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重慶市科研項目管理辦法

第一章總則

第一條為規范本市科技研發項目管理,按照《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發〔2014〕11號)和《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發〔2014〕64號)有關規定,結合本市科技計劃管理改革要求,制訂本辦法。

第二條本辦法涉及的科技研發項目包括基礎科學與前沿技術研究專項、決策咨詢與管理創新研究專項、社會事業與民生保障科技創新專項、重點產業共性關鍵技術創新專項和企業自主創新引導專項所屬項目。

專項按功能屬性分為公益類專項和市場類專項。

公益類專項包括基礎科學與前沿技術研究專項、決策咨詢與管理創新研究專項、社會事業與民生保障科技創新專項,市場類專項包括重點產業共性關鍵技術創新專項和企業自主創新引導專項。

社會事業與民生保障科技創新專項、重點產業共性關鍵技術創新專項原則上以“主題專項—項目”方式組織實施。

基礎科學與前沿技術研究專項、決策咨詢與管理創新研究專項、企業自主創新引導專項原則上以項目方式組織實施。

第三條本辦法適用于各類專項科技研發項目的形成、過程管理、經費配置和績效評估等具體組織管理行為,以及執行或參與項目申報、立項、實施、結題等環節中的相關責任主體。

相關實施細則另行制訂。

第四條科技研發項目的管理實施主體包括市科學技術主管部門、主題專項牽頭單位、項目承擔單位、項目負責人、科技咨詢專家、第三方科技服務機構。

第五條基礎科學與前沿技術研究專項、決策咨詢與管理創新研究專項、社會事業與民生保障科技創新專項按照“需求引導、競爭立項、同行評價、目標驗收、事前資助”的原則組織實施。

重點產業共性關鍵技術創新專項按照“需求引導、競爭立項、多維評價、效益優先、事前資助與事后補助相結合”的原則組織實施。

企業自主創新引導專項按照“自愿申報、評選擇優、事后補助”的原則組織實施。

第六條實行科技報告制度。

對財政資金資助的科技研發項目,項目承擔單位應當按規定提交科技報告。

科技報告采取項目執行報告、階段性重大成果(重要進展)報告、結題報告等形式,定期報告項目的實施過程、進展與突破、項目績效等情況。

科技報告提交情況作為對項目承擔單位和項目負責人實行科技信用記錄的重要依據。

第七條實行信息公開制度。

向社會公開財政資金資助科技研發項目的立項信息、專家評審信息、驗收結果信息等,接受社會監督。

項目承擔單位應當在本單位內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、設備購置以及研究成果等情況,接受內部監督。

凡是有投訴的項目,市科學技術主管部門調查核實后,應當將相關結論向社會公開。

第二章管理職責

第八條市科學技術主管部門的職責是:

(一)編制專項工作計劃和重點任務,發布項目申報指南,組織項目評審,下達立項計劃;

(二)監督檢查項目執行情況,審查相關科技報告、經費預(決)算報告;

(三)組織協調并處理項目執行中的重大問題;

(四)建立項目管理檔案,督促主題專項牽頭單位、項目承擔單位按期實施和完成相關任務;

(五)組織項目中期評估和結題驗收;

(六)根據需要設立主題專項管理辦公室,具體負責主題專項的組織實施;

(七)對主題專項牽頭單位、項目承擔單位、項目負責人、第三方科技服務機構以及科技咨詢專家進行信用評價和追蹤問責;

(八)不定期地公布科技計劃的執行情況。

第九條主題專項牽頭單位的職責是:

(一)協助市科學技術主管部門負責主題專項的組織實施,按照專項工作計劃和主題專項實施方案要求完成規定的任務;

(二)督促主題專項項目承擔單位按期完成任務書規定的任務、提交科技報告、完善內部信息公開機制,協調科技資源開放共享;

(三)負責審核并報送主題專項項目驗收材料,協助主題專項管理辦公室完成項目驗收工作。

第十條項目承擔單位是科技研發項目和資金使用管理的責任主體,其職責是:

(一)負責科技研發項目的實施管理和資金使用管理;

(二)制訂本單位財政科技研發項目管理和財政科研經費管理規則;

(三)落實項目保障條件,向市科學技術主管部門報告項目實施中的重大事項,解決項目實施中的具體問題;

(四)配合市科學技術主管部門對項目執行和經費使用進行監督檢查與評估;

(五)督促項目負責人完成項目目標任務、按期結題,并按要求報送相關科技報告;

