一、工程概況

1、工程名稱:CCCC基礎爆破工程

2、工程類別:土巖爆破

3、工程級別:C級

4、周圍環境:爆區位于CCCCC與CCC路交匯處西北角;東鄰C橋路沿街樓約10米,西鄰施工路、距縣委辦公樓及家屬樓30米,南鄰蓮C山路沿街樓15米,北距居民房15m《住戶已搬遷》。板C路CC縣主要交通路,車流量非常大。爆區環境十分復雜,在爆破設計、施工時必須充分考慮這些因素,嚴格控制有害效應,確保施工安全。

5、爆破方法:根據工期和設計要求,采用小孔徑鉆孔、密集布孔、逐孔起爆、嚴密防護、控制單孔裝藥量,嚴控爆破飛石、爆破振動和爆破沖擊波的城市淺孔控制爆破方案。

6、防范重點:爆破振動,爆破飛石,爆破沖擊波等有害效應。

二、監理人員:CC、C、劉C。

三、監理內容及時間安排

1、爆破作業使用的爆破器材應符合現行國家標準或行業標準。

2、爆破器材進場后,施工單位應組織人員對外觀、出廠證、合格證進行檢驗,并認真填寫爆破器材質量檢驗單和進場數量清單。

3、在爆破作業前,施工單位應對所使用的起爆器和導線進行可靠性試驗。

4、未經核查認可的爆破器材,不得在本工程中使用;質量不合格的應及時清退出場。

5、在現場的臨時存放庫房應經當地公安機關許可,臨時存放庫房應按規定劃定警戒范圍,嚴禁無關人員進入。

6、使用爆破器材,必須建立嚴格的領取、清退制度。領取的爆破器材必須完全在本工程施工現場內使用,嚴禁藏匿和外帶,未使用的爆破器材必須及時退還庫房,領用和退還爆破器材必須進行登記,做到帳目清楚,帳物相符。

7、爆破員領取爆破器材,必須經現場負責人批準。

8、爆破器材保管員負責驗收、發放、統計和保管爆破器材。

9、發現爆破器材丟失、被盜,必須及時報告所在地公安機關。

10、監理工程師對爆破器材的發放進行監督檢查。如發現施工單位在上述工作中存在違規情況,應及時向施工單位發出糾正、整改的指令。

11、施工前必須通過試爆,檢驗有關爆破參數的設計值,合理調整相關的爆破參數,避免爆破產生的危害造成不必要的破壞和影響,同時爆破后的碎石應符合合同規定的塊度要求,減少二次爆破處理。

12、在試爆前3天,施工單位應將《爆破試驗方案》和《安全警戒方案》、試爆的具體時間和位置報監理單位和業主,試爆應按照經公安機關審批的爆破方案中的爆破參數進行爆破作業,試爆工作開始前,必須確定危險區的邊界,并設置明顯的標志。確認人員、設備全部撤離危險區,具備安全起爆條件時,方準發出起爆信號。爆破員必須按規定的等待時間后進入爆破地點,檢查有無盲炮等現象。只有確認爆破安全后,經現場負責人同意,方準施工人員進入爆破地點。試爆后,爆破技術人員應在《試驗記錄》詳細記錄試爆參數和試爆結果,對試爆結果進行評估,并及時向監理工程師提交試爆《試驗記錄》。

13、所有鉆孔,需由爆破技術人員按設計要求在工作面標明炮眼位置、深度、角度及方向,遇有與設計不相符合的,要及時報告爆破技術負責人。

14、在靠近危險地段鉆孔時要有必須的安全措施,當發現險情時立即停止作業,排除險情后方可繼續施工。

15、現場工程技術人員應對炮孔逐個測量驗收,并保存驗收記錄。標明位置、數目、深度,對于過深、過淺、過偏等不符合規格的炮孔應按設計要求進行施工糾正,或報告爆破工作領導人進行設計修改。

