1?總則

1.1?為加強本市爆破作業項目安全監督管理,根據《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466號)、《爆破安全規程》(GB6722-2003)、公安部《爆破作業單位資質條件和管理要求》(GA990?2012)、《爆破作業項目管理要求》(GA991?2012),特制定本規定。

1.2?本規定適用于在重慶市范圍內的爆破作業項目。

2?爆破作業項目分類

2.1?根據《爆破安全規程》規定,爆破作業項目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復雜環境深孔爆破、拆除爆破、城鎮淺孔爆破等。

2.2?硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及復雜環境巖土爆破作業項目,應實行分級管理。

2.2.1?根據《爆破安全規程》規定,各類爆破作業項目分級為A級、B級、C級、D級以及一般巖土爆破、礦山常規爆破等。

2.2.1.1?A級、B級、C級、D級爆破項目應經公安機關審批后,方能進行爆破作業,未經審批不能開工。該類項目應按相應規定進行設計施工、安全評估、安全監理。

2.2.1.2?一般巖土爆破、礦山常規爆破應經施工單位領導人批準,并將經批準的設計書或爆破說明書向作業地區縣公安機關備案后即可爆破作業。該類項目無需進行安全評估、安全監理。

3?爆破作業項目許可

3.1?爆破作業項目設計

3.1.1?需經公安機關審批的爆破作業項目,提交申請前,應由符合《爆破安全規程》、GA990要求具有相應資質的爆破作業單位進行設計,編制爆破設計書。承擔A級、B級、C級、D級設計施工的單位應符合表1中所列條件。

表1?承擔A級、B級、C級、D級爆破項目設計施工單位條件

項目等級?設計施工單位條件?

單位?單位內人員?

A?一級資質?高級爆破工程技術人員持相應A級證者不少于一人?

B?一級、二級資質?高級爆破工程技術人員持相應B級證者不少于一人?

C?一級、二級、三級資質?中級爆破工程技術人員持相應C級證者不少于一人?

D?一級、二級、三級、四級資質?中級爆破工程技術人員持相應D級證者不少于一人?

3.1.2?爆破設計前,應對爆破區域進行地形地質勘測,對爆破對象和爆破區域周圍環境、建(構)筑物及設施進行調查。

3.1.3?爆破設計分為可行性研究、技術設計和施工圖設計三個階段,其各階段設計工作深度分別符合下列要求:

--可行性研究階段應論證爆破方案在技術上的可行性,在經濟上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優越性,通過二個以上不同爆破方案的比較分析,推薦初最優的爆破方案;

--技術設計是提交審核與安全評估的重要文件,在技術設計階段應將推薦方案充分展開,做到可以按設計文件開始施工的深度;

--施工圖設計應為施工的正常進行提供詳實圖紙和安全技術要求,對硐室爆破還應在裝要前根據硐室開挖過程中揭示的地質情況和開挖工程驗收資料,提出每條導硐裝藥、填塞、網路敷設的施工分解圖。

3.1.4?A級爆破工程和B級硐室爆破工程,應按3個設計階段編制設計文件;其他B級爆破工程、C級硐室爆破工程,允許將可行性研究與技術設計合并,分兩個階段編制設計文件;其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設計。

礦山深孔爆破和其他重復性爆破的設計,允許采用標準設計。

3.1.5?設計文件編制應包含以下內容,不同類別的爆破可適當增刪;不同設計階段的具體深度和內容編排,由設計單位決定。

3.1.5.1?說明書

--工程概況、環境與技術要求;

--爆破區地形、地貌、地質條件,被爆體結構、材料及爆破工程量計算;

--設計方案選擇;

--爆破參數選擇與裝藥量計算;

--藥室及導銅布置,鉆孔設計;

--裝藥、填塞和起爆網路設計;

--爆破安全距離計算;

--安全技術與防護措施;

--施工機具、儀表及器材表;

--爆破施工組織;

--工程投資概算;

--主要技術經濟指標。

3.1.5.2?圖紙

--爆破環境平面圖;

