第一章煤化工、天然氣化工監管主體的責任

第一條為了加強煤化工、天然氣化工生產經營單位的安全管理,保障人民生命、財產安全,維護社會公共安全、穩定,根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《內蒙古自治區危險化學品安全管理實施辦法》,結合我市實際,制定本辦法。

第二條各旗區人民政府是煤化工、天然氣化工安全生產的監管主體,應當加強對轄區內煤化工、天然氣化工安全工作的領導,把煤化工、天然氣化工安全生產監督管理納入政府工作的重要議事日程。各旗區人民政府主要負責人是煤化工、天然氣化工安全生產的第一責任人,各分管領導對分管領域的煤化工、天然氣化工安全工作負責。?

按照安全生產分級、屬地管理的原則,各旗區境內的煤化工、天然氣化工企業的安全生產由各旗區人民政府負責監督管理。?

第三條各經濟開發區、工業園區管委會對所轄煤化工、天然氣化工安全生產負有直接監管責任,應當加強對轄區內煤化工、天然氣化工安全生產的監督管理,把煤化工、天然氣化工安全生產監督管理納入開發區和園區管委會工作的重要議事日程。各經濟開發區、工業園區管委會主要負責人是煤化工、天然氣化工安全生產的第一責任人,各分管領導對分管領域的煤化工、天然氣化工安全工作負責。?

第四條各級安監、公安、質監、交通、環保、衛生、工商、航空、鐵路、郵政等承擔煤化工、天然氣化工安全監管責任的部門,根據《內蒙古自治區危險化學品安全管理實施辦法》第七章所規定的職責,對所監管環節的安全承擔相應的監管責任。

第二章煤化工、天然氣化工生產單位的責任與義務

第五條煤化工、天然氣化工生產單位是安全生產的責任主體。煤化工、天然氣化工生產單位的主要負責人是安全生產的第一責任人,應全面負責安全生產工作,落實安全生產基礎工作和基層安全生產責任制、隱患排查治理責任制。建立健全安全生產管理體制和機制,提高安全生產意識和職工操作技術水平,嚴格規范操作流程,確保煤化工、天然氣化工安全生產的規范化、標準化、制度化、長效化。?

煤化工、天然氣化工生產單位分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負有重要的領導責任。其他負責人對分管業務范圍內的安全生產工作負有直接領導責任。?

第六條煤化工、天然氣化工生產單位應成立安全生產委員會或領導小組,設置安全生產專門管理機構,配備足夠的安全生產管理人員,健全安全生產管理網絡。?

第七條煤化工、天然氣化工生產單位應配備5名以上具備本單位化工工藝和化工設備專業知識的高級技術管理人員和10名以上注冊安全工程師,進行安全技術指導和處置突發事件。?

第八條煤化工、天然氣化工生產單位應依據國家和自治區的有關規定,建立安全投入保障制度,按規定提取安全生產費用,專項用于安全生產。企業的決策機構、主要負責人或個人經營的投資人應對由于安全生產所必需的資金投入不足而導致的后果負責。?

第九條煤化工、天然氣化工生產單位的主要負責人和安全生產管理人員經安監部門考核合格,并取得安全資格證書。?

第十條煤化工、天然氣化工生產單位應對從業人員進行安全培訓教育和基本功訓練,并經考核合格,保證其具備必要的安全生產知識和能力,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。?

特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證,方可上崗作業。?

第十一條煤化工、天然氣化工生產單位應制定健全安全生產責任制度、安全培訓教育制度、安全檢查和隱患排查整改制度以及劇毒化學品安全管理制度等安全生產規章制度,并發放到有關的工作崗位,規范從業人員的安全行為。?

第十二條煤化工、天然氣化工生產單位應確保生產設施建設中的安全設施符合國家有關的法律、法規和相關行業標準和技術規范,并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(“三同時”),按規定取得行政許可,組織開展安全生產標準化工作。

第三章煤化工、天然氣化工安全監督管理

第十三條各旗區人民政府和市直有關部門要把煤化工、天然氣化工安全生產工作的著力點放在排除隱患,防患于未然上。要建立和完善安全生產督查制度、隱患排查制度,抓好專項督查、重點督查和定期督查,確保煤化工、天然氣化工安全生產的規范化、制度化、長效化。?

