為了進一步加強流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督管理,有效保障流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》等,制定本制度。

一、嚴(yán)格規(guī)范食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入行為,切實監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨關(guān)。

(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進貨查驗義務(wù)。監(jiān)督食品[本文轉(zhuǎn)自制度職責(zé)大全轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。]經(jīng)營者認(rèn)真查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

1、監(jiān)督經(jīng)營者對購入的食品查驗供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件,并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù)印件備查。

2、監(jiān)督經(jīng)營者按食品品種和批次查驗食品出廠檢驗合格證或質(zhì)量檢驗合格報告、進口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件,并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證明文件的復(fù)印件備查。

3、監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者依法履行進貨查驗義務(wù)。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件,可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營者備查,也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)履行食品進貨查驗記錄或批發(fā)記錄義務(wù)。

1、監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的進貨票據(jù),并按照供貨商或進貨時間等標(biāo)準(zhǔn),將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

2、監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)依法履行進貨查驗記錄義務(wù)。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進行食品進貨查驗記錄,可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查,也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

3、監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實制作批發(fā)記錄臺賬,記錄應(yīng)當(dāng)包括批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

4、鼓勵其他食品經(jīng)營者按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》對食品經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定建立進貨或銷售記錄臺賬。

(三)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)積極鼓勵引導(dǎo)食品經(jīng)營者采用和創(chuàng)新食品安全管理手段和方式。

1、鼓勵和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營者依法對查驗的許可證件、食品合格的證明文件以及建立的進銷貨臺賬,采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等科技手段,實行計算機管理。

2、鼓勵和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備,對食品進行自檢。

3、鼓勵和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)建立“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入機制。

二、嚴(yán)格實施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,切實維護食品市場秩序。

縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要依法加強對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,突出檢查重點,強化監(jiān)管措施,切實做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。

(四)依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品,其來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致,食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

(五)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者經(jīng)銷食品的包裝標(biāo)識。檢查預(yù)包裝食品、散裝食品和進口食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(六)依法監(jiān)督檢查食品市場開辦者履行義務(wù)。檢查食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù),是否落實食品質(zhì)量安全管理責(zé)任。

(七)依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的自律情況。檢查食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查驗義務(wù),是否進行查驗記錄、質(zhì)量承諾,是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。

三、嚴(yán)格實施食品質(zhì)量分類監(jiān)管,切實提升食品安全監(jiān)管效能

(八)依法加強對預(yù)包裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對預(yù)包裝食品,重點監(jiān)管其質(zhì)量合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等項目。監(jiān)督食品經(jīng)營者銷售標(biāo)簽符合《食品安全法》第四十二條的預(yù)包裝食品;監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求,銷售預(yù)包裝食品。

(九)依法加強對散裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對散裝食品,重點監(jiān)督食品經(jīng)營者在貯存散裝食品時,在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容;在銷售散裝食品時,在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容;在銷售生鮮食品和熟食制品時,符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求,防止交叉污染。

(十)依法加強對進口食品經(jīng)營的監(jiān)管。對進口食品,重點監(jiān)管其質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進口相關(guān)手續(xù)等項目。禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營沒有中文標(biāo)簽或中文標(biāo)簽不符合規(guī)定的進口食品。

四、嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市,切實保障食品市場消費安全

(十一)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動退市的義務(wù)。監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營,下架單獨存放,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況,將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。

(十二)對經(jīng)營者未依法停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營,并將食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品情況記入經(jīng)營者食品安全信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)。

(十三)依法對退市的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品實施跟蹤監(jiān)管。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營,及時追查食品來源和流向,涉及其他地區(qū)的,應(yīng)當(dāng)及時報告上級工商行政管理機關(guān),通報相關(guān)地工商行政管理機關(guān),其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的,應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)主管部門,并配合相關(guān)部門加強對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退市后的跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)防再次流入市場。

篇2:鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(以下簡稱地區(qū)鐵路監(jiān)管局)、國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作主要包括監(jiān)督檢查、投訴舉報處理、組織或參與事故調(diào)查等。

第四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督應(yīng)依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及鐵路行業(yè)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等進行。

