiàng)目和內(nèi)容,將密切跟蹤其實(shí)施進(jìn)度和完成情況,實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控。

第二十九條對已納入醫(yī)院預(yù)算,但支付手續(xù)不健全,憑證不合格的貨幣資金支出項(xiàng)目,財(cái)務(wù)部門不給辦理支付。

第三十條財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)告和其他有關(guān)資料,采用比率分析、比較分析、因素分析等方法監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況,及時(shí)向院長辦公會(huì)和各職能部門報(bào)告或反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,執(zhí)行差異及其對醫(yī)院預(yù)算目標(biāo)的影響,促進(jìn)醫(yī)院完成預(yù)算目標(biāo)。并應(yīng)當(dāng)定期組織召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議,通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,研究、解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,提出改進(jìn)措施。

第三十一條各職能部門對預(yù)算的執(zhí)行情況所形成的預(yù)算分析報(bào)告應(yīng)于每月10日前上報(bào)財(cái)務(wù)部門、分管副院長、院長等。

財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)記錄及各部門的預(yù)算分析報(bào)告進(jìn)行核對,分析差異產(chǎn)生的原因,落實(shí)責(zé)任部門,并提出不利差異的改進(jìn)措施以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施建議,于每月15日前,形成上月總的預(yù)算分析報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)。

月度例會(huì)上,對前一月各部門的預(yù)算目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析、評價(jià)、考核、形成正式的預(yù)算分析報(bào)告及預(yù)算考核意見交人力資源部和經(jīng)濟(jì)管理部以便考核使用。

第三十二條預(yù)算差異分析報(bào)告包括以下內(nèi)容:

1、本期預(yù)算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額;

2、對差異額進(jìn)行的分析;

3、產(chǎn)生不利差異的原因、責(zé)任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的原因和今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議等。

第七章預(yù)算的評價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲

第三十三條醫(yī)院實(shí)行對預(yù)算執(zhí)行情況的評價(jià)、考核制度,并與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制掛鉤,實(shí)施事后控制,增強(qiáng)預(yù)算管理過程的完整性和權(quán)威性。

第三十四條預(yù)算評價(jià)的主要內(nèi)容包括:

1、是否按預(yù)算編制程序及日程進(jìn)度完成預(yù)算的編制;

2、是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算;

3、預(yù)算編制、執(zhí)行的準(zhǔn)確程度;

4、評價(jià)醫(yī)院的預(yù)算管理系統(tǒng)及預(yù)算的完成情況,分析醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況。

第三十五條對預(yù)算的考核包括預(yù)算完成的情況,預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時(shí)性等指標(biāo);考核指標(biāo)為:結(jié)余預(yù)算指標(biāo)、收入預(yù)算指標(biāo)、毛利預(yù)算指標(biāo)、費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)等。

第三十六條考核結(jié)果按醫(yī)院相關(guān)制度規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第八章附則

第三十七條本制度經(jīng)院長辦公會(huì)討論通過,院長批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十八條本制度由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋權(quán)。

第三十九條本制度自年月日起執(zhí)行

篇2:建筑公司工程概算(預(yù)算)管理制度

建筑公司工程概(預(yù))算管理制度

1.預(yù)算的編制和交底

(l)工程預(yù)算是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)資料,編制工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真,根據(jù)工程規(guī)模,按以下分工編制。

l)集團(tuán)公司名義承接的大型建筑、市政等工程的預(yù)算或報(bào)價(jià),由集團(tuán)經(jīng)營部組織編制;

2)由集團(tuán)公司的合作單位以我集團(tuán)公司名義承建的項(xiàng)目,需要我集團(tuán)公司經(jīng)營部編制概預(yù)算時(shí),由我集團(tuán)公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)編制;合作單位編制的概預(yù)算,原則上根據(jù)項(xiàng)目合作方式,確定是否需要集團(tuán)公司經(jīng)營部對概預(yù)算進(jìn)行審核。

(2)編制預(yù)算的依據(jù)

l)建設(shè)單位招標(biāo)文件中有關(guān)工程報(bào)價(jià)的條款;

2)招標(biāo)圖紙及答疑會(huì)議紀(jì)要;

3)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;

4)施工現(xiàn)場的地形、地貌、位置、標(biāo)高及障礙物情況;

5)各專業(yè)施工圖冊、圖集及施工詳圖和建筑工程機(jī)關(guān)造價(jià)信息;

6)現(xiàn)行的邯鄲市市定額和國家統(tǒng)一安裝工程定額,分別為:

a.新建和擴(kuò)建的建筑、安裝、市政工程執(zhí)行《河北省建設(shè)工程預(yù)算定額》和《河北省建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格》及相應(yīng)的取費(fèi)規(guī)定;

b.房屋修繕及拆除工程,執(zhí)行《河北省房屋修繕工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的材價(jià)、取費(fèi)規(guī)定;

C.園林綠化工程執(zhí)行《河北省建設(shè)工程預(yù)算定額園林綠化分冊》及相應(yīng)的材價(jià)、取費(fèi)規(guī)定;

d.機(jī)裝、化工、冶金、郵電等專業(yè)安裝工程,執(zhí)行《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》1~15冊及河北省單位估價(jià)表和相應(yīng)的取費(fèi)規(guī)定;

e.外埠工程應(yīng)參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)定額和材料、勞務(wù)價(jià)格及取費(fèi)規(guī)定。

7)市內(nèi)及國內(nèi)或國際招標(biāo)的工程,按照國家統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)范,結(jié)合本公司的技術(shù)裝備、施工方案、施工水平以及內(nèi)部消耗等進(jìn)行測算編制,實(shí)行單價(jià)報(bào)價(jià)或工程量報(bào)價(jià)等方式進(jìn)行編制。

(3)工程預(yù)算必須在報(bào)標(biāo)期內(nèi)編審?fù)戤?其編審程序是:

l)根據(jù)各級分工,由組織報(bào)價(jià)部門的負(fù)責(zé)人對編制預(yù)算人員進(jìn)行交底和分配工作;由參加工程發(fā)標(biāo)的人員向編制預(yù)算人員介紹投標(biāo)要求和工程情況;

2)概、預(yù)算人員按照編制標(biāo)書的要求,編制完整的各專業(yè)工程預(yù)算,并自行復(fù)核一次;

3)經(jīng)營部設(shè)專人負(fù)責(zé)預(yù)算審核工作,對編出的預(yù)算進(jìn)行復(fù)核和匯總,確認(rèn)無誤后,匯出報(bào)標(biāo)價(jià)及三材指標(biāo);

4)投標(biāo)報(bào)價(jià)單位的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門和人員對標(biāo)價(jià)作最終審定

(4)不參加投標(biāo)競爭的指令性工程項(xiàng)目和零星項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算只執(zhí)行1.(3)1)一1.(3)3)項(xiàng)。

