為了進一步加強我鎮(zhèn)防震減災(zāi)能力,保障人民財產(chǎn)的安全,依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動。

一、工作原則

地震災(zāi)害事件發(fā)生后,鎮(zhèn)人民政府立即自動按照預(yù)案實施地震應(yīng)急,處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。鎮(zhèn)人民政府是處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件的主體,鎮(zhèn)級相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。

二、組織指揮體系及職責(zé)

成立**鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作指揮部,下設(shè)1個辦公室9個小組,即抗震救災(zāi)辦公室、組織宣傳組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護防疫組、交通運輸組、供電保障組、生活物資供應(yīng)組、搶險救災(zāi)組、人口疏散組、恢復(fù)建設(shè)組。

**鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作指揮部:

指揮長:***(黨委書記)

常務(wù)指揮長:***(鎮(zhèn)長)

副指揮長:***(副鎮(zhèn)長)

***(副鎮(zhèn)長)

成員:機關(guān)各部門成員為9個工作組成員

主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、收集和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)應(yīng)急救援工作。

指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)國土村建辦、由呂廷才、曹楊、高霞負責(zé)日常工作。

職責(zé):(1)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情、及時向區(qū)指揮部報告。

(2)及時傳達貫徹各項命令,并督促檢查各項命令的落實情況。

(3)組織余震監(jiān)測和震情會商,負責(zé)震災(zāi)損失調(diào)查和快速評估,了解匯總現(xiàn)場救災(zāi)進展情況。

(4)負責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)和接待工作

(5)負責(zé)處理辦公室日常工作

1、組織宣傳組

組織宣傳組組長由副鎮(zhèn)長吳開榮同志擔(dān)任,黨委委員、黨政辦萬毅和廣播電視工作員李升福為成員。

主要職責(zé):

(1)按照規(guī)定進行應(yīng)急宣傳,及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

(2)破壞性地震發(fā)生后,利用廣播加大宣傳力度,動員全鎮(zhèn)力量,積極參與抗震救災(zāi)工作。平息地震謠言。當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時,應(yīng)派出工作人員調(diào)查謠言起因,做好宣傳工作,平息地震謠言。

(3)宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物,穩(wěn)定人心,穩(wěn)定社會秩序,促進救災(zāi)工作高效、有序地進行。

(4)負責(zé)地震應(yīng)急機構(gòu)體系的人員配置,提出對干部的獎懲及臨時任免意見。

2、治安保衛(wèi)組

治安保衛(wèi)組組長由副鎮(zhèn)長張毅同志擔(dān)任,成員為鎮(zhèn)綜治辦和安全辦主

任李建軍,楊曉林及駐鄉(xiāng)民警。

主要職責(zé):

(1)在地震臨震預(yù)報發(fā)布后或地震發(fā)生后,及時組織與加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和生命線工程的安全保衛(wèi)工作。

(2)當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后,加強災(zāi)區(qū)的治安管理工作,實施緊急防范措施。

(3)預(yù)防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會秩序,保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

(4)采取有效措施,防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)

害的發(fā)生和擴大蔓延。

3、醫(yī)療救護防疫組

醫(yī)療救護防疫組組長由副鎮(zhèn)長金明偉同志擔(dān)任,副組長由衛(wèi)生院院長黃樹林擔(dān)任。成員為鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要醫(yī)師、防疫人員及各村醫(yī)療站工作人員,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

主要職責(zé):

(1)在臨震應(yīng)急期間,應(yīng)儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護器械等,并組織好15人的醫(yī)療救護隊隨時待命。

(2)地震發(fā)生后,應(yīng)立即合理安排醫(yī)療救護人員奔赴災(zāi)區(qū),利用各種醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時醫(yī)療點搶救傷員。

(3)在做好受傷人員的搶救、處理及疏散工作的同時,做好衛(wèi)生防疫

消毒工作。

(4)及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效措施,

防止、控制傳染病的爆發(fā)流行。

4、交通運輸組

交通運輸組組長由副鎮(zhèn)長吳開榮同志擔(dān)任,鎮(zhèn)運管站王清明、安全辦李建軍,楊曉林及**交警中隊人員為成員。

主要職責(zé):

(1)在臨震應(yīng)急期間,做好運輸車輛的準備及救災(zāi)儲備物資、設(shè)備的運輸工作。

(2)地震發(fā)生后,應(yīng)盡快組織人員搶修被毀道路、橋梁及有關(guān)設(shè)施,保證搶險救災(zāi)人員,物質(zhì)運輸和災(zāi)民的疏散。

(3)組織、協(xié)調(diào)、疏散傷病人員。

5、供電保障組

供電保障組組長由供電所所長譚兵擔(dān)任,辦公室設(shè)在**供電所。

(1)在臨震應(yīng)急期間,要組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。隨時保證線路暢通。