第二章監(jiān)管職責(zé)

第五條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實行分級負(fù)責(zé)、歸口管理。國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督中心受國家鐵路局委托開展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第六條國家鐵路局工程監(jiān)督管理司(以下簡稱工程監(jiān)管司)負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及歸口管理,主要工作如下:

1.組織起草國家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度并組織實施;

2.組織分析鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢,組織起草國家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計劃和總結(jié);

3.指導(dǎo)、檢查地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作;

4.組織開展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全專項檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處罰意見建議;

5.組織調(diào)查國家鐵路局受理的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報,對查實的違法違規(guī)行為提出處罰及處理意見建議;

6.組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,提出事故處理意見建議;按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

7.統(tǒng)計、報告、通報鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及違法違規(guī)行為等;

8.參與國家有關(guān)部門牽頭的工程質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查及各項相關(guān)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

第七條地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,主要工作如下:

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,參與國家鐵路局組織的聯(lián)合檢查或?qū)ｍ棛z查,組織開展轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢測檢驗工作;

2.分析轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢,擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計劃并組織實施;

3.受理轄區(qū)內(nèi)或國家鐵路局轉(zhuǎn)來的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全方面的投訴舉報,并進行調(diào)查;對國家鐵路局委托調(diào)查的投訴舉報進行調(diào)查并對違法違規(guī)行為提出處罰意見及處理建議;

4.組織或參與轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

5.對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查、投訴舉報調(diào)查、質(zhì)量事故調(diào)查中查實的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實施行政處罰;

6.按規(guī)定報告、通報轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及違法違規(guī)行為等。

第八條工程質(zhì)量監(jiān)督中心受國家鐵路局委托開展鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,業(yè)務(wù)上接受工程監(jiān)管司指導(dǎo),主要工作如下:

1.負(fù)責(zé)國家鐵路局指定的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,組織工程質(zhì)量監(jiān)督檢測檢驗工作;

2.根據(jù)國家鐵路局鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督年度工作計劃,擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督具體實施方案;

3.受理跨轄區(qū)(超出地區(qū)鐵路監(jiān)管局管轄范圍)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報,調(diào)查國家鐵路局指定的工程質(zhì)量安全投訴舉報;

4.按規(guī)定進行鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查并提出調(diào)查報告和處理意見;按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查;

5.對監(jiān)督檢查、投訴舉報調(diào)查、質(zhì)量事故調(diào)查中查實的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實施行政處罰;

6.建立和管理鐵路建設(shè)市場主體質(zhì)量安全違法違規(guī)行為處罰檔案,按規(guī)定在國家鐵路局政府網(wǎng)站公布;

7.收集分析鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全信息,定期報告鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況,及時提出質(zhì)量安全形勢預(yù)測及預(yù)警建議;協(xié)助制定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度及檢查標(biāo)準(zhǔn);協(xié)助辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報受理及調(diào)查結(jié)果備案、統(tǒng)計、分析工作;

8.建立和管理全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全專家?guī)臁?/p>

第三章監(jiān)督檢查

第九條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查采取抽查、專項檢查等方式,并以抽查為主。

第十條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:

1.鐵路建設(shè)市場主體的質(zhì)量安全行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

2.工程質(zhì)量、安全施工是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

3.鐵路工程建設(shè)參建企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

4.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故報告是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定;

5.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生單位的整改措施是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

第十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時,應(yīng)由2名及以上監(jiān)督執(zhí)法人員共同實施。監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)主動出示證件,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時與被檢查單位進行確認(rèn),并有權(quán)采取下列措施:

1.要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的文件和資料;

2.進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;

3.發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,責(zé)令改正;

4.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

5.發(fā)現(xiàn)安全隱患,責(zé)令整改或停工整頓。

監(jiān)督人員與監(jiān)督對象有利害關(guān)系的,應(yīng)主動回避。

第十二條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督需要委托檢測檢驗的,監(jiān)督單位應(yīng)委托具有國家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的單位進行,并簽訂檢測檢驗委托合同;監(jiān)督檢測檢驗費用額度達到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的,必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測檢驗機構(gòu)。