(5)預(yù)算內(nèi)容要求套用定額合理,計(jì)量準(zhǔn)確,價(jià)格可靠,內(nèi)容齊全,力求避免出差錯(cuò),既要防止低估漏算,也要杜絕高估冒算。具體內(nèi)容為:

l)預(yù)算編制說明

a.工程概況;

b.編制依據(jù)

------設(shè)計(jì)圖紙,標(biāo)準(zhǔn)圖集及材料做法;

------參考定額,材料價(jià)格及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),并確定有關(guān)費(fèi)用;

------招標(biāo)文件中有關(guān)報(bào)價(jià)附表的具體規(guī)定。

C.編制說明

------預(yù)算定額允許調(diào)整的項(xiàng)目,在預(yù)算中已經(jīng)調(diào)整或未作調(diào)整(如暫定價(jià)格及暫估設(shè)備價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)材料);

------各項(xiàng)可調(diào)費(fèi)用費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn);

------給出的參考價(jià)、暫估價(jià)的材料、設(shè)備,須待竣工結(jié)算時(shí)按規(guī)定調(diào)整;

------按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

------市政工程考慮的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案內(nèi)容。

2)工程量計(jì)算底稿

a.基本數(shù)據(jù),以土建為例:

①外墻外圍水平面積;

②基礎(chǔ)軸線長度;

③門窗框外圍尺寸;

④預(yù)留洞口尺寸;

⑤層高;

⑥檐高(計(jì)算規(guī)則執(zhí)行定額規(guī)定及計(jì)價(jià)規(guī)范);

b.工程量計(jì)算表按施工圖紙循序計(jì)算,不得重復(fù)和遺漏。主要有:

①土建工程分基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝飾、室外工程,按照定額工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算工程量,用微機(jī)圖形輸人法編制預(yù)算可省略此表;

②市政工程分管道、道路、橋梁等不同工程對象,單獨(dú)按照定額分項(xiàng)目,計(jì)算降水、土方、基底處理、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、管道鋪設(shè)及裝修等項(xiàng)目,以及按照施工組織設(shè)計(jì),計(jì)算臨時(shí)設(shè)施各分項(xiàng)工程量;

③安裝工程分采暖、通風(fēng)、空調(diào)、消防、鍋爐、煤氣、變電、動(dòng)力、照明、防雷、電視天線、電話、廣播音響、電梯、設(shè)備安裝及外線等專業(yè)工程項(xiàng)目,按照定額等計(jì)價(jià)規(guī)范工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算分部分項(xiàng)工程量;

④房修工程按專業(yè)劃分土建和安裝、拆除、翻建和修繕等項(xiàng)目,分工序計(jì)算工程量。

3)預(yù)算費(fèi)用計(jì)算表

土建、市政和專業(yè)安裝、房修工程執(zhí)行不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),按邯鄲市市造價(jià)管理處(房修定額管理處)規(guī)定的程序表計(jì)算。

4)預(yù)算造價(jià)匯總表

5)工程預(yù)算表

a.土建工程按定額子目排序與工程量計(jì)算表相對應(yīng),套用定額計(jì)算合價(jià)和人工合價(jià),分部小計(jì),并計(jì)取其他直接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi),其他各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

b.市政工程根據(jù)工程性質(zhì),分別按道路、橋梁、給水、排水(雨、污水)、煤氣、熱力等專業(yè),定額項(xiàng)目與工程量計(jì)算一致,套用市政定額計(jì)算出工程直接費(fèi),并計(jì)取其他直接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及現(xiàn)場經(jīng)費(fèi),計(jì)取其他有關(guān)費(fèi)用。

c.安裝工程按照2)中b.③,工程量計(jì)算的專業(yè)項(xiàng)目劃分范圍,分別套用專業(yè)定額,計(jì)算出人工費(fèi)和工料合計(jì),列出設(shè)備費(fèi)用,計(jì)算工程直接費(fèi)總價(jià)(材料費(fèi)中的參考價(jià)和暫估價(jià)要另列清單附后)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi),計(jì)取有關(guān)費(fèi)用。亦可利用微機(jī)程序輸人定額編號和工程量,由計(jì)算機(jī)編制預(yù)算。

d.房修工程,可參照5)中a.和b.的計(jì)算規(guī)則。

6)三材指標(biāo)匯總表

a.土建和水電安裝工程,使用計(jì)算機(jī)程序計(jì)算分析量和匯總量,未配微機(jī)單位由預(yù)算員根據(jù)工程量和定額分析計(jì)算,依據(jù)招標(biāo)文件,要有計(jì)算書,合并三材總量;

b.市政工程根據(jù)分項(xiàng)工程,套用定額分析編制三材指標(biāo)匯總表;

c.房修工程做法與市政工程相同。

7)補(bǔ)充定額分析

預(yù)算定額缺項(xiàng)的工程項(xiàng)目,均按造價(jià)編制規(guī)則規(guī)定編制補(bǔ)充定額分析,格式及要求參照市造價(jià)管理處有關(guān)規(guī)定;

8)預(yù)算封面

填列工程名稱、建筑面積、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、檐高、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、工程總造價(jià)、單方造價(jià)、編制人資格證號及年、月、日等。

(6)以建筑安裝工程為例,預(yù)算表格除注明外,其排列順序?yàn)?

l)封面;

2)編制說明;

3)預(yù)算匯總表(總預(yù)算表);

4)土建預(yù)算書:

a.單位工程預(yù)算費(fèi)用計(jì)算表;

b.分部工程直接費(fèi)匯總表;

c.工程預(yù)算表;

d.補(bǔ)充定額分析;

e.三材指標(biāo)匯總表。

5)采暖等工程預(yù)算書(按(5)2)中b.③專業(yè)順序排列):

a.單位工程預(yù)算費(fèi)用計(jì)算表;

b.工程預(yù)算書;

c.參考價(jià)、暫估價(jià)、設(shè)備價(jià)清單;

d.補(bǔ)充定額分析;

只承包單項(xiàng)專業(yè)工程的預(yù)算,可略去3)預(yù)算匯總表。

(7)投標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算書一式六份,內(nèi)部使用,分發(fā)分公司二份,公司財(cái)務(wù)、計(jì)劃、材料、預(yù)算各一份;非投標(biāo)項(xiàng)目,要增加建設(shè)單位三份。

(8)編制預(yù)算的注意事項(xiàng)

l)圖示尺寸:軸線、層高、檐高、材料做法、基礎(chǔ)埋深等有關(guān)數(shù)據(jù)與定額分項(xiàng)子目的相互關(guān)系;

2)基本數(shù)據(jù):建筑面積、軸線長度、軸線內(nèi)包面積、層高、檐高、室內(nèi)外高差要計(jì)算準(zhǔn)確,多項(xiàng)子目套用同一數(shù)據(jù)的要保持一致;

