年度基本公共衛生服務項目考核總結報告

　　同志們：

　　今天我們在這里隆重召開20**年度公共衛生項目考核總結表彰大會，這次會議的目的就是要對全年公共衛生項目工作情況進行通報和獎評，表彰先進、懲戒后進。這次會議規模較大，內容很重要，這是我縣第一次專門召開這樣的會議。

　　市局范建國副局長，市疾控科張軍龍科長在百忙之中抽出時間專門出席我們今天的會議，是對我們工作的高度重視、也是對我們工作的大力支持。在此，讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們的到來!參加今天會議的還有縣衛生局班子成員、縣鄉各醫療衛生機構負責人、公衛院長及全體公衛人員，40個先進村衛生所(社區站)人員、上半年88個考核排名靠后的村衛生所人員，共計270余人。

　　國家基本公共衛生服務項目(以下簡稱公衛項目)是一項浩大的惠民工程，功在當代，利在千秋。公衛項目事關百姓健康、事關經濟發展、事關社會穩定、事關人民幸福。公衛項目在我縣實施三年以來，在市局的具體指導下，在、縣政府正確領導下，在大家的共同努力下，我縣的公衛工作多次受到衛生部專家及省、市相關領導的充分肯定。在市局20**年公共衛生項目工作考核中，我縣名列全市第一。在這里，我要向大家道一聲“辛苦了” !

　　歷時半個多月的公衛考核工作業已結束，這次考核全面地、客觀地檢驗了我縣公衛項目的質量和效果，也充分反映出我縣公衛工作的實際情況，既發現了亮點也暴露出了問題。下面我將20**年度全縣公共衛生服務項目實施情況通報如下：

一、考核的特點和內容

　　這次考核，縣公衛考核組對十四個鄉鎮衛生院以及社區進行了綜合考評。為確保考核結果的公正、公平，局領導親自帶隊，抽調公衛專家、公衛院長組成復核小組，隨機抽取了四個鄉鎮，16個村，進行了再次考核。

　　這次檢查考核突出3個特點：一是考核對象范圍廣，共考核14個衛生院外，1個社區服務中心8個服務站，88個衛生所(每鄉鎮考核6個村衛生所，榮河考核10個衛生所)，共計111個單位，考核率達到1/3以上;二是考核針對性強，堅持兩頭抓，一手抓先進典型，樹立標桿，全面帶動;一手抓落后典型，督導鞭策，整體推進，這次考核的88個村全部是上半年考核的落后單位;三是考核工作嚴謹，采用 “千分制考核標準 ”，標準細化，操作性強，各項指標全面，能公正、客觀、真實反映工作狀況。

二、主要成績

　　1、成效明顯，公共衛生工作已經有了質的飛躍和突破。

　　這次考核的結果顯示：各鄉鎮衛生院，居民建檔項目各鄉鎮建檔率都達到要求的95%以上，老年人體檢大部分鄉鎮達到要求的70%以上，重性精神病管理經過兩次體檢全部超過規定的60%的體檢任務，平均達到96%以上。重性精神病人排查我縣4/‰，是全省唯一達到這一標準的縣。各重點人群體檢、隨訪、住院、評估表能夠及時錄入電子檔，并能與紙質檔案保持一致;健康教育開展的有聲有色，群眾知曉率普遍提高;隨訪服務即要求次數，更注重效果;總體來講，我縣公衛工作有了質的飛躍和突破，呈現出可喜的工作局面。

　　2、認識到位，院長對公共衛生工作支持的力度明顯加強

　　一個鄉鎮衛生院的公共衛生工作開展的好與否，關鍵在于院長。絕大多數院長都能充分認識公共衛生工作的重要性，而不再認為公共衛生工作是公衛院長的事情，都能高度重視公共衛生工作，在公衛人員、設備、工資和待遇以及用車等方面都支持的很到位。此次考核再一次驗證了這一點，解店衛生院牛俊功院長，認識一變，便躍入三甲，社區衛生中心更是獲得排名第6的好成績。漢薛衛生院李志珍院長更是身先士卒，親抓親管。他堅持帶隊下鄉，親自整改檔案1000多份，極大的鞭策和激勵其全體公衛人員，創造性開展工作，最終取得全縣第四名的好成績。