監(jiān)督單位委托的檢測檢驗機構(gòu)不得與被檢測檢驗工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系;發(fā)現(xiàn)存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的,監(jiān)督單位應(yīng)立即終止相應(yīng)檢測檢驗機構(gòu)的委托合同。

第四章?投訴舉報處理

第十三條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心,應(yīng)當(dāng)向社會公布受理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全投訴舉報的機構(gòu)及聯(lián)系方式。

第十四條地區(qū)鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的投訴舉報;工程質(zhì)量監(jiān)督中心負(fù)責(zé)受理跨轄區(qū)或國家鐵路局指定的投訴舉報,收到的其他投訴舉報報送國家鐵路局。

國家鐵路局收到的投訴舉報,轉(zhuǎn)送相應(yīng)地區(qū)鐵路監(jiān)管局或工程質(zhì)量監(jiān)督中心處理,對需要反饋辦理結(jié)果的,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果和提交辦結(jié)報告。國家鐵路局認(rèn)為有必要的可直接受理并組織調(diào)查。

第十五條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局、工程質(zhì)量監(jiān)督中心收到鐵路工程質(zhì)量安全投訴舉報后,能夠即時答復(fù)是否受理的,應(yīng)采用書面形式即時答復(fù);不能即時答復(fù)的,應(yīng)在收到投訴舉報之日起15日內(nèi)進行審查并書面告知投訴舉報人(投訴舉報人姓名或名稱、住址不清的除外)。對于收到轉(zhuǎn)送、交辦的投訴舉報,應(yīng)在收到之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知投訴舉報人(投訴舉報人姓名或名稱、住址不清的除外),并及時通報轉(zhuǎn)送、交辦部門受理情況和辦理結(jié)果。

第十六條有下列情形之一的投訴舉報,不予受理:

1.不屬于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)范圍的;

2.已經(jīng)受理或正在辦理的投訴舉報,同一投訴舉報人就同一事項再次投訴舉報的;

3.投訴舉報受理單位已經(jīng)做出處理決定,并且投訴舉報人沒有提出新的證據(jù)的;

4.對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。

第十七條負(fù)責(zé)處理投訴舉報的工作人員,與投訴舉報事項有利害關(guān)系,可能影響對投訴舉報事項公正處理的,應(yīng)主動回避。

第十八條投訴舉報受理單位應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查、核實有關(guān)情況,對查實的違法違規(guī)行為進行處罰或提出處罰建議,并將調(diào)查核實情況通知投訴舉報人。投訴舉報事項在受理之日起60日內(nèi)應(yīng)予辦結(jié),情況復(fù)雜的,經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并應(yīng)告知投訴舉報人延期理由。

第五章?事故調(diào)查

第十九條鐵路建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時上報事故情況。

(一)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故

1.特別重大事故逐級上報至交通運輸部、國務(wù)院;

2.重大、較大事故逐級上報至國家鐵路局;

3.一般事故報至地區(qū)鐵路監(jiān)管局。

(二)鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故

1.特別重大事故、重大事故逐級上報至交通運輸部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務(wù)院;

2.較大事故逐級上報至國家鐵路局;

3.一般事故報至地區(qū)鐵路監(jiān)管局。

必要時可以越級上報事故情況。

第二十條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局在接到事故報告后,需要啟動應(yīng)急預(yù)案的,按照《國家鐵路局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(暫行)》處置。

第二十一條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實行分級調(diào)查處理制度。特別重大事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理;重大事故由國家鐵路局組織調(diào)查;較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)管局組織調(diào)查。地區(qū)鐵路監(jiān)管局認(rèn)為有必要的,可直接調(diào)查一般事故;國家鐵路局認(rèn)為有必要的,可直接組織地區(qū)鐵路監(jiān)管局或工程質(zhì)量監(jiān)督中心調(diào)查較大、一般事故。

地區(qū)鐵路監(jiān)管局應(yīng)對一般事故的報告、調(diào)查處理情況進行監(jiān)督檢查。

第二十二條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查,應(yīng)成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)在60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位批準(zhǔn)后,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查中需要進行檢測檢驗、專家鑒定的,所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