(2)地震發(fā)生后,供電所應(yīng)迅速組織搶修隊伍,盡快恢復(fù)被損壞的線路及設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)正常供電。

6、物資供應(yīng)組

物資供應(yīng)組組長副鎮(zhèn)長由吳開榮擔(dān)任,財政所黎志華,民政辦胡太明,康婷為成員。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所。

主要職責(zé):

(1)在臨震應(yīng)急期間,做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲備和落實工作。提供后勤保障抗震救災(zāi)所需物資和生活必需品。

(2)地震發(fā)生后,迅速組織隊伍,按照鎮(zhèn)上統(tǒng)一部署,調(diào)動糧食、食品與物資,保證災(zāi)區(qū)及救援隊伍生活必需品的供應(yīng)。

(3)做好應(yīng)急救濟款的發(fā)放工作。

(4)積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移,安置與恢復(fù)重建工作。

7、搶險救災(zāi)組

搶險救災(zāi)組組長由副鎮(zhèn)長張毅擔(dān)任,武裝干事曹楊和各村民兵連長為成員。

主要職責(zé):

(1)在臨震應(yīng)急期間,應(yīng)組織搶險救災(zāi)隊伍積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練,掌握搶險救災(zāi)技術(shù)。

(2)破壞性地震發(fā)生后,應(yīng)迅速組織隊伍奔赴災(zāi)區(qū),搶救被壓埋人員,并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險。

(3)嚴密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等此生災(zāi)害的發(fā)生,出現(xiàn)異常情況時,應(yīng)迅速組織搶救人員和物資,并采取有效措施,防止次生災(zāi)害的擴大蔓延。

8、人口疏散組

人口疏散組組長由劉萬杰同志擔(dān)任。

成員:各村兩委負責(zé)人、各社社長、各企事業(yè)單位負責(zé)人。

主要職責(zé):

(1)在臨震應(yīng)急期間,負責(zé)指導(dǎo)各單位、各村組織群眾進行有秩序的疏散到預(yù)定安全區(qū)域,特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病殘人員的疏散安置工作。

(2)地震發(fā)生后,迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點。

(3)配合搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作,穩(wěn)定社會秩序。

9、恢復(fù)建設(shè)組

恢復(fù)建設(shè)組組長由副鎮(zhèn)長金明偉同志擔(dān)任,成員為民政辦胡太明,康婷,國土村建辦呂廷才、曹楊、高霞和關(guān)部門負責(zé)人。

主要職責(zé):

(1)迅速組織人員深入災(zāi)區(qū),普查房屋等建筑物的損毀情況。

(2)提出重建計劃,并報鎮(zhèn)政府、區(qū)政府。

(3)積極爭取外援和籌措資金。

三、一般性地震的應(yīng)急反應(yīng)

一般破壞性地震時指造成人員傷亡10人以內(nèi),直接經(jīng)濟損失在1億元以下的地震。

地震發(fā)生后,應(yīng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案,按應(yīng)急預(yù)案程序開展地震應(yīng)急工作,并將緊急情況及時報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。各村民委在半小時內(nèi)向鎮(zhèn)辦公室匯報災(zāi)情,之后每隔一小時向鎮(zhèn)抗震救災(zāi)辦公室匯報災(zāi)情,鎮(zhèn)辦公室每隔一小時向指揮部匯報災(zāi)情。

其他等級破壞性地震應(yīng)急救援按上級政府要求實施。破壞性地震發(fā)生后,各工作組成員迅速到位,按照鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)開展救災(zāi)工作。迅速向區(qū)政府及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情。

四、臨震應(yīng)急反應(yīng)

1、鎮(zhèn)防震救災(zāi)工作指揮部召開緊急會議,研究布置應(yīng)急準備工作。

2、各工作組立即行動起來,確保通訊暢通,集結(jié)搶險救災(zāi)隊伍,隨時準備工作。

3、積極儲備救災(zāi)資金,物資和食品。

4、保證供電的暢通。

5、加強全鎮(zhèn)的保衛(wèi)工作,預(yù)防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。

五、抗震救災(zāi)人員疏散

全鎮(zhèn)按照實際情況在各村設(shè)臨時疏散避難點,每個點應(yīng)本著寬闊、平坦、附近無高層建筑、特種輸送管線、上游無堰塘水庫的要求位置。各包村干部、村兩委干部及社長要切實擔(dān)負本區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾的安撫、疏導(dǎo)及開展自救、安全疏散避災(zāi)的組織工作。

六、其他事項

(一)預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定、發(fā)布、報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

為了適應(yīng)地震災(zāi)害事件,應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整,需及時對預(yù)案進行修訂,預(yù)案的更新期限為5年,期間因人事變動職責(zé)由新人員自動接替。

(二)預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)校區(qū)度防汛應(yīng)急預(yù)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案(2)|返回目錄