第十四條旗區人民政府應當組織有關部門,按照職責分工,對本行政區域內煤化工、天然氣化工生產經營單位進行監督檢查,按照《危險化學品安全管理條例》、《內蒙古自治區危險化學品安全管理實施辦法》和本辦法規定的職責,做好煤化工、天然氣化工的安全監督管理工作。?

第十五條對煤化工、天然氣化工的安全管理應以旗區為主、園區為主、企業為主和現場為主。上下聯動,各負其責。旗區安監部門、開發區和工業園區管委會要把現場管理、現場檢查、現場研究、解決作為重中之重,實行“關口前移,重心下移”。?

第十六條各旗區人民政府要加強煤化工、天然氣化工監管隊伍建設,為安監部門配備一定數量具有化工專業知識的安全監管人員。?

各經濟開發區、工業園區管委會也要建立安全管理機構,要根據開發區和園區生產規模,配備相應的化工專業安全監管人員。?

第十七條旗區安全生產監督管理部門負責本地區煤化工、天然氣化工的日常安全監管工作。對煤化工、天然氣化工生產單位實施重點監控。重點監控的煤化工、天然氣化工單位由旗區安監部門確定。

第十八條確立“專家查隱患,政府搞督察,部門抓監管,企業抓落實”的安全生產檢查工作機制。?

第十九條建立旗區煤化工、天然氣化工安全生產專家庫。專家庫專家組人員分別由具有化工工藝、化工機械、自動化、壓力容器、消防等專業知識的人員組成。專家組在旗區安監部門的統一領導下,對煤化工、天然氣化工生產單位進行安全會診,開展隱患排查和安全監督檢查,制定整改方案,并進行安全技術指導。專家組人員的工資由旗區人民政府和被檢查的企業承擔。?

第二十條實行煤化工、天然氣化工駐廠監管員制度,各旗區人民政府按照屬地管理的原則,聘請具有化工工藝和化工機械專業知識監管人員,派駐轄區內重點煤化工、天然氣化工企業,進行專項督察、重點督察和定期督察。幫助企業排查隱患,提出整改意見,并監督企業落實整改措施。派駐人員由旗區安監部門管理,工資由同級財政承擔。?

第二十一條各旗區人民政府對轄區內煤化工、天然氣化工生產單位每季度組織一次安全隱患排查,旗區安全生產監督管理部門對轄區內煤化工、天然氣化工生產單位每月檢查一次,經濟開發區和工業園區管委會對轄區內煤化工、天然氣化工生產單位每半個月檢查一次。對排查出的一時難以整改的重大事故隱患,所在地安監部門要與企業簽訂責任狀,限期整改。在限期整改時限內完不成的,要責令其停產整改,直至消除事故隱患。?

市安全生產監督管理部門負責對各旗區人民政府、各經濟開發區及市直有關部門開展煤化工、天然氣化工安全監管及隱患排查、登記、治理工作進行督查,嚴格實行責任追究制度。

第二十二條對從事煤化工、天然氣化工生產經營單位實行風險抵押金管理制度,風險抵押金的提取和管理,按照市安全生產監督管理局和市財政局等有關部門制定的管理辦法執行。?

第四章煤化工天然氣化工的生產、經營、儲存、運輸、使用?

第二十三條按照國家有關規定,對煤化工、天然氣化工生產和儲存進行統一規劃、合理布局和嚴格控制,煤化工、天然氣化工生產和儲存企業與其它生產生活區的距離應符合國家有關法律、法規、標準的規定。各旗區人民政府應當按照國家有關規定,規劃專門區域或場所用于煤化工、天然氣化工的生產、儲存。?

煤化工、天然氣化工生產、儲存等的布局規劃,由旗區人民政府會同市經濟委員會、發展和改革委員會、安全生產監督管理局、規劃局、環境保護局、國土資源局等有關部門制定,報市人民政府批準后實施。

第二十四條設立煤化工、天然氣化工生產、儲存企業及其改建、擴建,應當符合國家規定的條件,并向安全生產監督管理部門辦理審批手續。?

第二十五條煤化工、天然氣化工生產單位應當按照有關規定向旗區和市安全生產監督管理部門提交辦理安全生產許可證申請材料,經旗區和市安監部門審查合格后,報自治區安全生產監督管理部門申領安全生產許可證,未取得安全生產許可證的煤化工、天然氣化工單位,不得從事煤化工、天然氣化工生產。?

