一、一般規定

1、軌道工應熟悉掌握軌道量具及施工設備的正確使用方法。

2、軌道工凡鋪設維修軌道前,必須經調度及有關人員同意后方準施工,同時嚴格執行<>及本規程。

3、開工前,首先檢查所用工具是否齊全、完好。

4、工作人員進入施工地點前,必須由專人檢查巷道的支護情況,排除不安全隱患,方可進入施工地點。5、用釬子和錘拆除矸石、混凝土道床或是用垛斧鏟螺絲時,掌釬人員要戴防護手套,打錘人操作時不準戴手套,并且不準和掌釬人站在一條線上,防止走錘傷人。打錘人應注意周圍環境,防止意外。

6、搗固道床或臥底時,前后間隔距離不少于2米。

7、使用撬棍起道或起道釘時,不準手握滿把,以防壓手。

8、砸道釘時,必須手心向上栽道釘,用錘輕輕穩牢隨后再加力釘進去。防止砸手或道釘崩起傷人。嚴禁在鋼軌上或軌縫處直道釘。

9、施工作業時,所用的工具不準碰觸電纜、電話線等電氣設備。

10、使用起道機或千斤頂時,要垂直放正,不得歪斜。鉤腳要牢固地掛在鋼軌上,操作人員的頭部和手臂要躲開壓桿或千斤頂。

11、用起道機或千斤頂起道時鋼軌頂起后要隨起隨墊,所有作業人員的手、腳不準伸入軌底或軌枕下面,以防跑牙或歪斜傷人。

12、軌道工使用氧氣或電焊工具進行長軌焊接時,應按電焊工的技術操作規程執行并符合質量標準化要求。

13、施過工的軌道,必須加換地線,并符合下列規定:

①加換地線時,地線電阻值必須相當于長度相同、斷面不少于50平方毫米銅導線的電阻值。

②平行鋼軌上的地線間距不得大于50米。

14、手工鋸軌時將要鋸的鋼軌墊平、擺正丈量長度并在鋸口的側面及頂面畫線,鋼軌必須鋸斷,不準用錘砸斷。

15、軌道鉆眼,必須劃好孔眼,將卡子掛住軌底,手搬鉆的兩端頂緊,并與鋼軌垂直,一只手搬鉆柄,另只手握螺母使鉆頭均勻受力,快要鉆透時,要輕鉆慢鉆,防止鉆孔出口不整齊,上螺絲時,不準用手指探測螺絲孔,不使用錘打魚尾板、打螺絲。

16、更換翻修軌道及道岔工作結束后,必須試車、驗道,并經班、組長驗收,確無問題時方可撤離現場。17、井上、井下的軌道線路、每班必須巡道、按檢查、檢修周期經常巡回檢查和處理故障,保證線路處于完好狀態。

18、軌道工每班工作結束時必須填好本班工作情況、完成任務情況及存在的問題,每班道工必須填寫交接班卡,

二、平巷施工與維修

1、在有機車運行的線路上施工時,本段的兩端40米以外必須設有紅燈示警,并設專人防護和指揮機車的停止。

2、機車通過施工區段時,通過前必須經專人檢查軌道線路確認無影響列車安全通過的隱患時方可放行,車輛通過時,所有作業人員必須躲到安全地點。

3、有架線的地點施工時所攜帶長柄工具要平拿平放,操作應用時不準碰架線以防觸電。

4、凡雙軌運輸遇特殊情況下不能行駛機車時,必須在此線路的兩端用明顯的標志示警,并通知調度確保行車安全。

5、在主要運輸大巷工作時,防護人員與工作地點之間距離不少于60米,遇有彎道時防護人員必須站在直道部位。

6、裝卸鋼軌時要注意以下幾點:

①人工裝鋼軌要使用專用車或平車、材料車。

②裝卸時要由一人喊號,一頭先起或一頭先放。

③運送鋼軌的專車不準乘人,并有專人前后監護,車速不得大于2米∕秒,嚴禁在曲線段會車。

④運送鋼軌的車,四角要插當板,鋼軌用繩索栓牢,停車時鋼軌的兩側不能站人。

⑤在主要運輸巷道人力推車運送鋼軌時,在車前50米以外必須有人探路,后面要有人掛紅燈警戒。

7、彎道器的使用應符合下列規定:

①將加工的鋼軌放平穩,軌底向下。

②彎道器要平放、墊穩,并使兩鉤爪牢固地卡住鋼軌。

③用絞杠或釬子擰緊絲杠,兩人用力要均勻,不得用力過猛,并墊好保險杠,防止壓手。

8、鋪設曲線軌道,必須從曲線的一端向另一端進行,不應在緩和曲線的起點設有接頭。在曲線的外側不準有人同時作業。

9、用一噸罐或材料車裝料時其物料不得超出車沿0.2米,兩側不得超過車寬。

10、在有架線的巷道,從礦車內往外卸料時,必須切斷該段電源。

三、斜巷更換和翻修軌道

1、開工前要關閉斜巷上口擋車器或擋車欄,方可進入施工現場。

2、必須將斜巷上口附近5米以內的浮雜物清理干凈并設專人監護看守,以防異物墜落傷人。

3、工作時,必須由下往上進行。上端工作人員要注意保護下邊工作人員的安全。

4、工作人員要站在平穩可靠地點,對所用工具要放穩、放牢,傳遞工具時,要互叫互應,不準亂扔。

5、工作中清理出來的煤矸石及雜物,應及時裝車運走,施工完畢后,必須將矸石、物料清裝干凈,不準影響安全行車

6、在巷道內施工,需要運送鋼軌或物料時,必須和斜坡上下信號工及絞車司機聯系好,說明運送地點、行車速度及安全注意事項。

篇2:鐵道部液化氣體鐵路罐車押運員安全培訓

第一章總則

第一條根據鐵道部《危險貨物運輸規則》等有關規定,為加強對押運人員的安全技術培訓、考核的管理工作,增強押運員的安全意識和實際安全操作技能,促進安全運輸,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于鐵路運營線上使用液化氣體鐵路罐車(以下簡稱罐車)的一切企業、事業單位和機關、社會團體(以下簡稱單位)。

第三條為保證液化氣體鐵路罐車在運輸過程中的安全,及時消除運輸途中出現的異常情況,減少鐵路站場及沿線的損害,辦理運輸時,每輛罐車必須配有經過培訓考核合格,持有押運證的押運員方可辦理運輸,并從事押運工作。

第四條押運員職責

(一)在執行押運任務時,應堅守崗位,不得中途離崗、漏乘,必須進行全程押運。如中途停車時間較長,應進行監護。

(二)押運員在執行任務時,必須攜帶足夠的防護用品、檢修工具及備品。

(三)罐車停站時,押運員應對罐車及附件進行檢查,并認真記錄溫度、壓力變化情況,及時填寫《罐車運行記錄》。

(四)罐車在運輸中途發生泄漏時,應積極主動予以處理。如處理不了,應立即會同車站向各級鍋爐壓力容器監察機構和地方政府有關部門報告,并請罐車的檢驗、修理、儲運單位前來處理和搶救。

第二章培訓

第五條押運員在上崗前,必須進行技術培訓。

第六條押運員的安全技術培訓應實行理論教學與實際操作技能訓練相結合,重點是提高其安全操作技能和事故預防的能力。

第七條罐車的押運員培訓工作,由鐵道部和各鐵路局鍋爐壓力容器安全監察機構統一進行。押運員所在單位負責填寫《液化氣體鐵路罐車押運員培訓、考核申請表》,向所在鐵路局鍋爐壓力容器安全監察機構申報,由各鐵路局鍋爐壓力容器安全監察機構或鐵道部主管部門委托有關單位負責實施。

第八條押運員培訓教材及實際操作技術考核內容由鐵道部統一制定。

第三章考核與發證

第九條押運員安全技術考核與發證工作,由鐵路局鍋爐壓力容器安全監察機構實施。

第十條押運員技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分,以實際操作技能為主。安全技術考核工作應在培訓過程中進行。

第十一條經考核合格者,發給《液化氣體鐵路罐車押運員證》;不合格者,允許補考一次,補考仍不合格者,須重新培訓。

第十二條《液化氣體鐵路罐車押運員證》由鐵道部統一印制,各鐵路局鍋爐壓力容器安全監察機構或經鐵道部同意的單位負責簽發,簽發單位應加蓋液化氣體鐵路罐車押運員證專用章。