根據(jù)《**縣教育局度防汛應(yīng)急預(yù)案》(教【】52號)要求,結(jié)合我校區(qū)實際情況,按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對的原則,為快速、有序地做好教育系統(tǒng)防汛工作,特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“預(yù)防為主、安全第一、常備不懈、全力搶險”為原則,立足防大汛、早部署、爭主動,及時、有效地處置全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故,實行統(tǒng)一指揮、分級負責(zé),做到責(zé)任到位、指揮到位、任務(wù)到位、措施到位,確保全校區(qū)各學(xué)校師生、校舍、設(shè)施和物資等方面在汛期的安全。

二、組織機構(gòu)

為加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),校區(qū)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)等各項工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組長:**

副組長:****

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

辦公室主任:**

辦公室成員:**

三、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、做好上級防汛工作各種文件精神的傳達貫徹,提高廣大干部和教職工對防汛工作重要性的認識。

2、制訂學(xué)校防汛預(yù)案,做好汛前準備工作。

3、建立預(yù)警機制,及時向各學(xué)校通報災(zāi)害天氣情況。要求各學(xué)校制定切實可行的防汛應(yīng)急預(yù)案,遇到險情及時啟動應(yīng)急預(yù)案,實施救援、搶險。

4、經(jīng)常性開展防汛基礎(chǔ)設(shè)施的自查,及時消除安全隱患,確保防汛設(shè)施的正常性能。

5、加強安全渡汛指導(dǎo),減少和避免事故發(fā)生,確保師生生命安全。

6、協(xié)調(diào)好各有關(guān)防汛部門的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)聯(lián)動,步調(diào)一致,保證防汛工作順利進行。

7、保持與基層學(xué)校的信息暢通,及時進行工作部署。

8、保持與氣象部門和上級防汛指揮部辦公室的聯(lián)系,及時了解掌握汛情信息,一旦遇到特殊情況及時做出反應(yīng)。

9、及時處理好防汛工作的應(yīng)急問題和突發(fā)事件;及時處理各種影響防汛工作的事件和責(zé)任人;及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防汛工作的先進事跡和先進人物,確保安全渡汛。

四、應(yīng)急措施

分為常備工作,遇有重大汛情時工作和搶險救災(zāi)工作三方面。

(一)常備防汛工作

1、各學(xué)校要迅速制訂防汛預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。要準備一些防洪搶險的必要工具和物資,密切注意氣象部門的汛情通告。

2、各學(xué)校要加強檢查和防范工作,對本校的儀器室、實驗室、財務(wù)室、圖書室、電腦機房等重點部位要切實做好防水防潮工作;對校舍附屬設(shè)施、墻體、屋頂、門窗、電器、自行車棚、宣傳欄、電桿、高架物等進行安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要及時整改,對有可能出現(xiàn)險情的房屋限期進行處理,需要封閉的堅決封閉,需要改造的馬上進行改造,把隱患消除在汛期到來之前,確保不發(fā)生安全事故。對校園內(nèi)容易受淹的地方,要逐點檢查,保持校園排水設(shè)施暢通。

3、加強對學(xué)生的汛期安全教育。各學(xué)校要通過多種形式,有針對性地對師生開展汛期安全教育,強化學(xué)生安全意識,特別是要安排相關(guān)專業(yè)人員加強學(xué)生應(yīng)對洪水等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,提高學(xué)生自救自護能力。

4、迅速開展安全隱患排查活動。各學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害分布特點及誘發(fā)因素,尤其是沿河修建的學(xué)校進行重點排查。排查重點是建筑物漏雨、地基進水及排水不暢、裂縫傾斜等,要堅持一場雨一排查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施并及時反饋校區(qū)。凡有安全隱患的學(xué)校,要立即轉(zhuǎn)移師生到安全的地方上課,必要時要采取停課等緊急措施,確保師生安全。

5、各學(xué)校汛期要加強值班工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不放假,主要領(lǐng)導(dǎo)必須堅持值班。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛負責(zé)人要保持通訊暢通,遇有特殊情況及時采取措施。

6、暑假期間學(xué)生必須放假。強調(diào)不得組織學(xué)生集體補課,不準私自組織師生舉行大型的集體活動。

7、加強對全校師生防汛知識的宣傳,把防汛的基本知識宣傳到每位師生,提高自身防范災(zāi)害的能力。

8、防汛期間,各學(xué)校要加強領(lǐng)導(dǎo),嚴肅紀律,服從安排和指揮。

(二)當(dāng)遇有重大汛情時

1、校區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級有關(guān)精神和本校區(qū)實際,及時對各學(xué)校發(fā)出防御通知,領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài),組長坐鎮(zhèn)指揮部署。校區(qū)和各學(xué)校要保證24小時有人值班,及時將有關(guān)信息上通下達。

2、各學(xué)校要按通知精神,立即行動,主要負責(zé)人要堅守崗位,檢查落實防洪預(yù)案的各項準備工作。對緊急情況要及時上報,及時申請上級防汛指揮部進行物資及搶險隊伍支援。

