影響交通安全占道施工許可工作規范

2024-07-10 閱讀 2163

許可事項名稱:影響交通安全的占道施工許可

許可事項依據:

一、《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條第一款:"因工程建設需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施,應當事先征得道路主管部門的同意;影響交通安全的,還應當征得公安機關交通管理部門的同意。"第二款:"施工作業單位應當在經批準的路段和時間內施工作業,并在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志,采取防護措施;施工作業完畢,應當迅速清除道路上的障礙物,消除安全隱患,經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格,符合通行要求后,方可恢復通行。"

二、《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第三十條第二款:"在道路上堆物、施工作業以及開辟通道,設置臺階、門坡、廣告等影響道路交通安全、暢通的占用道路行為,應當征得公安機關交通管理部門的同意。"

許可實施主體:

北京市公安局公安交通管理局或各區縣交通支、大隊。

一、挖掘道路、道路養護作業施工、占用道路堆物作業、綠化及其它道路附屬設施養護作業的,按以下范圍分別由市公安局公安交通管理局或者各區縣交通支、大隊負責實施:

(一)北京市公安局公安交通管理局實施的范圍包括:

1.*地區、長安街及其延長線(四惠橋至五棵松橋)、迎賓線(機場高速公路-東四環和東大橋-建外大街-長安街-三里河路)、使館區、警衛對象駐地周邊道路的所有占道施工。

2.平安大街及其延長線(四環內)、廣安大街及其延長線

(四環內)、前三門大街及其延長線(東便門至西四環)、朝阜路及其延長線(四環內)、東單南北大街及其延長線(四環內)、西單南北大街及其延長線(四環內)的占用機動車道施工(打井蓋穿纜施工除外)。

3.二、三、四、五、六環路及其快速路聯絡線主輔路占道施工(輔路占用機動車道打井蓋穿纜施工和占用人行道、非機動車道且工期低于5天的除外)。

4.除前三項以外,在五環路以內因施工需要公共電(汽)車改(繞)行的。

5.高速公路主路占道施工,或輔路斷路施工的。

6.國道占道施工需雙方向或單方向斷絕交通的。

7.新建、改建、擴建道路工程對社會交通影響較大的。

8.同一施工項目跨兩個(含)以上行政區管轄的。

9.重大節日、重大國事活動等重要活動期間的占道施工項目。

10.因施工占道調整交通流向需對外發布交通管理通告的。

11.由市政府協調的占道施工。

12.對正常交通造成嚴重影響的其它占道施工項目。

(二)各區縣交通支、大隊實施的范圍包括:

1.市公安局公安交通管理局許可范圍以外的其他道路。

2.遇有跑、冒、爆、塌等緊急搶修工程,管界區縣交通支、大隊先行處置,24小時內不能完成的,由管界區縣交通支、大隊要求搶修單位依法辦理手續。

二、在道路兩側開辟通道,設置臺階、門坡的,由北京市公安局公安交通管理局負責實施。

三、占用道路設置廣告的,按以下范圍分別由市公安局公安交通管理局或者各區縣交通支、大隊負責實施:

(一)占用高(快)速公路、長安街及其延長線(首鋼總公司東門--通州鎮東關大橋)、二、三、四、五、六環路兩側和首都機場、市區內火車站周邊地區、經濟技術開發區的道路設置廣告的,由北京市公安局公安交通管理局負責實施。

(二)占用市公安局公安交通管理局實施范圍以外的道路設置廣告的,由管界區縣交通支、大隊負責實施。

許可條件:

屬占用公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所進行的固定作業和流動作業施工,包括:(1)挖掘道路、道路養護作業施工、占用道路堆物作業、綠化及其它道路附屬設施養護作業;(2)在道路兩側開辟通道,設置臺階、門坡;(3)占用道路設置廣告;(4)其它影響交通安全的占道施工。應具備以下許可條件:

1.申辦材料齊全、規范、有效;

2.滿足道路交通安全和特勤保衛工作的要求;

3.挖掘道路、道路養護作業施工、占用道路堆物作業、綠化及其它道路附屬設施養護作業的還需滿足下列條件:

(1)作業及施工地點與有關部門批準的地點一致;