3)圖紙未標(biāo)明的材料,如:門窗五金和裝飾材料,應(yīng)在圖紙會(huì)審時(shí)提出,并寫人一次性洽商;

4)預(yù)算中的參考價(jià)和暫估價(jià)材料、土建工程在編制說明中寫明,水電安裝工程列表附后;

5)工程量的計(jì)量單位,要與定額單位統(tǒng)一,計(jì)價(jià)規(guī)范統(tǒng)一;

6)定額規(guī)定可調(diào)項(xiàng)目的材料數(shù)量調(diào)整應(yīng)加損耗率,定額中的不完全價(jià)格,應(yīng)補(bǔ)人加損耗的主材價(jià);

7)新材料、新技術(shù)的補(bǔ)充單價(jià),先進(jìn)行市場詢價(jià),再補(bǔ)編定額。切忌套用預(yù)算價(jià)格本中相似名稱的單價(jià)。

(9)工程中標(biāo)價(jià)或經(jīng)建設(shè)單位、預(yù)算審查部門審定的預(yù)算造價(jià),即工程合同價(jià),是工程價(jià)款結(jié)算基本數(shù)據(jù)。施工中的一切變更增減賬,均以預(yù)算為基礎(chǔ),進(jìn)行調(diào)增或調(diào)減。

(10)預(yù)算經(jīng)審定或中標(biāo)后,公司經(jīng)營副經(jīng)理組織預(yù)算交底,由經(jīng)營部編審人員向技術(shù)、施工、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、機(jī)械、勞資等部門和現(xiàn)場施工人員進(jìn)行交底,其內(nèi)容是:

l)編制依據(jù);

2)工程直接費(fèi)人工、材料、機(jī)械費(fèi)各是多少;

3)定額中的綜合計(jì)算費(fèi)用項(xiàng)目,如土方、降水、打樁、塔吊等因素的預(yù)算收人和定額所含工程量;

4)參考價(jià)和暫估價(jià)材料,設(shè)備的價(jià)格和定額可調(diào)項(xiàng)目;

5)主要材料、設(shè)備,加工件的數(shù)量、規(guī)格、品種;

6)圖示不明確的部位,預(yù)算是怎樣處理的;

7)補(bǔ)充定額項(xiàng)目的組成。

8)其他因素。

2.增減賬(洽商)管理

(l)根據(jù)合同條款,凡屬建設(shè)單位方面原因,如修改設(shè)計(jì)、工程數(shù)量的增加或減少,由于建設(shè)單位責(zé)任、社會(huì)因素等給施工造成的經(jīng)濟(jì)損失,以及施工單位為建設(shè)單位提供的合同外服務(wù),均應(yīng)向建設(shè)單位辦理經(jīng)濟(jì)索賠。

(2)洽商增減賬的依據(jù)及分工

l)工程項(xiàng)目經(jīng)理對施工現(xiàn)場所發(fā)生的一切洽商增減賬負(fù)責(zé),要確保工程合理收人,并組織完成經(jīng)濟(jì)簽證。

2)技術(shù)性變更洽商,由技術(shù)部主管工程師或現(xiàn)場技術(shù)人員負(fù)責(zé)辦理,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)后,登記臺(tái)賬,并交給現(xiàn)場預(yù)算員一份用來編制增減預(yù)算:

a.設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位發(fā)出的設(shè)計(jì)變更通知書及變更圖紙(含圖紙會(huì)審一次性修改洽商);

b.應(yīng)建設(shè)單位要求提前工期,制訂合理的搶工措施方案,并取得建設(shè)單位簽認(rèn);

c.現(xiàn)場實(shí)際地質(zhì)情況與勘測資料不符,引起的基礎(chǔ)處理,如:加深、加寬、加樁、換土等的變化數(shù)量以及降水方案等;

d.施工過程中,應(yīng)建設(shè)單位要求的局部改變,附建設(shè)單位簽認(rèn)的簡圖;e.采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的試驗(yàn)費(fèi)用和材料代用的品種、規(guī)格、數(shù)量等資料;

f.建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備需進(jìn)行修、配、改的用工、機(jī)械、材料等洽商。

3)工程施工業(yè)務(wù)洽商,由項(xiàng)目分公司技術(shù)人員或現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人,辦理簽認(rèn)后登記臺(tái)賬,交現(xiàn)場預(yù)算員一份用來編制增減預(yù)算。

a.建設(shè)單位委托施工的三通一平項(xiàng)目和地下障礙物的清理、地下管線加固保護(hù)、影響施工的地上、空中障礙物(如高壓線)保護(hù)及道路民房防護(hù)措施等工作;

b.場地狹窄臨時(shí)租地費(fèi)用,甲方租用乙方的變壓器等設(shè)備和現(xiàn)場借用的勞力、機(jī)械;

c.因設(shè)計(jì)失誤或設(shè)計(jì)變更,造成已完工程部位的返工損失和備料損失,甲方供料設(shè)備不及時(shí)或質(zhì)量不合格,設(shè)備配件不齊全,影響施工造成的停機(jī)和窩工損失;

d.因建設(shè)單位違約(如出圖時(shí)間、三通一平和拆遷拖延;逾期拖欠工程款;工程停建、緩建、改變計(jì)劃),造成的人工、機(jī)械停待,材料、構(gòu)件積壓和二次倒運(yùn)的損失;

e.不可抗力、自然災(zāi)害損失、不定期停水停電交通阻隔、民擾等社會(huì)因素造成損失。

4)材料供應(yīng)和管理業(yè)務(wù)洽商,由物資部專人或現(xiàn)場材料負(fù)責(zé)人辦理并提供。

a.由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備,在預(yù)算內(nèi)以參考價(jià)、暫估價(jià)和暫定數(shù)量列人,實(shí)際轉(zhuǎn)賬數(shù)量及價(jià)格,超出預(yù)算價(jià)的材料設(shè)備價(jià)差和數(shù)量差的簽證資料,建設(shè)單位供應(yīng)的進(jìn)口材料設(shè)備完稅后,包括運(yùn)到現(xiàn)場的清算價(jià)格;

b.施工單位自行采購的參考價(jià)和暫估價(jià)的材料設(shè)備,預(yù)算與實(shí)際價(jià)格、數(shù)量的價(jià)差和量差,經(jīng)建設(shè)單位簽認(rèn)的資料;

c.建設(shè)單位指定產(chǎn)品,超出預(yù)算價(jià)的價(jià)差和數(shù)量,經(jīng)建設(shè)單位簽認(rèn)的資料;

d.定額允許調(diào)整的鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件,超出定額含量的鋼筋用量,經(jīng)建設(shè)單位同意,需經(jīng)特殊加工的材料、非標(biāo)設(shè)備所增加的費(fèi)用;

e.建設(shè)單位現(xiàn)場借用材料;