3、學(xué)校要組織搶險小組待命,對易受洪澇、雨水侵蝕的儀器設(shè)備、圖書檔案資料等要做好轉(zhuǎn)移的準備。

4、切實加強預(yù)防管理,嚴防學(xué)校重大事故發(fā)生。若確定因人力不可抗拒因素發(fā)生重大事故,事故單位負責(zé)人及現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極有效的自救措施,同時馬上上報,以進行全方位的救援,把損失降到最低。

5、校園內(nèi)有建筑施工工地的學(xué)校,要督促施工單位進行檢查,加固相關(guān)施工設(shè)備,制訂安全撤離和疏散方案,確保施工工地人員和財產(chǎn)的安全。

(三)搶險救災(zāi)措施

1、校區(qū)對災(zāi)情確認后,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一時間將情況上報上級防汛指揮部辦公室。

2、學(xué)校發(fā)生災(zāi)情后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,如有師生傷亡,要立即撥打120急救電話求援,并積極開展自救;校區(qū)、學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員知情后,要立即趕赴受災(zāi)學(xué)校現(xiàn)場,成立現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。處于危險地帶的學(xué)校應(yīng)立即停止上課,并迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3、防洪措施無法抵御洪水造成災(zāi)害時,立即組織相關(guān)人員進行搶險救災(zāi)。首先搶救受傷人員,并采取最有效措施排除學(xué)校積水,力爭將損失減少到最小程度。

4、緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員,做好人員疏散和物資轉(zhuǎn)移工作。

5、受災(zāi)學(xué)校及時與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系,進行衛(wèi)生檢查和消毒;校區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助學(xué)校聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門。

6、災(zāi)害發(fā)生后,通過有效途徑告知師生,有秩序地轉(zhuǎn)移,避免擁擠踩踏,堵塞通道,不得組織學(xué)生開展有礙防災(zāi)的各類活動。

**鎮(zhèn)校區(qū)防汛指揮部聯(lián)系電話:**

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案(3)|返回目錄

一、總則

1、編制目的

為了做好水災(zāi)發(fā)事件的防范與處置工作,保證抗洪搶險工作高效有序進行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,按國務(wù)院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施(中華人民共和國防洪法)辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規(guī)和《九江市紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度。

二、基本情況

**鎮(zhèn)是長江中下游一個大沖積洲,四面環(huán)水,方圓104平方公里,堤內(nèi)面積54平方公里,可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700戶農(nóng)戶,4.2萬人;重點企業(yè)10家,中小學(xué)22所(其中,初中1所,小學(xué)17所),19個駐鎮(zhèn)單位。

**大堤始建于1954年,全長64華里,土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu),堤面寬度7—10米,堤身高程22.—23米(口高程),共有大小穿堤建筑22處(其中排澇機站10座,抗旱閘口12)座,大堤塊石護坡全長僅10余公里。

存在的主要隱患:①上游83年決口堤段700米(21+300-22+000),滲漏嚴重,泡泉群集中;②**村九組2700米(27+000—29+700)崩岸嚴重;③**外閘100米(4+200-4+300)地基沙土流失,閘口年久失修,損壞嚴重;④**格子堤**余米未護坡,崩岸嚴重。

三、組織指揮體系

鎮(zhèn)政府成立防汛應(yīng)急指揮部,負責(zé)全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

1、鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)指揮部)

(1)、鎮(zhèn)總指揮部

總指揮長:**(黨委書記)

常務(wù)副總指揮長:**(黨委副書記、鎮(zhèn)長)

副總指揮長:**

成員:**

(2)、各指揮分部:

①上游指揮分部(**、**、**責(zé)任堤段)

指揮長:**

副指揮長:**

技術(shù)員:**

成員:**

物資調(diào)配員:**

②中游指揮分部(**、**、**、**、**責(zé)任堤段)

指揮長:**

副指揮長:**

技術(shù)員:**

成員:**

物資調(diào)配員:**

③下游指揮分部(**、**、**、**責(zé)任堤段)

指揮長:**

副指揮長:**

技術(shù)員:**

成員:**

物資調(diào)配員:**

④**指揮分部(**責(zé)任堤段)

指揮長:**

副指揮長:**

技術(shù)員:**

成員:**

物資調(diào)配員:**

⑤中湖指揮分部(**堤段)

指揮長:**

技術(shù)員:**

成員:**

物資調(diào)配員:**

⑥后勤指揮分部

指揮長:**

副指揮長:**

成員:**

2、其他防汛指揮機構(gòu)

各村汛其成立防汛指揮機構(gòu)或相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織,負責(zé)本村的防汛工作;遇重大突發(fā)事件,可以組建臨時指揮機構(gòu),具體負責(zé)應(yīng)急處理工作。