1.事故發(fā)生單位及工程項目概況;

2.事故發(fā)生經(jīng)過;

3.事故造成的直接經(jīng)濟損失;

4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;

6.事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查工作結(jié)束后,事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查單位歸檔保存。

第二十五條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心按規(guī)定參與鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查。原則上,由國務(wù)院或國家安監(jiān)總局組織調(diào)查的,由工程監(jiān)管司或工程質(zhì)量監(jiān)督中心派員參與調(diào)查;由地方政府或地方安監(jiān)部門組織調(diào)查的,由地區(qū)鐵路監(jiān)管局派員參與調(diào)查。

第二十六條地區(qū)鐵路監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故及生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第六章處罰實施

第二十七條對監(jiān)督檢查、投訴舉報處理、質(zhì)量事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違法違規(guī)行為,應(yīng)責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正(限期整改),并依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰。

對需要給予暫停項目執(zhí)行、暫停資金撥付、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、依法追究刑事責(zé)任處罰的,由有關(guān)行政主管部門或司法機關(guān)處理。

第二十八條現(xiàn)場監(jiān)督檢查中,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為給予警告處罰的,可由監(jiān)督人員直接以書面形式向當(dāng)事人宣布并當(dāng)場送達。

第二十九條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)督中心在作出行政處罰決定之前,應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人享有的權(quán)力;作出較大數(shù)額罰款等行政處罰時,應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十條當(dāng)事人提出聽證的,由國家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)管局組織舉行聽證;當(dāng)事人提出陳述、申辯的,應(yīng)對陳述、申辯進行核實,根據(jù)聽證結(jié)果和核實情況調(diào)整處罰決定。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。

第三十一條對單位或個人的同一個違法違規(guī)行為不得因監(jiān)督檢查單位不同等原因給予兩次及以上罰款的行政處罰。

第三十二條參與鐵路工程建設(shè)的單位或個人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為經(jīng)查實的,應(yīng)按規(guī)定在國家鐵路局政府網(wǎng)站向社會公開。

第三十三條監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,按規(guī)定給予行政處分;觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。

第七章附則

第三十四條本辦法由國家鐵路局工程監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。原鐵道部規(guī)范性文件的規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。

篇3:工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法

第一章總則

第一條?為建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、政府督促”的質(zhì)量安全管理機制,切實落實責(zé)任主體的責(zé)任,防止工程事故發(fā)生,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條?本辦法所稱質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管(以下簡稱動態(tài)監(jiān)管),是指在工程建設(shè)過程中以建設(shè)工程實體質(zhì)量安全為重點,對責(zé)任主體質(zhì)量安全管理職責(zé)采取記分及行政處理相結(jié)合方式進行監(jiān)管。被監(jiān)管的實體或行為樣本應(yīng)采取隨機抽(巡)查確定。

本辦法所稱責(zé)任主體包括責(zé)任單位和責(zé)任人,責(zé)任單位是指項目施工單位和監(jiān)理單位,責(zé)任人是指施工項目負(fù)責(zé)人(以下簡稱項目經(jīng)理)和項目總監(jiān)理工程師(以下簡稱總監(jiān))。

第三條?日常動態(tài)監(jiān)管由頒發(fā)項目施工許可證的建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)(以下統(tǒng)稱項目監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)在項目監(jiān)督工作中具體實施;省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建項目督(巡)查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體存在應(yīng)予以記分情況的,應(yīng)責(zé)令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分,項目監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門的要求進行記分,不得增減。

第四條?對在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴建、改建工程項目施工、監(jiān)理活動實施質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

責(zé)任主體在工程項目建設(shè)中存在應(yīng)給予行政處罰行為的,按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五條?動態(tài)監(jiān)管是全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的組成部分,是量化評價責(zé)任主體誠信行為的重要依據(jù)之一。

項目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)信用評價要求開展質(zhì)量安全文明施工行為評價工作,對施工現(xiàn)場存在可評價項目的,原則上每一季度應(yīng)評價一次。