16、裝藥作業應做好原始記錄,記錄應包括裝藥的基本情況、出現的問題及其處理措施。

17、裝藥現場嚴禁煙火和電磁輻射,并嚴格做好裝藥區域警戒工作,無關人員嚴禁入內;禁止進行爆破作業的人員穿化纖衣服。

18、應使用木質炮棍或竹棒裝藥,嚴禁使用鐵釬。裝藥發生卡塞時,若在雷管和起爆藥包放入之前,可用非金屬桿處理;裝入起爆藥包之后,不應用任何工具沖擊、擠壓。

19、孔內裝好設計藥量后都應該進行填塞,嚴禁無填塞爆破,并采取覆蓋等控制飛石的有效措施。

20、必須保證填塞質量,嚴禁使用石塊和易燃材料作填塞材料,應使用木質炮棍或竹棒搗鼓填塞材料,嚴禁使用鐵釬。

21、起爆網路均應使用經現場檢驗合格的起爆器材;起爆網路應嚴格按設計進行連接,在可能對起爆網路造成損壞的部位,應采取措施保護穿過該部位的網路。

22、敷設起爆網路應由有經驗的爆破員或爆破工程技術人員實施,并實行雙人作業制。

23、發現盲炮或懷疑有盲炮,應立即報告并及時處理。若不能及時處理,應在附近設明顯標志,并采取相應的安全措施,同時須立即切斷電源,及時將爆破網路短路。

24、處理盲炮時,無關人員撤離現場,應在危險區邊界設警戒,危險區內禁止進行其他作業。

25、根據爆破施工進度計劃結合現場實際情況合理安排監理工作時間。

四、爆破現場振動監測

爆破振動監測是實時監測,所以在爆破前根據實地調查結果進行細致的準備工作,并嚴格按照工作流程進行工作。為確保監測的準確可靠,首先對爆破點附近的監測對象進行詳細準確的調查后,確定監測對象,然后在爆破前對監測系統進行檢查、檢測和標定,同時根據監測對象與爆破點相對位置關系,確定測點位置及布置方法,提前進入現場進行安置,根據爆破時間進行監測。

1、測點布置:根據設計要求,將爆破振動測點布置在所需監測的地表、建筑物基礎上。安裝傳感器時必須安裝穩固,否則質點的速度監測數據將產生失真現象,另外必須注意傳感器的方向性。

測點布置遵循的原則:最大振動斷面發生的位置和方向監測;爆破地震效應跟蹤監測;爆破地震波衰減規律監測。

2、監測

爆破振動速度測量系統一般由拾振器(或測振儀配合傳感器)和記錄器(包括計時器)兩個部分組成。

(1)振動監測儀器

本工程采用的拓普NuBo*-6016是4通道同步并行數據采集器,采用16Bit高精度A/D,每通道最高采樣率可同時達到200KSps,配置最高32GB的超大數據存儲空間,適用于振動狀態離線或在線監測、噪聲實驗、分布式采集等較低速動態信號的長時間實時記錄采集。儀器輕巧便攜,帶有3.5寸彩色觸摸式液晶顯示屏,內置高能量可充電鋰電池。通過嵌入式控制軟件,可在測試現場方便的進行采集參數設置、波形顯示以及數據分析處理,實現真正的脫機工作。儀器記錄的數據可在現場通過USB接口直接導出至外部U盤,或直聯打印機,現場打印專業測試報告;通過儀器上的LAN接口聯接入以太網,可以和計算機通信、傳送數據,并通過配套軟件實現對設備的控制、參數設置、波形顯示、數據讀取等功能。儀器還具有定時記錄,數據保護,看門狗保護,聯機實時傳輸、顯示、存盤等多種擴展功能。支持二次開發,滿足用戶開發專用測控系統的需求。

拓普NuBo*-6016技術指標:技術指標參數說明通道數4通道/臺,并行同步采集每通道最高采樣率可同時達到200KSps,往下可分18檔程控設置A/D分辨率16Bit(量程的1/65536)量程(輸入范圍)±0.16V~±10V分七檔程控輸入方式7芯航空接插件,單端雙極性電壓輸入輸入信號帶寬0Hz~40KHz直流精度≤±0.5%信噪比≥83dB(浮點)存儲深度8G字節/臺通道間隔離度≥90dB通道間相位差≤0.3°(0~10KHz)增益和零點完全自校準觸發方式內、外、手動、觸發工作溫度0℃~70℃相對濕度5%~85%,不結露

(2)監測數據的處理分析

采用自動記錄儀將速度傳感器測得的測點水平徑向、水平切向和垂直方向上的振動速度進行記錄。所記錄的振動波形應有時間標尺,并標出最大振幅值和所處時刻。然后需對爆破振動質點速度進行回歸分析,模擬出其傳播規律。回歸分析可根據測點高程不同采用分組進行,選擇相互之間高差較小的測點作為一組采用薩道夫斯基公式進行回歸分析:

式中,Vma*為測點最大振動速度,應分三個方向統計分析;

K、α為衰減系數;

Q為爆破裝藥量,齊發爆破時為總裝藥量,延時爆破時為最大一段藥量;