第四章復審

第十三條取得《液化氣體鐵路罐車押運員證》者,每兩年復審驗證一次。未按期復審或復審不合格者,其押運員證自行失效。

第十四條復審內容

(一)檢查違章作業記錄和事故責任。

(二)檢查押運員填寫《液化氣體鐵路罐車運行記錄》情況。

(三)進行事故案例教育。

第十五條押運員證復審,由所在單位提出申請,簽發單位負責審驗。

第五章安全技術管理

第十六條押運員必須持證上崗,嚴禁無證押運。各級鍋爐壓力容器安全監察負責監督檢查。在辦理運輸時,經辦人應檢查押運員證與持證人是否相符。

第十七條押運員所在單位應加強對押運員的管理,做好日常安全技術教育。

(一)押運員變動工作單位,由所在單位憑其原證件,到發證部門辦理變更手續。

(二)使用罐車的單位應保持押運員的穩定,如確需變動工作時繳回押運員證。

第十八條離開押運崗位1年以上的押運員,須重新進行安全技術考核,合格者方可從事押運工作。

第十九條押運員變動押運液化氣體種類時,應重新進行培訓考核。

篇3:鐵道部鐵路營運線施工安全管理辦法

一、總則

第1條為加強鐵路營業線施工、維修作業和施工安全管理,作到運輸、施工兼顧,確保行車和施工安全,特制定本辦法。

第2條營業線施工系指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工,分為施工作業和維修作業。主要項目如下:

1.施工作業

⑴線路及站場設備技術改造,增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

⑵跨越、穿越線路、站場,架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

⑶在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

⑷在規定的安全區域實施爆破作業,在線路隱蔽工程(含通信、信號電纜經路)上作業,影響路基穩定的各種施工。

⑸在信號、聯鎖、閉塞、CTC、列控等行車設備上的大中修施工作業。

⑹線路大中修,路基、橋隧大修及大型養路機械施工作業,接觸網大修作業。

2.維修作業系指利用“維修天窗”進行的作業,作業開始前不需要限速,結束后須達到正常放行列車條件。主要項目條件見附件1。

第3條營業線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一,預防為主”的方針,建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等部門和單位必須嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關規定。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工,必須納入天窗,對影響行車和施工安全的每個環節,都必須強化管理,確保行車和施工安全。

第4條營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則,切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法,提高施工作業效率,有計劃、有組織地進行各項施工。

二、天窗和慢行處所的規定

第5條天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工,維修作業預留的時間,按用途分為施工天窗和維修天窗,時間規定如下:

1.施工天窗:技改工程、線路大中修及大型機械作業時,不應少于180分鐘。

2.維修天窗:電氣化雙線不應少于90分鐘,單線不應少于60分鐘;非電氣化雙線不應少于70分鐘,單線不應少于60分鐘。

3.雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務設備檢修,每月應確保一次30分鐘的封鎖時間。對作業繁忙的編組、區段站,可按接發列車方向劃分聯鎖區,按聯鎖區每月應確保一次30分鐘封鎖時間。

第6條各項施工、維修作業要采用平行作業的方式,綜合利用天窗,提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所,原則上單線一個區段慢行處所不超過兩處,雙線一個區段每個方向慢行處所不超過兩處,同一區間內慢性處所不超過一處(包括施工慢性處所)。各項施工要按規定控制慢行距離和慢行速度,橋涵頂進施工慢行限制速度不應低于45公里/小時。

三、施工等級的劃分

第七條營業線施工等級分為三級。

1.Ⅰ級施工包括:

對運輸影響較大的大型站場改造、新線引入、主要干線換梁、主要干線更換正線道岔、主要干線及樞紐上跨鐵路結構物、大型信聯閉改造、大型電氣化改造的施工。

2.Ⅱ級施工包括:

(1)主要干線封鎖線路3小時以上,影響信聯閉4小時以上的施工;

(2)其他干線封鎖線路4小時以上、影響信聯閉6小時以上的施工。

3.Ⅲ級施工包括Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

4.各鐵路局根據各自情況,參照以上規定具體明確局管內的施工等級。

四、施工組織領導

第8條為加強營業線施工的組織領導,鐵路局、站段針對各級施工應成立相應的施工領導小組。施工領導小組的職責:

1.負責審定施工計劃、施工過度方案和安全措施,組織召開施工協調并解決營業線施工、運輸、安全問題,做到運輸、施工統籌兼顧,確保行車和施工安全。

2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協調解決施工各部門臨時發生的問題。

3.施工結束后負責召開施工總結會,對施工情況進行全面總結。

第9條Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長,成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業務處主管副處長擔任正、副組長,成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、安監等有關部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級施工由車務段(直屬站)主管副段長(副站長)或指定人員擔任施工領導小組組長,成員由行車組織、施工、設備管理等有關單位成員組成。

第10條施工現場由施工單位明確施工負責人;多個單位綜合利用天窗在同一區間作業時,由運輸部門指定施工主體單位,明確施工負責人。施工負責人負責施工現場的作業組織,協調各單位施工作業,并對施工現場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮,按時完成施工和維修任務,確保達到規定的列車放行條件。

多個單位作業車進入同一個區間移動作業時,由施工負責人統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點,作業單位必須按規定分別進行防護。

第11條為強化天窗修的管理,各鐵路局要成立天窗修領導小組,下設天窗修管理辦公室。其主要職責:加強天窗修管理和考核工作,檢查指導有關單位實施天窗修基礎管理、現場作業及安全措施的制定和落實,協調、解決天窗修出現的問題,負責考核天窗兌現率、利用率和設備質量,定期總結工作,不斷提高天窗修質量。

運輸、機務、工務、電務、建設部門是實施天窗修的主要責任部門,要確定專兼職管理人員,在領導小組的領導下,負責本部門天窗修的日常管理工作。

五、施工計劃審批權限

第12條營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段(直屬站)分級管理,逐級審批制度。

1.鐵道部審批的施工計劃

(1)影響跨局旅客列車停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻。

(2)影響跨局貨物列車停運。

(3)調整跨局貨物列車編組計劃。

(4)調整跨局車流運行徑路,實行迂回運輸。

(5)變更跨局貨物列車牽引定數。

(6)編制跨局施工分號列車運行圖。

由鐵道部審批的施工計劃,各鐵路局應于施工前一個月的15日前以鐵路局文件或電報上報鐵道部。對于通過能力不緊張的分界口,施工計劃可由鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

2.鐵道部負責審批的施工和維修天窗作業計劃以外的施工,全部由鐵路局負責審批。

3.車務段(直屬站)負責維修天窗作業計劃審查與安排。

第13條影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的,一經發現立即停工并追究施工單位責任。

六、年度和月度施工計劃的編制

第14條鐵路局運輸處每年3月組織編制“鐵路局年度施工計劃”,各業務處應于每年2月向運輸處提報站場、線路、橋隧、信聯閉、接觸網等行車設備大、中修及技術改造的年度施工計劃。

第15條鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃,各種施工(維修天窗作業計劃除外)均應納入月度施工計劃編制程序如下:

(1)施工單位應于每月10日前將次月施工計劃上報鐵路局主管業務處。各業務處對施工計劃進行審查匯總,由主管處長批準后,于12日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。

(2)施工單位提報的施工計劃應包括:施工方案設計(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排)、施工組織設計(施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施及防護辦法、列車運行條件)、施工安全協議書等基本內容。

施工單位提報的安全協議書,由鐵路局主管業務處和安全監察室負責審查。施工安全協議書由施工單位與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協議書的基本內容應包括:①工程概況(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍);②施工責任地段和期限;③雙方所遵循的技術標準、規程和規范;④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工(根據工點、專業實際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);⑥違約責任和經濟賠償辦法(包括發生行車責任事故時雙方各自安全職責);⑦安全監督和配合費用;⑧法律法規規定的其他內容。未簽訂施工安全協議及施工安全協議未經審查的嚴禁施工。

(3)運輸處每月組織各業務處和主要施工單位召開施工計劃審查編制會,編制鐵路局月度施工計劃。月度施工計劃經主管局長批準后以鐵路局文件下發各站段和有關施工單位。

(4)電務部門每月每站一次的30分鐘封鎖時間應按車站在月度施工計劃中公布。

(5)區間裝卸路料計劃應納入月度施工計劃;未納入月度施工計劃的臨時區間裝卸路料,有關業務處提前兩天向調度所提出計劃,由調度所負責協調安排。防洪、搶險區間裝卸路料由調度所及時安排。