f.鋼材、木材、水泥實(shí)際供應(yīng)價(jià)與定額供應(yīng)價(jià)的差價(jià)部分,在允許調(diào)整條件下的列人增減賬。

5)有關(guān)建設(shè)單位在撥款方面違約資料,由財(cái)務(wù)部門辦理。

a.建設(shè)單位未能按合同規(guī)定時(shí)間撥付備料款,致使施工單位延期開工所造成的損失;

b.建設(shè)單位延期支付工程進(jìn)度款,應(yīng)承擔(dān)的貸款利息和造成的工程經(jīng)濟(jì)損失。

(3)洽商增減賬的管理及工作程序

l)發(fā)生在施工之前的設(shè)計(jì)變更、材料代用、基礎(chǔ)處理、障礙物的拆除等洽商,工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人在收到建設(shè)單位變更通知或確認(rèn)處理方案后,整理出技術(shù)資料,辦理洽商簽認(rèn)后交預(yù)算人員,編制出增減預(yù)算;連同技術(shù)洽商一并交建設(shè)單位審批簽證,要盡量執(zhí)行"先洽后干"的原則。

2)屬于材料、設(shè)備價(jià)格的資料,物資部應(yīng)在購人或確定購貨價(jià)格后10d內(nèi)送達(dá)經(jīng)營部,經(jīng)營部區(qū)別情況進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)購人。

3)屬于建設(shè)單位違約或不可抗力造成施工單位經(jīng)濟(jì)損失,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在損失十日內(nèi)把損失資料交建設(shè)單位簽認(rèn),并交經(jīng)營部辦理增減賬;對于連續(xù)發(fā)生的損失,如不可抗力和不定期停水、停電等應(yīng)每月辦理一次。

4)洽商資料按要求份數(shù),送建設(shè)單位簽證,建設(shè)單位留存兩份,項(xiàng)目分公司留一份,集團(tuán)經(jīng)營部二份(其中存檔和辦理結(jié)算各一份),工程部一份;經(jīng)營部對洽商增減賬分類編號,登記臺(tái)賬,整理存檔。

5)參考價(jià)、暫估價(jià)和鋼筋調(diào)整量由預(yù)算編制單位,負(fù)責(zé)辦理調(diào)整預(yù)算;發(fā)生在施工現(xiàn)場的變更和損失索賠,由現(xiàn)場預(yù)算員編制增減預(yù)算經(jīng)公司經(jīng)營部審核蓋章后報(bào)出;送出的洽商增減賬必須建立發(fā)文手續(xù)。

(4)由于責(zé)任人工作失誤,遺漏洽商或未提供給經(jīng)營部全部資料,造成損失使企業(yè)減少收人,獨(dú)立核算單位由責(zé)任人和核算單位承擔(dān)連帶損失,業(yè)務(wù)部門要追究失職工作人員的責(zé)任。

3.竣工結(jié)算

(l)按照誰施工、誰負(fù)責(zé)催收工程款的原則,項(xiàng)目經(jīng)理是竣工結(jié)算,收取工程款的直接責(zé)任人。工程竣工并取得驗(yàn)收證書后30d內(nèi),由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織預(yù)算、材料、技術(shù)、生產(chǎn)等部門,由經(jīng)營部牽頭整理好預(yù)算(中標(biāo)價(jià))和全部洽商增減賬、索賠文件、材料價(jià)差等資料,按照市造價(jià)處規(guī)定的竣工調(diào)價(jià)系數(shù),編制竣工結(jié)算書,送建設(shè)單位審定辦理竣工結(jié)算。

(2)竣工結(jié)算文件包括下列表格:

l)封面與預(yù)算封面一致,寫明為"工程結(jié)算書";

2)編制說明:

a.重申預(yù)算編制說明與結(jié)算有關(guān)內(nèi)容;

b.工程竣工日期,執(zhí)行各專業(yè)的竣工期

調(diào)價(jià)系數(shù);

c.洽商增減賬的份數(shù)、編號和調(diào)增金額;

d.參考價(jià)、暫估價(jià)、設(shè)備價(jià)和進(jìn)口材料的實(shí)際價(jià)格與暫估價(jià)格差價(jià)情況的簡要說明;

e.工程遺留問題或其他原因扣減結(jié)算價(jià)的說明。

3)工程結(jié)算費(fèi)用匯總表匯總單位工程土建、暖衛(wèi)、照明、動(dòng)力、弱電等各項(xiàng)結(jié)算費(fèi)用,反映出工程結(jié)算總價(jià);

4)土建(市政)工程結(jié)算費(fèi)用表分專業(yè)編制按預(yù)算書排列順序排序;

5)洽商增減賬明細(xì)匯總表分專業(yè)整理,以時(shí)間順序排列,附在各專業(yè)工程結(jié)算費(fèi)用表之后;

6)材料、設(shè)備參考價(jià)格差價(jià)計(jì)算明細(xì)表、材料(設(shè)備)暫估價(jià)格差價(jià)計(jì)算明細(xì)表、進(jìn)口材料差價(jià)計(jì)算明細(xì)表;

7)分項(xiàng)工程鋼筋用量調(diào)整表。

(3)經(jīng)營部辦理竣工的結(jié)算與編制預(yù)算相同,原則卜是由預(yù)算編制人辦理。

(4)凡是建設(shè)單位與物資部單獨(dú)訂有合同,其材料調(diào)劑費(fèi)用、三材實(shí)際供應(yīng)價(jià)與材料預(yù)算價(jià)格供應(yīng)價(jià)價(jià)差等費(fèi)用的量差、價(jià)差,經(jīng)授權(quán)后由物資部與建設(shè)單位單獨(dú)結(jié)算,不列人工程結(jié)算。

(5)繪制工程竣工圖費(fèi)用,由相關(guān)部門與建設(shè)單位另訂協(xié)議,不列人工程結(jié)算。

(6)工程結(jié)算按要求份數(shù),建設(shè)單位留三份,簽認(rèn)返回后,集團(tuán)經(jīng)營部留一份,歸檔一份,同時(shí)分發(fā)、財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)部門會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理,據(jù)此向建設(shè)單位結(jié)算工程款。

(7)建設(shè)單位對工程結(jié)算提出異議或者否認(rèn)結(jié)算內(nèi)容,有關(guān)部門應(yīng)針對異議部分提出可靠記錄和資料,向建設(shè)單位說明情況,協(xié)商解決分歧,如協(xié)商無效,可向政府行政主管部門申請仲裁或向法院提請?jiān)V訟。

4.定額管理

(l)編制預(yù)算必須按照定額適用范圍套用定額,不得任意改變定額的應(yīng)用范圍,一份預(yù)算原則上只允許使用一種定額,定額缺項(xiàng)時(shí)可參考套用有關(guān)定額;預(yù)算的取費(fèi)計(jì)算必須按照預(yù)算定額規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并依據(jù)招標(biāo)文件的條件進(jìn)行收取。