　　3、全面開花，公衛工作整體推進

　　這次檢查考核，不難看出基層單位全縣公衛一盤旗的全局和大局意識有所增強，各鄉鎮衛生院通過積極、認真、耐心地對落后村有針對性的督導、幫扶、整改。大多數鄉鎮一改過去“一技獨秀”的現象，而呈現出 “遍地開花”的局面，涌現出很多公衛工作先進鄉鎮，先進村、先進個人。

三、主要亮點

　　1、 在河南省欒川縣、鹽湖區席張鄉考察回來后，賈村等鄉鎮在全縣率先實行了公衛與臨床的有機結合，在吳敬芳院長的親自主導下，賈村鄉衛生院由臨床醫生詳細的填寫就診記錄，并有接診醫生簽字，最后裝入本人檔案，然后錄入電子檔，并根據患者的具體情況開具電子教育處方。這樣做，不僅增加了重點人群的管理率和更新率，同時也解決了一般人群更新少和無更新的問題。

　　2、解店鎮衛生院首家開展了“一對一”健康教育活動。門診醫生對就診的患者在治療結束后，給患者講解患病的原因和今后注意的問題，同時由門診醫生發放宣傳資料，并告誡患者認真閱讀，另外還開具中醫處方。由門診醫生進行“一對一”的健康教育，更具有權威性和實效性，取得了良好的效果。

　　3、解店鎮南牛池村衛生所衛生人員身有殘疾，行走極為不方便。但是他工作非常細心和用心，單是針對疾病的健康知識宣傳彩頁就有十幾種。值得表揚的是，為了搞好公共衛生工作，他出資一千多元，雇傭一個專業人員常年幫助他開展公共衛生各項工作，所以這次檢查考核，成績十分優異。他的事跡告訴我們，能不能搞好工作關鍵是要有一個正確、積極的工作態度和強烈的責任意識。

　　4、漢薛衛生院在村級檔案盒內容的分裝上積極創新，他們把村衛生所檔案盒背面全部貼一張內容表，檔案盒里裝什么，裝的順序是什么，包括檔案盒的擺放都有統一的順序，這樣做得好處是讓人一目了然、易于查找。另外，值得倡導的是，在漢薛衛生院實行了臨床人員一人包干一個村的制度，最大限度的讓臨床和公衛工作有機結合起來，豐富了公衛服務內涵。

　　5、通化鎮六毋村衛生所，在健康教育上別出心裁，每次開展健康活動之前，用宣傳單的形式通知村民，宣傳單內容豐富，有講座的地點和講座的內容等，這樣做的好處就是能真正做到“家喻戶曉、人人皆知”，激發群眾健康教育參與的積極性，提高參與人數。另外，他在年末發放健康教育年畫時，把健康教育宣傳單一一貼在年畫上，然后才逐一發放，不失時機的進行健康教育。

　　6、高村衛生院健康教育光盤全部用U盤來代替，這樣做的好處是，內容豐富，健康知識可以及時補充和更換。同時中醫體質辯證中年人群已經超過90%，他們的老年人評估全部上了電子檔，值得借鑒。

　　7、西村鄉衛生院、萬泉衛生院，在抓重點工作上做文章，完善慢性病的隨訪管理機制，強化對村級隨訪工作的指導和監管，每次隨訪情況及質量都要組織考核及效果評價，確保了隨訪質量，有效地提高了慢性病的控制率。

　　8、皇甫鄉在各村的巷道都刷寫健康教育標語，營造了健康教育的氛圍，加大了健康教育的影響力度。

三、存在的問題

　　一是認識水平上，基層領導干部對鄉鎮衛生院的公益性質、職能轉變和服務定位認識不清、不深，時至今日依然存在重治輕防思想，沒有真正把公共衛生服務工作放在心上、拿在手上，落實在行動上。

　　二是管理層面上，由于我縣鄉鎮衛生人員的嚴重缺乏，公衛管理人員素質普遍較低，隊伍不穩定，嚴重制約和影響著工作的正常開展。這一問題通過今年公開招聘衛生專業人員，以期予以解決。

　　三是服務能力上，由于鄉、村兩級衛生服務機構專業技術人員缺乏，大多數衛生院只有數名執業醫師，檢驗、影像等功能科人員更是短缺，不少單位由無證臨時人員承擔，大多數村衛生所只有一名鄉村醫生，且年齡老化占到近30%，遠遠不能適應當前繁重的公共衛生服務任務，如重點人群 體檢、隨訪等。