--爆破區地形、地質圖或被爆體結構圖;

--藥包布置平面和剖面圖;

--藥室和導酮平面圖、斷面圖;

--裝藥和填塞結構圖;

--起爆網路敷設圖;

--爆破安全范圍及崗哨布置圖;

--防護工程設計圖。

3.1.6?施工組織設計應包含以下內容。C級、D級爆破工程,可以一次完成施工圖設計與施工組織設計。一般爆破工程的爆破設計書、爆破說明書也宜參照以上設計要求編寫,內容簡單扼要。

--工程概況及施工方法、設備、機具概述;

--施工準備;

--鉆孔工程或酮室、導碉開挖工程的設計及施工組織;

--裝藥及填塞組織;

--起爆網路敷設及起爆站;

--安全警戒與撤離區域及信號標志;

--主要設施與設備的安全防護;

--預防事故的措施;

--爆破指揮部的組織;

--爆破器材購買、運輸、貯存、加工、使用的安全制度;

--工程進度表。

3.2爆破作業項目安全評估

3.2.1?需經公安機關審批的爆破作業項目,爆破作業單位完成設計后,在提交申請前,應由符合GA990要求具有相應資質的爆破作業單位進行安全評估。爆破設計施工單位與安全評估單位不能為同一單位。

3.2.2?對爆破作業項目實施安全評估的爆破作業單位,由爆破設計施工單位或爆破作業項目委托方自主選擇。爆破設計施工難度大或對公共安全影響大的爆破作業項目,應由市公安局主管部門組織安全評估。

3.3.3?安全評估應包括下列主要內容:

--爆破作業單位的資質是否符合規定;

--爆破作業項目的等級是否符合規定;

--設計所依據的資料是否完整;

--設計方法、設計參數是否合理;

--起爆網路是否可靠;

--設計選擇方案是否可行;

--存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面;

--提出爆破效應監測項目;

--保證工程環境安全的措施是否可行;

--制定的應急預案是否適當。

3.2.5?經安全評估審批通過的爆破設計,施工時不得任意更改。經安全評估否定的爆破設計,應重新設計,重新評估。施工中如發現實際情況與評估時提交的資料不符,并對安全有較大影響時,應補充必要的爆破對象和環境的勘察及測繪工作,及時修改原設計,重大修改部分應重新上報評估。

3.2.6?經安全評估發現爆破作業單位的資質不符合規定的,爆破作業項目的等級或范圍超過了爆破作業單位作業等級或范圍的,安全評估單位應主動向爆破作業項目委托方及作業地區縣公安機關或市公安局主管部門報告,接報告后,區縣公安機關或市公安局主管部門應組織安全評估單位、爆破作業項目委托方商議,經商議采信安全評估單位評審意見的,區縣公安機關應告知爆破作業單位停止進行該爆破作業項目,如爆破作業單位堅持提交爆破作業申請的,審批公安機關應作出不予批準的決定,書面向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3.2.7?安全評估單位應符合下述規定:

3.2.7.1?根據GA990規定,一級、二級資質爆破作業單位可以按照其資質等級對應開展爆破作業項目安全評估。

3.2.7.2?A級、B級硐室爆破工程和其他A級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應有兩名具有相應“作業范圍和作業級別”安全作業證的爆破工程技術人員參加。

3.2.7.3?其他B級、C級和D級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應有一名有相應“作業范圍和作業級別”安全作業證的爆破工程技術人員參加。

3.2.8?安全評估單位接受爆破作業單位委托后,應及時開展評估工作,并根據評估綜合情況,編制爆破設計、施工方案安全評估報告。

3.3?爆破作業項目安全監理

3.3.1?經公安機關審批的爆破作業項目,爆破作業單位完成設計后,在提交申請前,應委托符合GA990要求具有相應資質的爆破作業單位進行安全監理。爆破設計施工單位與安全監理單位不能為同一單位,安全監理單位不能為本單位安全評估的項目進行監理。