第二章?記分值設(shè)定

第六條?施工單位及項目經(jīng)理在工程項目施工過程中存在違規(guī)事實的,除責(zé)令改正外,還應(yīng)按照附表1規(guī)定的記分項目分別對施工單位和項目經(jīng)理記分。

第七條?監(jiān)理單位及總監(jiān)在工程項目監(jiān)理過程中存在違規(guī)事實的,除責(zé)令改正外,還應(yīng)按照附表2規(guī)定的記分項目分別對監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。

第八條?工程項目的責(zé)任主體以工程項目開竣工或完工時間作為記分周期,期滿記分值自動歸零;當(dāng)工程項目施工周期超過2周年時,責(zé)任人以每2周年為一個記分周期。

第三章?記分實施與管理

第九條?項目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、內(nèi)容和本辦法,把監(jiān)管工作融入日常監(jiān)督檢查工作中,有計劃地開展監(jiān)督檢查與監(jiān)管工作。遇下列情況之一的,應(yīng)進行監(jiān)管記分:

(一)按監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對項目進行日常監(jiān)督抽查抽測時,應(yīng)同時按照本辦法相應(yīng)內(nèi)容開展監(jiān)管記分的。

(二)上級監(jiān)管部門開展督(巡)查時責(zé)令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分的。

(三)實行差異化監(jiān)管監(jiān)督檢查的;

(四)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)應(yīng)進行其它監(jiān)督檢查的。

第十條?省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在省質(zhì)量安全網(wǎng)“質(zhì)量安全日常動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中建立“質(zhì)量安全動態(tài)評價和監(jiān)管系統(tǒng)”(以下簡稱質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng));項目監(jiān)管部門在實施違規(guī)事實調(diào)查確認(rèn)、記分以及違規(guī)處理等動態(tài)監(jiān)管時,均應(yīng)登錄到該系統(tǒng)進行操作。未在質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)公示送達的責(zé)令改正通知書、記分告知單等文書,不能作為責(zé)任主體改正和記分的依據(jù)。

第十一條在對違規(guī)事實進行調(diào)查時,應(yīng)由2名及以上持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員(以下簡稱監(jiān)管人員)共同對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實進行調(diào)查取證。施工現(xiàn)場有關(guān)單位及人員應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作,如實提供有關(guān)資料和回答有關(guān)咨詢,不得干擾阻攔。

第十二條?監(jiān)管人員應(yīng)在施工現(xiàn)場當(dāng)場鎖定違規(guī)事實,如實填寫《責(zé)任主體項目違規(guī)事實確認(rèn)單》(詳見附表3,以下簡稱《確認(rèn)單》),該工程項目的項目經(jīng)理和總監(jiān)應(yīng)在《確認(rèn)單》中“違規(guī)事實確認(rèn)”欄上簽字確認(rèn),并由監(jiān)管人員核實簽字后作為給該工程項目責(zé)任人及其所在單位記分的依據(jù)。責(zé)任人不認(rèn)可違規(guī)事實的,應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項”欄上寫明不同意見和理由,視同當(dāng)場提出異議。同一時間、同一部位的違規(guī)事實不得重復(fù)記分。

責(zé)任人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認(rèn)的,可由在場的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)后給予記分;責(zé)任人和在場的其他相關(guān)人員均不簽字確認(rèn)且不陳述不同意見和理由的,監(jiān)管人員應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項”欄上注明情況后給予記分。

在對違規(guī)事實進行調(diào)查時,應(yīng)鎖定違規(guī)事實的具體位置,確保可追溯性。違規(guī)事實等信息采集宜在“質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)”進行,網(wǎng)上形成《確認(rèn)單》后下載打印,并由有關(guān)人員簽字確認(rèn);受網(wǎng)絡(luò)等其他原因限制的,《確認(rèn)單》可不在網(wǎng)上形成,但要確保記錄完整準(zhǔn)確。

