第一章總則

第一條?為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責任,規(guī)范消防監(jiān)督管理行為,依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,制定本規(guī)定。

第二條?本規(guī)定適用于新建、擴建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設(shè)活動。

第三條?建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標準,對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查。

第四條?除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外,縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定,并報公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作,由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條?公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條?建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準實施之前,建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的,分別按原審核意見或者備案時的標準執(zhí)行。

第七條?公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查,應當由二名以上執(zhí)法人員實施。

第二章?消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責任

第八條?建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量,并承擔下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責任:

(一)依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收,依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業(yè);

(二)實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程,應當將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;

(三)選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位;

(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料;

(五)依法應當經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)審核或者審核不合格的,不得組織施工;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第九條?設(shè)計單位應當承擔下列消防設(shè)計的質(zhì)量責任:

(一)根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計,編制符合要求的消防設(shè)計文件,不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求進行設(shè)計;

(二)在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料,應當注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標,其質(zhì)量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收,對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認。

第十條?施工單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量和安全責任:

(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計進行施工,降低消防施工質(zhì)量;

(二)查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量,使用合格產(chǎn)品,保證消防施工質(zhì)量;

(三)建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度,確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓,落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條?工程監(jiān)理單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責任:

(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理;

(二)在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前,核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收,對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認。

第十二條?為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務的機構(gòu)和人員,應當依法取得相應的資質(zhì)、資格,按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)標準提供消防技術(shù)服務,并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章?消防設(shè)計審核和消防驗收

第十三條?對具有下列情形之一的人員密集場所,建設(shè)單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收:

(一)建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂,公共展覽館、博物館的展示廳;

(二)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;

(三)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;

(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館,醫(yī)院的門診樓,大學的教學樓、圖書館、食堂,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟、教堂;

(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學校的教學樓、圖書館、食堂,學校的集體宿舍,勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍;

(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條?對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收:

(一)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程;

(二)國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(三)本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑;

(四)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;

(五)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站。

第十五條?建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應當提供下列材料:

(一)建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表;

(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;

(三)新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;

(四)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件;

(五)消防設(shè)計文件。

第十六條?具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外,應當同時提供特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明,或者設(shè)計采用的國際標準、境外消防技術(shù)標準的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料:

(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的;

(二)消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國家標準規(guī)定的;

(三)擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。

第十七條?公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防設(shè)計審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的,專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十八條?公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求對申報的消防設(shè)計文件進行審核。對符合下列條件的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設(shè)計審核合格意見;對不符合條件的,應當出具消防設(shè)計審核不合格意見,并說明理由:

(一)新建、擴建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)設(shè)計單位具備相應的資質(zhì)條件;

(三)消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求;

(四)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求;

(五)選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條?對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在受理消防設(shè)計審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評審會,對建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進行評審。參加評審的專家應當具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱,總數(shù)不應少于七人,并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的,應當注明。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu),同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案,受理消防設(shè)計審核申請的公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設(shè)計審核合格意見。

第二十條?建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的,建設(shè)單位應當向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。

第二十一條?建設(shè)單位申請消防驗收應當提供下列材料:

(一)建設(shè)工程消防驗收申報表;

(二)工程竣工驗收報告;

(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;

(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證;

(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件;

(六)施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;

(七)其他依法需要提供的材料。

第二十二條?公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收,并出具消防驗收意見。

第二十三條?公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設(shè)工程,應當依照建設(shè)工程消防驗收評定標準對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。

對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防驗收合格意見;對綜合評定結(jié)論為不合格的,應當出具消防驗收不合格意見,并說明理由。

第二十四條?對通過消防設(shè)計審核的高層建筑、地下工程,以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當重點進行監(jiān)督檢查,督促施工單位落實工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責任。

第四章消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查

第二十五條?對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程,建設(shè)單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi),通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設(shè)計、竣工驗收備案,或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條?公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收備案后,應當出具備案憑證,并通過消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預設(shè)的抽查程序,隨機確定抽查對象;被抽查到的建設(shè)單位應當在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料之日起三十日內(nèi),依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求完成圖紙檢查,或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標準完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當在消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條?公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計不合格的,應當在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正;已經(jīng)開始施工的,同時責令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后,應當停止施工,對消防設(shè)計組織修改后送公安機關(guān)消防機構(gòu)復查。經(jīng)復查,對消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具書面復查意見,告知建設(shè)單位恢復施工。

第二十八條?公安機關(guān)消防機構(gòu)實施竣工驗收抽查時,發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的,應當在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。

建設(shè)單位收到通知后,應當停止使用,組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復查。經(jīng)復查符合要求的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具書面復查意見,告知建設(shè)單位恢復使用。