(2)對于新技術(shù)、新工藝、新材料的補(bǔ)充定額,經(jīng)營部應(yīng)按照市造價(jià)處有關(guān)規(guī)定和《邯鄲市建筑安裝市政工程預(yù)算補(bǔ)充定額管理辦法的通知》辦理補(bǔ)編和申報(bào)手續(xù)。(3)缺項(xiàng)的施工機(jī)械臺(tái)班補(bǔ)充單價(jià),由集團(tuán)設(shè)備部(與項(xiàng)目分公司)根據(jù)機(jī)械品種、規(guī)格、性能、原值、年工作臺(tái)班等資料,參照相類似機(jī)械的使用年限和使用后殘值及大修費(fèi)用的計(jì)算方法,用規(guī)定表格編制補(bǔ)充臺(tái)班單價(jià),報(bào)集團(tuán)經(jīng)營部審核,轉(zhuǎn)報(bào)市造價(jià)管理處批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(4)投標(biāo)報(bào)價(jià)工程的補(bǔ)充定額,應(yīng)在報(bào)標(biāo)前答疑會(huì)上解決主要材料的暫估價(jià)問題。其消耗量和附料、人工、機(jī)械可參照相近似的辦法補(bǔ)編定額。

(5)集團(tuán)經(jīng)營部設(shè)專人負(fù)責(zé)缺項(xiàng)定額的審批編號和匯總上報(bào)工作,各項(xiàng)目分公司上報(bào)的補(bǔ)充定額審批時(shí)間不超過5d,經(jīng)營部每季度印發(fā)內(nèi)部補(bǔ)充定額匯編供各項(xiàng)目分公司參考使用。

(6)工作中若發(fā)現(xiàn)定額差錯(cuò)和明顯的工料含量偏低和偏高問題,材料價(jià)格變化幅度較大,影響企業(yè)核算時(shí),物資部應(yīng)將分析資料及實(shí)購價(jià)格通報(bào)集團(tuán)經(jīng)營部,作為修編定額和調(diào)整材料價(jià)格的資料。

5.涉外工程的報(bào)價(jià)粉理

(l)凡在邯鄲市市和外埠參加國際招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)工程,經(jīng)過資格預(yù)審并取得投標(biāo)資格,在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意以下問題:

l)研究分析招標(biāo)文件:要對合同條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)人須知和工程量清單全面閱讀,找出其中相對應(yīng)和相制約的關(guān)系,特別是與工程單價(jià)有關(guān)的文件,要在計(jì)算投標(biāo)單價(jià)時(shí)結(jié)合進(jìn)去。

2)對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑:發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件不明確或文件中相矛盾的問題,應(yīng)在招標(biāo)單位召開的答疑會(huì)上提出質(zhì)疑,以達(dá)到全部了解招標(biāo)文件的目的,答疑會(huì)的會(huì)議紀(jì)要,列為招標(biāo)文件的附件。

3)計(jì)算工程量:按照合同(招標(biāo))圖紙,計(jì)算分部分項(xiàng)工程量,校核標(biāo)書的工程量清單,根據(jù)合同條款,工程量清單要求報(bào)單價(jià)或是報(bào)總價(jià),研究對策,計(jì)算分項(xiàng)工程單價(jià)。

4)詢價(jià):技術(shù)規(guī)范中注明要求使用進(jìn)口產(chǎn)品或指定產(chǎn)品,以及當(dāng)?shù)厥袌龌蝾A(yù)算價(jià)格缺項(xiàng)的材料、設(shè)備要組織詢價(jià),了解并掌握材料、設(shè)備的實(shí)際價(jià)格。

5)計(jì)算標(biāo)書報(bào)價(jià)單

a.單價(jià)的組成是直接費(fèi)加上各項(xiàng)取費(fèi)和利稅及其他費(fèi)用;

b.單價(jià)的工程內(nèi)容,要與技術(shù)規(guī)范相一致,并包括附屬工程部分(如腳手架);技術(shù)規(guī)范要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí),不得簡單套用國內(nèi)價(jià)格;

c.材料價(jià)格要充分估計(jì)施工期內(nèi)的物價(jià)上漲指數(shù);

d.開辦費(fèi),要充分估計(jì)到招標(biāo)單位要求投標(biāo)單位提供的工作和生活條件,以及為工程服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用;

e.要充分考慮外匯支付比例,預(yù)付款支付條件,把匯率差和貸款利息等因素,適當(dāng)分配到單項(xiàng)價(jià)格之中;

f.工程量清單未列明數(shù)量的項(xiàng)目,具體研究后確定是否填列,這部分工程量往往是包死的(設(shè)計(jì)變更除外);

9.計(jì)日工和計(jì)日機(jī)械臺(tái)班價(jià)作為報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容和施工期間索賠的依據(jù),不得草率填寫;

h.招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)方負(fù)責(zé)保險(xiǎn)和履約保證金等各項(xiàng)費(fèi)用,必須考慮計(jì)人報(bào)價(jià)之中,如有出國考察等項(xiàng)目,也要在報(bào)價(jià)中打足費(fèi)用;

i.不可預(yù)見系數(shù)一般在招標(biāo)文件中指定,作為施工單位索賠的控制范圍,應(yīng)按規(guī)定計(jì)人總價(jià)。

6)投標(biāo)標(biāo)價(jià)計(jì)算完畢,決策層要認(rèn)真分析,采取適當(dāng)策略,調(diào)增或調(diào)減標(biāo)價(jià)總額,經(jīng)營部按決策調(diào)價(jià)幅度的百分比,在原單價(jià)基礎(chǔ)上分別計(jì)算工程量清單的單價(jià),并填人報(bào)價(jià)清單。

7)標(biāo)書(含標(biāo)價(jià)部分和施工方案)必須在招標(biāo)指定日期和時(shí)間之內(nèi)送達(dá)招標(biāo)文件要求地點(diǎn),參加開標(biāo)和議標(biāo)的代表,應(yīng)準(zhǔn)備一份再讓價(jià)的函件和資料。

8)接到中標(biāo)通知書后,經(jīng)營部計(jì)算標(biāo)書的人員應(yīng)向有關(guān)人員進(jìn)行報(bào)價(jià)交底。

2)涉外工程簽訂合同后,按照合同條件給予的權(quán)利和義務(wù),組織強(qiáng)有力的生產(chǎn)技術(shù)班子,保證按期完成工程任務(wù);同時(shí)要組織管理和索賠班子,專門從事工程索賠事宜,辦理索賠要及時(shí),證明和論據(jù)要充分,計(jì)算數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,符合合同條款。

(3)涉外工程結(jié)算方式與邯鄲市市工程相似,在竣工56d內(nèi)提出工程結(jié)算報(bào)告,經(jīng)業(yè)主核實(shí)簽證后,交財(cái)務(wù)部門結(jié)算工程款。