R為測點至爆源的距離。

按照最小二乘法原理,根據爆破振動監測數據,可求出K、α值。K、值與爆區地形、地質條件和爆破條件都相關,但K值更依賴于爆破條件的變化,值主要取決于地形、地質條件的變化。爆破臨空條件好,夾制作用小,K值就小,反之K值大;地形平坦,巖體完整、堅硬,值趨小,反之破碎、軟弱巖體,地形起伏,值趨大。根據相似工程經驗,K取值范圍大部分在50~1000之內,取值在1.3~3.0之間。而近距離振動衰減規律和遠距離衰減規律可分開考慮,當比例距離R’=R/Q≤10,為近距離,R’=R/Q≤10時為遠距離。近距離振動K值較大,可達500以上,(值較大,可達2.0~3.0;遠距離爆破振動,K達130~500,為1.3~2.0)。

五、對違法違規行為的處理程序及監理權限

1、審查施工單位的資質和參加爆破作業的技術人員、施工人員持證上崗的情況。審驗從事爆破作業人員的資格,制止無證人員從事爆破作業;發現不適合繼續從事爆破作業的,督促施工單位收回其《安全作業證》。

2、檢查施工單位申報爆破作業的程序,對不符合批準程序的爆破工程,有權停止其爆破作業,并向業主和有關部門報告。

3、審查施工單位提交的《民用爆破物品運輸證》,條件不具備不批準開工。

4、檢驗所購置的炸藥及其起爆器材的質量,安全性能指標。施工單位購置的炸藥及其起爆器材,必須報監理工程師核實生產廠家、產品日期,必要時,施工單位要按其質量標準和安全性能說明書,抽樣進行現場試驗,確保其質量。施工單位不得使用過期、變質和未經批準在工程中應用的爆破器材。

5、檢查爆破設計審查意見的落實和執行情況。經過安全評估后的爆破設計方案,是爆破安全監理的主要依據。施工單位必須嚴格按照經評審中心評審通過的設計方案組織施工。不得私自更改。

6、施工單位應建立嚴格的炸藥及其起爆器材管理體制。對購進的炸藥、雷管、導爆管等物品的臨時堆放、存儲、發放、使用、清退等,施工單位應建立安全管理制度。

7、監理工程師對裝藥、堵塞、網絡敷設階段進行嚴格監督與檢查,關鍵區段必須旁站監理,并認真填寫旁站監理記錄。重點檢查核準鉆孔及其孔網參數是否與設計一致;核準爆破裝藥的藥量參數、堵塞質量。對施工單位在起爆網路敷設前的網路模擬試驗進行評價,對起爆網路的段差、段位的合理性及安全、準爆性予以評價,并監督其實施。

8、監督現場安全施工管理,防護施工質量、安全警戒等執行情況。監督檢查施工單位執行爆破安全規程的情況,發現違章作業和違章指揮,有權停止其爆破作業,并向業主和有關部門報告。

9、施爆后對爆破現場安全及效果進行檢查與評價,并收集和整理有關資料。總體爆破工程結束后,應按照有關規范、設計文件、合同等要求進行檢查、驗收、評定。編寫“爆破工程安全與效果”評價。

10、監理工程師除認真填寫旁站記錄,要及時收集施工單位爆破相關記錄資料,并做好現場監理日記。

六、其他有關安全監理的事項

安全防護是爆破工程不可缺少的重要環節,因此也是監理工程師的工作重點,內容包括:

1、安全防護措施是否符合設計要求;

2、重點防范對象的數量和安全距離是否與報表相同;

3、防護對象的距離與防護方案是否相符;

4、查看防護方案是否存在漏洞,是否有需要增加附加防護的部位;

5、防護材料是否到位。

篇2:爆破安全監理實施細則

一、工程概況:

工程名稱:青島國際貿易中心基礎土石方及基坑支護工程

工程地址:青島市市南區香港中路8號

工程規模:2000萬元

建設單位:青島中金渝能置業有限公司

設計單位:青島市勘察測繪研究院

勘察單位:青島市勘察測繪研究院

監理單位:山東眾成建設項目管理有限公司

承包單位:中鐵建工集團有限公司

二、爆破安全監理的目標:達到合同約定要求。

三、爆破作業監理主要依據

1、建設工程承包合同和委托監理合同。

2、爆破作業安全技術規程、

3、工程設計文件、爆破設計文件

4、監理規劃和施工組織設計

5、國家法律、法規以及其他相關安全規定。

四、爆破安全監理的主要內容和措施:

1、審查施工單位的資質和參加爆破作業的技術人員、施工人員持證上崗的情況。審驗從事爆破作業人員的資格,制止無證人員從事爆破作業;發現不適合繼續從事爆破作業的,督促施工單位收回其《安全作業證》。

2、檢查施工單位申報爆破作業的程序,對不符合批準程序的爆破工程,有權停止其爆破作業,并向業主和有關部門報告。

3、審查施工單位提交的《爆炸物品使用許可證》,《爆破物品購買證》,《爆破物品運輸證》,《爆破物品儲存許可證》(有必要時),條件不具備者不批準開工。

4、檢驗所購置的炸藥及其起爆器材的質量,安全性能指標。施工單位購置的炸藥及其起爆器材,必須報監理工程師核實生產廠家、產品日期,必要時,施工單位要按其質量標準和安全性能說明書,抽樣進行現場試驗,確保其質量。施工單位不得使用過期、變質和未經批準在工程中應用的爆破器材。

5、檢查爆破設計審查意見的落實和執行情況。經過安全評估后的爆破設計方案,是爆破安全監理的主要依據。施工單位必須嚴格按照經評審中心評審通過的設計方案組織施工。不得私自更改。

6、施工單位應建立嚴格的炸藥及其起爆器材管理體制。對購進的炸藥、雷管、導爆管等物品的臨時堆放、存儲、發放、使用、清退等,施工單位應建立安全管理制度。

7、監理工程師對裝藥、堵塞、網絡敷設階段進行嚴格監督與檢查,關鍵區段必須旁站監理,并認真填寫旁站監理記錄。重點檢查核準鉆孔及其孔網參數是否與設計一致;核準爆破裝藥的藥量參數、堵塞質量。對施工單位在起爆網路敷設前的網路模擬試驗進行評價,對起爆網路的段差、段位的合理性及安全、準爆性予以評價,并監督其實施。

8、監督現場安全施工管理,防護施工質量、安全警戒等執行情況。監督檢查施工單位執行爆破安全規程的情況,發現違章作業和違章指揮,有權停止其爆破作業,并向業主和有關部門報告。

9、施爆后對爆破現場安全及效果進行檢查與評價,并收集和整理有關資料。總體爆破工程結束后,應按照有關規范、設計文件、合同等要求進行檢查、驗收、評定。編寫“爆破工程安全與效果”評價。

10、監理工程師除認真填寫旁站記錄,要及時收集施工單位爆破相關記錄資料,并做好現場監理日記。

五、爆破作業注意要點:

1、在需采用控制爆破保護建筑物或保留巖體、或采用巖基面一次爆破和水平光爆開挖技術、或控制開挖粒顆粒級配等情況下,施工單位應先進行必須的爆破試驗。并于試驗前編制爆破試驗計劃,報監理部批準。爆破試驗計劃內容應包括:

1.1試驗內容和目的。

1.2試驗地點和部位選擇。

1.3試驗組數和爆破設計。

1.4觀測布置、方法、內容和儀器設備。

1.5試驗工作量和作業進度計劃。

1.6安全防護措施。

1.7其他必須報送的材料。

2、一般不允許在新澆混凝土和灌漿完成地段附近進行爆破作業。如確需進行該項爆破作業時,施工單位應事先取得監理部的批準并于實施前完成爆破試驗和設計,向監理部報送作業措施計劃,經監理部批準后實施。作業措施計劃內容應包括:

2.1申請爆破作業的理由與作業范圍。

2.2爆破試驗與監測成果資料。

2.3爆破方法與設計爆破參數。

2.4爆破前后對比檢查措施。

2.5防震、防護措施和必須的補強、補灌措施。

2.6其他必須報告的情況。

3、爆破作業過程中,做好對鉆孔、裝藥、起爆的質量控制。

3.1鉆孔設備、孔位布置、鉆孔角度、孔徑和孔深應按爆破設計規定或技術要求進行,必須報經監理現場檢查。

3.2已完成的鉆孔,應及時清除孔內石渣和巖粉并蓋好井口,在經檢查合格后才能裝藥。

3.3炮孔的裝藥、堵塞、爆破網格的聯結和起爆必須嚴格按批準的爆破申請單或技術要求,由爆破員按規定進行。

3.4爆破后應及時檢查爆破效果,并根據爆破效果和監測成果,及時調整和優化爆破參數。

3.5爆破作業過程中,應注意做好作業記錄和成果整理。

4、緊鄰建筑物的爆破開挖,應布設防震孔,嚴格控制爆破參數,通過現場實驗證明可行,并事先報監理部批準后方能實施。

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?六、爆破安全監理工作流程圖

篇3:爆破作業設計施工安全評估安全監理管理規定

1?總則

1.1?為加強本市爆破作業項目安全監督管理,根據《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466號)、《爆破安全規程》(GB6722-2003)、公安部《爆破作業單位資質條件和管理要求》(GA990?2012)、《爆破作業項目管理要求》(GA991?2012),特制定本規定。