四、不同水位的應(yīng)急措施

1、當(dāng)長江洪水達到警戒水位(17.70米,吳淞口高程)時,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)防汛總指揮長或常務(wù)副總指揮長主持會商,動員部署防汛工作,宣布進入緊急防汛期;鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組,分赴各堤段指導(dǎo)防汛工作;各村巡邏隊、搶險隊全部上堤,嚴密布防,每1000米為一巡邏段,24小時巡邏查險,大村上搶隊3支,中村上搶險隊2支,小村上搶險隊1支。(每支30人)

2、當(dāng)洪水達到1983年水位(**水位20.31米)時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤,每500米為一巡邏段,24小時巡邏查險,每1000米設(shè)搶險隊一支(人員30人);同時各指揮分部根據(jù)水情,采取臨時加高加固堤壩等緊急措施,確保大堤安全。

3.當(dāng)洪水達到1998年水位(**水位21.20米)時,全鎮(zhèn)進入一級緊急狀態(tài),所有力量全力以赴上堤防汛;各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預(yù)備隊全部上堤;每150米為一巡邏段,24小時巡邏查險;每500米設(shè)搶險對一支(人員30—50人)。

五、人員緊急撤離方案

1、風(fēng)險潰堤分析:

(1)、上游1983年決口堤段,滲漏嚴重,泡泉區(qū),遇98年以上特大洪水,可能最大決口寬度60—70米,潰口洪峰流量2070立方米/秒,洪水將從夾江直沖下流,兩側(cè)鯪號、同三號圩被洪水沖潰,漫頂后經(jīng)晗豐圩、**東沙公路不同方向流向下游。

(2)、**九組崩岸處,遇98年以上特大洪水,可能最大潰口寬度80—100米,潰口洪峰流量2300立方米/秒,洪水將從**村全境不同方向和**境內(nèi),同時淹沒**及**天花凸流向下游。

(3)、當(dāng)潰口出現(xiàn)在**格子堤與大堤交界處,可能最大潰口寬度40—50米,潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入**村,**圩潰決,從夾江流向上游,等高線21.5米以下全部淹沒。

(4)、**外閘一旦出現(xiàn)潰口,潰口最大寬度40—50米,潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入**境內(nèi),從**圩流向上游,同時可能沖決**圩進入夾江,沿夾江流向上游。

2、報警方式:

全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式,由各指揮分部視情實施。

(1)、連響三聲,預(yù)示有重大險情;

(2)、連續(xù)急敲,表示已經(jīng)潰堤;

3、人員撤離:

一旦發(fā)生潰,首先全鎮(zhèn)實行停電。

(1)、上游83年決堤,由上游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實施,指揮長**,副指揮長疏浚;**村黨總支副書記**,**社區(qū)黨總支書記**,**村黨總支書記**具體實施;決口處兩邊堤段的人員全部撤到**1—2組和**3—4組,圩內(nèi)居民全部撤到大堤,必要時再從大堤乘救援船只轉(zhuǎn)移到馬當(dāng)或圩外其他地方;少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援;同時,上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員,轉(zhuǎn)移到臨時住所。

(2)、**九組出現(xiàn)潰堤,由中游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實施,指揮長**,副指揮長**、**;**村黨支部書記**具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤,**村天花凸住房和**住戶就近撤到大堤,必要時從大堤乘救援船只撤往馬當(dāng)或圩外其他地方:無法及時撤出的人員,迅速就近撤往高層建筑上待援;中游指揮分部調(diào)集船只在**圩內(nèi)及**圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時住所。

3、**格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤,由下游指揮分部組織預(yù)案的實施,指揮長**,副指揮長**;**村黨支部書記**、**村黨支部書記**具體組織實施;潰口處住戶分別撤往**13組大堤和**大廟大堤,必要時再從大堤乘船撤往馬當(dāng),**和**圩內(nèi)人員全部撤上大堤,下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。

4、**外閘發(fā)生潰堤,由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施;中游指揮分部負責(zé)潰口處兩邊往戶的撤離,下游指揮分部負責(zé)**、**兩村圩內(nèi)人員的撤離,中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。

六、善后工作

發(fā)生水災(zāi)后,做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

1、救災(zāi)

(1)發(fā)生重大災(zāi)情時,成立救災(zāi)指揮部,負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要,各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。

(2)民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,做好受災(zāi)群眾臨時生活安排,負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

(3)衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因災(zāi)傷病人員,對污源進行消毒處理,對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理,防疫病的傳播、蔓延。

(4)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除,保護災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。

2、防汛物料補充

(1)水災(zāi)過后,應(yīng)及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求,及時補充到位。

3、水毀工程修復(fù)

(1)對影響當(dāng)前防洪安全和供水安全的水毀工程,應(yīng)抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能。

(2)遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施,應(yīng)盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。

4、災(zāi)后重建

洪澇災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同實施災(zāi)后重建工作。原則上按原標準恢復(fù),若條件允許,可提高標準重建。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)大雪天氣應(yīng)急預(yù)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案(4)|返回目錄