(六)負責科技研發成果管理的相關工作。

第十一條項目負責人的職責是:

(一)制訂項目實施方案,負責項目組織實施的具體工作;

(二)審核項目組成員承擔的研究任務,檢查、督促項目執行進度和質量;

(三)按照項目任務書明確的期限和相關規定完成項目任務和結題工作;

(四)如實報送項目實施過程中取得的階段性成果或者重要進展,以及影響項目實施的重大事項或者問題。

組織撰寫項目執行報告、結題報告等科技報告;

(五)負責項目資料的歸檔工作。

第十二條科技咨詢專家的職責是:

(一)依據市科研項目管理有關規定,獨立、客觀、公正地提供個人專業評審或咨詢意見,不受任何影響公正性因素的干擾;

(二)嚴格維護項目申報和承擔單位的知識產權和技術秘密。

第十三條第三方科技服務機構的職責是:

(一)接受市科學技術主管部門委托開展項目受理、立項評審、過程管理、結題驗收、預算評估、財務審計、績效評估等科技服務工作。

(二)按照“公開、公平、公正”的原則,提供相應的科技服務并接受市科學技術主管部門的業務指導和監督。

第三章項目分類

第十四條基礎科學與前沿技術研究專項。

該專項聚焦經濟社會發展的基礎前沿關鍵問題和優勢學科發展方向,主要支持科技研發人員開展基礎科學研究和前沿技術探索,著力培養高端創新人才和團隊,增強源頭創新能力。

決策咨詢與管理創新研究專項。

該專項圍繞本市經濟社會發展戰略規劃、政策制度、體制機制等決策需求,重點支持決策部門和具有專業優勢及研究能力的咨詢機構開展政府管理創新、公共服務創新、司法保障創新、社會治理創新等研究,為決策提供咨詢服務。

社會事業與民生保障科技創新專項。

該專項聚焦事關社會民生的現代農業、人口健康、生態環境、公共安全、交通城建等領域,以重大公益性關鍵技術研發和推廣應用示范為重點,解決制約民生改善與社會進步的技術瓶頸問題。

重點產業共性關鍵技術創新專項。

該專項聚焦本市重點產業集群發展和戰略性新興產業培育的技術需求,支持開展重大共性關鍵技術和標準的研發攻關以及推廣應用示范,為重點產業發展提供持續性的支撐和引領。

企業自主創新引導專項。

該專項以市場為導向,重點支持科技型中小企業自主創新,以企業研發成果的創新轉化績效為主要評價依據,以獎勵性后補助給予支持。

第四章項目申報

第十五條各類專項應當根據國家科技發展戰略和全市科技工作重點任務,結合年度計劃安排要求,分別編制專項工作計劃。

第十六條以“主題專項—項目”方式實施的專項,由主題專項管理辦公室面向社會公開征集需求,并根據專項工作任務要求編制主題專項實施方案,實施方案應當包括目標任務、項目構成、實施周期、經費概算、預期效果等。

主題專項管理辦公室可根據需要,確定主題專項牽頭單位。

實施方案在專家咨詢論證的基礎上,由市科學技術主管部門審定通過后實施。

第十七條以“主題專項—項目”方式實施的專項,相關項目須經預算評估后,連同項目目標任務,編制項目申報指南,并經市科學技術主管部門審定后發布。

以項目方式實施的專項,應當廣泛征集市級相關部門、企業、科研院所、高等學校等社會需求,并根據專項的任務要求,履行專家論證、集體決策等程序后發布項目申報指南。

第十八條各類項目申報指南應當明確科技研發項目的支持方向和范圍、經費支持方式、申報條件、申報材料,以及其他相關申報要求。

市科學技術主管部門應當在門戶網站上公布項目申報指南,自指南發布日到項目申報受理截止日,原則上不少于25個工作日。

第十九條選擇具備條件的項目,在確定目標任務和經費額度的基礎上,探索實施公開招標或邀請招標。

探索對個別確有關鍵支撐作用的項目,選擇2個(含2個)以上單位同時實施。

第二十條項目申報應當符合以下基本條件:

(一)項目單位應當是重慶市行政區域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格的企事業單位或其他機構;

(二)項目負責人和項目組成員應當符合科技計劃信用評價等級要求,且無逾期未結題的項目;

(三)項目負責人原則上應當是項目申報單位的在職人員,且主持在研的項目不超過1項,同一年度、同一計劃類別的項目只能申報1項;