1.2?本規定適用于在重慶市范圍內的爆破作業項目。

2?爆破作業項目分類

2.1?根據《爆破安全規程》規定,爆破作業項目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復雜環境深孔爆破、拆除爆破、城鎮淺孔爆破等。

2.2?硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及復雜環境巖土爆破作業項目,應實行分級管理。

2.2.1?根據《爆破安全規程》規定,各類爆破作業項目分級為A級、B級、C級、D級以及一般巖土爆破、礦山常規爆破等。

2.2.1.1?A級、B級、C級、D級爆破項目應經公安機關審批后,方能進行爆破作業,未經審批不能開工。該類項目應按相應規定進行設計施工、安全評估、安全監理。

2.2.1.2?一般巖土爆破、礦山常規爆破應經施工單位領導人批準,并將經批準的設計書或爆破說明書向作業地區縣公安機關備案后即可爆破作業。該類項目無需進行安全評估、安全監理。

3?爆破作業項目許可

3.1?爆破作業項目設計

3.1.1?需經公安機關審批的爆破作業項目,提交申請前,應由符合《爆破安全規程》、GA990要求具有相應資質的爆破作業單位進行設計,編制爆破設計書。承擔A級、B級、C級、D級設計施工的單位應符合表1中所列條件。

表1?承擔A級、B級、C級、D級爆破項目設計施工單位條件

項目等級?設計施工單位條件?

單位?單位內人員?

A?一級資質?高級爆破工程技術人員持相應A級證者不少于一人?

B?一級、二級資質?高級爆破工程技術人員持相應B級證者不少于一人?

C?一級、二級、三級資質?中級爆破工程技術人員持相應C級證者不少于一人?

D?一級、二級、三級、四級資質?中級爆破工程技術人員持相應D級證者不少于一人?

3.1.2?爆破設計前,應對爆破區域進行地形地質勘測,對爆破對象和爆破區域周圍環境、建(構)筑物及設施進行調查。

3.1.3?爆破設計分為可行性研究、技術設計和施工圖設計三個階段,其各階段設計工作深度分別符合下列要求:

--可行性研究階段應論證爆破方案在技術上的可行性,在經濟上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優越性,通過二個以上不同爆破方案的比較分析,推薦初最優的爆破方案;

--技術設計是提交審核與安全評估的重要文件,在技術設計階段應將推薦方案充分展開,做到可以按設計文件開始施工的深度;

--施工圖設計應為施工的正常進行提供詳實圖紙和安全技術要求,對硐室爆破還應在裝要前根據硐室開挖過程中揭示的地質情況和開挖工程驗收資料,提出每條導硐裝藥、填塞、網路敷設的施工分解圖。

3.1.4?A級爆破工程和B級硐室爆破工程,應按3個設計階段編制設計文件;其他B級爆破工程、C級硐室爆破工程,允許將可行性研究與技術設計合并,分兩個階段編制設計文件;其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設計。

礦山深孔爆破和其他重復性爆破的設計,允許采用標準設計。

3.1.5?設計文件編制應包含以下內容,不同類別的爆破可適當增刪;不同設計階段的具體深度和內容編排,由設計單位決定。

3.1.5.1?說明書

--工程概況、環境與技術要求;

--爆破區地形、地貌、地質條件,被爆體結構、材料及爆破工程量計算;

--設計方案選擇;

--爆破參數選擇與裝藥量計算;

--藥室及導銅布置,鉆孔設計;

--裝藥、填塞和起爆網路設計;

--爆破安全距離計算;

--安全技術與防護措施;

--施工機具、儀表及器材表;

--爆破施工組織;

--工程投資概算;

--主要技術經濟指標。

3.1.5.2?圖紙

--爆破環境平面圖;

--爆破區地形、地質圖或被爆體結構圖;

--藥包布置平面和剖面圖;

--藥室和導酮平面圖、斷面圖;

--裝藥和填塞結構圖;

--起爆網路敷設圖;

--爆破安全范圍及崗哨布置圖;

--防護工程設計圖。

3.1.6?施工組織設計應包含以下內容。C級、D級爆破工程,可以一次完成施工圖設計與施工組織設計。一般爆破工程的爆破設計書、爆破說明書也宜參照以上設計要求編寫,內容簡單扼要。