3.3.2?對爆破作業項目實施安全監理的爆破作業單位,由爆破設計施工單位或爆破作業項目委托方自主選擇。

3.3.3?爆破工程安全監理,應編制爆破工程安全監理方案,并按爆破工程進度和實施要求編制爆破工程安全監理細則,按照細則進行爆破工程安全監理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后,簽署爆破工程安全監理意見。

3.3.4?安全監理應包括下列主要內容:

--爆破作業單位是否按照設計方案施工;

--監測爆破地震引起的振動振速、空氣沖擊波等爆破有害效應是否控制在設計參數內;

--審驗爆破作業人員的資格,制止無資格人員從事爆破作業;

--監督民用爆炸物品領取、清退制度的落實情況;

--監督爆破作業單位遵守國家有關標準和規范的落實情況;

--發現違章指揮和違章作業,有權停止其爆破作業,并向爆破作業項目委托單位和公安機關報告。

3.3.5?A級、B級硐室爆破、其他A級爆破以及可能引起糾紛的爆破,應進行爆破效應監測,但爆破作業單位實施爆破前已與相關利害關系人就爆破可能引起的損失事項進行充分協商,達成補償、賠償協議的情況下,可以不進行爆破效應監測。距爆區200M范圍內無任何保護對象的爆破作業項目無需進行爆破地震振動效應監測。監測項目應由安全評估單位提出。

3.3.6?安全監理單位使用本單位滿足國家計量法規要求的測試系統、儀器進行爆破效應監測時,可以作為監理項目的仲裁性監測方。

3.3.7?安全監理單位對監理項目進行爆破效應監測后,應編制監測報告備查,報告內容包括:監測目的和方法、測點布置、測試系統的標定結果、實測波形圖級其處理方法、各種實測數據、判定標準和判定結論。

3.3.8?安全監理單位受委托進行安全監理,至少應派遣一名初級爆破工程技術人員作為作業現場監理負責人,主持日常安全監理工作,并作為監理項目的聯絡人。實施監理期間,監理項目負責人不能再負責其他項目的施工、安全監理。

3.3.9?安全監理單位受委托進行安全監理,除爆破作業項目委托方要求聘請保安人員負責現場治安防范的,其他情形下無需聘請保安人員派駐到作業現場。

3.4?爆破作業項目申請與受理

3.4.1?在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業的,爆破設計施工單位爆破設計書經安全評估后,應向爆破作業所在地區縣公安機關提出申請,提交《爆破作業項目許可審批表》(見附錄1)及下列材料,但作業項目被評審為巖土爆破C級及以上的、拆除爆破D級及以上的,以及爆破設計施工難度大或對公共安全影響大的爆破作業項目,爆破作業單位則應向市公安局主管部門提出申請并提交有關項目申請材料:

--設計施工、安全評估、安全監理單位持有的《爆破作業單位許可證》、工商營業執照及其復印件;

--設計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業合同;

--安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;

--安全監理單位與委托單位簽訂的安全監理合同;

--安全評估單位出具的爆破設計、施工方案的安全評估報告。

3.4.2?爆破作業單位提交申請材料的同時,應將相關信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統”,同步通過系統提出爆破作業項目申請。

3.4.3?受理申請的公安機關接到爆破作業項目申請后,應當就下列事項進行初步審查:

--爆破作業項目申請事項是否屬于本機關管轄;

--爆破作業項目申請材料是否齊全和符合法定形式,內容填寫是否正確。

3.4.4?受理機關對申請人提出的爆破作業項目申請,經初步審查,按照下列情形分別作出處理:

--爆破作業項目申請事項依法不屬于本機關職權范圍的,應當口頭告知申請人向有關行政機關申請;申請人要求書面決定的,公安機關應當出具不予受理決定書;

--爆破作業項目申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正,并由申請人簽字或者捺指印確認;

--爆破作業項目申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

--爆破作業項目申請事項屬于本機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理爆破作業項目行政許可申請。