(四)項目組成員參加在研的項目不超過2項。

第五章評審立項

第二十一條市科學技術主管部門根據項目申報指南的要求對申報材料進行形式審查,審查合格的項目進入專家評審環節。

形式審查結果在市科學技術主管部門門戶網站上公布,供公眾查詢。

有下列情形之一者為形式審查不合格:

(一)國內已有類似科技研發成果,且無重大創新,無必要重復研究的;

(二)國家法律法規及有關政策禁止或限制的;

(三)存在知識產權糾紛的;

(四)申報材料不符合申報指南規定要求的;

(五)不符合本辦法第二十條規定條件的。

項目申報單位對形式審查不合格有異議的,應當在審查結果公示之日起5個工作日內,書面提出申訴并提供相應證明材料。

市科學技術主管部門應當自收到書面申訴之日起15個工作日內組織復核并書面回復。

第二十二條項目評審實行分類分步評審制度。

根據專項的內涵、定位和實施要求,可以采取會議評審、通信評審、網絡評審、現場評審等方式進行。

評審專家組由不少于3名的奇數專家組成,對公益類專項項目實行同行專家評議,對市場類專項項目,參與評議的專家以企業經營和創業投資專家為主。

第二十三條項目評審已通過的項目提交市科學技術主管部門審定,經對外公示后下達立項計劃,并在市科學技術主管部門門戶網站上予以公布。

項目承擔單位應當按照立項計劃的要求,在規定時限內簽訂項目任務書,任務書應當明確可考核的量化指標。

逾期未簽訂任務書的,視為自動放棄。

項目實施周期原則上不超過3年。

第六章過程管理

第二十四條分期撥款的項目,在續撥經費前,項目承擔單位應當向市科學技術主管部門提交項目階段執行情況報告。

由市科學技術主管部門組織對項目階段執行情況進行評估,評估結論包括繼續執行、暫停撥款、終止實施。

第二十五條項目執行期內,出現下列情形之一的,項目承擔單位應當及時向市科學技術主管部門提出申請,經同意后以補充任務書的形式明確修改和調整內容:

(一)項目考核指標調減的;

(二)項目負責人發生變更的;

(三)延長項目實施期限的(原則上不超過1次,延長的時間不超過1年);

(四)遇有項目發生其他重大情形的。

以上情形之外的可以按照本單位制訂的科研項目管理規定執行。

第二十六條項目終止分為主動申請終止、強制終止兩類,有下列情形之一的,項目承擔單位應當主動申請終止:

(一)因不可抗拒因素或受現有水平和條件限制,致使項目不能繼續實施或難以完成任務書目標任務的;

(二)因項目研究開發的關鍵技術已由他人公開、市場發生重大變化等原因,致使項目研究開發工作成為不必要的;

(三)因項目負責人死亡、重大傷殘、出國(境)、工作調動、違法犯罪等原因,導致項目無法進行,且無合適新的項目負責人可替代的;

(四)因知識產權不清晰,有嚴重知識產權糾紛或者侵權行為,經調解等方式無法解決問題,導致項目無法進行的;

(五)項目承擔單位發生重大經營困難、兼并重組等變故,不能繼續實施項目的;

(六)遇有導致項目不能正常實施的其他情形。

屬下列情形之一的,市科學技術主管部門可強制終止項目:

(一)無正當理由不接受中期評估,或者連續兩次整改未通過的;

(二)項目逾期未結題時間超過6個月的;

(三)經核實項目承擔單位或項目負責人發生重大變故,導致項目目標任務無法實現或項目無法繼續實施的;

(四)經核實項目承擔單位在項目申報、項目實施過程中有弄虛作假等違規行為的;

(五)應當主動申請終止的項目,經書面催促,限期內未申請主動終止的。

終止項目的,市科學技術主管部門應向主題專項牽頭單位、項目承擔單位發出合同終止通知書,并予以公示。

項目承擔單位或項目負責人有異議的,應當自收到通知書后7個工作日內向市科學技術主管部門提出書面申訴,市科學技術主管部門應當自收到書面申訴之日起15個工作日內組織復核并書面回復。