為認真做好抗雪防災(zāi)工作,有效應(yīng)對大雪冰凍災(zāi)害的發(fā)生,迅速、準確、有序、高效地開展減災(zāi)救災(zāi)工作,進一步規(guī)范和提高抗雪救災(zāi)應(yīng)急能力,充分發(fā)揮各部門職能和合力作用,提高抗雪防災(zāi)工作整體水平和工作效率,最大程度地減輕人民群眾的生命和財產(chǎn)損失,維護全縣社會穩(wěn)定,保障全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《平羅縣人民政府關(guān)于修訂發(fā)布〈平羅縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(平政發(fā)[**]89號)和《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈石嘴山市大雪天氣應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(石政發(fā)[]4號)要求,結(jié)合我縣實際,特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍。

二、工作原則

(1)以人為本,實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策,屬地管理、分級負責(zé)的原則,最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

(2)反應(yīng)迅速原則。災(zāi)害發(fā)生時,各相關(guān)部門要分工負責(zé),各司其職、密切配合,團結(jié)協(xié)作,具體實施。

(3)可操作性原則。一旦發(fā)生災(zāi)害,及時啟動相關(guān)層級應(yīng)急預(yù)案,使整個災(zāi)害應(yīng)急工作有機結(jié)合,高效進行。

(4)局部利益服從全局利益的原則。專業(yè)隊伍負責(zé)清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰,確保城市運行安全、道路暢通;社會力量落實“門前三包”責(zé)任制,清除背街小巷、人行道和重點部位的積雪積冰,確保群眾正常生活和出行安全。

三、組織機構(gòu)及主要職責(zé)

縣人民政府設(shè)立抗雪防災(zāi)指揮機構(gòu),在市抗雪防災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展抗雪防災(zāi)工作。

(一)縣抗雪防災(zāi)指揮部。

主要職責(zé):

1、組織全縣抗雪防災(zāi)應(yīng)急工作;

2、部署救災(zāi)應(yīng)急準備措施;

3、督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況;

4、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災(zāi)指揮部和有關(guān)部門的救災(zāi)工作;

5、根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況組成抗雪防災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組,實施靠前指揮;

6、遇重、特大雪災(zāi)冰凍,適時聯(lián)絡(luò)駐平部隊請求支援;

7、組織協(xié)調(diào)建設(shè)、房管、國土、工商、交警等部門共同做好抗雪防災(zāi)工作,并按各自職責(zé)落實包干責(zé)任制,積極清除轄區(qū)內(nèi)道路及兩側(cè)人行道、背街小巷、橋梁、住宅區(qū)、公園(景點)、綠化(行道樹)、工地(工棚)、垃圾收集房、公共廁所等設(shè)施上的積雪,確保市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好和正常運行;要加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖及戶用沼氣的管理,采取有效措施對溫室大棚除雪、增溫、保溫、補光,牲畜家禽防寒、保暖,戶用沼氣防寒、保溫和漁業(yè)養(yǎng)殖掃雪、破冰增氧、補水防凍等工作,確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全;

8、督促落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城內(nèi)街道沿線兩側(cè)的企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、商店等單位做好門前積雪的清除工作,并納入“門前三包”檢查管理范圍;

9、研究解決有關(guān)抗雪防災(zāi)工作的重大問題;

10、完成縣人民政府交辦的其它抗雪防災(zāi)工作。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災(zāi)指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣抗雪防災(zāi)指揮部組織建立。主要職責(zé):

1、按照屬地管理原則,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的抗雪防災(zāi)工作,并按專群結(jié)合的原則,制定或完善轄區(qū)抗雪防災(zāi)預(yù)案;

2、根據(jù)縣抗雪防災(zāi)指揮部的指令執(zhí)行預(yù)案,組織動員轄區(qū)村隊和企事業(yè)單位建立抗雪救災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò);

3、完成縣抗雪防災(zāi)指揮部交辦的其它抗雪防災(zāi)工作。

(三)縣抗雪防災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室(以下簡稱縣指揮部辦公室)。辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。主要職責(zé):

1、負責(zé)處理縣抗雪防災(zāi)指揮部日常事務(wù),并根據(jù)相關(guān)部門建議,向指揮部提出應(yīng)急預(yù)案的調(diào)動終止建議;

2、傳達縣抗雪防災(zāi)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;

3、會同民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作;

4、會同民政部門及時收集信息,綜合評估災(zāi)情、發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息;

5、會同民政部門向縣抗雪防災(zāi)指揮部及上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;

6、負責(zé)對抗雪物資使用情況進行初審匯總上報,由縣財政審核并落實專項資金保障,用于抗雪工作所需;

7、完成縣抗雪防災(zāi)指揮部賦予的其他任務(wù)。

(四)縣抗雪防災(zāi)指揮部現(xiàn)場處理組。縣抗雪防災(zāi)指揮部所有成員單位為現(xiàn)場處理組成員單位。主要職責(zé):