第十三條?違規(guī)事實等信息網(wǎng)上采集后(信息采集不在網(wǎng)上形成的,信息采集結(jié)束后1個工作日內(nèi)監(jiān)管人員應(yīng)將項目的《確認(rèn)單》記入“質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)”中)系統(tǒng)自動生成《責(zé)任主體項目違規(guī)記分告知單》(詳見附表4,以下簡稱《告知單》),由監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人在1個工作日內(nèi)完成審查并提交單位負(fù)責(zé)人審核。監(jiān)管部門單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核,對于審核通過的,應(yīng)將《告知單》納入網(wǎng)上公示送達,網(wǎng)上公示期為5個工作日;對于審核不通過的,應(yīng)重新派人核查確認(rèn)后納入網(wǎng)上公示送達,責(zé)任主體應(yīng)及時上網(wǎng)查收核實。

第十四條?在違規(guī)事實調(diào)查中責(zé)任人當(dāng)場提出異議的,監(jiān)管部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)另行指派人員對異議事項進行核查,并在作出核查意見的次日內(nèi)在“質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)”中予以記錄并公示送達,同時應(yīng)將核查意見書面告知異議人。

第十五條?責(zé)任主體在《告知單》等公示期內(nèi)對記分有異議的,應(yīng)先申請核實,當(dāng)對核實結(jié)果仍有異議的,可再申請復(fù)核,復(fù)核為最終結(jié)果,不得再申訴。提出異議的責(zé)任主體應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。

異議是否受理應(yīng)當(dāng)場做出決定,不符合前款規(guī)定的異議,可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。

省建設(shè)行政主管部門對設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))和設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對縣(市、區(qū))進行督(巡)查,責(zé)任主體如對項目違規(guī)事實有異議應(yīng)當(dāng)場提出,否則不得再提出申訴。

第十六條?責(zé)任主體按下列程序提出核實或復(fù)核申請,核實和復(fù)核機構(gòu)應(yīng)分別在決定受理后5個工作日和10個工作日內(nèi)作出核實或復(fù)核決定,并在作出核實或復(fù)核決定的次日內(nèi)在質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)中予以記錄生效,同時將核實或復(fù)核決定書面告知異議人。

(一)由縣(市、區(qū))監(jiān)管部門實施確認(rèn)與公示告知的,責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的縣(市、區(qū))項目監(jiān)管部門提出進一步核實書面申請;當(dāng)責(zé)任主體對核實結(jié)果仍有異議時,應(yīng)當(dāng)在收到核實決定2個工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)提出復(fù)核書面申請。

(二)由設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確認(rèn)與公示告知的,責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門提出進一步核實書面申請;當(dāng)責(zé)任主體對核實結(jié)果仍有異議時,應(yīng)當(dāng)在收到核實決定2個工作日內(nèi)向福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下簡稱省質(zhì)安總站)提出復(fù)核書面申請。

(三)由省質(zhì)安總站負(fù)責(zé)確認(rèn)與公示告知的,責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向省質(zhì)安總站提出進一步核實書面申請;當(dāng)責(zé)任主體對核實結(jié)果仍有異議時,應(yīng)當(dāng)在收到核實決定2個工作日內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出復(fù)核書面申請。

復(fù)核期間的記分值有效。未在規(guī)定時限提出核實和復(fù)核申請的,視同無異議,記分值生效,責(zé)任主體不得再申請核實或復(fù)核。核實和復(fù)核機構(gòu)應(yīng)建立有關(guān)規(guī)章制度,明確程序、辦理時限和相應(yīng)的責(zé)任人。任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的記分值不具有溯及效力。

第十七條?責(zé)任單位和責(zé)任人周期記分值分別按下式計算,總監(jiān)同時在多個項目(不多于3個且項目地址應(yīng)在同一設(shè)區(qū)市)任職的,按周期內(nèi)記分值最高的項目計算,記分值均不設(shè)峰值。

式中,,

?:責(zé)任單位周期記分值;

?:責(zé)任人周期記分值;

?:責(zé)任單位記分周期內(nèi)(按合同約定中止施工的除外)的所有在建項目質(zhì)量安全文明與施工行為記分值總和;

?:責(zé)任單位的單個項目質(zhì)量安全文明施工行為記分值;