第二十六條煤化工、天然氣化工生產、儲存建設項目在試生產前,需向安全生產監督管理部門提交試生產方案等有關材料,經安監部門備案后進行試生產,依法審查驗收合格后方可正式投產。?

第二十七條煤化工、天然氣化工生產經營單位應加強對重大危險源的管理。

第二十八條煤化工、天然氣化工經營單位,應當符合國家規定的條件,并向安監部門申請取得經營許可證,未經許可不得從事經營活動。?

第二十九條煤化工、天然氣化工產品的運輸單位必須依法取得相應的運輸資質,其駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員等應當經過相關安全知識培訓并考核合格,取得相應的資格證書。運輸車輛必須符合安全要求。?

第五章煤化工、天然氣化工的事故應急救援與事故處理?

第三十條建立全市安全生產綜合應急體系,市安全生產應急救援指揮辦公室設在市安全生產監督管理局,統籌規劃使用應急隊伍和裝備設施,并建立和完善不同應急預案,有效地應對各種突發事件。市危險化學品(包括煤化工、天然氣化工)事故災難應急救援指揮中心設在市公安局消防支隊,負責組織、指揮、協調全市危險化學品(包括煤化工、天然氣化工)事故災難應急救援工作。市各有關部門按照各自職責和權限,承擔有關危險化品(包括煤化工、天然氣化工)事故災難應急管理和應急處置工作。市人民政府要對市危險化學品事故災難應急救援指揮中心的裝備給予足夠的資金支持。?

第三十一條各旗區人民政府也要在旗區安監局設立相應的應急救援指揮辦公室,并配備專門的人員。各旗區人民政府負責領導本地區危險化學品(包括煤化工、天然氣化工)事故災難應急救援工作,旗區危險化學品(包括煤化工、天然氣化工)事故災難應急救援指揮中心設在旗區公安消防大隊,具體承擔本地區危險化學品(包括煤化工、天然氣化工)事故災難應急救援組織、指揮、協調工作。各旗區人民政府應對消防部門的危險化學品應急救援裝備給予相應的資金支持。?

第三十二條各經濟開發區、工業園區管委會要建立開發區和園區專職消防隊,加強開發區和園區應急救援工作。?

(一)專職消防隊伍的建設規模、建筑面積、建設布局與選址等參照《內蒙古自治區多種形式消防站建設標準》中的相關條款執行。?

(二)專職消防隊員的配備由旗(區)人民政府、經濟開發區或園區管委會,從社會招聘或從企業職工中挑選,簽訂勞動合同,其執勤人員配備按所配消防車每臺平均定員6人確定,其他人員配備按有關規定執行。?

(三)專職消防隊的消防車輛及品種、隊員防護裝備、通信器材等的配備參照《內蒙古自治區多種形式消防站建設標準》中的裝備標準執行。?

(四)專職消防隊的裝備、日常業務經費和隊員工資、生活、各類保險等費用,由旗(區)人民政府、經濟開發區或園區管委會和企業三方共同承擔,并列入各級財政預算和企業支出成本。?

(五)專職消防隊實行準軍事化管理,由所屬旗(區)消防大隊(科)負責業務指導,有條件的可抽調現役消防人員進行管理,并參照《內蒙古自治區多種形式消防隊伍建設管理規定》中的有關要求執行。?

(六)專職消防隊的執勤訓練、滅火救援和應急演練等工作,參照《內蒙古自治區多種形式消防隊伍建設管理規定》中的專職消防隊執勤訓練和滅火救援要求執行。

第三十三條各級消防部門每年進行一次應急救援演練。?

第三十四條市、旗區人民政府安全生產監督管理部門應當會同其他有關部門制定煤化工、天然氣化工等危險化學品事故應急救援預案,報經本級人民政府批準后實施。市、旗區人民政府、經濟開發區和工業園區管委會每年組織一次煤化工、天然氣化工事故的應急救援演練。?

第三十五條煤化工、天然氣化工生產單位應按照有關要求,制定事故應急救援預案。并組織從業人員進行應急救援預案的培訓,定期演練。?