1、根據(jù)工作實際,制定本單位抗雪防災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案,并做好預(yù)警工作;

2、做好物資儲備和重點部位的保護工作。

各成員單位主要任務(wù):

縣建設(shè)局:組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)職能部門做好縣城基礎(chǔ)設(shè)施的抗雪防災(zāi)搶險工作;及時監(jiān)督有關(guān)單位清除積雪,配合縣交通、交警部門做好道路除雪的協(xié)調(diào)、保障工作;負責(zé)排水、供氣、供熱等涉及居民日常生活各項設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作,確保供氣、供熱管網(wǎng)安全運行,做好抗雪物資、車輛、機具設(shè)備和應(yīng)急搶險隊伍的準備工作。負責(zé)城市公交系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作,確保公交車輛安全運行、做好公交應(yīng)急車輛的準備。建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),保證雪情發(fā)生時,能在第一時間和最大范圍內(nèi)組織有效的搶險工作。

縣民政局:負責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)單位做好搶險救災(zāi)物資、車輛、機具設(shè)備和應(yīng)急搶險的準備工作;配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好街道、社區(qū)的全民應(yīng)急動員,當(dāng)雪情發(fā)生時,在第一時間內(nèi)做好組織發(fā)動工作,力爭戶戶發(fā)動,人人參與。

縣交通局:負責(zé)入城公路路面的積雪清除工作,保障道路暢通;聯(lián)系電視臺,積極做好春運車輛在積雪冰凍情況下安全運行的宣傳教育工作,及時提醒車輛駕駛?cè)藴p速緩行,確保安全。

縣水務(wù)局:做好縣城供水監(jiān)督檢查工作,保證居民正常供水。

縣農(nóng)牧局:負責(zé)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對設(shè)施農(nóng)業(yè)加強溫棚管理,及時清除棚面積雪,防止塌棚;采取增加覆蓋物、熱風(fēng)爐加溫等措施,增溫保溫,預(yù)防凍害;保障菜苗照射散射光,有條件的可采用補光措施。畜牧業(yè)主要確保草料儲備和棚圈的保溫通風(fēng),漁業(yè)養(yǎng)殖場點要積極掃雪、破冰增氧、補水防凍。沼氣用戶要做好沼氣池的防寒保溫。

縣林業(yè)局:負責(zé)倒伏樹木的清除工作,保證道路暢通;及時組織清除縣城樹木上的積雪,確保樹木不被大面積積雪壓損。

縣工商局:配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好個體工商戶的應(yīng)急動員工作,當(dāng)雪情發(fā)生時,在第一時間內(nèi)做好門前清雪的組織發(fā)動工作。

縣供電局:負責(zé)全縣電網(wǎng)及供電設(shè)施安全生產(chǎn)工作,確保供電設(shè)施安全有效。

縣交警大隊:有效地利用信息組織網(wǎng)絡(luò),在第一時間將路面狀況及時通報縣指揮部辦公室,并成立臨時事故處理應(yīng)急小組,及時處理交通事故,組織交警就近現(xiàn)場疏導(dǎo)交通。

縣氣象局:為全縣指揮防御雪災(zāi)、啟動和終止應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù)和建議;負責(zé)降雪天氣的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報的發(fā)布,并及時向縣抗雪防災(zāi)指揮部辦公室報告氣象信息;負責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析和上報工作。

縣公安局、發(fā)改局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、縣消防大隊等其他相關(guān)部門均應(yīng)按照各自工作職責(zé)做好配合和保障工作。

(五)縣抗雪防災(zāi)指揮部后勤保障組。設(shè)在縣民政局,縣抗雪防凍指揮部所有成員單位為后勤保障組成員單位。主要職責(zé):

1、負責(zé)抗雪防災(zāi)物資采購的信息儲備;

2、負責(zé)督查各成員單位抗雪防災(zāi)物資儲備情況,確保2次以上重大雪災(zāi)的搶險物資需要,必要時統(tǒng)一調(diào)配全縣搶險物資;

3、負責(zé)對防災(zāi)救災(zāi)物資使用情況進行初審匯總上報,由縣財政審核并落實專項資金保障,用于防災(zāi)救災(zāi)工作所需。

4、及時收集信息,綜合評估災(zāi)情,會同指揮部辦公室發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息;

5、會同指揮部辦公室向縣抗雪防災(zāi)指揮部及上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;

(六)縣抗雪防災(zāi)指揮部宣傳組。設(shè)在縣委宣傳部,負責(zé)組織各新聞媒體及時宣傳救災(zāi)法規(guī)、政策,播報防范知識,報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作。