七、計劃變更及臨時施工

第16條未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時,由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協議,制定安全措施,通過主管業務處審查,經主管運輸副局長批準,由運輸處安排施工。

第17條月度施工計劃原則上不準變更,特殊情況必須進行調整時,由上單位提前5天向鐵路局主管業務處和運輸處提出書面申請,由運輸處調整施工計劃。

第18條對突發性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理:

(1)需要時封鎖要點時,由設備管理單位向鐵路局主管業務處提出申請,主管業務處審查,運輸處簽認,經主管運輸副局長批準后,由調度所安排施工。

(2)危及行車安全需立即搶修時,設備管理單位要及時通知配合單位和鐵路局主管業務處,并按規定登記,通過車站值班員報告鐵路局列車調度員,經調度所主任批準,發布調度命令進行搶修。

八、維修天窗的組織實施

第19條維修天窗內安排的作業項目,其條件是作業開始前不需限速,結束后須達到正常放行條件,并且在維修天窗時間內能完成的項目;雙線V型天窗區段,一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用。

第20條維修天窗作業計劃由設備管理單位向有關車務段(直屬站)提報,由車務段(直屬站)負責編制,報鐵路局運輸處審批后,交調度部門安排實施。各單位提報維修天窗計劃時,要注明作業項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。維修天窗全路統一每周六、日停止作業。

第21條同一區間當日安排有施工天窗時,維修作業應在施工天窗內完成,不再安排維修天窗。

第22條車站不辦理接發列車(含到達場、出發場不辦理接發列車一端)的行車設備,在確保安全前提下,維修作業由車站負責安排進行。車站駝峰電務設備檢修實行“停輪修”,應利用交接班、調車作業間休等時間進行。機務、車輛段內有關行車設備的維修作業,在確保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下,由機務、車輛段負責安排進行。

第23條運輸部門要加強運輸組織和調度指揮工作。確保天窗次數及時間兌現。因客運列車晚點等原因,準許變更天窗起止時間,列車調度員應提前通知有關車站值班員,車站值班員通知施工負責人。

九、施工調度命令下達

第24條施工計劃調度命令下達程序

(1)施工單位于施工前兩日將施工計劃報鐵路局主管業務處,主管業務處于施工前一日9:00前向調度所施工調度書面提報次日施工計劃。

(2)月度施工計劃是編輯次日施工計劃調度命令的依據。施工調度應將主管業務處提報的次日施工計劃與月度施工計劃(臨時施工與批復文電)進行核對,無計劃和施工計劃內容不相符的不準施工。核對無誤的次日施工計劃,編輯成次日施工計劃調度命令,經主管領導審批,作為編制調度日班計劃的依據。

(3)經批準后的次日施工計劃調度命令,在施工前一日的12:00前下達給有關的機務段、運轉車長值乘單位和車站,同時由鐵路局主管業務處通知施工單位。

第25條施工單位應在施工開始前40分鐘,由施工負責人(或施工單位指定人員)在車站《行車設備施工登記簿》(運統-46)上登記,車站值班員及時報告列車調度員,由列車調度員向有關車站發布實際施工調度命令。施工單位作業完成后,經施工、設備單位檢查達到放行列車條件,由施工負責人(或施工單位指定人員)、設備單位檢查人(或設備單位指定人員)辦理開通登記,車站值班員簽認后,由車站值班員報告列車調度員開通線路。

十、施工安全管理責任

第26條確保施工安全是建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴格執行施工的各項規章制度,正確制定施工方案,建立健全責任制,落實安全措施和責任,實行責任追究制度。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。

建設單位必須認真按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質,審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等,確保滿足安全生產的需要。在建設管理過程中,要充分發揮確保行車安全的主導作用,在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上,要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。

第27條設計單位在設計文件中,必須明確定出施工期間營業線的行車安條件,施工影響范圍內各種行車設備的狀況,對所涉及的行車設備的防護措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。

因設計原因造成責任行車事故的,設計單位負主要責任,建設單位負重要責任,施工、監理單位的責任視具體情況確定;因擅自變更設計或施工方案造成行車事故的,由擅自變更單位負主要責任,監理單位負重要責任。