第二十九條?建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法處罰,責令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案,并納入抽查范圍;對逾期不備案的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位,責令其停止施工、使用。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第三十條?上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導。

第三十一條?公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收,實行主責承辦、技術(shù)復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的主責承辦人、技術(shù)復核人和行政審批人應當依照職責對消防執(zhí)法質(zhì)量負責。

第三十二條?省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng),結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況,統(tǒng)一確定消防設(shè)計與竣工驗收備案預設(shè)程序和抽查比例,并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應低于百分之五十。

公安機關(guān)消防機構(gòu)和人員應當依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查,不得擅自確定抽查對象。

第三十三條?辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬,或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的,應當回避。

第三十四條?公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的舉報,應當在三日內(nèi)組織人員核查,核查處理情況應當及時告知舉報人。

第三十五條?公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時,不得對消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準入條件。

第三十六條?公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十七條?公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查,不得收取任何費用。

第三十八條?公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外,應當予以公開,公眾有權(quán)查閱。

第三十九條?消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的,出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以依法撤銷許可意見:

(一)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的;

(二)建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的;

(三)公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責和權(quán)限作出的;

(四)公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的;

(五)公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

第四十條?公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復議。

第六章?法律責任

第四十一條?違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,造成危害后果的,除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外,還應當依法承擔民事賠償責任。

第四十二條?建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時,提供虛假材料的,公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。?

第四十三條?違反本規(guī)定并及時糾正,未造成危害后果的,可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條?依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收,擅自投入使用的,分別處罰,合并執(zhí)行。

第四十五條?有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

(一)已經(jīng)通過消防設(shè)計審核,擅自改變消防設(shè)計,降低消防安全標準的;

(二)建設(shè)工程未依法進行備案,且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的;

(三)經(jīng)責令限期備案逾期不備案的;

(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條?有下列情形之一的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門:

(一)建設(shè)工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止施工、停止使用的;

(二)建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收抽查不合格的;

(三)其他需要函告的。

第四十七條?公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。有下列行為之一,尚未構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分:

(一)對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見的;

(二)對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請,不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的;

(三)指定或者變相指定設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的;

(四)指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;

(五)利用職務接受有關(guān)單位或者個人財物的。

第七章附則

第四十八條?國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求,是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中必須嚴格執(zhí)行的規(guī)定。

第四十九條?本規(guī)定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條?執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第五十一條?本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第30號)同時廢止。

篇2:消防監(jiān)督工作程序規(guī)定

第一章總則

第一條為正確行使消防監(jiān)督職責,規(guī)范消防監(jiān)督程序,根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細則,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公安消防監(jiān)督機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查、易燃易爆化學物品消防監(jiān)督、建筑工程消防監(jiān)督、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和火災調(diào)查處理。

第三條公安消防監(jiān)督機構(gòu)在履行消防監(jiān)督職能時,應當依法監(jiān)督,保障安全,促進生產(chǎn)。

第二章消防監(jiān)督檢查

第四條實施消防監(jiān)督檢查時,可以事先通知被檢查單位,必要時可要求其上級主管部門派人參加。公安消防監(jiān)督員實施監(jiān)督檢查時,應當主動出示證件。

第五條公安消防監(jiān)督員在監(jiān)督檢查時,對發(fā)現(xiàn)的火險隱患,應按下列要求填發(fā)法律文書:檢查出的不安全因素,應當作出詳細記錄,由被檢查單位防火負責人和公安消防監(jiān)督員簽字,一式兩份,分別存檔備查。重大火險隱患,填寫《火險隱患整改通知書》,由當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)負責人審核簽發(fā),視情況抄送被檢查單位的上級主管部門和當?shù)厝嗣駲z察院、保險公司和安全生產(chǎn)委員會。責令停產(chǎn)停業(yè)整改的,填寫《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》,由當?shù)毓矙C關(guān)負責人審核簽發(fā),視情況抄送被檢查單位的上級主管部門和當?shù)厝嗣駲z察院、工商行政管理局和安全生產(chǎn)委員會。在緊急情況下,公安消防監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)責令被檢查單位對危險部位立即停產(chǎn)停業(yè)。停產(chǎn)停業(yè)對生產(chǎn)、生活有重大影響的,發(fā)出通知后立即報告當?shù)厝嗣裾?/p>

第六條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對發(fā)出的《火險隱患整改通知書》和《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》的執(zhí)行情況,應當進行監(jiān)督檢查,并于整改期限屆滿時進行復查驗收。復查驗收后,填發(fā)《復查驗收意見書》,并抄送有關(guān)部門。