第三十六條煤化工、天然氣化工單位發生生產安全事故后,必須按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人并迅速成立指揮部判斷事故性質及可能發生的危害。按預案制定的有效措施,組織受威脅地區群眾轉移和搶救。按照國家有關規定立即如實報告當地安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門。?

第三十七條各旗區人民政府及安全生產監督管理部門和負有煤化工、天然氣化工安全監管職責的部門接到事故報告后,要立即按照國家有關規定上報事故情況,并趕到事故現場,組織事故搶救。?

第三十八條事故調查處理應當根據事故類別,按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定進行調查處理。調查組由安監部門牽頭,有關部門派人組成。事故調查處理,以實事求是、尊重科學、精簡、效能的原則,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。

第六章罰則

第三十九條各旗區人民政府、各經濟開發區和工業園區管委會、各有關部門按照誰主管誰負責的原則,要恪盡職守,各司其職,加強對煤化工、天然氣化工安全生產的領導和監管。在安全管理上,哪一級政府、管委會或管理部門出了問題,要嚴肅處理哪一級政府、管委會和管理部門的主要領導和分管領導。由于工作不力,監管失職而發生較大以上生產安全事故的,要按照《鄂爾多斯市人民政府關于重大生產安全事故行政責任追究辦法》有關規定,進行問責和處理。?市安全生產監督管理部門要加大執法監督和問責力度。

?第四十條煤化工、天然氣化工生產經營單位,違反《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法規和本辦法的規定,由安全生產監督管理部門按照有關規定進行嚴厲處罰。?

第四十一條煤化工、天然氣化工之外的危險化學品安全管理,參照本辦法執行。各旗區人民政府、經濟開發區管委會、市直有關部門要加強對煤化工、天然氣化工之外的危險化學品安全監管,防止安全生產事故的發生。?

第四十二條本辦法由市安全生產監督管理局負責解釋。

篇2:景區服務標準化工作管理辦法

Z景區服務標準化工作管理辦法

第一章總則

第一條為加強景區服務標準化工作管理,根據《中華人民共和國標準化法》和有關規章及規定制定本辦法。

第二條景區服務標準化工作的任務是制定服務標準、組織實施標準和對標準的實施進行監督。

第三條為保證景區服務質量,樹立Z優質服務品牌,應當制定服務標準。

第二章組織機構和職責

第四條Z風景區服務標準化工作組織機構由“Z風景區服務標準化工作領導小組”、“Z風景區服務標準化工作領導小組辦公室”(以下分別簡稱“領導小組”、“服標辦”)組成。

第五條全景區范圍內的服務標準化工作由服務標準化工作領導小組統一領導。領導小組組長由總經理Z擔任,Z任副組長,成員由各部門、有關經營單位負責人組成。領導小組下設辦公室負責服務標準的貫徹落實和監督檢查等日常工作。

第六條服務標準化工作領導小組的職責是:

(一)貫徹執行國家標準化工作的法律、法規、方針政策和有關強制性標準。

(二)制定景區標準化工作規劃,明確景區標準化工作的內容、目標和總體要求。

(三)監督協調檢查考核各部門標準體系建立實施工作,解決標準體系建立實施中出現的重大問題。

(四)發布、實施、評價、確認、改進景區服務標準體系。

(五)為景區標準化管理配置必要的資源。

(六)模范執行景區服務標準,營造景區標準化管理的氛圍。

第七條服標辦的職責是:

(一)開展服務標準體系培訓,宣傳建立實施服務標準體系的重要意義。

(二)調查研究,掌握景區標準化需求和現狀,選定體系結構方案。

(三)編制標準體系表。

(四)開展服務標準編寫培訓,起草標準草案。

(五)對標準草案在內部廣泛征求意見,根據反饋意見完善服務標準體系表及標準草案。

(六)制定標準實施的監督檢查制度,確保標準化工作持續改進。

(七)完成領導小組交辦的其它事項。

第八條各部門標準化工作的職責是:

(一)提出本部門業務范圍內的標準及標準化工作的建議。

(二)參加與本部門業務范圍有關標準的審查。

(三)負責本部門業務范圍內標準的宣貫、實施和監督檢查。

(四)承辦創建領導小組交辦的其他標準化工作。

第三章服務標準項目計劃

第九條服務標準項目包括服務標準的制修訂項目和景區服務標準化研究課題。

第十條整個標準體系分為服務標準、管理標準和工作標準三類。

第十一條標準化項目計劃的提出應根據景區發展的實際需要,并以景區服務標準化工作規劃和標準體系為主要依據。

第十二條各部門是標準化項目的提出單位,提出標準項目后,由服標辦組織審議,并將審議結論上報領導小組。予以立項的項目由服標辦編制計劃草案。

第四章服務標準制修訂和審批發布

第十三條服標辦負責組織標準的制修訂工作。

第十四條各科室、各部門應配合標準起草工作,對涉及的有關技術與業務問題及時提出意見與建議。

第十五條標準的制修訂按《服務標準體系建立程序》進行。

第十六條景區服務標準的編號由“Z”的拼音首寫字母CDG、標準類別代碼(服務通用基礎標準為JC、服務保障標準為BZ、服務提供標準為TG、第三層支體系序號為3**、標準順序及發布年號組成。

第五章服務標準的復審

第十七條標準發布后,應根據業務發展適時復審,以確定現行標準繼續有效或者予以修改、修訂、廢止。

第十八條標準內容不作修改,仍能適應景區服務發展需要的,給予確認繼續有效;標準內容不夠完善,或者不完全符合景區實際,可對標準內容采用修改單的形式進行個別、少量修改或補充;標準中需要修訂才能適應景區發展需要的,應作為修訂項目列入標準項目計劃,按照修訂程序進行;標準內容已不適應當前需要,或已被新的標準所代替,以及無存在必要的,應予以廢止。

第六章標準的實施與監督

第十九條各部門應積極參與標準的貫徹實施工作,并根據標準體系運行中出現的新情況、新問題以及現場采取的臨時或緊急處置措施等各種信息反饋和運行記錄,適時上報服標辦,對體系進行評價,完成理論指導實踐、實踐反作用于理論的全過程,以保證體系持續改進,時刻處于最佳狀態下運行。

第二十條建立健全標準化工作的管理制度和考核制度,在標準化工作年度計劃中規定本年度標準貫徹落實情況的檢查內容,并組織實施標準的監督檢查工作。

第二十一條對制定標準、執行標準和宣傳標準工作中做出突出業績的人員和單位,應予以表揚和獎勵。

第二十二條對不執行標準的部門與個人,應進行教育,并按考核規章制度進行處罰;對嚴重影響景區形象或造成重大經濟損失的,應對當事人和部門負責人追究責任,并給予相應的行政處分。

篇3:煤化工防泄漏安全管理辦法

第一章總則

第一條?為嚴格生產現場泄漏安全管理,控制因泄漏導致的潛在風險,提高煤化工生產單位生產、設備安全管理水平,減少生產裝置非計劃停車,避免發生泄漏事故,提高設備安全運行可靠性,保護公司財產及員工的生命健康。努力做到“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息,無死亡”的目標,特制定本辦法。

第二條?本辦法適用于煤化工板塊各級單位參照執行。?

第二章管理職責

第三條?各級安全監察部門負責相應級別的“煤化工防泄漏安全管理辦法”的制定修訂工作、防泄漏考核工作以及防泄漏先進監測監控措施的推廣工作。

第四條?各級工藝、設備管理部門負責本專業的各類泄漏(含內漏)的統計、分析工作,組織研究本專業范圍內的防泄漏安全管理技術措施。

第五條?各煤化工項目部、工程管理部門按照本辦法第四章的管理要求,負責設計、施工階段防泄漏措施的落實工作。

第六條?各煤化工生產單位是本公司防泄漏安全管理工作的主體責任單位,全面負責本單位日常防泄漏安全監督管理工作。

第三章泄漏的定義、分級及主要危害

第七條?泄漏是指工藝介質的空間泄漏(外漏)或者一種介質通過連通的管道或設備進入另一種介質內(內漏)的異常狀況。

第八條?根據危險化學品、易燃易爆油品、易燃易爆粉體泄漏可能導致的結果不同將泄漏分為易燃易爆介質泄漏和有毒有害介質泄漏兩種。

易燃易爆介質泄漏可導致火災、爆炸等惡性事故;有毒有害介質泄漏可導致職業病、中毒、窒息、死亡等事故。

第九條?液體危險化學品和易燃易爆油品泄漏分為輕微泄漏、一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏四級。