?:責(zé)任單位在記分周期內(nèi)質(zhì)量安全文明施工行為方面被監(jiān)管評價過的在建工程項目總數(shù);

?:責(zé)任單位的單個項目所有違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值總和;

j:違規(guī)事實記分條款的編號,如1.1.1條、1.1.2條等;

?:責(zé)任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值,即責(zé)任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次監(jiān)管評價記分采集值的平均值;

?:責(zé)任單位或責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次監(jiān)管評價記分值總和;

?:某個項目第r次監(jiān)管評價中,責(zé)任單位或責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款的記分采集值;

?:涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的監(jiān)管評價次數(shù)。

?:某個項目第r次監(jiān)管評價中,責(zé)任單位或責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款的各單位工程記分值之和;

?:某個項目第r次監(jiān)管評價中,涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位(子單位)工程數(shù);當(dāng)記分類別為“質(zhì)量安全行為”和“文明施工”時,n值為1。

?:責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值;

?:按照本辦法第二十三條給責(zé)任單位歷次記分的累積值。

第十八條施工單位已完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容并提出工程竣工報告的,具備投產(chǎn)和使用條件,并召開驗收準(zhǔn)備會的或已交付使用的,由建筑施工企業(yè)或監(jiān)理單位在5個工作日內(nèi)統(tǒng)一向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出終止動態(tài)監(jiān)管的書面申請,項目工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在收到工程項目竣工驗收報告的當(dāng)日或終止監(jiān)管(完工)書面申請2個工作日內(nèi)在“質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)”中完成核實;核實終止監(jiān)管(完工)或提交的竣工驗收報告符合要求的,終止該項目的動態(tài)監(jiān)管記分和評價工作。

第十九條?項目監(jiān)管部門應(yīng)對監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育,規(guī)范記分執(zhí)法行為。

上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對下級建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)開展動態(tài)監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)。

動態(tài)監(jiān)管工作開展情況作為各級建設(shè)行政主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)管人員工作監(jiān)管的重要內(nèi)容。

第四章?違規(guī)處理

第二十條?在建工程項目責(zé)任人周期記分值達到下列分值的,各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)分批組織項目經(jīng)理及施工項目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員,項目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進行集中教育培訓(xùn),集中教育培訓(xùn)后不減記責(zé)任人周期記分值。對因故不能參加設(shè)區(qū)市組織的集中教育培訓(xùn)的人員,項目監(jiān)管部門應(yīng)通知其參加省質(zhì)安總站組織的項目部人員集中教育培訓(xùn)。

(一)一個月內(nèi)記分累計值達50分的。

(二)記分累計值達80分的。

第二十一條?責(zé)任單位年度周期記分值達30分及其以上的,省質(zhì)安總站應(yīng)分批組織責(zé)任單位分管質(zhì)量、安全的領(lǐng)導(dǎo)及其質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)人進行集中教育培訓(xùn),集中教育培訓(xùn)后不減記責(zé)任單位周期記分值。

第二十二條?有下列情形之一的,項目監(jiān)管部門應(yīng)及時發(fā)出《約談通知書》,約談責(zé)任人單位法定代表人,當(dāng)法定代表人因故無法到場的,應(yīng)做出書面說明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領(lǐng)導(dǎo)接受約談。

(一)所屬項目責(zé)任人周期記分值累計達100分及以上的。

(二)工程項目因質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工改正的。

(三)有關(guān)人員不按第二十、第二十一條規(guī)定參加集中教育培訓(xùn)的。

當(dāng)單位工程被抽查的主要受力構(gòu)件混凝土強度經(jīng)檢測(包括監(jiān)督檢測和檢測鑒定)達不到設(shè)計要求或被抽查的危險性較大的分部分項工程均存在發(fā)生群死群傷事故安全隱患的,方可采取全面停工改正方式。