　　四是整體工作上，存在著發展不平衡問題，西村、通化等鄉鎮項目管理服務單位，認識、管理、服務“三到位”，群眾滿意度高。王顯鄉衛生院領導認識不足，管理松懈，服務滯后，項目落實差，群眾不認可。形成明顯的反差，目前，整體工作差的鄉鎮及村，已制定整改措施，正在全力整改。

　　五是項目實效上，健康檔案管理一定程度存在著建檔不扎實，特別是一般人群體檢建檔有虛假現象;重點人群管理不到位，體檢一陣風，隨訪走形式，難以真正提供系統化管理與服務;居民健康教育活動存在著重形式、輕質量傾向，健教活動輻射面小、接受健教活動的人群范圍小，在調查中，可以感受到群眾健康知識知曉率的普遍較低，健康教育難以得到普及。

四、今后的工作努力的方向

　　針對以上問題和不足，20**年我們要樹立“十大理念”、“八大意識”、“八大精神”。

　　1、牢固樹立“十大理念”。“十大理念”是做好衛生工作的思想保障。理念決定著思路，思路決定著出路，出路決定著成敗。1是要樹立健康的理念，百姓健康、民生之首，沒有健康的勞動者，一切發展都無從談起。2是樹立解放思想的理念，思想解放的程度決定著發展的程度。3是樹立發展的理念，發展就是生產力，要想發展就要善于解決矛盾，解決矛盾的過程就是促進發展的過程。凡是發展遲緩的，都說明其思想、認識、觀念的落后，只有落后的人沒有落后的事。4是樹立學習的'理念，只有不斷學習，才能與時俱進。5是樹立改革的理念，變則通、通則變，改革是醫療衛生事業發展的唯一出路。6是樹立先行先試的理念，作為全國改革試點縣，要敢想、敢干、敢闖、敢為人先，凡事只有想不到的，沒有做不到的。我們寧要微詞、不要危機。7是樹立規范的理念，規范是醫療安全的生命線。8是樹立發展靠人才的理念，人才是醫療衛生事業的基石。9是要樹立領導帶動的理念，院長的能力和水平決定著醫院的發展水平，醫療的好壞就是院長執政理念的試金石。10是樹立清正廉潔的理念，作風的好壞決定著事業的成敗。

　　2、增強八大意識。1要增強大局意識;2要增強長遠意識;3要增強創新意識;4要增強問題意識;5要增強危機意識;6要增強實踐意識;7要增強責任意識;8要增強標準意識。

　　3、發揚八大精神。1、發揚苦干加巧干的實干精神;2、發揚真抓實干的求真精神;3、發揚干一行愛一行的釘子精神;4、發揚舍小家顧大家的奉獻精神;5、發揚爭強好勝不服輸的萬榮精神;6、發揚能吃苦不怕累爭創一流的奮斗精神;7、發揚講和諧講團結的團隊精神;8、發揚只講奉獻不講索取的拼搏精神。

　　4、抓好三個節點：

　　一是抓重點。2014年我們要實現公衛與臨床有機結合，把重點人群體檢工作貫穿于公衛服務的全過程，把重點人群隨訪、認知評估、中醫體質辯證、健康教育活動等全部溶入體檢工作之中。通過抓好重點人群體檢工作，以此為龍頭，提綱挈領，統籌安排，從而豐富公衛服務內涵，提升服務水平，提高群眾滿意度。

　　二是抓試點。要繼續培植新典型，即抓整體典型，又抓局部典型，運用典型引路，達到事半功倍效果、整體推進的目的。“他山之石，可以攻玉”，我們要不斷汲取和借鑒別人的先進經驗，擴大眼界，拓寬思路，認真領會，融會貫通。

　　三是破難點。 目前，我們工作中急待解決問題，歸結起來為“三難”：一是重點人群隨訪難，隨訪工作是慢性病、精神疾病管理服務的基本內容和內涵、實質，真正要把訪工作做到實處，確是一道難題。西村、萬泉對隨訪實行跟蹤考核與評價，值得推介。二是健康教育活動難，存在“健教形式、接受人群”單一，普及率低、效果差等現實問題，下年度要通過理順思路，整合資源，統籌規劃，有效破解這一難題。三是網底工作開展難。相當部分村級人員，不是積極主動地工作，而是被動催著工作，甚至需要代替工作，無疑成為全縣公衛工作的 “困難戶”和“釘子戶”。下一步加強基層公衛人員學習和培訓，將是擺在我們面前的一項首要任務和當務之急。