強制終止的項目,市科學技術主管部門應當對項目承擔主體進行科技信用記錄和評價。

第七章結題驗收

第二十七條項目實施完成后,市科學技術主管部門應當按照項目任務書約定的目標任務要求對項目進行結題驗收。

項目驗收采取審核驗收、會議驗收兩種形式。

審核驗收只適用于基礎科學與前沿技術研究專項和決策咨詢與管理創新研究專項的一般項目。

該類項目負責人應當提交項目結題證書和相關結題材料,由市科學技術主管部門按照項目任務書約定的目標任務進行審核,審核合格的視為通過驗收。

以會議形式驗收的項目,驗收專家組由不少于3名的奇數專家組成。

項目負責人應當提供相關結題報告,以及專家評議、法定檢測報告、用戶意見、第三方評估報告等有關證明材料。

第二十八條項目驗收結果分為通過驗收和不通過驗收。

凡具有下列情形之一,為不通過驗收:

(一)未完成項目任務書約定的目標任務的;

(二)提供驗收的文件、資料、數據不真實的;

(三)未經批準,項目參與單位、項目負責人、考核指標等發生變更的;

(四)未按要求執行科技報告制度的。

第二十九條項目承擔單位應當在完成項目驗收工作后10個工作日內完善相關結題手續。

項目結題銷號后應當在市科學技術主管部門門戶網站上公布項目結題信息。

第八章經費配置

第三十條市財政經費資助100萬元(含100萬元)以上的項目由市科學技術主管部門委托第三方科技服務機構,結合項目目標任務進行總體預算評估,再按照“累進遞減、總額控制”的原則確定財政經費資助額度。

市財政經費資助100萬元以下的項目實行定額資助,不進行預算評估。

第三十一條項目資金由市級財政專項資金和項目單位自籌資金組成。

市科學技術主管部門按照下達的立項計劃撥付項目財政資金,可根據不同項目分別采取一次性撥付和分期撥付兩種方式進行。

項目單位應當根據項目任務書的約定,確保自籌經費及時足額到位。

第三十二條項目承擔單位應當建立符合國家和本市相關規定要求的財務制度,項目資金由項目承擔單位按本單位財務制度自主管理。

第三十三條項目結題前,項目承擔單位應當編制經費決算報告。

未通過驗收的項目和終止實施的項目,市科學技術主管部門應當組織財務審計,根據審計結果清算和追繳財政結余資金,并處置由財政撥款購置的儀器設備。

第九章績效評估

第三十四條探索建立年度主題專項與科研項目績效評估制度,選擇社會關注度較高的科研項目實施績效評估,以提高科研項目的質量和效益。

第三十五條主題專項實施完成后,根據主題專項實施方案約定的目標任務和實施成效進行綜合評估。

項目實施完成后,根據項目任務書約定的目標任務和實施成效進行綜合評估。

第三十六條績效評估結果作為主題專項經費安排和項目滾動支持的重要依據。

第十章罰則

第三十七條實行科技信用管理制度。

對主題專項牽頭單位、項目承擔單位、項目負責人、科技咨詢專家、第三方科技服務機構等執行或者參與項目管理實施的科技研發不端與失信行為、科技成果管理實施情況以及未按規定實行科技報告等行為,進行客觀記錄和信用評級,并按信用評級實行分類管理。

建立“黑名單”制度,將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”,視情況取消其市級科技計劃項目、科技成果獎勵申報與參與的資格。

第三十八條實行追蹤問責制度。

在項目立項、組織實施、結題驗收和資金使用等方面,實行逐級考核問責制度。

對市科學技術主管部門相關責任人、主題專項牽頭單位、項目承擔單位、項目負責人、科技咨詢專家、第三方科技服務機構等責任主體實行終身追蹤問責制度。

涉嫌違反科技信用管理規定的,由市科學技術主管部門分別給予相應信用處理。

涉嫌違紀違法的,由有關機關依法追究相應紀律和法律責任。

第十一章附則

第三十九條本辦法自發布之日起施行。

《重慶市科技計劃項目管理暫行辦法》(渝科委發〔2014〕43號)同時廢止。

篇2:B醫學院科研項目經費決算審簽辦法

醫學院科研項目經費決算審簽辦法

第一條為了加強科研項目經費管理,保證科研工作的順利開展和經費的有效使用,根據《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》和國家有關科研項目及其經費管理辦法,參照《國家教委委屬高等學校科研經費決算審簽辦法》,結合學院實際,特制訂本辦法。

第二條本辦法適用于國家自然科學基金、國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)、國家高技術研究發展計劃(863計劃)、國家科技基礎平臺建設、國家社會科學基金以及其他按照規定需要學院審計部門審簽經費決算的科研項目。

第三條科研項目經費審簽的主要內容:

1、科研項目財務決算的編制是否符合國家的有關規定,數字是否真實、完整、準確;