(一)輕微泄漏:指靜密封點的滲漏(無明顯液滴)和滴漏(大于5分鐘1滴)以及動密封點每分鐘滴漏超過指標5滴以內。

輕微泄漏一般是因法蘭密封面或墊片失效、閥門不嚴或密封失效或管線、設備上存在微小砂眼等導致的物料輕微外漏。輕微泄露因泄漏量少,冷卻散發快,一般不會導致著火、爆炸等事故;輕微內漏會導致高壓側介質對低壓側介質的輕微污染。

(二)一般泄漏:指靜密封點泄漏的液滴小于0.5滴/秒,但尚未形成連續液滴的狀態,或動密封點每分鐘滴漏超過指標5滴以上。一般泄漏會形成累積,落到高溫管線或設備上可引起冒青煙或小火,短時間內一般不會造成較大危害;一般內漏會導致高壓側介質對低壓側介質的較小污染。

(三)嚴重泄漏:指靜密封點泄漏的液滴大于等于0.5滴/秒,并達到了液滴成線的狀態,或動密封點每分鐘滴漏超過指標10滴以上。

嚴重泄漏可能會引發火災,并導致周邊管線、設備損壞,從而導致更大的火災事故;嚴重內漏會導致高壓側介質對低壓側介質的污染。

(四)不可控泄漏:指因為密封失效或者管線設備嚴重腐蝕穿孔、斷裂導致的危險化學品突然間大量泄漏的情況。

不可控泄漏會因泄漏介質或周邊環境不同導致重大火災、爆炸、人員窒息、中毒死亡等惡性事故的發生。特別嚴重時,還會對周邊居民、廠礦企業、機關學校等造成嚴重威脅;不可控內漏會導致高壓側介質對低壓側介質的嚴重污染。

第十條?氣體危險化學品泄漏分為一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏三級。

(一)一般泄漏:指管線、設備上有氣體泄漏,用可燃氣體和有毒有害氣體檢測儀能夠檢測出,但尚未達到超標的情況。

一般泄漏短時間不會造成中毒、窒息或者爆炸等事故,但若不及時處理,則有可能導致泄漏增大,并引發著火、爆炸、中毒和窒息事故。一般內漏會導致高壓側氣體介質進入低壓側介質中,并輕微污染低壓側介質。

(二)嚴重泄漏:指管線、設備上有氣體泄漏,用可燃氣體和有毒有害氣體檢測儀檢測,達到超標的情況。

嚴重泄漏根據泄漏氣體的性質不同,有可能造成人員中毒、窒息及空間閃爆事故。嚴重內漏一般會導致高壓側氣體介質大量進入低壓側介質中,并污染低壓介質,或者導致氣體從冷卻介質中突然析出,引起爆炸、人員中毒或窒息。

(三)不可控泄漏:指因為密封失效或者管線、設備嚴重腐蝕穿孔、斷裂,致使氣態危險化學品突然間大量泄漏的情況。

不可控泄漏根據泄漏氣體的性質不同可造成劇烈閃爆、嚴重火災、人員中毒或窒息死亡等惡性事件,可能對周邊居民、廠礦企業、機關學校等形成嚴重威脅,導致群死群傷或大面積人員中毒情況。

第十一條惰性氣體泄漏分級參照危險化學品氣體泄漏標準。

第十二條?真空設備(管道)泄漏一般指空氣進入真空設備(管道)內部,屬于氣體泄漏的一種。根據其可能導致的后果分為一般泄漏和嚴重泄漏兩種情況:

(一)一般泄漏是指真空泄漏導致設備(管道)內真空度達不到操作要求,但進入設備內的空氣對生產安全不構成威脅或設備內含氧量低于可構成爆炸環境最小含氧量的20%時(含),認定為一般泄漏。

(二)嚴重泄漏是指真空泄漏導致設備內的含氧量高于可構成爆炸環境最小含氧量的20%時,認定為嚴重泄漏。

第十三條?火炬系統內進入空氣介質后的泄漏分級標準參照第十一條標準。

第十四條?易燃易爆粉體泄漏分為一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏三級。

(一)一般泄漏:指易燃易爆粉體未明顯從設備、管線中泄漏,但造成周邊環境可燃易爆粉體明顯堆積。

(二)嚴重泄漏:指易燃易爆粉體明顯地從設備、管線中漏出,但并未達到該介質的爆炸下限且可燃易爆粉體堆積最大厚度小于5mm(受限空間堆積最大厚度小于2mm),或者泄漏堆積面積小于受限空間水平截面積的20%。