--工程概況及施工方法、設備、機具概述;

--施工準備;

--鉆孔工程或酮室、導碉開挖工程的設計及施工組織;

--裝藥及填塞組織;

--起爆網路敷設及起爆站;

--安全警戒與撤離區域及信號標志;

--主要設施與設備的安全防護;

--預防事故的措施;

--爆破指揮部的組織;

--爆破器材購買、運輸、貯存、加工、使用的安全制度;

--工程進度表。

3.2爆破作業項目安全評估

3.2.1?需經公安機關審批的爆破作業項目,爆破作業單位完成設計后,在提交申請前,應由符合GA990要求具有相應資質的爆破作業單位進行安全評估。爆破設計施工單位與安全評估單位不能為同一單位。

3.2.2?對爆破作業項目實施安全評估的爆破作業單位,由爆破設計施工單位或爆破作業項目委托方自主選擇。爆破設計施工難度大或對公共安全影響大的爆破作業項目,應由市公安局主管部門組織安全評估。

3.3.3?安全評估應包括下列主要內容:

--爆破作業單位的資質是否符合規定;

--爆破作業項目的等級是否符合規定;

--設計所依據的資料是否完整;

--設計方法、設計參數是否合理;

--起爆網路是否可靠;

--設計選擇方案是否可行;

--存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面;

--提出爆破效應監測項目;

--保證工程環境安全的措施是否可行;

--制定的應急預案是否適當。

3.2.5?經安全評估審批通過的爆破設計,施工時不得任意更改。經安全評估否定的爆破設計,應重新設計,重新評估。施工中如發現實際情況與評估時提交的資料不符,并對安全有較大影響時,應補充必要的爆破對象和環境的勘察及測繪工作,及時修改原設計,重大修改部分應重新上報評估。

3.2.6?經安全評估發現爆破作業單位的資質不符合規定的,爆破作業項目的等級或范圍超過了爆破作業單位作業等級或范圍的,安全評估單位應主動向爆破作業項目委托方及作業地區縣公安機關或市公安局主管部門報告,接報告后,區縣公安機關或市公安局主管部門應組織安全評估單位、爆破作業項目委托方商議,經商議采信安全評估單位評審意見的,區縣公安機關應告知爆破作業單位停止進行該爆破作業項目,如爆破作業單位堅持提交爆破作業申請的,審批公安機關應作出不予批準的決定,書面向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3.2.7?安全評估單位應符合下述規定:

3.2.7.1?根據GA990規定,一級、二級資質爆破作業單位可以按照其資質等級對應開展爆破作業項目安全評估。

3.2.7.2?A級、B級硐室爆破工程和其他A級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應有兩名具有相應“作業范圍和作業級別”安全作業證的爆破工程技術人員參加。

3.2.7.3?其他B級、C級和D級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應有一名有相應“作業范圍和作業級別”安全作業證的爆破工程技術人員參加。

3.2.8?安全評估單位接受爆破作業單位委托后,應及時開展評估工作,并根據評估綜合情況,編制爆破設計、施工方案安全評估報告。

3.3?爆破作業項目安全監理

3.3.1?經公安機關審批的爆破作業項目,爆破作業單位完成設計后,在提交申請前,應委托符合GA990要求具有相應資質的爆破作業單位進行安全監理。爆破設計施工單位與安全監理單位不能為同一單位,安全監理單位不能為本單位安全評估的項目進行監理。

3.3.2?對爆破作業項目實施安全監理的爆破作業單位,由爆破設計施工單位或爆破作業項目委托方自主選擇。

3.3.3?爆破工程安全監理,應編制爆破工程安全監理方案,并按爆破工程進度和實施要求編制爆破工程安全監理細則,按照細則進行爆破工程安全監理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后,簽署爆破工程安全監理意見。

3.3.4?安全監理應包括下列主要內容:

--爆破作業單位是否按照設計方案施工;

--監測爆破地震引起的振動振速、空氣沖擊波等爆破有害效應是否控制在設計參數內;

--審驗爆破作業人員的資格,制止無資格人員從事爆破作業;

--監督民用爆炸物品領取、清退制度的落實情況;

--監督爆破作業單位遵守國家有關標準和規范的落實情況;

--發現違章指揮和違章作業,有權停止其爆破作業,并向爆破作業項目委托單位和公安機關報告。

3.3.5?A級、B級硐室爆破、其他A級爆破以及可能引起糾紛的爆破,應進行爆破效應監測,但爆破作業單位實施爆破前已與相關利害關系人就爆破可能引起的損失事項進行充分協商,達成補償、賠償協議的情況下,可以不進行爆破效應監測。距爆區200M范圍內無任何保護對象的爆破作業項目無需進行爆破地震振動效應監測。監測項目應由安全評估單位提出。

