學(xué)校“三重一大”制度的主要內(nèi)容

“三重一大”制度是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。

一、重大決策包括:

1、全校年度預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算，草案;

2、確定財(cái)政全年工作思路及財(cái)政改革的重要事項(xiàng);

3、市直部門預(yù)算及預(yù)算年中調(diào)整、追加意見;

4、對(duì)全校有影響的固有資產(chǎn)處置;

5、關(guān)系全校干部職工切身利益的重要事項(xiàng);

6、確定全學(xué)區(qū)重大的資產(chǎn)處置、設(shè)備購(gòu)置、項(xiàng)目建設(shè)和大型活動(dòng);

7、制定和出臺(tái)涉及全校的規(guī)章制度;

8、其他重大決策。

二、重要干部任免和獎(jiǎng)懲包括:

1、全校各科室，以上干部的任免、重要崗位人事調(diào)整;

2、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選;

3、全學(xué)區(qū)人員的增人計(jì)劃;

4、校級(jí)以上榮譽(yù)候選人的推薦;

5、對(duì)干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處意見;

6、其他重要人事事項(xiàng)。

三、重要項(xiàng)目安排包括:

1、年度部門預(yù)算待分指標(biāo)中大的項(xiàng)目資金安排意見;

2、其他重要項(xiàng)目、資金安排意見。

四、大額度資金的使用包括:

二、主要程序

凡屬“三重一大”事項(xiàng),除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定,不得以傳閱會(huì)簽戒個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng),要做到程序化、規(guī)范化、制度化,保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過(guò)程包括以下程序:

（一）、醞釀決策

1、“三重一大”事項(xiàng)決策前,應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究,充分聽取各方面意見。對(duì)與業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)、應(yīng)進(jìn)行與家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估;對(duì)不人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度。選拔任用干部,要嚴(yán)格按干部選拔任用程序進(jìn)行。

2、“三重一大”事項(xiàng)決策前,班子成員可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀,但不得作出決定。

3、“三重一大”事項(xiàng)集體討論前,應(yīng)由牽頭科室負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo),需要征求有關(guān)單位和個(gè)人意見的,要對(duì)征求到的意見進(jìn)行匯總記錄,由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在局集體會(huì)議上通報(bào)。提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,不得臨時(shí)勱議。

（二）、集體決策

1、決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議,必須有半數(shù)以上行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì);討論干部任用的會(huì)議,應(yīng)有三分之二以上班子成員到會(huì)。

2、在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上,班子成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意戒緩議的意見,并實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制。因故未到會(huì)的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。對(duì)討論中意見分歧較大戒發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)暫緩決策,待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。

3、集體決策時(shí)的討論和表決情況要全面準(zhǔn)確記錄在案。決策結(jié)果,應(yīng)通知有關(guān)科室。集體決策可根據(jù)內(nèi)容由會(huì)議主持人召集有關(guān)科室有關(guān)人員列席會(huì)議。

（三)、執(zhí)行決策

1、“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后,由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的,由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。

2、個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒(méi)有作出新的決策前,應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。同時(shí),可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。

3、個(gè)人不得擅自改變集體決策,確需變更的,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的,應(yīng)在事后及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

三、責(zé)任追究

（一)、責(zé)任追究事項(xiàng)

1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的;

2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定戒不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定執(zhí)行的;

3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的事項(xiàng)的;

4、弄虛作假,騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。

（二）、責(zé)任追究措施

1、屬于個(gè)人責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查戒通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,按照組織程序給予主要責(zé)任人相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開與題會(huì)議,開展批評(píng)不自我批評(píng),并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級(jí)做出書面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體請(qǐng)求上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子做出調(diào)整。