(三)易燃易爆粉體不可控泄漏:易燃易爆粉體從設備、管線中漏出,并達到或超過該介質的爆炸下限或者可燃易爆粉體堆積最大厚度大于等于5mm(受限空間堆積最大厚度大于等于2mm),或者泄漏堆積面積大于等于受限空間水平截面積的20%。

第十五條?內漏的分類及危害

(一)閥門內漏:指因雜質堵塞、卡塞、閥芯磨損、內密封破損等原因導致閥門關閉不嚴,介質流量和流向得不到有效控制。

(二)冷換設備內漏:冷換設備密封面或換熱管、板因焊接質量、腐蝕造成開裂、斷裂、局部減薄穿孔等,使得高壓側物料進入低壓側,污染低壓側物料。

(三)介質互串:指兩種或兩種以上介質在流程設置上均能夠進入同一管道或設備中,實際操作中不允許同時進入或混合比例有嚴格限制,但因某種原因不同介質進入了同一管道、設備中或混合比例超標的情況。

(四)閥門內漏、冷換設備內漏、介質互串可能造成非計劃停工、安全事故和環境污染事故等。

第十六條?危險化學品氣體或液體的內漏分級標準參照第四條泄漏的分級和危害。?

第四章管理要求

第十七條?在煤化工裝置設計階段,應選擇具有相關行業國家甲級設計資質,并具有類似(同類)裝置相同業績的設計單位進行設計,確保生產裝置的設計水平。

第十八條?在煤化工裝置建設施工階段,應選擇具有國家建設部頒發的相關工程一級資質和相關專業一級資質,以保證裝置施工質量。

第十九條?在煤化工裝置建設施工階段,應選擇具有國家建設部頒發的工程監理企業資質證書(甲級)的監理單位代表業主對工程進行日常管理,確保施工安全和施工質量。

第二十條?在煤化工裝置設計中,應綜合考慮壓力容器和壓力管道以及相關轉動設備的操作條件及介質腐蝕特性,并按照相關選材規范根據實際情況按上限或升級考慮設備選材和規格,以提高煤化工裝置的可靠性。

第二十一條?煤化工裝置設備、材料采購上要嚴把質量關,確保所采購的設備、材料質量合格。

第二十二條?多數泄露都是由于人員失誤,設備故障,或自然現象造成。人員失誤包括缺少培訓、不完善的設計、不正確的操作程序及粗心等,所有這些都會導致工藝和操作問題。設備故障包括泄漏、故障控制、破裂及停電。自然現象包括閃電、暴雨和洪水。當進行工藝設計或實驗時必須考慮到所有的這些可能的原因。

第二十三條?在煤化工裝置生產準備過程中,應根據工程進度提前制定壓力管道和設備的打壓試驗方案、系統吹掃方案、單機試車方案、聯動試車方案、各類氣密方案、熱膨脹監測方案等等。裝置“三查四定”階段要組織人員對所有的動、靜密封點進行檢查,并做好記錄。

第二十四條?在煤化工裝置開工前,應編制詳細的開工方案,對升溫、升壓等操作進行詳細的規定;同時下發生產單位主管技術或生產的領導簽發的工藝卡片,并嚴格執行,確保裝置在開工和正常生產過程中運行平穩,避免大幅度的溫度和壓力變化造成的泄漏;生產技術管理部門應制定工藝防腐方案,做好裝置防腐蝕工作。

第二十五條?煤化工生產單位應加強設備防腐蝕管理,明確裝置防腐蝕重點部位及監測方案,及時消除因設備腐蝕導致的泄漏事故的發生。

第二十六條?煤化工生產單位應加強密封點防泄漏管理,制定相關制度和日常管理考核辦法,努力降低密封點泄漏率。

針對可能發生嚴重泄漏和不可控泄漏的情況進行辨識,加強日常維護和檢查,制定相應的應急處置方案,確保在發生嚴重泄漏或不可控泄漏時不發生次生事故。

第二十七條?煤化工生產單位應根據內部分工,由生產技術管理部門牽頭制定防內漏管理辦法。加強日常生產管理,發現內漏及時處理。同時,制訂因設備內漏導致的緊急停工處置方案。