3.3.6?安全監理單位使用本單位滿足國家計量法規要求的測試系統、儀器進行爆破效應監測時,可以作為監理項目的仲裁性監測方。

3.3.7?安全監理單位對監理項目進行爆破效應監測后,應編制監測報告備查,報告內容包括:監測目的和方法、測點布置、測試系統的標定結果、實測波形圖級其處理方法、各種實測數據、判定標準和判定結論。

3.3.8?安全監理單位受委托進行安全監理,至少應派遣一名初級爆破工程技術人員作為作業現場監理負責人,主持日常安全監理工作,并作為監理項目的聯絡人。實施監理期間,監理項目負責人不能再負責其他項目的施工、安全監理。

3.3.9?安全監理單位受委托進行安全監理,除爆破作業項目委托方要求聘請保安人員負責現場治安防范的,其他情形下無需聘請保安人員派駐到作業現場。

3.4?爆破作業項目申請與受理

3.4.1?在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業的,爆破設計施工單位爆破設計書經安全評估后,應向爆破作業所在地區縣公安機關提出申請,提交《爆破作業項目許可審批表》(見附錄1)及下列材料,但作業項目被評審為巖土爆破C級及以上的、拆除爆破D級及以上的,以及爆破設計施工難度大或對公共安全影響大的爆破作業項目,爆破作業單位則應向市公安局主管部門提出申請并提交有關項目申請材料:

--設計施工、安全評估、安全監理單位持有的《爆破作業單位許可證》、工商營業執照及其復印件;

--設計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業合同;

--安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;

--安全監理單位與委托單位簽訂的安全監理合同;

--安全評估單位出具的爆破設計、施工方案的安全評估報告。

3.4.2?爆破作業單位提交申請材料的同時,應將相關信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統”,同步通過系統提出爆破作業項目申請。

3.4.3?受理申請的公安機關接到爆破作業項目申請后,應當就下列事項進行初步審查:

--爆破作業項目申請事項是否屬于本機關管轄;

--爆破作業項目申請材料是否齊全和符合法定形式,內容填寫是否正確。

3.4.4?受理機關對申請人提出的爆破作業項目申請,經初步審查,按照下列情形分別作出處理:

--爆破作業項目申請事項依法不屬于本機關職權范圍的,應當口頭告知申請人向有關行政機關申請;申請人要求書面決定的,公安機關應當出具不予受理決定書;

--爆破作業項目申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正,并由申請人簽字或者捺指印確認;

--爆破作業項目申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

--爆破作業項目申請事項屬于本機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理爆破作業項目行政許可申請。

3.4.5?公安機關受理爆破作業項目申請的,應當出具《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》。如不予受理申請人爆破作業項目申請,則應出具《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》,并告知申請人有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3.5?爆破作業項目審查與審批

3.5.1?受理申請的公安機關應在受理申請之日起20日內進行審查。對符合條件的,作出批準的決定;對不符合條件的,書面向申請人說明理由,并告知申請人有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。市公安局主管部門應加強對全市范圍內爆破作業項目的督導檢查,區縣公安機關應加強對本轄區范圍內爆破作業項目的日常安全監督管理。

3.5.2?市公安局主管部門受理爆破作業項目后,可委托項目所在地區縣公安機關進行初審,自接受委托之日起10日內,項目所在地區縣公安機關應完成審查并形成審查意見報送市局主管部門。

3.6?爆破作業項目施工

3.6.1?施工公告

3.6.1.1爆破作業單位應在施工前3天發布施工公告。

3.6.1.2?施工公告應包括下列主要內容:

--爆破作業項目名稱;

--委托單位;

--設計施工單位;

--安全評估單位;

--安全監理單位;

--爆破作業時限。

3.6.2?爆破公告

3.6.2.1?爆破作業單位應在爆破前1天發布爆破公告。

3.6.2.2?爆破公告應包括下列主要內容:

--爆破地點;

--每次爆破時間;

--安全警戒范圍;

--警戒標志;

--起爆信號。

3.6.3?爆破工程技術人員現場指導施工

3.6.3.1?經公安機關審批的爆破作業項目,施工單位應至少派遣一名初級爆破工程技術人員負責現場爆破技術管理工作。

3.6.3.2?營業性爆破作業單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進行爆破作業的,營業性爆破作業單位應至少派遣一名初級爆破工程技術人員負責現場爆破技術管理工作。