?第七條對被檢查單位在整改火險隱患中,提出變通防范措施,或者要求延期整改的,公安消防監(jiān)督機構(gòu)應當于五日內(nèi)作出決定。

第八條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的重大火險隱患應當建立檔案。

第三章易燃易爆化學物品消防監(jiān)督

第九條公安消防監(jiān)督機構(gòu)應當按照《化學危險物品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定,對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、購買、運輸、使用易燃易爆化學物品的單位,嚴格履行審核、審批制度。

第十條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆化學物品的單位申報的《易燃易爆化學物品消防安全審核申報表》和有關(guān)防火資料,應當自接到之日起十五日內(nèi)審核完畢,并簽發(fā)《易燃易爆化學物品消防安全審核意見書》。

?第十一條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對申請運輸易燃易爆化學物品的單位和個人,應當審核其主管部門的證明以及車輛年檢證、駕駛員證和押運員證、船舶運輸許可證等是否齊全、準確、有效,然后決定辦理或者不辦理準運手續(xù)。

?第十二條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對申領(lǐng)經(jīng)營易燃易爆化學物品許可證的單位,應當按照商業(yè)部等部門聯(lián)合發(fā)布的《化學危險物品經(jīng)營許可證發(fā)放辦法》的規(guī)定程序辦理。

?第十三條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對單位申請變更生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆化學物品種類、數(shù)量的,應當重新辦理審批手續(xù)。

第四章建筑工程消防監(jiān)督

第十四條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對新建、擴建、改建建筑工程的防火設(shè)計、施工、驗收,應當按照普遍審查、重點審查和專項抽查相結(jié)合的原則,嚴格履行審批手續(xù)。

第十五條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)和設(shè)計單位申報的《建筑設(shè)計防火審核申報表》和防火設(shè)計圖紙等有關(guān)資料,應當及時組織有關(guān)工程技術(shù)人員進行審查。重點工程應當于三十日內(nèi)、一般工程應當于二十日內(nèi)審核完畢,并填發(fā)《建筑設(shè)計防火審核意見書》,

第十六條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對未經(jīng)防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設(shè)計的工程,應當監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位予以整改,并填發(fā)《違反建筑設(shè)計防火審核通知書》。

第十七條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對重點工程應當參加工程竣工驗收,并于驗收后十五日內(nèi)向建筑單位填發(fā)《建筑工程竣工消防驗收意見書》。

第五章消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

第十八條公安消防監(jiān)督機構(gòu)應當對本地區(qū)生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位進行驗證檢查,并對其產(chǎn)品實行抽樣檢測。

第十九條省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機構(gòu)對申請生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位,應當在接到《生產(chǎn)消防產(chǎn)品申報表》、《維修消防產(chǎn)品申報表》和有關(guān)技術(shù)資料后三十日內(nèi),對其生產(chǎn)技術(shù)條件(含檢測手段)、質(zhì)量保障體系以及產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查,并填發(fā)《生產(chǎn)消防產(chǎn)品審核意見書》、《維修消防產(chǎn)品審核意見書》。

第二十條公安消防監(jiān)督機構(gòu)對進口的消防產(chǎn)品,應當?shù)怯涀?審查進口手續(xù)并送省級以上消防產(chǎn)品檢測中心復檢,經(jīng)復檢合格后,于五日內(nèi)填發(fā)《消防產(chǎn)品安裝使用意見書》。

第二十一條公安消防監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準時,按照監(jiān)督管理權(quán)限向有關(guān)生產(chǎn)、維修、銷售單位填發(fā)《消防產(chǎn)品質(zhì)量整改通知書》,并監(jiān)督這些單位停止生產(chǎn)、維修、銷售不合格產(chǎn)品。

篇3:安全消防監(jiān)督檢查管理制度

為了全面提高集團的安全消防管理工作,及時消除安全消防隱患,落實各項安全消防規(guī)章制度和安全消防措施,在確保安全生產(chǎn)的情況下正常地進行生產(chǎn)(施工);實行逐級安全消防監(jiān)督檢查;最終全集團實現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此,特制定本管理制度。

1、安全消防監(jiān)督檢查的類型

1.1定期監(jiān)督檢查。集團每季度進行一次綜合性監(jiān)督檢查,由集團主管領(lǐng)導組織帶隊;公司(廠)每月監(jiān)督檢查一次,由經(jīng)理(廠長)組織帶隊;車間(相同級別的單位)每周檢查一次,由主任帶隊;班組每日按班次檢查,由班組長主持。

1.2經(jīng)常性監(jiān)督檢查。是采取個別的、日常的巡視方式來實現(xiàn)的。在生產(chǎn)(施工)過程中進行經(jīng)常性的預防檢查,能及時發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的不安全因素,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài);以保證生產(chǎn)正常進行。

1.3季節(jié)性及節(jié)假日前檢查。由各公司(廠)根據(jù)季節(jié)、節(jié)假日變化,按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險,突出重點、有針對性的進行檢查。