四、監(jiān)督檢查

（一）、“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行分管負(fù)責(zé)、集體決策,局主要負(fù)責(zé)人對(duì)局“三重一大”事項(xiàng)負(fù)總責(zé),局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管科室的“三重一大”事項(xiàng)負(fù)責(zé)。及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況,并將貫徹本制度的情況列入班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二)、各科室及時(shí)將決策的執(zhí)行情況,向領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況,除依法應(yīng)保密的外,應(yīng)定期戒不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

（三）、對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策擅自實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng),有關(guān)科室和人員應(yīng)及時(shí)向局班子上級(jí)黨組織報(bào)告。

（四）、局紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將各科室、各下屬單位貫徹本制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,定期實(shí)施監(jiān)督檢查。

五、本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇2:三重一大決策制度

“三重一大”決策制度

為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,嚴(yán)格決策程序,防止決策失誤,提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開化,更好地貫徹民主集中制原則,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化機(jī)關(guān)關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理,特制定本制度。

一、“三重一大”的范圍

“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。

(一)重大決策包括:

1、統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、工作部署、改革方案等重要問(wèn)題;

2、行政機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)人選推薦、對(duì)干部職工的表彰獎(jiǎng)懲等重要問(wèn)題;

3、機(jī)關(guān)管理過(guò)程中對(duì)人、財(cái)、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定;

4、上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。

(二)重要干部任免包括:

1、副科級(jí)以上干部任免和調(diào)整;

2、人事、財(cái)務(wù)等重要崗位的人事調(diào)整;

3、后備干部人選推薦;

4、工作人員的調(diào)入和調(diào)出。

(三)重大項(xiàng)目安排及大額資金使用包括:

1、房屋基本建設(shè)、修繕、改造在二萬(wàn)元及以上工程建設(shè)項(xiàng)目;

2、動(dòng)用資金在二萬(wàn)元及以上的其他項(xiàng)目;

3、國(guó)有資產(chǎn)出租出借;

4、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告;

5、各項(xiàng)普查及專項(xiàng)調(diào)查資金使用項(xiàng)目。

二、“三重一大”的決策形式及程序

(一)重大決策

涉及重大決策問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)書記、局長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想,在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,由局黨組集體討論后做出決策。

(二)重要干部任免

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,科級(jí)干部的任免,應(yīng)通過(guò)個(gè)別醞釀、組織考察、征求意見、公示等必要程序后,由局黨組集體討論做出任免決定。

(三)重大項(xiàng)目安排及大額資金使用

1、重大項(xiàng)目的安排必須由承辦科室在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案或報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,按照審批權(quán)限,提交局隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)或黨組會(huì)討論決定。

2、大額資金使用必須由使用科室擬定支出計(jì)劃或報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,按照審批權(quán)限提交局隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)和黨組會(huì)討論決定。

3、機(jī)關(guān)一次性支出在一萬(wàn)元以內(nèi)的由主管財(cái)務(wù)的局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批;一萬(wàn)元以上、兩萬(wàn)元以下的由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)共同審批;兩萬(wàn)元以上、五萬(wàn)元以下的提交局隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定;五萬(wàn)元以上的提交黨組會(huì)討論決定,形成決議后實(shí)施。

4、凡屬于政府采購(gòu)目錄內(nèi)的物品,必須通過(guò)局隊(duì)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。

三、“三重一大”的監(jiān)督管理

1、局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定,并要求所主管的科室嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

2、凡涉及“三重一大”問(wèn)題的工作會(huì)議、局隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)、局黨組會(huì),必須有詳實(shí)的會(huì)議記錄。會(huì)議記錄存檔備查。

3、對(duì)于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗匆?guī)定要求簽字的,局隊(duì)辦公室拒絕加蓋公章,涉及資金支出的財(cái)務(wù)部門拒絕撥款報(bào)帳。

4、對(duì)于未按規(guī)定程序選拔的干部,局隊(duì)人事科不予辦理任免手續(xù),并必須糾正。

5、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,干部任免、獎(jiǎng)懲及財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng),按規(guī)定進(jìn)行公示或公布,接受群眾監(jiān)督。