四、災(zāi)情分級及工作程序

氣象預(yù)報以平羅縣氣象局發(fā)布的氣象信息為準。

(一)小到中雪

氣象預(yù)報有小雪或小到中雪時進入二級值班,縣指揮部辦公室成員單位要安排專業(yè)人員24小時值班,加強對重點地段的巡查,在冰凍以前及時清掃本部門(區(qū))負責(zé)的雪災(zāi)區(qū)域的積雪,及時掌握并上報災(zāi)情動態(tài)。

縣指揮部辦公室實行24小時值班,隨時保持與公安局指揮中心的聯(lián)系,對全縣道路、橋梁上積雪冰凍情況進行實時監(jiān)控,及時掌握降雪氣象信息、發(fā)展趨勢和災(zāi)情,督查落實預(yù)案措施。

(二)中到大雪

氣象預(yù)報有中到大雪時進入一級值班,所有成員單位啟動抗雪防災(zāi)預(yù)案,主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班,并視災(zāi)情做好搶險隊伍和物資、機具設(shè)備的準備工作,在冰凍以前及時清掃本部門(區(qū))負責(zé)的雪災(zāi)區(qū)域的積雪。

縣抗雪防災(zāi)指揮部及時召開專題會議進行工作部署;各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班,掌握災(zāi)情動態(tài),并按照縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮積極組織搶險救災(zāi)工作。

(三)當(dāng)氣象預(yù)報與實際天氣情況發(fā)生偏差,且發(fā)生降雪時,各成員單位要根據(jù)縣指揮部辦公室的要求,及時啟動預(yù)案。

五、抗雪防災(zāi)工作要求

(一)抗雪防災(zāi)工作是關(guān)系到國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施安全、縣城生產(chǎn)生活正常運行的重要工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位都應(yīng)高度重視,積極應(yīng)對。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在對黨、對人民負責(zé)的高度,切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認真抓好各項工作的落實,確保抗雪防災(zāi)工作及時到位,最大限度地減少雪災(zāi)帶來的損失。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障抗雪防災(zāi)等應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。要明確清雪除冰工作責(zé)任和任務(wù),并建立應(yīng)急機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按職責(zé)配備好抗雪物資和設(shè)備,落實專人加強對抗災(zāi)物資的管理、維護和使用,做到物資和設(shè)備定點存放。

(三)抗雪防災(zāi)工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)按照縣指揮部辦公室的要求,聽從調(diào)度、服從指揮,遇有重大事宜應(yīng)及時向縣指揮部辦公室報告。抗雪防凍工作實績列入年度精神文明工作考評及年度目標管理考核工作內(nèi)容。

(四)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中,要落實專人及時匯總上報災(zāi)情和所采取的應(yīng)急措施,實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和每2小時報告一次情況制度(重大問題隨時報告)。當(dāng)日情況匯總應(yīng)于次日凌晨8時前書面上報縣指揮部辦公室。災(zāi)情過后,各單位要及時對災(zāi)情、抗災(zāi)情況及經(jīng)驗教訓(xùn)進行認真總結(jié),并向縣指揮部辦公室作出書面報告。

(五)建立雙休日及節(jié)假日清雪除冰防凍應(yīng)急機制。在雙休日及節(jié)假日期間發(fā)生大雪天氣時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要在第一時間通知人員開展責(zé)任區(qū)域內(nèi)的清雪除冰防凍工作。如發(fā)生因清雪除冰不及時,或防凍措施不到位,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的,經(jīng)縣抗雪防災(zāi)指揮部辦公室會同有關(guān)部門和單位認定后,相關(guān)部門承擔(dān)一切責(zé)任,并追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(六)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)在每年11月底前將抗雪防災(zāi)準備工作情況上報縣指揮部辦公室。

篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案,同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險防范和監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實施步驟。側(cè)重于細化企業(yè)先期處置,明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進行。質(zhì)量安全風(fēng)險類別見附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時更新,確保信息準確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。

第三章預(yù)案評審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應(yīng)級別設(shè)計是否合理,應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案備案

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評審意見。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,結(jié)合實際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)、主要負責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內(nèi)容進行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊伍,保證相應(yīng)費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險類別

一、工程施工風(fēng)險

(一)明挖法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進行風(fēng)險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)(圍護樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進水、基底隆起的風(fēng)險。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進行風(fēng)險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進水的風(fēng)險。

(三)礦山法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進行風(fēng)險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險。

(四)高架段施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進行風(fēng)險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機電安裝施工風(fēng)險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設(shè)備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險。

(六)其他施工風(fēng)險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險

(一)自然環(huán)境風(fēng)險

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險、地震災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險。

篇3:港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度

第一條為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合本區(qū)實際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原則,各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認可,由制定單位發(fā)布,印送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。

第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對本單位其他人員和相關(guān)群眾進行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動;生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實。

第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應(yīng)當(dāng)及時修訂。

第八條應(yīng)急預(yù)案的演練與實施。各級人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點領(lǐng)域的具體情況和需要,組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練;高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位,每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點,開展針對性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。

一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應(yīng)按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作,最大限度地降低各種損失。