第二十三條?有下列情形之一的,項目監(jiān)管部門應(yīng)按下列分值給責(zé)任單位記分,該記分值記分周期與其所對應(yīng)的工程項目相同。

(一)所屬項目責(zé)任人周期記分值累計達120分及以上的,按每人次記5分。

(二)責(zé)任單位無故不接受約談的,每次記5分。

(三)被監(jiān)管部門責(zé)令停止使用或停工(包括全面停工或局部停工改正)的工程,未經(jīng)項目監(jiān)管部門復(fù)查同意,擅自恢復(fù)使用或復(fù)工的,每次給予施工單位記5分;監(jiān)理單位沒有制止或施工單位強行復(fù)工也未向監(jiān)管部門報告的,每次給監(jiān)理單位記5分。

(四)逾期或拒絕按項目監(jiān)管部門發(fā)出的責(zé)令改正通知單進行改正而進入下一道工序的,或雖未進入下一道工序但安全隱患在限定期限內(nèi)未予以排除的,每次給予施工單位記5分;監(jiān)理單位沒有督促整改或施工單位拒絕改正也不向監(jiān)管部門報告的,每次給監(jiān)理單位記5分。

第二十四條?出現(xiàn)下列情形之一的,責(zé)任人在該工程項目記分周期的記分累計值作為其在下一個在建工程項目任職的記分周期記分起算值。

(一)責(zé)任人在工程項目施工中途終止任職的,工程項目按合同約定中止施工的除外。

(二)責(zé)任人在工程項目竣工或完工前仍不按本辦法第二十條規(guī)定參加集中教育培訓(xùn)的。

省質(zhì)安總站應(yīng)適時在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)(以下簡稱省質(zhì)量安全網(wǎng))上公布責(zé)任人的周期記分起算值。

第二十五條?質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)在省質(zhì)量安全網(wǎng)上公布上一年度項目平均違規(guī)記分排名前30位、前31-100位的施工企業(yè)名單,將其分別列為資質(zhì)核查紅色企業(yè)、黃色企業(yè),對年度平均違規(guī)記分排名前3位的監(jiān)理企業(yè)予以資質(zhì)核查紅色企業(yè),并將上述資質(zhì)核查紅色企業(yè)列入“福建省施工、監(jiān)理企業(yè)黑名單”予以通報;對年度周期違規(guī)記分滿80分且排名前50位的建造師、前5位的監(jiān)理工程師列入“福建省注冊人員黑名單”予以通報;對履職不到位、周期違規(guī)記分滿150分的建造師、監(jiān)理工程師責(zé)令予以更換。建設(shè)單位若選擇列入黑名單的企業(yè)和注冊人員,在辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時應(yīng)向監(jiān)管部門書面說明理由并提交督促其認(rèn)真履職的有效措施;列入黑名單的企業(yè)、注冊人員及注冊人員所承擔(dān)的項目不得參與年度各類評優(yōu)評先活動。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對列入資質(zhì)紅色、黃色核查以及列入黑名單的企業(yè)和人員的條件及數(shù)量將根據(jù)年度實際情況進行調(diào)整。

第二十六條項目責(zé)任人周期記分值累計達150分及以上,涉及違法立案查處的,予以從重處理。

第二十七條?對施工企業(yè)實行差異化監(jiān)管制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳把記分值排名前30名的施工企業(yè)列為季度檢查必查對象,抽查其在建項目,并嚴(yán)格按本標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)參照省廳做法,建立差異化監(jiān)管機制,選擇一定數(shù)量轄區(qū)內(nèi)記分值靠前的施工企業(yè)列為必查對象,對其施工的項目加強監(jiān)督檢查。

第五章?附則

第二十八條?省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)全省工程質(zhì)量安全狀況,對附表1、附表2規(guī)定的記分項目實時予以調(diào)整。

第二十九條?動態(tài)監(jiān)管管理工作接受群眾監(jiān)督。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳動態(tài)監(jiān)管管理工作舉報、投訴電話為0591-。

第三十條?本辦法自2015年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日?！陡＝ㄊ〗ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)考核管理辦法》(閩建〔2014〕6號)同時廢止。

附表:1.施工單位和項目經(jīng)理記分項目匯總表

2.監(jiān)理單位和總監(jiān)記分項目匯總表

3.責(zé)任主體項目違規(guī)事實確認(rèn)單

4.責(zé)任主體項目違規(guī)記分告知單