6、紀(jì)檢、監(jiān)察部門組織相關(guān)人員每半年進(jìn)行一次檢查,對(duì)“三重一大”所規(guī)定的事項(xiàng)的進(jìn)行監(jiān)督,并將檢查監(jiān)督結(jié)果向黨組會(huì)匯報(bào),必要時(shí)向全體干部職工通報(bào),對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。

四、“三重一大”責(zé)任追究

有下列情形之一的,應(yīng)追究責(zé)任:

1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的;

2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體決定或不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定辦事的;

3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的;

4、弄虛作假,騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。

屬于個(gè)人責(zé)任的,在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的,報(bào)上級(jí)組織處理。

屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開專題會(huì)議,開展批評(píng)與自我批評(píng),并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子要做出書面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)組織做出處理。

篇3:三重一大制度文本

三重一大制度是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用。

“三重一大”制度

市政府在重大決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用方面(以下簡(jiǎn)稱“三重一大”)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定,并堅(jiān)持以下制度:

(一)重大決策制度

1、決策范圍

(1)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策,包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、市級(jí)財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)、重大改革措施及重大政策的制定和調(diào)整等;

(2)機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、安全穩(wěn)定等重要問(wèn)題;

(3)上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng);

(4)由市政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的其他事項(xiàng)。

2、決策程序

(1)提出建議。凡須提請(qǐng)政府討論決定的重大決策事項(xiàng),主辦部門應(yīng)進(jìn)行深入的研究論證,提出工作建議,報(bào)市政府。

(2)征求意見。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門采取座談?dòng)懻摗⒎勺稍儭⒃u(píng)估分析、聽證、公示等方式聽取各方面意見,完成可行性論證,形成工作方案,提交市政府集體討論。

(3)集體決策。重大事項(xiàng)必須提交政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。市政府組成人員應(yīng)對(duì)決策建議明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說(shuō)明理由。在充分討論的基礎(chǔ)上,進(jìn)行表決,形成決策意見。

3、組織實(shí)施

(1)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)按分工和職責(zé)組織實(shí)施,相關(guān)部門具體承辦。

(2)政府決策實(shí)施過(guò)程中,責(zé)任部門必須按照政府要求認(rèn)真落實(shí),并及時(shí)報(bào)告工作情況。

(二)重大項(xiàng)目安排制度

1、重大項(xiàng)目范圍

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公共安全的項(xiàng)目;

(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

主要包括城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、移民扶持項(xiàng)目、公路交通建設(shè)、國(guó)土資源整合、國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛等方面。

2、決策程序

(1)提出申請(qǐng)。重大工程項(xiàng)目責(zé)任單位在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益評(píng)估等可行性研究的基礎(chǔ)上,向市政府提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

(2)征求意見。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門采取座談?dòng)懻摗⒎勺稍儭⒙犠C、公示等方式,廣泛聽取各方面意見,對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分論證后,形成重大項(xiàng)目建設(shè)方案,報(bào)市政府集體討論。

(3)集體表決。市政府召開常務(wù)會(huì)議對(duì)提交的重大項(xiàng)目集體討論決定。

3、組織實(shí)施

由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門實(shí)施,并加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的前期工作、施工管理、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

(1)重大項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行法人責(zé)任制,項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)施工、償還債務(wù)、資產(chǎn)保值等負(fù)責(zé)。實(shí)行招投標(biāo)制,嚴(yán)格按照工程規(guī)程組織工程招投標(biāo),加強(qiáng)招投標(biāo)中的資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的監(jiān)管,堅(jiān)決扼制違規(guī)操作。實(shí)行工程監(jiān)理制和合同管理制度,保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

(2)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目,領(lǐng)導(dǎo)干部和部門不得私自發(fā)包工程,必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》等規(guī)定,進(jìn)行公開招投標(biāo),嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。