第二十八條?煤化工生產單位應采用先進技術和泄漏檢測設備,對一般泄漏情況進行日常檢查,確保做到早發現、早治理,防止泄漏擴大。

在危險化學品存在可能嚴重泄漏和不可控泄漏的場所,增加視頻監視、檢漏儀器,必要時增設事故蒸汽、事故噴淋等聯鎖應急手段,縮短從泄漏到應急處置的時間。

可能發生泄漏或釋放的區域必須進行定期檢查。危險品倉庫、化學品倉庫等區域必須按照公司標準進行定期檢查,泄漏可能性較大的區域和存放高危險物品的區域,必須進行特護的監測檢查。在對有泄漏可能的物質進行運輸和裝卸時必須格外注意,將泄漏的潛在可能降到最小,員工也要定期進行培訓。

第二十九條?煤化工各生產單位安全管理部門應加強火災報警系統和可燃氣、有毒有害氣體報警器的管理,制定相應的安全管理制度,規范設計、采購、使用、校驗、報警處置、考核等各環節工作要求及內容。

第三十條所有設備及工藝的操作程序中必須有適當的規定來預防泄漏或將其減至最少,標準程序中必須提供總體的要求及細節說明,如操作順序、設備或管道減壓、管線斷開、設備凈化、停電補救等。

第三十一條?煤化工各生產單位公用工程介質(如水、汽等)的防泄漏日常管理參照上述要求執行;因公用工程介質大量泄漏導致生產裝置局部或大范圍停工的,參照危險化學品不可控泄漏進行處理。

第三十二條?煤化工生產單位要結合安全信息化建設,把本企業所有火災報警器、可燃氣和有毒有害氣體報警器的信號納入進來,以實現對泄漏的實時監控。

第三十三條?因發生泄漏并導致火災、爆炸、人身傷害、人員疏散或裝置停工等事故的,各生產單位要于2小時內報安全監察局;未造成嚴重后果的危險化學品(含易燃易爆油品和易燃易爆粉體)不可控泄漏及真空(惰性氣體保護或輸送的)設備(管線)的嚴重泄漏,應在12小時內報神華烏海能源公司安全監察局。各相關分子公司應在安全月報中統計、分析本單位的各種泄漏。?

第五章泄漏應急管理

第三十四條?各煤化工生產單位應結合自身實際情況,制定泄漏(指嚴重泄漏和不可控泄漏)應急處置預案,落實應急處置設備和物資,定期組織應急演練,并根據演練效果不斷完善危險化學品泄漏處置預案。

第三十五條?煤化工生產單位應制定重要公用工程介質嚴重泄漏并影響到生產裝置正常運行時的生產處置方案,盡量減少公用工程介質泄漏所導致的裝置大面積停工,防止在生產裝置調整過程中發生次生事故。

第三十六條?任何人發現化學品泄漏、工藝泄漏時,在確保人員安全的情況下立即采取相應措施,逐級上報。對于大量化學品泄漏,經應急領導小組討論批準后,請求外部援助。在采取任何控制措施時應本著不會暴露于化學品危害中或發生任何可能的傷害的原則。

第三十七條?應急領導小組及相關人員必須經過培訓,確保能夠采取正確的措施預防和控制化學品的泄漏。員工必須清楚處理化學品泄漏應配帶的防護用品、泄漏預防設備及泄漏控制設備的儲存位置,并且能夠熟練的佩戴防護用品及操作以及設備。

第六章考核

第三十八條?各煤化工生產單位每年至少組織一次本單位的危險化學品泄漏專項檢查,將檢查結果作為對所屬生產單位的考核依據,并從設立的專項資金中對防泄漏工作進行獎懲。

第三十九條?對煤化工生產單位嚴重泄漏和不可控泄漏及公用工程介質大量泄漏導致生產裝置停工等情況,參照生產安全事故進行考核。具體見附件《神華集團公司泄漏事件比照人身傷害事故處理對照表》。?

第七章附則

第四十條?煤化工生產單位應參照本辦法,制定本單位的危險化學品防泄漏安全管理辦法。

第四十一條?本辦法負責解釋。

第四十二條?本辦法自發布之日起施行