6.日常業(yè)務(wù)與管理和結(jié)算檔案資料

(l)日常業(yè)務(wù)與管理

1)根據(jù)施工圖編制《施工圖預(yù)算》,中標(biāo)后3日內(nèi),呈報(bào)給工程計(jì)劃綜合部下發(fā)至項(xiàng)目分公司;

2)中標(biāo)后3日內(nèi),根據(jù)《施工圖預(yù)算》編制《工料分析》,報(bào)工程計(jì)劃綜合部下發(fā)至工程部、分公司;

3)中標(biāo)后7日內(nèi),根據(jù)《施工圖預(yù)算》編制完成《加工定貨計(jì)劃》,報(bào)工程計(jì)劃綜合部;

4)根據(jù)《施工圖預(yù)算》編制《水電專業(yè)材料計(jì)劃》,中標(biāo)后9日內(nèi)報(bào)工程計(jì)劃綜合部。

(2)結(jié)算工作的檔案資料由各項(xiàng)目分公司設(shè)專人管理,其管理辦法為:l)建立工程預(yù)結(jié)算臺(tái)賬,可按工程類型建賬,也可按工程時(shí)間順序建賬,分工程類別編排檔案號;

2)歸檔資料要隨時(shí)積累,結(jié)算后裝訂成冊,其內(nèi)容有:

a.投(議)標(biāo)工程登記卡和招標(biāo)文件原本;

b.工程承包合同;

c.各種合同附件,有關(guān)會(huì)議紀(jì)要和議定書,補(bǔ)充合同;

d.中標(biāo)工程預(yù)算書;

e.分包工程合同及預(yù)算書;

f.洽商增減賬和經(jīng)濟(jì)索賠資料;

g.施工預(yù)算書;

h.竣工驗(yàn)收單及附件;

i.竣工結(jié)算資料。

3)工程結(jié)算檔案資料編號與臺(tái)賬編號保持一致,以便查詢;

4)結(jié)算檔案保存期一般為竣工后十年,重點(diǎn)工程資料保存十五年。

(3)重點(diǎn)工程和有代表

性的工程竣工后,要進(jìn)行資料分析,為改進(jìn)企業(yè)管理和以后投標(biāo)報(bào)價(jià)提供有效數(shù)據(jù)。各項(xiàng)目分公司每年分析資料不少于四個(gè)單位工程,選定不同結(jié)構(gòu)、用途和裝修標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目作為分析對象,分析資料除自留外應(yīng)復(fù)印報(bào)集團(tuán)一份進(jìn)行匯總分發(fā),便于參考。

(4)分析資料為全方位資料,即由開工報(bào)價(jià)至竣工結(jié)算、土建、安裝、室內(nèi)、室外全部工程的造價(jià)資料。分析內(nèi)容主要有:

l)工程概況、工程性質(zhì)、建筑面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)及層高、檐高、基礎(chǔ)埋深、地下層數(shù)及層高、內(nèi)外裝修標(biāo)準(zhǔn)和水電工程功能配備及設(shè)備配置情況。

2)單方造價(jià):預(yù)算單方造價(jià)、結(jié)算單方造價(jià)、土建分部工程單方造價(jià)、水電安裝工程分專業(yè)單方造價(jià)。

3)單方工程量分析以結(jié)算工程量為準(zhǔn),對主要工程量進(jìn)行單方分析,土建含土方、基底處理、混凝土結(jié)構(gòu)、預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、磚砌體結(jié)構(gòu)、門窗、不同做法的地面、墻面、天棚及屋面、室外工程外墻面、小院等;水電安裝分不同規(guī)格的管路及線路長度、電氣設(shè)備及燈具、采暖設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)備和煤氣設(shè)備以及高檔工程的通訊、消防、噴淋報(bào)警等工程。

(4)預(yù)、結(jié)算工程造價(jià)對比及簡要分析。

(5)集團(tuán)經(jīng)營部是概、預(yù)算業(yè)務(wù)的主管部門;各項(xiàng)目分公司是本公司概、預(yù)算業(yè)務(wù)的管理部門,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員的教育,培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核。對于在業(yè)務(wù)工作中有突出貢獻(xiàn)的人員,經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn),給予重獎(jiǎng)。

(6)集團(tuán)經(jīng)營部除轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件,組織業(yè)務(wù)考試外,要面向各項(xiàng)目分公司,為基層服務(wù),組織業(yè)務(wù)交流,仲裁內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛,解決業(yè)務(wù)疑難問題。各項(xiàng)目分公司經(jīng)營(預(yù)算)部對集團(tuán)各項(xiàng)目分公司負(fù)責(zé),按期完成報(bào)表,分析資料和年度總結(jié)。面向基層,為基層核算服務(wù),提供必須的資料和數(shù)據(jù),指導(dǎo)項(xiàng)目分公司進(jìn)行索賠和結(jié)算工作。

7.附則

(1)本辦法與上級規(guī)定有抵觸時(shí),以上級規(guī)定為準(zhǔn);

(2)本辦法由公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)解釋。

篇3:建設(shè)有限公司全面預(yù)算管理制度實(shí)施細(xì)則

某建設(shè)有限公司全面預(yù)算管理制度實(shí)施細(xì)則

第一條為了全面貫徹執(zhí)行《****有限公司全面預(yù)算管理制度》(以下簡稱制度),結(jié)合公司的實(shí)際情況,特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在每年10月初,公司預(yù)算委員會(huì)根據(jù)公司董事會(huì)提出的下一年度經(jīng)營計(jì)劃,確定下一年度公司全面預(yù)算的初步目標(biāo)和預(yù)算編制政策。

(一)預(yù)算的初步目標(biāo)主要是公司的年度利潤目標(biāo)、收入結(jié)構(gòu)目標(biāo)、工程質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等,具體表現(xiàn)為預(yù)算利潤、非線路工程收入占工程總收入的比、優(yōu)質(zhì)工程比等。

(二)預(yù)算政策是指制度所規(guī)定的應(yīng)該由公司預(yù)算委員會(huì)決定的相關(guān)預(yù)算政策,如內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格、責(zé)任收入范圍、責(zé)任成本范圍、輔助考核指標(biāo)體系與否決考核指標(biāo)體系的組成及權(quán)數(shù)等。

第三條公司財(cái)務(wù)管理處根據(jù)預(yù)算委員會(huì)確定的預(yù)算政策,在10月15日之前向分公司及各職能管理部門下達(dá)預(yù)算目標(biāo)。(附表1、附表2)

第四條公司總部的辦公室、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、工程部、設(shè)備部、技術(shù)部、人力資源部、市場部等職能部門根據(jù)財(cái)務(wù)部下達(dá)的費(fèi)用預(yù)算目標(biāo),填報(bào)費(fèi)用預(yù)算表(附表3),市場部還需要填報(bào)收入預(yù)算表(附表10)。