3.6.3.3?爆破作業期間,負責施工現場爆破技術管理的工程技術人員不能再再負責其他項目的施工、安全監理。

4?爆破作業項目執法監督

4.1?市公安局爆破作業主管部門、法制部門、督察部門應加強對區縣公安機關爆破作業項目受理、審批的監督檢查,并將其納入執法質量考評范圍,及時糾正受理、審批中的違規違法行為。

4.2?各級爆破作業項目安全監督管理部門應當公布爆破作業項目審批的投訴電話或者信箱。

4.3?各級公安機關負責爆破作業項目審查的專管民警、批準領導具有下列情形之一的,依法給予行政處分,并可以視情調離工作崗位;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

--索取或者收受他人財物或者其他利益的;

--玩忽職守或者濫用職權的;

--參與經營爆破作業項目的;

--因利益關系指定有關爆破作業單位進行爆破作業、安全評估、安全監理的;

--一年內受到二次以上投訴,且投訴屬實,情節嚴重、影響惡劣的;

--對符合法定條件的申請人不予爆破作業項目行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

--超越法定條件范圍,增設爆破作業項目行政許可條件,提高爆破作業項目許可門檻的;

--其他違法違紀情形。

4.4?各級公安機關負責爆破作業項目審查的專管民警、批準領導在審批爆破作業項目工作中有執法過錯的,按照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。?

5?其他管理要求

5.1爆破作業項目備案

5.1.1?營業性爆破作業單位接收委托實施爆破作業,應事先與委托單位簽訂爆破作業合同,并在簽訂爆破作業合同后3日內,將爆破作業合同向爆破作業所在地區縣公安機關備案。

5.1.2?營業性爆破作業單位,對其承接的經區縣公安機關或外省市公安機關審批的爆破作業項目,應在爆破作業項目批準后3日內將批準的爆破作業項目設計施工方案、安全監理合同等情況向市公安局主管部門備案。

5.1.3?持有經市公安局核發《爆破作業單位許可證》的營業性爆破作業單位,對其承接的經公安機關審批的爆破作業項目,應在實施爆破作業活動結束后15日內,將經爆破作業項目所在地公安機關批準確認的爆破作業設計施工、安全評估、安全監理的情況,向市公安局主管部門備案,并提交《爆破作業項目備案表》(見附錄2)。

5.2?降級及撤銷

5.2.1?爆破作業項目施工單位(營業性)在爆破作業活動中發生較大爆破作業責任事故的,簽發公安機關應根據利害關系人的請求或依據職權,對其資質等級予以降級,并根據降級情況重新核定從業范圍。

5.2.2?爆破作業項目施工單位(營業性)在爆破作業活動中被檢查發現有下列行為的,撤銷《爆破作業單位許可證》:

--資質條件不符合規定要求的;

--未按照資質等級從事爆破作業的;

--發生重大及以上爆破作業責任事故的。

5.2.3?爆破作業項目安全評估單位在爆破作業活動中有下列行為的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓;情節嚴重的,對其資質等級予以降級,直至撤銷《爆破作業單位許可證》;造成重大及以上爆破作業責任事故,構成犯罪的,對直接責任人,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

--未認真踏勘爆破作業現場,審核爆破作業有關參數,致評審爆破作業項目等級有偏差的;

--受爆破作業項目委托方指使、要求或因利益關系,故意降低或拔高評審爆破作業項目等級的;

--未按照法律、行政法規和GA991的規定實施安全評估的。

5.2.4?爆破作業項目安全監理單位在爆破作業活動中有下列行為的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓;情節嚴重的,對其資質等級予以降級,直至撤銷《爆破作業單位許可證》;造成重大及以上爆破作業責任事故,構成犯罪的,對直接責任人,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

--發現安全事故隱患未及時要求爆破作業單位整改或者暫時停止施工的;

--爆破作業單位拒不整改或者不停止施工,未及時向公安機關報告的;

--未按照法律、行政法規和GA991的規定實施安全監理的。

5.2.5?被降低資質等級的營業性爆破作業單位,3年內不得申請晉升資質等級。

5.3?爆破作業項目價格

根據《合同法》規定,本著實事求是,平等互利的原則,爆破作業項目設計施工價格由爆破作業項目委托方與爆破作業項目設計施工單位自行協商;爆破作業項目安全評估、安全監理價格分別由爆破作業項目委托方或爆破作業項目設計施工單位與安全評估、安全監理單位自行協商。建議安全評估、安全監理執行行業自律有關收費標準。