第28條施工單位是施工安全的主體,承擔施工安全的主體責任。施工單位要嚴格執行營業線施工的各項規章制度,科學制定施工方案,建立完善的施工安全責任制,落實施工安全措施和責任,嚴格責任追究;應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢性計劃組織施工,認真落實施工安全措施。

因施工造成營業線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的,視具體情況,施工單位要承擔全部或主要責任;對未經設備管理單位同意或監護人員未到現場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故,施工單位負全部責任。

第29條監理部門要認真履行監理合同,監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

因施工質量不合格造成行車事故的,施工單位負主要責任、監理單位和建設單位負重要責任。

第30條行車組織部門必須嚴格按“鐵路技術管理規程”的規定及非正常情況下行車組織辦法指揮行車。要積極做好施工的組織、協調工作。一般施工要根據施工方案及安全卡控措施,對運輸影響較大的施工還要運用“兩圖一表”(施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表)完善施工方案,嚴格落實施工天窗和封鎖、慢性計劃,為施工創造條件。

第31條設備管理單位要加強對施工安全和工程質量的監督檢查。對施工單位的施工作業進行全過程監督,發現質量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正,危及行車安全時有權責令其停止施工。

設備管理單位對因自身未履行施工安全協議造成行車事故的,負主要責任;因監督不力發生行車事故的,除追究設備管理單位及部門的責任,影響安全成績。

設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監護工作,實行開通、提速檢查簽認制度(開通和提速的標準按附件3執行)。

第32條保證行車安全是建設、設計、施工、監理、行車組織及設備管理單位和部門的共同責任。當施工與行車安全發生矛盾時,要嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。

十一、施工過渡方案

第33條施工過度是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線建設項目組織施工和運輸配合的重要環節。設計單位要在設計中提出指導性的施工過度方案,并根據運營情況及施工需要制定安全的過度措施。施工過度具體實施方案由施工單位編制,建設、行車組織、設備管理、設計和監理等單位和部門參加審定,報施工領導小組批準后實施。

第34條嚴禁進路有關道岔未納入聯鎖時開放信號,接發列車。營業線站場改造工程中,凡所接入或移動的道岔,必須按信號過度工程設計、施工,將道岔表示納入車站聯鎖后方可開放相應的進出站信號機。否則,只能按非正常情況辦理接發列車作業。

第35條設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況,提供地下管、線、電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時,由設計單位會同施工、設備管理單位(對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加)共同探查、核實,劃定防護范圍,并在簽訂安全協議時,明確各方安全責任。

第36條設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞,由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的,設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位置準確,但因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理部門要經常監視既有設備,發現異常必須立即停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續施工。

第37條在施工地段因施工造成既有設備發生損壞時,施工單位應及時組織搶修,設備管理部門應積極配合,盡快恢復正常使用。

十二、嚴密防范易發事故

第38條施工單位要嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《鐵路線路維修規則》、《鐵路工務安全規則》、《信號維護規則》、《接觸網運行檢修規程》、《接觸網安全工作規程》和有關規范等各項安全生產規定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、違章使用封聯線或手搖把等易發事故和可能發生危及行車安全問題,要制定各項“卡死”制度,堅決杜絕。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環節,必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。

十三、建立健全施工安全保證體系和監督體系

第39條施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識,按規定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;要經常對全員進行遵章守紀的教育,建立施工單位內部全面的安全責任制,制定施工安全措施,并認真予以落實。

第40條施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的行車事故,首先要追究施工負責人的責任。

施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理,安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部(或鐵路局)營業線施工安全培訓,不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。

第41條施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的上述人員擔任上述工作時,因業務素質不達標發生事故的,將追究培訓部門的責任。

第42條施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設備管理和使用單位進行技術交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施,嚴禁超范圍作業,確保施工質量;施工完成后,必須達到線路臨時補修標準和放行列車條件并經設備管理單位確認后,方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查,對檢查出的問題要立即整改。

第43條封鎖施工后新開通的線路,施工單位要加強檢查和整修;設備管理單位要加強檢查、嚴格把關,開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高(按附件3執行)。慢行開通后的線路應盡快恢復正常速度,并按有關規定盡快辦理交接。