(3)嚴(yán)格履行土地使用審批程序。凡申請(qǐng)項(xiàng)目用地的,由國(guó)土部門按要求報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批后,履行國(guó)有土地招拍掛手續(xù)。經(jīng)國(guó)土資源局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),審查相關(guān)權(quán)屬證件文件等資料,確認(rèn)土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議后,根據(jù)勘測(cè)定界圖,對(duì)符合收儲(chǔ)條件的土地,報(bào)政府批復(fù)。

由國(guó)土局委托評(píng)估機(jī)構(gòu)做地價(jià)評(píng)估,國(guó)土局起草出讓方案,經(jīng)集體會(huì)審,提交掛牌請(qǐng)示和掛牌方案,報(bào)市政府審批,發(fā)布公告,然后公開掛牌出讓。

(三)重要干部人事任免制度

1、管理范圍

(1)市政府所屬序列外部門主要領(lǐng)導(dǎo)和政府部門鄉(xiāng)局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部任免;

(2)重要人事編制調(diào)整、公務(wù)員立功等級(jí)評(píng)定及違法違紀(jì)行為的處理。

2、主要程序

(1)對(duì)市委組織部提出的擬任免人選,涉及政府序列外部門主要領(lǐng)導(dǎo)和政府部門鄉(xiāng)局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的,經(jīng)市政府黨組會(huì)議研究同意,由市政府發(fā)文任免;涉及政府序列內(nèi)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的,須經(jīng)市政府報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議任免。

(2)重要人事編制調(diào)整需經(jīng)市編委會(huì)研究討論,市長(zhǎng)審批同意后方可進(jìn)行調(diào)整。

(3)公務(wù)員立功獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)的須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。公務(wù)員有重大違紀(jì)行為的,由市政府常務(wù)會(huì)議研究處分意見,責(zé)成監(jiān)察部門處理。

(四)大額資金使用制度

1、管理范圍

(1)由市政府直接投資建設(shè)的項(xiàng)目;

(2)各部門直接組織的用各項(xiàng)財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目;

(3)國(guó)有資產(chǎn)處置,以及出售、調(diào)配市政府其他可控資源等事項(xiàng);

(4)各種專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、使用,大額資金的借貸;

(5)大宗物資、設(shè)備的購(gòu)置和資金在30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)以上的新建或維修項(xiàng)目。

2、管理程序

(1)大額資金使用由財(cái)政及相關(guān)部門對(duì)資金使用做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效益評(píng)估,在充分論證基礎(chǔ)上,提出資金使用方案。

(2)市政府出資建設(shè)的30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,須經(jīng)政府集體研究,市長(zhǎng)審批。

(3)專項(xiàng)資金的使用,大宗物資、設(shè)備購(gòu)置和較大金額的修繕項(xiàng)目,須經(jīng)政府集體研究,市長(zhǎng)審批,并通過(guò)公開招標(biāo)方式實(shí)施。

(4)處置國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)3萬(wàn)元的(含3萬(wàn)元),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定,履行申報(bào)、審批、評(píng)估、處置、備案等程序,并召開所涉及部門或單位全體干部職工大會(huì),廣泛征求意見,經(jīng)政府集體研究同意后實(shí)施。

(5)大額資金使用過(guò)程中,由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查,并將情況及時(shí)報(bào)市政府。

(五)責(zé)任追究

在重大決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用方面存在以下問(wèn)題的,進(jìn)行責(zé)任追究。

1、決策內(nèi)容違反國(guó)家法律、法規(guī)的;

2、未經(jīng)集體研究,個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng),或者

改變集體作出的重大決定的;

3、執(zhí)行決策過(guò)程中,由于客觀原因,出現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)任人或責(zé)任部門沒(méi)能及時(shí)報(bào)告市政府,不能采取措施糾正,造成重大損失的;

4、重大項(xiàng)目建設(shè)中,違反政府集體決定,擅自組織立項(xiàng)、

招標(biāo)、施工、投產(chǎn)的;