　　5、做好“三個推進”：

　　一是推進鄉村醫生與居民簽約服務制度，實行簽約服務是今后公共衛生服務項目工作的發展方向，我們一定要在此僑足、做好文章，通過全面開展簽約服務，實現公共衛生服務模式的轉變和服務水平的提升。

　　二是推進中醫藥服務項目，以重點人群為服務主體，搞好各類人群的體質辯證，在全縣大力普及中醫藥知識，全面推廣中醫藥救治適宜技術及救治工作。

　　三是推進同時健康教育工作，重點是促使“健康大講堂”規范化、規模化，整合全縣健康教育師資力量，成立專家講師團，構筑全縣“上下聯動、全方位、大力度、多覆蓋”的健康教育大合唱格局。

　　今天會后，各單位要以此為契機，認真反思，認真整改，重點開展以下四方面的工作：

　　一是要全面開展大學習、大培訓、大考試，所有從事的公共衛生人員必須做到應知應會，明確標準。

　　二是要大學習、大整頓、大提高。要通過這次考核，對照標準，認真開展自查自糾，發現問題，找出差距，以此來促進各項工作的全面提高。

　　三是提高認識，加大力度。各單位院長、公衛院長、副院長要提高對公衛工作的認識，明確各自職責，加強協作，推進各項工作。

　　四是推進公衛和醫療的有機結合，相互促進，共同發展，最終實現萬榮百姓健康。

篇2:市公共衛生和基層醫療衛生事業單位績效考核辦法

宜春市公共衛生和基層醫療衛生事業單位績效考核辦法

(試行)

為推進全市公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資制度順利實施,根據《宜春市公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施辦法》,制定本辦法。

一、指導思想

以*理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以服務和促進醫療衛生體制改革發展為目標,建立以服務質量為核心、以崗位責任和績效為基礎的獎懲機制,調動工作人員的積極性,提高公共衛生與基層醫療衛生事業單位和工作人員的服務質量和效率,滿足人民群眾對衛生服務的需求,促進醫療衛生事業健康發展。

二、實施范圍

績效考核分為衛生行政主管部門對公共衛生與基層醫療衛生事業單位以及單位殖基內部工作人員考核兩個層次。執行崗位績效工資制度的公共衛生與基層醫療衛生事業單位及其工作人員均納入考核實施范圍。

三、考核原則

(一)突出公益性、注重實績。單位績效考核應與社會效益掛鉤,突出公益目標完成情況。工作人員績效考核要突出職業道德、服務質量和服務對象滿意度,注重工作實際表現和貢獻,嚴禁將效考核結果直接與經濟創收指標掛鉤。

(二)激勵先進、促進發展。通過績效考核結果的運用,體現多勞多得、優績優酬、獎優罰劣,激勵先進,調動單位及工作人員的積極性,引導工作人員不斷提高自身素質和服務能力。

(三)客觀公正、簡便易行。績效考核工作應堅持公開、公平、公正原則,按照規定的內容和程序進行,確保考核工作的透明度和考核結果的公信力。績效考核工作要因地制宜,考核指標與方法要科學合理,力求客觀、適宜、高效,注重實效。

四、考核內容

(一)單位績效考核內容

衛生行政主管部門根據公共衛生與基層醫療衛生事業單位的不同類型、職能和特點,對單位進行分類考核,主要考核其目標責任落實、運行管理以及社會效益情況。

l、公共衛生機構。重點考核履行公共衛生職能、完成政府指令性任務、科技成果應用、向社會提供公共衛生服務以及服務對象滿意度等情況。公共衛生職能具體考核疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督、突發公共衛生事件處理等。

2、基層醫療衛生機構。重點考核履行公共衛生服務和基本醫療服務職能以及服務對象滿意度等方面的情況。公共衛生服務職能具體考核基本公共衛生服務項目開展的數量、質量等。基本醫療服務職能具體考核醫療工作效率、醫療質量、合理用藥、康復服務、醫療費用控制等。