第44條設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系。設備管理部門應根據工程規模和專業性質,對安全監督檢查人員進行培訓,并對合格人員發培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監督檢查人員的管理,要委派熟悉業務的安全監督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督檢查。安全監督檢查人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工,有權停止作業;對封鎖施工要根據施工質量,最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件(信聯閉設備的施工必須通過聯鎖試驗確認正確)后,方可開通線路;線路開通后,對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位進行整修,直到列車恢復常速、線路質量穩定后方準離開。

第45條行車部門要加強施工期間行車組織和調度指揮,非正常情況下接發列車,站長(主管副站長)須到崗臨督作業,嚴格執行作業標準,落實施工安全關卡控措施。控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。施工開通必須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發布開通命令的程序。

第46條運營單位的安全監督檢查及配合費用納入概(預)算,按鐵道部《營業線施工配合費計費暫行標準》(鐵建設函[20**]52號)的規定和安全協議支付。

第47條施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后,應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監督。

第48條要提高施工單位科技裝備水平,加快大型機械在營業線施工作業的比重,加大對營業線設備的投入,從根本上確保營業線施工安全。

第49條建設單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設備管理、設計、施工、監理等單位和部門對營業線施工安全進行聯合檢查。

第50條設備管理單位行影響行車安全的維修作業必須嚴格執行《鐵路施工技術管理規程》等有關規定,落實安全責任;對有可能影響其他部門設備安全的要與有關部門簽訂安全協議或共同進行聯合整治。

十四、工程驗收交接

第51條營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的工程不得撥接開通使用。

第52條施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工,確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規范、施工規范和《工程質量檢查評定標準》要求,且竣工資料齊全后方可開通申請驗交開通。工程經檢查后,糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的,不準驗收。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作,對新增人員提前進行培訓,提前調配到位。

第53條營業線的鐵路建設項目施工,工程完成并達到設計要求后,施工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請;建設單位按照鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》可采取單項工程驗交、部分驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行,且必須有施工領導小組成員參加。竣工驗收交接后,方能正式移交使用單位運營或投產使用,未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用;否則,將追究施工領導小組責任。

第54條鐵路建設項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養路機械整道,直至達到《工程質量檢驗評定標準》要求,經竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續的線路及設備,均由設備管理單位負責維修養護。

對不能預先軋道的線路、道岔施工,由施工領導小組成員單位聯合檢查并確認達到《工程質量檢驗評定標準》要求,經竣工驗收交接后方可開通。開通后第一趟列車不準為旅客列車。開通后由施工、運營接管單位共管。共管期間施工單位要及時檢查整修;接管單位要密切配合,加強監督檢查和安全把關,必要時要參與整修(運營接管單位參與檢查整修提速的費用由施工單位按規定支護);開通24小時運營單位必須接管,并使其盡快達到規定的允許列車速度。

第55條車站電氣集中設備施工后,必須進行聯鎖試驗,試驗合格后方可開通使用。嚴禁利用列車間隔進行聯鎖試驗。

十五、加強勞務工的管理

第56條參加營業線施工(包括營業線維修)的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領。不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理;要先培訓,培訓合格后方可上崗。營業線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目,嚴禁分包。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業車輛。由于對勞務工使用管理不嚴造成行車事故的,列施工單位責任事故,追究施工單位領導及帶班人員責任。

十六、加強施工中的防洪工作和道口安全

第57條切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通,對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業,必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。

建設單位要及時組織設計、施工、監理及設備管理等單位和部門,對施工地段聯合進行汛前防洪檢查,發現問題由設計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導,按要求認真落實責任,并制定防洪預案。

第58條施工期間需設置臨時道口時,要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設計,達到道口標準后方可啟用,防止道口事故。

十七、嚴格施工考核和安全獎懲制度

第59條各鐵路局要加強對施工的考核工作,建立經濟考核制度和獎懲辦法,對施工計劃和施工天窗的兌現率、施工天窗的利用率進行考核。運輸部門考核兌現率。兌現率是指運輸組織部門實際給點時間、次數與計劃時間、次數之比。設備管理部門考核利用率。利用率是指施工單位實際作業時間、次數、工作量完成與計劃時間、次數、工作量之比。