(2)擬采取的施工方案和交通維護方案切實可行,并符合國家和本市的相關技術標準和規范;

(3)無不宜施工的氣象條件和重大國事、外事活動。

4.在道路兩側開辟通道,設置臺階、門坡的還需滿足下列條件:

(1)經現場勘察,申辦地點距道路交叉路口距離不得小于80米或在路口渠化段之外(距主要道路路口應大于100米);

(2)申辦地點視線良好,無遮擋;

(3)根據實際需要,按設計規范確定轉彎半徑。

5.占用道路設置廣告的還需滿足下列條件:

(1)占用道路設置廣告不得影響道路暢通,不得遮擋交通標志、交通信號燈,不得影響安全視距凈空。

(2)廣告設置科學、規范,確保道路交通有序、安全、暢通。

(3)滿足《北京市戶外廣告設置管理辦法》的規定內容。

許可數量:無數量限制。

許可收費項目名稱及依據:不收費。

許可時限:

受理后20個工作日。特殊情況經本行政機關負責人批準的,可以延長10日。

許可實施程序:

一、申請

(一)申請方式:

1.申請人本人或由其委托的代理人到辦公場所提出書面申請。占用道路設置廣告的按《北京市戶外廣告設置管理辦法》(北京市人民政府令第151號)的要求,屬本市戶外廣告設置的,到市市政管理行政主管部門申請;屬本行政區域內戶外廣告設置的,到區、縣市政管理行政主管部門申請。

申請材料的全部目錄:

挖掘道路、道路養護作業施工、占用道路堆物作業、綠化及其它道路附屬設施養護作業的需提交[其中道路養護作業施工和綠化及其它道路附屬設施養護作業的提交(1)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)、(10)、(11)項]:

(1)書面申請,加蓋施工單位公章;

(2)北京市規劃委員會的《建設工程規劃許可證》;

(3)北京市建設委員會的《建筑工程施工許可證》;

(4)北京市路政局(市屬道路)或區管委(區屬道路)的《北京市挖掘城市道路核準證書》(需要挖掘城市道路的施工提交);

(5)施工單位的組織機構代碼證書;

(6)施工期間的交通組織方案(含符合中華人民共和國國家標準《道路交通標志和標線》(GB5768-1999)和中華人民共和國公共安全行業標準《道路作業交通安全標志》(GA182-1998)以及北京市占路施工交通安全設施設置有關規定的施工現場交通組織示意圖),并加蓋施工單位公章;

(7)施工方案(含施工組織設計、挖掘道路的還需提供施工橫剖面示意圖、縱剖面示意圖),并加蓋施工單位公章;

(8)施工現場具備專業化交通設施和協管員維護隊伍的工作方案[含協管員數量,錐桶數量,LED箭頭燈數量(注明LED箭頭燈高度,高度不得低于2米),施工標志牌數量,每天現場安全負責人值班表及聯系方式(24小時)],并加蓋施工單位公章;

(9)施工地點地理位置圖;

(10)現場照片;

(11)交通安全保證書;

(12)由專業技術部門根據相關安全標準制作的施工臨時設施設計方案。(需搭建臨時便橋或鋪設大面積鋼板的施工提交)

2.在道路兩側開辟通道,設置臺階、門坡的需提交下列材料:

(1)填寫《北京市公安局公安交通管理局開辟道口申請表》;

(2)專業道路設計部門完成的設計文件及圖紙;1:500相關道路圖紙;

(3)該建筑項目規劃總平面圖(復印件),規劃方案期間曾征求公安機關交通管理部門意見的,需提交公安機關交通管理部門出具的意見函及相關圖紙(復印件)。

3.占用道路設置廣告的需提交下列材料:

(1)《廣告經營許可證》;

(2)《企業法人營業執照》;

(3)說明設置廣告的地點、樣式、尺寸;

(4)設置廣告的彩色效果圖;

(5)市政管理行政主管部門《設置戶外廣告行政審批征求意見通知書》。

二、受理

(一)受理標準:

1.申請范圍屬于法律授予本機關的職權范圍;

2.申請材料齊全,符合法定形式。

(二)受理程序:

1.申請事項不需要取得行政許可或不屬于本機關職權范圍的,即時制作《行政許可事項不予受理通知書》,明確告知申請人不予受理的理由;不屬于本機關職權辦理,但依法應當到本機關上級或者下級機關提出許可申請的,告知申請人提出申請的機關名稱。

2.申請材料符合受理標準,或者申請人按照要求補充補正全部申請材料后,即時制作《受理行政許可事項申請通知書》,受理行政許可申請。

3.申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內填寫《行政許可申請材料補正告知書》,一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

4.受理人員受理行政許可申請后,及時將受理的全部申請材料轉負責審查行政許可事項的工作人員。

三、審查

(一)審查標準:

符合許可條件。

(二)審查程序:

一般審查程序劃分為初審、復審、審定三個工作環節。其崗位職責和工作時限分別是:

1.初審:按照審查標準進行初審。涉及在道路兩側開辟通道,設置臺階、門坡的,聯系管界交通支大隊人員進行現場勘查,制作《行政許可核查工作記錄》。

對符合標準的,必須提出同意許可的審查意見,填寫審批流程表,將申辦材料和審查意見轉復審人員。

對不符合許可條件的,在審批流程表上簽署本事項"不予許可"的意見及理由后,轉復審人員。

時限:8個工作日。

2.復審:按照審查標準進行復審。

同意初審人員意見的,在審批流程表上填寫復審意見后轉審定人員。

不同意初審人員意見的,應與初審人員溝通情況、交換意見后,提出復審意見及理由,與初審人員的意見一并轉審定人員。

時限:5個工作日。

3.審定:按照審查標準進行審定。

同意復審意見的,在審批流程表上填寫審定意見。

不同意復審意見的,應與復審人員溝通情況、交換意見后,提出審定意見及理由,填寫在審批流程表上,進入決定送達程序。

時限:7個工作日。

特定審查程序(綠色通道):遇有跑、冒、爆、塌等緊急搶修工程及特定政治性、涉及公共安全、公共衛生等工程項目,可執行特定審查程序,由許可機關視情況直接做出許可決定,24小時內不能完成的,由許可機關依法責成負責單位補辦手續。

四、決定和送達

1.申請人的申請符合法定條件、標準的,應當作出準予行政許可的書面決定。

2.申請人的申請不符合法定條件、標準的,不予批準,并制作《不予批準行政許可決定書》,載明不予許可的理由,告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3.準予行政許可且需要頒發行政許可證件的,自作出行政許可決定之日起10日內向申請人頒發加蓋本行政機關印章的批準文件或者證明文件。

4.占用道路設置廣告的在市政管理行政主管部門《設置戶外廣告行政審批征求意見通知書》簽署意見后返市政管理行政主管部門。

五、變更與延續

(一)變更與延續條件:

同許可條件。

(二)具體工作程序:

同許可實施程序。申請延續的,申請人應在行政許可有效期屆滿30日前提出申請,行政許可機關應在行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作決定的,視為準予延續。

監督檢查:

一、行政許可機關依照《行政許可法》第六章的有關規定,對被許可人進行監督檢查。監督檢查可在占道期間隨時進行,并在占道結束后進行驗收,具體內容是:

1.是否按許可的時間、空間范圍占道;

2.是否落實既定的施工方案和交通組織疏導、安全維護方案;

3.占用道路設置的廣告或其它設施是否遮擋交通標志、交通信號燈、是否影響安全視距凈空、是否科學、規范從而確保道路交通的有序、安全和暢通;

4.占道結束后是否恢復路面,設置、完善了相應的交通設施(標志、標線、信號燈等),并具備通車條件。

二、申請人認為公安機關公安交通管理部門存在不公正、推諉、久拖不決等違法違紀問題的,可撥打"122"監督電話進行投訴。

三、申請人認為公安機關交通管理部門未履行法定職責、違法要求申辦人履行義務或者不依法作出決定,可以向北京市公安局公安交通管理局或所在地人民政府申請行政復議,或者向所在地人民法院提起行政訴訟。

四、對于許可工作人員因濫用職權、玩忽職守、超越法定職權、違反法定程序、對不具備申請資格或不符合法定條件作出準予行政許可的,可撤消行政許可。

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