第五條分公司在接到公司的預(yù)算目標(biāo)后,將預(yù)算目標(biāo)初步分解,比照公司的方法下達(dá)到各工程處和各職能部門,由各職能部門和工程處填報(bào)預(yù)算表,可以不向工程處下達(dá)非線路收入占總收入的比指標(biāo)。

(一)工程處填報(bào)工資預(yù)算表(附表4)、材料預(yù)算表(附表5)、設(shè)備使用費(fèi)預(yù)算表(附表6)、賠補(bǔ)預(yù)算表(附表7)、日常費(fèi)用預(yù)算表(附表8)和可控利潤預(yù)算表(附表9)。

(二)各職能部門填列費(fèi)用預(yù)算表(附表3),市場部還要填寫收入預(yù)算表(附表10)。

(三)分公司財(cái)務(wù)部匯總各工程處、市場部和各職能部門的預(yù)算表,在預(yù)算工作小組討論的基礎(chǔ)上,進(jìn)行匯總平衡,編制分公司總預(yù)算。包括固定資產(chǎn)預(yù)算(附表11)、現(xiàn)金預(yù)算(附表12)、預(yù)計(jì)利潤表(附表13)和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表(附表14)。

第六條各分公司和各職能部門的預(yù)算表格上報(bào)到公司財(cái)務(wù)部之后,根據(jù)公司預(yù)算委員會(huì)會(huì)議和預(yù)算工作組會(huì)議結(jié)果進(jìn)行綜合平衡,編制總預(yù)算,包括固定資產(chǎn)預(yù)算(附表15)、對外投資預(yù)算(附表16)、現(xiàn)金預(yù)算(附表17)、預(yù)計(jì)利潤表(附表18)、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表(附表19)。并將經(jīng)過預(yù)算委員會(huì)批準(zhǔn)的各職能部門、各分公司預(yù)算下達(dá)各預(yù)算單位執(zhí)行。

第七條分公司在執(zhí)行全面預(yù)算過程中,應(yīng)該根據(jù)全面預(yù)算管理制度的要求。定期向公司上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表。將預(yù)算目標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行對比,并說明差異原因和準(zhǔn)備采取的措施。同時(shí),分公司內(nèi)部也應(yīng)該進(jìn)行預(yù)算分析。

第八條預(yù)算年度末,公司根據(jù)年初下達(dá)的預(yù)算目標(biāo),考核分公司、公司各職能部門的預(yù)算完成情況。

第九條分公司是利潤中心,其考核指標(biāo)包括核心指標(biāo),輔助指標(biāo)和否決指標(biāo)三類。

(一)核心指標(biāo):可控利潤(80%)

可控利潤=責(zé)任收入-可控成本費(fèi)用-資金占用費(fèi)

1.責(zé)任收入的確認(rèn)如《全面預(yù)算管理制度》第六十二條之規(guī)定。

2.可控成本費(fèi)用包括該分公司可以通過努力改變的全部成本費(fèi)用,一般來說,分公司的付現(xiàn)成本費(fèi)用都是可控成本費(fèi)用,為了控制公司的資產(chǎn)占用,非付現(xiàn)的折舊、攤銷等也應(yīng)該作為可控成本費(fèi)用,特殊情況下,如公司成立時(shí),已經(jīng)存在且閑置的固定資產(chǎn)折舊等可以不計(jì)入分公司的可控成本費(fèi)用。但需要分公司提出申請并報(bào)公司預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn),該等不計(jì)入分公司可控成本費(fèi)用之項(xiàng)目,亦不計(jì)入工程處可控成本費(fèi)用。

3.資金占用費(fèi)=平均占用資本×資本費(fèi)用率。

(1)平均占用資本=(分公司年初"上級撥入資金"科目余額+分公司年初"內(nèi)部往來"科目貸方余額-分公司年初"內(nèi)部往來-向公司借款"科目貸方余額+分公司年末"上級撥入資金"科目余額+分公司年末"內(nèi)部往來"科目貸方余額-分公司年末"內(nèi)部往來-向公司借款"科目貸方余額)÷2。

(2)資金費(fèi)用率由公司預(yù)算管理委員會(huì)在每年批準(zhǔn)預(yù)算方案時(shí)確定,但原則上不高于銀行一年期貸款利率。

(3)由于分公司向公司借款的利息已經(jīng)計(jì)入分公司之可控成本費(fèi)用,所以,不再計(jì)入資金占用費(fèi)。

(二)輔助指標(biāo)(20%)

1.非線路收入占總收入的比重(10%)

2.工程優(yōu)良率(10%)

(三)否決指標(biāo)

1.重大安全事故

2.工程質(zhì)量事故導(dǎo)致客戶起訴,并已確認(rèn)被考核單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的。

(四)分公司的預(yù)算完成指標(biāo)如下計(jì)算

1.分公司預(yù)算可控利潤為正時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=(實(shí)際可控利潤÷預(yù)算可控利潤)×80%+(實(shí)際非線路收入比重÷預(yù)算非線路收入比重)×10%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算工程優(yōu)良率)×10%

2.分公司預(yù)算可控利潤與實(shí)際可控利潤都為負(fù)時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=(預(yù)算可控利潤÷實(shí)際可控利潤)×80%+(實(shí)際非線路收入比重÷預(yù)算非線路收入比重)×10%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算工程優(yōu)良率)×10%

3.分公司預(yù)算可控利潤為負(fù),實(shí)際可控利潤為正時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=[(預(yù)算可控利潤-實(shí)際可控利潤)÷預(yù)算可控利潤]×80%+(實(shí)際非線路收入比重÷預(yù)算非線路收入比重)×10%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算工程優(yōu)良率)×10%

4.當(dāng)出現(xiàn)否決指標(biāo)所列事項(xiàng)時(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的預(yù)算完成指標(biāo)為零。

第十條工程處是利潤中心,其考核指標(biāo)包括核心指標(biāo),輔助指標(biāo)和否決指標(biāo)三類。

(一)核心指標(biāo):可控利潤:(90%)

可控利潤=責(zé)任收入-可控成本費(fèi)用(含內(nèi)部相關(guān)計(jì)費(fèi))

責(zé)任收入與可控成本費(fèi)用的確認(rèn)同分公司。內(nèi)部相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算參照《全面預(yù)算管理制度》第四十三、四十四條及貨幣資金管理制度之相關(guān)規(guī)定。

(二)輔助指標(biāo):工程優(yōu)良率(10%)

(三)否決指標(biāo)

1.重大安全事故

2.工程質(zhì)量事故導(dǎo)致客戶起訴,并已確認(rèn)被考核單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的。