各鐵路局要根據實際情況,確定“兩率”基數,嚴格按月考核。對超過“兩率”基數的要給予獎勵,對達不到兩率基數的要給予處罰。

第60條在營業線施工中,各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度(具體辦法由鐵路局制定)。

對在營業線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規范,影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規定進行處理。

對發生責任行車、路外傷亡事故的建設、設計、施工、監理單位,要根據事故性質,按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路行車事故處理規則》和鐵道部營業線工程施工招標工作的有關規定進行處理,處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經濟損失,辭退責任施工單位等;鐵路運輸企業在一定期限內不再委托責任單位承擔鐵路營業線工程項目或招投標時進行扣分。具體處理辦法應在施工安全協議書中予以明確。

特大事故按照國家和鐵道部有關規定辦理。

第61條鐵路局安監室每月10日前將局管內上月有關施工單位發生事故(包括行車重大、大、險性、一般事故,一般、重大路外傷亡事故)調查處理和責任情況,上報鐵道部安監司。鐵道部建設司根據安監司的事故統計報告按有關規定及時進行處理。鐵路工程項目招投標時,招投標人要將事故責任情況作為評標重要的評審條件。

第62條發生事故,要按照《鐵路行車事故處理規則》,本著“四不放過”的原則。對事故進行聯合調查,認真分析,查明原因;鐵路局對施工的責任事故調查處理和定責情況,要及時通知有關單位(設計院、工程局、監理公司),要責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理,追究其責任。

十八、附則

第63條本辦法自印發之日起實行,鐵道部原《鐵路營業線施工安全管理規定》(鐵辦[2004]29號)、《鐵路行車設備實施綜合天窗的規定》(鐵辦[2005]11號)、《鐵路營業線施工安全管理補充規定》(鐵辦[2005]61號)、《鐵路行車設備施工管理辦法》(鐵運[1999]19號)同時廢止。其他有關規定(規則)凡與本辦法相抵觸的,一律以本辦法為準。

第64條各鐵路局應根據本辦法,結合實際情況,制定實施細則。

附件:1.維修天窗作業項目

2.行車設備施工登記簿

3.各項施工作業放行列車條件

附件1:

維修天窗作業項

一、工務維修天窗作業項目

1.成段更換鋼軌不超過100m。

2.更換接頭夾板。

3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉轍連接桿、可動心軌道岔轍岔的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯結螺栓。

4.更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。

5.在線路上焊接鋼軌。

6.在線路上使用軌縫調整器、平軌機調直鋼軌。

7.在線路上使用軌縫調整器調整軌縫而不插入短軌關。

8.單根抽換軌枕。

9.使用有礙行車的中小型養路機械。

10.橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。

11.抬起鋼軌,單根抽換軌枕。

12.撥正支座,支座墊砂漿厚度在50mm及以下時。

13.有礙行車的隧道內刨冰。

14.檢查橋隧施工所搭的腳手架。

15.跨越線路上部且有礙行車安全的施工。

16.清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。

17.利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩定的范圍)。

18.整修道口。

19.整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、打磨等綜合項目。

20.凍結鋼軌。

21.清篩道床、邊坡。

22.成段松開扣件。

23.夾板螺栓涂油。

24.成段整治或換膠墊。

25.移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。

26.隧道拱項漏水整治。

27.隧道襯砌裂損加固。

28.跨線路轉移較重的小型機械等作業。

29.影響行車的長大橋隧的綜合整治。

30.不破底處理道床翻漿冒泥。

31.起道量、撥道量不超過40mm的起道和撥道。

32.其他影響行車的維修項目。

二、電務維修天窗作業項目

1.室外轉轍機、軌道電路、信號機、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設備聽檢修、整治和測試。

2.室內電源屏、組合架、控制臺等各種信號設備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設備使用的測試。

3.影響道口及車站設備正常運用的檢修及試驗。

4.可在維修天窗時間內完成的零小型器材的更換。

5.影響駝峰信號設備使用的檢修作業實行停輪修。

6.零星更換轉轍機。

7.年度信號聯鎖關系檢查試驗。

8.CTC/TDCS設備檢查。

9.在天窗內可以完成的其他作業項目。

三、接觸網維修天窗作業項目

接觸懸掛、附加懸掛、軟橫跨、絕緣部件、支撐裝置、隔離

開關檢修,牽引變電所內有關行車設備檢修等。