(二)工作人員績效考核內容

公共衛生與基層醫療衛生事業單位根據各類、各等級崗位的不同特點和要求,對工作人員進行考核,主要考核工作數量、工作質量、工作效率、職業道德、服務對象的滿意度等崗位業績及貢獻情況。

l、管理人員。主要考核管理成效、政策水平、組織協調能力、職工對管理工作滿意度、廉潔自律情況等。

2、專業技術人員。主要考核提供的服務數量與質量、專業技術理論水平、專業技術操作能力、科研創新能力、患者和群眾滿意度以及醫德醫風等。

3、工勤人員。主要考核完成工作任務的數量與質量、技能知識水平、實際操作能力、服務態度和愛崗敬業等。

五、考核方法和程序

績效考核可采取綜合考核與專項考核相結合、衛生行政主管部門考核與服務對象評議相結合、日常考核與定期考核相結合等靈活多樣的方式進行。

單位績效考核可通過單位自評、資料查閱、現場查看、民意調查等多種方法進行綜合評估。工作人員績效考核可通過個人自評、科室評議、單位內部同行語言、服務對象語言等多種方法進行綜合評估。考核程序主要包括:成立考核組、制定并公開考核方案、實施考核、反饋考核結果等環節。

六、考核等次及結果的應用

(一)績效考核等次

單位績效考核的結果分為優秀、合格和不合格三個等次。工作人員績效考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。原則上,工作人員績效考核優秀的人數不超過本單位參加考核人數的l5%。本單位當年績效考核獲得優秀等次的,其工作人員考核優秀的比例可提高到20%。

(二)考核結果的應用

績效考核結果既是財政補助、單位核定績效工資總量、個人績效工資發放的重要依據,也是工作人員崗位聘任、職稱晉升、表彰獎勵等的依據。單位應建立考核檔案,考核結果應在一定范圍內公開。

l、單位考核結果的應用。衛生行政主管部門根據績效考核結果核定單位績效工資總量。考核優秀的,可適當增加績效工資總量;考核不合格的,相應核減績效工資總量。

2、工作人員考核結果的應用。單位根據績效考核結果對工作人員進行獎勵性績效工資分配。考核結果為優秀等次的工作人員,按平均績效工資的150%;考核結果為合格的,按平均績效工資發放;考核結果為基本合格的,按平均績效工資的80%發放;考核結果為不合格的,按平均績效工資50%發放。

3、單位領導考核結果的應用。主管部門根據對單位領導的績效考核結果確定單位題導的績效工資。考核結果為優秀的,按平均績效工資的300%發放;;考核結果為稱職的,按平均績效工資的150%發放;考核結果為基本稱職的,按平均績效工資80%發放;考核結果為不稱職的,按平均績效工資50%發放。

六、工作要求

(一)統一思想,提高認識。加強績效考核,是深化醫療衛生體制改革的迫切需要,是深化公共衛生與基層醫療衛生事業單位收入分配制度改革的必然要求,也是實施公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資的重要基礎。各地各單位要高度重視,精心部署,切實做好深入細致的思想工作,引導工作人員正確對待考核,正確對待考核結果,正確對待獎勵性績效工資不同等次拉開的分配差距,達到以考核促進單位發展的目的。

(二)加強領導,明確責任。市直公共衛生事業單位績效考核工作由市衛生局組織實施,由市衛生局黨委書記、局長辛水根同志任考核組組長,其他局班子成員為副組長,相關科室負責人為成員,領導小組下設辦公室(設局秘書科),辦公室主任由溫城同志兼任,具體負責市直公共衛生事業單位績效考核實施工作,指導市直公共衛生事業單位制訂工作人員績效考核實施方案。各縣(市、區)衛生局要成立績效考核工作領導小組,負責本縣(市、區)公共衛生與基層醫療衛生事業單位及其工作人員績效考核的組織、督查和管理。市直公共衛生事業單位考核工作領導小組由單位領導和職工代表組成,單位主要負責人任組長,普通職工代表不得少于三分之一。考核小組成員可由單位行政會議提名或民主推薦,經職工大會或職工代表大會產生。

(三)制定方案,認真實施。績效考核政策性強、涉及面廣,關系到公共衛生與基層醫療衛生事業單位和工作人員的切身利益。各縣(市、區)衛生局和公共衛生與基層醫療衛生事業單位要參照本辦法,結合實際,科學制定單位主要領導和工作人員績效考核實施方案,實施方案要經過單位職工(代表)大會討論通過后,報衛生行政主管部門批準后公布實施。績效考核工作要抽調原則性強、辦事公正、熟悉業務的人員參加,考核人員要正確掌握考核標準,公平公正地做好考核工作。

(四)健全制度、完善體系。各單位要結合實際建立績效考核制度,每年對本單位工作人員進行一次績效考核,要積極探索、創新績效考核的機制與方法,規范考核程序,完善考核體系,不斷提高績效考核的科學性,充分發揮績效考核在促進衛生事業發展中的重要作用。