(四)工程處的預(yù)算完成指標(biāo)如下計(jì)算

1.工程處預(yù)算可控利潤為正時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=(實(shí)際可控利潤÷預(yù)算可控利潤)×90%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算工程優(yōu)良率)×10%

2.工程處預(yù)算可控利潤為負(fù)時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=(預(yù)算可控利潤÷實(shí)際可控利潤)×90%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算

工程優(yōu)良率)×10%

3.工程處預(yù)算可控利潤為負(fù),實(shí)際可控利潤為正時(shí)

預(yù)算完成指標(biāo)=[(預(yù)算可控利潤-實(shí)際可控利潤)÷預(yù)算可控利潤]×90%+(實(shí)際工程優(yōu)良率÷預(yù)算工程優(yōu)良率)×10%

4.當(dāng)出現(xiàn)否決指標(biāo)所列事項(xiàng)時(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的預(yù)算完成指標(biāo)為零。

第十一條除市場部和審計(jì)部以外的公司和分公司職能部門是費(fèi)用中心,考核指標(biāo)是費(fèi)用預(yù)算完成率和360度打分分值。

1.費(fèi)用預(yù)算完成率=預(yù)算費(fèi)用÷實(shí)際費(fèi)用

2.360分打分是指職能部門接受上級部門、同級部門和下級部門的考核,考核的結(jié)果以打分的形式反映。上級部門的打分占40%,下級部門的打分占40%,同級部門的打分占20%。為了與費(fèi)用預(yù)算完成率指標(biāo)進(jìn)行綜合考核,打分實(shí)行滿分1分制。

3.職能部門的預(yù)算完成指標(biāo)=費(fèi)用預(yù)算完成率×50%+打分分值×50%。

第十二條公司和分公司的市場部是既考核收入,又考核費(fèi)用的責(zé)任中心,不接受360度打分,考核其完成既定收入任務(wù)的費(fèi)用預(yù)算完成情況,考核指標(biāo)是收入預(yù)算完成率和費(fèi)用預(yù)算完成率。

1.費(fèi)用預(yù)算完成率=預(yù)算費(fèi)用÷實(shí)際費(fèi)用

2.收入預(yù)算完成率=實(shí)際收入÷預(yù)算收入

3.收入的確認(rèn)同分公司的收入確認(rèn)方法一致。

4.市場部的預(yù)算完成指標(biāo)=費(fèi)用預(yù)算完成率×20%+收入預(yù)算完成率×80%。

第十三條審計(jì)部是特殊費(fèi)用中心,不接受360度打分,考核其完成審計(jì)委員會(huì)交辦審計(jì)任務(wù)的費(fèi)用預(yù)算完成情況,考核指標(biāo)是費(fèi)用預(yù)算完成情況和審計(jì)委員會(huì)的打分。

1.費(fèi)用預(yù)算完成率=預(yù)算費(fèi)用÷實(shí)際費(fèi)用

2.審計(jì)部的預(yù)算完成指標(biāo)=費(fèi)用預(yù)算完成率×40%+審計(jì)委員會(huì)的打分×60%

第十四條工程項(xiàng)目小組是成本中心,工程處對其所實(shí)行的不是分年度的全面預(yù)算考核,而是分項(xiàng)目的項(xiàng)目考核。考核其工程定額成本的完成情況。

(一)公司總部承攬的工程,在工程下達(dá)給各分公司之前,由公司總部工程管理部套定額、計(jì)算工程成本定額。分公司和工程處承攬的工程,在工程下達(dá)給工程處之前,由分公司工程管理部套定額計(jì)算工程成本定額。

(二)項(xiàng)目經(jīng)理的考核,通過匯總其年度內(nèi)全部項(xiàng)目的工程成本定額完成情況進(jìn)行,其薪酬與工程成本定額完成情況掛鉤。

1.衡量項(xiàng)目經(jīng)理工程成本定額完成情況的核心指標(biāo)是工程成本節(jié)約率。

2.工程成本節(jié)約率=(定額成本-實(shí)際成本)/定額成本×100%。

3.工程成本節(jié)約率要按照成本項(xiàng)目分別計(jì)算,然后加權(quán)平均,計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)理的綜合成本節(jié)約率,這一指標(biāo)為負(fù),表示成本超支,否則,表示成本節(jié)約。

4.在每年末,各工程處要以項(xiàng)目經(jīng)理為對象,匯總計(jì)算各項(xiàng)目經(jīng)理的年度綜合工程成本節(jié)約率,作為決定其薪酬水平的重要依據(jù)。

(三)在實(shí)際工程建設(shè)過程中,工程量、工程地形、氣候條件、地質(zhì)條件、賠補(bǔ)情況等因素與計(jì)算工程定額成本時(shí)的預(yù)計(jì)情況有較大差別的,可以由實(shí)際承擔(dān)工程的工程項(xiàng)目小組提出詳細(xì)的情況說明,逐級上報(bào)工程處、分公司和公司總部,調(diào)整工程成本定額。

第十五條為了保持本實(shí)施細(xì)則的可操作性,在實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí),本實(shí)施細(xì)則做相應(yīng)調(diào)整。

1.責(zé)任收入的確認(rèn)原則、可控成本費(fèi)用的計(jì)算口徑、可控利潤的計(jì)算口徑,預(yù)算管理委員會(huì)可以考慮實(shí)際情況、根據(jù)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的提議,在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整。

2.分公司輔助指標(biāo)、否決指標(biāo)的內(nèi)容、計(jì)算口徑、權(quán)重,預(yù)算委員會(huì)可以考慮實(shí)際情況、根據(jù)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的提議,在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整。

3.工程處輔助指標(biāo)、否決指標(biāo)的內(nèi)容、計(jì)算口徑、權(quán)重,分公司總經(jīng)理辦公會(huì)可以考慮實(shí)際情況、根據(jù)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的提議,在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整。

4.公司各職能部門費(fèi)用預(yù)算完成率與360度打分分值之權(quán)重、市場部費(fèi)用預(yù)算完成率與收入預(yù)算完成率之權(quán)重、審計(jì)部費(fèi)用預(yù)算完成率與審計(jì)委員會(huì)打分之權(quán)重,預(yù)算委員會(huì)可以考慮實(shí)際情況、根據(jù)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的提議,在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整。

5.分公司各職能部門費(fèi)用預(yù)算完成率與360度打分分值之權(quán)重、市場部費(fèi)用預(yù)算完成率與收入預(yù)算完成率之權(quán)重、分公司總經(jīng)理辦公會(huì)可以考慮實(shí)際情況、根據(jù)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的提議,在下達(dá)年度預(yù)算時(shí)予以調(diào)整。

6.出現(xiàn)極端值時(shí),如預(yù)算可控利潤-10萬元,實(shí)際可控利潤-1萬元,對分公司的考核由公司預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整,對工程處的考核由分公司總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行調(diào)整。