1.4專業(yè)(項)監(jiān)督檢查。是對某個專業(yè)問題或在生產(chǎn)中存在的普遍性安全消防問題進行的單項定性檢查。

對危險性較大的車輛、設(shè)備、設(shè)施,作業(yè)場所、環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗則屬于專業(yè)性監(jiān)督檢查。專業(yè)檢查具有較強的針對性和專業(yè)要求,用于檢查難度較大的項目。通過監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)潛在的問題,研究整改對策進行技術(shù)改造,及時消除隱患。

1.5綜合性監(jiān)督檢查。是由集團、公司(廠)領(lǐng)導組織各職能部門對本單位進行的全面綜合性監(jiān)督檢查。或?qū)ιa(chǎn)安全消防等工作進行的安全性系統(tǒng)評價。

1.6推廣企業(yè)民主管理的理念,組織員工代表對安全消防工作進行不定期的巡視監(jiān)督檢查。認真聽取員工的意見和建議;充分調(diào)動員工的積極性,筑起堅不可摧的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)堡壘。

1.7自行檢查。是作業(yè)人員在工作前、工作中、工作后,對自身(崗位)所處的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程和作業(yè)后進行的安全消防檢查,以隨時消除不安全因素;實現(xiàn)“三不傷害”即:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

2、安全消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容

2.1各公司(廠)、部門、車間的各項安全消防規(guī)章制度是否健全和完善及貫徹落實。

2.2各公司(廠)、部門、崗位(個人)的安全消防責任制,貫徹落實執(zhí)行情況。

2.3各級安全消防保障體系的運作實施及改進。

2.4車間、班組的安全消防活動開展情況。

2.5現(xiàn)場的安全用電、防火設(shè)施器材、機械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全操作、安全(個人)防護、安全警示標志及安全消防措施到位等情況。

3、安全消防監(jiān)督檢查的方法

3.1檢查表法。是一種初步的定性分析方法,對安全消防管理情況進行初步的診斷和控制。

3.2一般檢查法。主要是通過“看、聽、嗅、問、查、測、驗、析等手段進行監(jiān)督檢查。

3.2.1看:就是看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件,看實物和實際操作,看記錄和資料等;通過看來發(fā)現(xiàn)不安全因素。

3.2.2聽:聽匯報、聽介紹、聽反應、聽意見或批評、聽機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)聲響或承重物發(fā)出的微弱聲音等,通過聽來判斷是否符合安全要求。

3.2.3嗅:通過嗅來發(fā)現(xiàn)有無不安全因素或影響作業(yè)人員健康的因素。

3.2.4問:詳細詢問不安全問題,尋根究底。

3.2.5查:安全隱患問題,對發(fā)生的未遂事故要查清原因,追究責任。

3.2.6測:對影響安全的有關(guān)因素、問題,進行必要的測量、測試、監(jiān)測等。

3.2.7驗:對影響安全的有關(guān)因素,進行必要的試驗或化驗。

3.2.8析:分析資料、試驗結(jié)果等,查清原因,清除安全隱患。

3.3安全消防系統(tǒng)評價法

運用國家或行業(yè)的標準,對各單位進行系統(tǒng)的達標督促性評價。通過系統(tǒng)評價發(fā)現(xiàn)存在的問題,能夠有計劃地進行落實整改措施;使之盡快達到標準要求,進入國家標準化企業(yè)行列。

4、事故隱患的整改和處理

4.1對檢查出來的隱患和問題分門別類的進行登記、統(tǒng)計和分析,以便對生產(chǎn)安全消防進行動態(tài)管理。

4.2查清產(chǎn)生安全隱患的原因。要進行細致分析,并對各個單位存在的問題進行縱、橫向的比較,找出“通病”和“個例”,發(fā)現(xiàn)“頑癥”;具體問題具體對待,分清原因、制定對策,盡快解決。

4.3下發(fā)整改通知書。各單位接到通知書后,必須按照“三定四不推”的原則進行整改。對重大安全隱患危及作業(yè)人員生命安全的,檢查人員應責令停止作業(yè),待消除危險后方可作業(yè)。

4.4進行責任處理。對造成隱患的責任人要進行處理,特別是對負有領(lǐng)導責任的人員要嚴肅處理。對于違章指揮、違章冒險作業(yè)行為,必須批評指正并納入考核范圍。

4.5整改復查。安全隱患整改完成后要及時申請復查,經(jīng)復查合格后,進行銷案。

5、安全消防監(jiān)督檢查工作應逐步實現(xiàn)“規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化”;廣泛推行現(xiàn)代安全科學管理手段;不斷提高集團的安全工作管理水平。