5、在重大工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則,影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的;利用招標(biāo)權(quán)索賄受賄,投標(biāo)人以行賄等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的;投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià),致使定標(biāo)困難或者無(wú)法定標(biāo)的;

6、安排使用財(cái)政資金或者處置國(guó)有資產(chǎn)失誤,造成資金浪費(fèi)或者國(guó)有資產(chǎn)流失的;

7、由于沒(méi)有對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行充分、科學(xué)的可行性研究,未向市政府提供真實(shí)情況,而致使決策失誤,并造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;

8、在重大工程項(xiàng)目土地使用審批過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)部門違反土地管理規(guī)定、濫用職權(quán)、非法批準(zhǔn)用地的。

存在上述問(wèn)題的,將依據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任追究。

關(guān)于“三重一大”制度的實(shí)施辦法(試行)

為切實(shí)貫徹民主集中制,進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,嚴(yán)格決策程序,防止決策失誤,提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化程度,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)章程程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和市委、區(qū)委關(guān)于實(shí)施“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本局實(shí)際,現(xiàn)就*上海市嘉定區(qū)民政局委員會(huì)實(shí)施重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)安排和大額資金使用(以下簡(jiǎn)稱“三重一大”)事項(xiàng)集體決策制度提出如下實(shí)施辦法。

一、基本原則

(一)積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式,堅(jiān)持和健全民主集中制,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

(二)堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策,凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng),都應(yīng)集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。

(三)局黨委成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系,帶頭執(zhí)行民主集中制,保證權(quán)力正確行使,防止權(quán)力被濫用。

二、事項(xiàng)范圍

須經(jīng)局黨委集體決策的“三重一大”事項(xiàng)主要包括:

(一)重大決策:

1、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大改革措施及重大政策的制定等重要問(wèn)題;

2、機(jī)構(gòu)改革、人事管理制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎(jiǎng)懲等重要問(wèn)題;

3、上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。

(二)干部管理:

1、機(jī)關(guān)中層干部、直屬單位黨政正副職領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、提名、錄用和任免,重要崗位的人事調(diào)整,以及處級(jí)后備干部人選的確定;

2、區(qū)級(jí)以上先進(jìn)單位及個(gè)人的確定;

3、科室負(fù)責(zé)人和直屬單位單位黨政負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配的處理;

4、局管干部違紀(jì)行為的處理。

(三)重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用:

1、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告;

2、基本建設(shè)在30萬(wàn)以上的基建項(xiàng)目;

3、大宗物品采購(gòu);

4、其他大額資金使用項(xiàng)目。

三、主要程序

凡屬“三重一大”事項(xiàng),除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,應(yīng)由局黨委以會(huì)議形式集體討論決定,不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。局黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng),要做到規(guī)范化、制度化、程序化,以保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

局黨委集體決策過(guò)程應(yīng)包括以下主要階段:

(一)醞釀決策

1、涉及重大決策問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng),應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估;對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度,擴(kuò)大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,提交局黨委會(huì)集體討論。

2、涉及重要干部任免,應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,由黨委組織部門提出初步意見,通過(guò)民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序,提交局黨委會(huì)集體討論作出任免決定。選拔任用干部,須事先征求局紀(jì)委意見,并保證局紀(jì)委有必要的時(shí)間履行相應(yīng)程序。

處級(jí)后備干部、區(qū)級(jí)以上先進(jìn)單位和個(gè)人的確定,科室負(fù)責(zé)人、直屬單位黨政負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配和違紀(jì)違法行為的處理,均須經(jīng)必要程序后提交局黨委會(huì)集體討論作出決定。

3、涉及重大項(xiàng)目安排,必須由承辦單位或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,在局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)的基礎(chǔ)上,提交局黨委討論決定。涉及大額度資金使用,必須由使用部門擬定支出計(jì)劃或報(bào)告,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,在局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)的基礎(chǔ)上,提交局黨委會(huì)討論決定。