2、經費開支是否符合國家有關科技政策、財務法規制度、項目科研經費管理辦法或項目協議;

3、有無弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為。

第四條凡列入審簽范圍的科研經費,由學院審計部門實施審簽。按規定需要社會中介機構審計的項目,審計部門可幫助項目組聯系或委托。

第五條對科研經費實施審簽應具備下列條件:

1、獨立核算。接受上述科研經費的項目,應由學院財務部門按國家和學院科研經費管理辦法的規定,建立分項目的經費核算,實施專項管理,專款專用,保證經費來源和支出真實、準確。

2、編制決算。科研項目結束后,由項目負責人組織清查賬目和資產,核實撥款和支出,在科研管理部門和財務部門的指導下,按照科研項目編制決算的要求,認真如實編報經費決算。

3、資料齊備。凡需審簽的項目,項目組或科研管理部門應及時向學院審計部門提供有關科研經費管理的政策法規和規章制度、項目申報書(合同任務書)、科研項目經費決算報表、科研項目經費收支明細表和其它有關資料。

對于不具備上述條件的,學院審計部門可視為不符合審簽條件,不予簽署審計意見。

第六條審簽科研項目經費按下列程序進行:

1、項目組根據財務部門提供的科研項目經費收支明細表,編制科研經費決算報表,經財務部門核實簽章后連同項目收支明細表等其他資料送學院審計部門。

2、學院審計部門對相關資料進行審查,如發現資料不夠齊全、準確,及時通知其在規定的時間內補充、修改。

3、學院審計部門對項目收支情況進行審計,在資料齊備后10日內簽署審計意見。如發現經費開支不符合財務管理的有關規定,及時通知有關部門加以糾正。

第七條學院科研管理部門和財務部門應加強對科研經費使用的日常管理和監督,保證經費使用的合規性、合理性和效益性。

第八條學院審計部門視審簽工作需要,可對與科研項目經費有關的經濟活動進行延伸審計。

第九條經過審簽后的科研經費決算,由科研管理部門按規定及時上報有關部門。

第十條科研經費決算報表審簽中發現的重大問題,學院審計部門將按規定程序上報學院及有關部門處理。

第十一條本辦法由學院審計部門負責解釋,自發布之日起執行。

篇3:科研項目實行彈性坐班制管理辦法

開展科研項目期間實行彈性坐班制管理辦法

為鼓勵教職工從事科學研究、項目開發活動,根據常信院[2003]97號文《關于印發的通知》精神,結合本院實際情況,經院務會討論同意,決定對具有院級以上(含院級)科研立項的教職工,在辦理審批手續的情況下實行彈性坐班制。彈性坐班期間,教職工在履行崗位職責的前提下免于考勤。

一、審批程序:

凡具有院級以上科研立項、組織學生重大科技制作活動的教職工(或項目組),可由個人(或項目組)填寫《教職工彈性坐班申請和審批表》,經部門審核后由院科研處核定申請人(或項目組)的彈性坐班期限,并報人事處備案。

二、彈性坐班時間的核定辦法

根據本院實際情況,科學研究、項目開發活動可分為縱向項目、橫向項目、學院建設項目和學生科技活動四種類型;其項目進行過程可分為前期項目認證與洽談(即項目準備)、項目實施、項目鑒定驗收和項目后期維護服務四個階段。

彈性坐班時間包含科研活動的各個階段,由科研處核定后下達到各系部,其執行由各系部統一管理與協調。

從事各類科學研究、項目開發的活動彈性坐班時間核定計算辦法見下表。

項目類別系數各階段時間分配比例項目準備(%)項目實施(%)項目鑒定驗收(%)后期維護服務(%)

縱向項目

橫向項目

學院建設項目

學生科技活動

彈性坐班時間長度(天)=科研項目總簽約金額(元)/系數

對于教職工外出聯系科研項目所需彈性坐班時間,在執行前需向所在系部申請,報科研處核定。若項目聯系成功,則外出聯系項目時間在總彈性坐班時間中扣除;若未聯系成功,則外出聯系項目時間在該申請人其它科研項目的彈性坐班時間中扣除;若申請人無其它科研項目,則每位教職工外出聯系科研項目所需的彈性坐班時間全年不得超過5個工作日。

在科研項目結題后,若簽約經費未能按約到帳,則按實際到帳金額核算彈性坐班時間,其余用時按不享受日考勤獎處理。

人文類科研項目,按申請項目大小、級別由科研處酌情核定彈性坐班時間。

以上辦法,自發文之日起執行。