4、“三重一大”事項(xiàng)決策前,局黨委可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀,但不得作出決定或影響集體決策。

5、提請(qǐng)局黨委會(huì)審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,不得臨時(shí)動(dòng)議。議題的有關(guān)材料要在局黨委會(huì)召開前送達(dá)參加人員,并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。

(二)集體決策

1、在局黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議上,局黨委成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說(shuō)明理由。因故未到會(huì)的局黨委成員,可以書面形式表示意見。

局主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上,最后發(fā)表意見。

對(duì)討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)暫緩決策,待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。

2、局黨委委員的表決意見和理由等情況,應(yīng)形成會(huì)議記錄。局黨委會(huì)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果,應(yīng)以書面形式通知有關(guān)部門及相關(guān)人員。

3、有關(guān)部門及相關(guān)人員可根據(jù)議題內(nèi)容,列席局黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議。

(三)執(zhí)行決策

1、“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)局黨委會(huì)決策后,由局黨委按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的,由局黨委會(huì)明確一名局班子成員牽頭。

2、個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒(méi)有作出新的決策前,應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。同時(shí),可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。

3、個(gè)人不得擅自改變集體決策,確需變更的,應(yīng)由局黨委會(huì)重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的,應(yīng)在事后及時(shí)向局黨委會(huì)報(bào)告,未完成事項(xiàng)如需局黨委會(huì)重新作出決策的,經(jīng)再次決策后,按新的決策執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查

為確保“三重一大”制度真正落到實(shí)處,提高監(jiān)督的有效性,應(yīng)整合各方力量,從工作程序和實(shí)際效果等方面加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(一)局黨委成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)分工和職責(zé)督促分管部門嚴(yán)格執(zhí)行,及時(shí)向局黨委會(huì)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況,并將貫徹本實(shí)施辦法的情況列入班子民主生活會(huì)、述職述廉的重要內(nèi)容。局黨委會(huì)要定期向局黨政班子聯(lián)席會(huì)、區(qū)委報(bào)告“三重一大”制度的實(shí)施情況,并對(duì)本局制定、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負(fù)總責(zé)。

(二)有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督,監(jiān)督情況應(yīng)及時(shí)向局黨委會(huì)報(bào)告。

(三)局政工科應(yīng)對(duì)局黨委會(huì)決策的“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況建立督察制度,負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況,并向局黨委報(bào)告。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策執(zhí)行情況,除依法應(yīng)保密的外,應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

(四)對(duì)未經(jīng)局黨委會(huì)集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng),有關(guān)部門和人員應(yīng)及時(shí)向局黨委報(bào)告,必要時(shí)可向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部報(bào)告。

(五)局黨委會(huì)應(yīng)督促下屬單位執(zhí)行“三重一大”制度,作為對(duì)下屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,局紀(jì)委、局組織部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

五、責(zé)任追究

有下列情形之一的,應(yīng)追究責(zé)任:

(一)未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)局黨委會(huì)集體研究決定的。

(二)擅自泄露局黨委會(huì)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的。

(三)因上報(bào)不實(shí)情況或漏報(bào)、瞞報(bào),影響局黨委會(huì)作出正確決策的。

(四)個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的,拒不執(zhí)行或擅自變更集體決策的。

(五)集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的。

屬于個(gè)人責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定,上報(bào)上級(jí)給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開專題會(huì)議,開展批評(píng)與自我批評(píng),并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級(jí)做出書面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體請(qǐng)求上級(jí)作出調(diào)整。

本局各黨支部應(yīng)于本實(shí)施辦法印發(fā)之日起2個(gè)月內(nèi)參照制定本黨支部的實(shí)施辦法,并報(bào)局紀(jì)委備案。本局下屬單位,應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法的精神,按有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。

本實(shí)施辦法由局紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,凡此前文件與本文件有不同之處,以本文件為準(zhǔn)。