3.4.5?公安機關受理爆破作業項目申請的,應當出具《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》。如不予受理申請人爆破作業項目申請,則應出具《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》,并告知申請人有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3.5?爆破作業項目審查與審批

3.5.1?受理申請的公安機關應在受理申請之日起20日內進行審查。對符合條件的,作出批準的決定;對不符合條件的,書面向申請人說明理由,并告知申請人有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。市公安局主管部門應加強對全市范圍內爆破作業項目的督導檢查,區縣公安機關應加強對本轄區范圍內爆破作業項目的日常安全監督管理。

3.5.2?市公安局主管部門受理爆破作業項目后,可委托項目所在地區縣公安機關進行初審,自接受委托之日起10日內,項目所在地區縣公安機關應完成審查并形成審查意見報送市局主管部門。

3.6?爆破作業項目施工

3.6.1?施工公告

3.6.1.1爆破作業單位應在施工前3天發布施工公告。

3.6.1.2?施工公告應包括下列主要內容:

--爆破作業項目名稱;

--委托單位;

--設計施工單位;

--安全評估單位;

--安全監理單位;

--爆破作業時限。

3.6.2?爆破公告

3.6.2.1?爆破作業單位應在爆破前1天發布爆破公告。

3.6.2.2?爆破公告應包括下列主要內容:

--爆破地點;

--每次爆破時間;

--安全警戒范圍;

--警戒標志;

--起爆信號。

3.6.3?爆破工程技術人員現場指導施工

3.6.3.1?經公安機關審批的爆破作業項目,施工單位應至少派遣一名初級爆破工程技術人員負責現場爆破技術管理工作。

3.6.3.2?營業性爆破作業單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進行爆破作業的,營業性爆破作業單位應至少派遣一名初級爆破工程技術人員負責現場爆破技術管理工作。

3.6.3.3?爆破作業期間,負責施工現場爆破技術管理的工程技術人員不能再再負責其他項目的施工、安全監理。

4?爆破作業項目執法監督

4.1?市公安局爆破作業主管部門、法制部門、督察部門應加強對區縣公安機關爆破作業項目受理、審批的監督檢查,并將其納入執法質量考評范圍,及時糾正受理、審批中的違規違法行為。

4.2?各級爆破作業項目安全監督管理部門應當公布爆破作業項目審批的投訴電話或者信箱。

4.3?各級公安機關負責爆破作業項目審查的專管民警、批準領導具有下列情形之一的,依法給予行政處分,并可以視情調離工作崗位;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

--索取或者收受他人財物或者其他利益的;

--玩忽職守或者濫用職權的;

--參與經營爆破作業項目的;

--因利益關系指定有關爆破作業單位進行爆破作業、安全評估、安全監理的;

--一年內受到二次以上投訴,且投訴屬實,情節嚴重、影響惡劣的;

--對符合法定條件的申請人不予爆破作業項目行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

--超越法定條件范圍,增設爆破作業項目行政許可條件,提高爆破作業項目許可門檻的;

--其他違法違紀情形。

4.4?各級公安機關負責爆破作業項目審查的專管民警、批準領導在審批爆破作業項目工作中有執法過錯的,按照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。?

5?其他管理要求

5.1爆破作業項目備案

5.1.1?營業性爆破作業單位接收委托實施爆破作業,應事先與委托單位簽訂爆破作業合同,并在簽訂爆破作業合同后3日內,將爆破作業合同向爆破作業所在地區縣公安機關備案。

5.1.2?營業性爆破作業單位,對其承接的經區縣公安機關或外省市公安機關審批的爆破作業項目,應在爆破作業項目批準后3日內將批準的爆破作業項目設計施工方案、安全監理合同等情況向市公安局主管部門備案。

5.1.3?持有經市公安局核發《爆破作業單位許可證》的營業性爆破作業單位,對其承接的經公安機關審批的爆破作業項目,應在實施爆破作業活動結束后15日內,將經爆破作業項目所在地公安機關批準確認的爆破作業設計施工、安全評估、安全監理的情況,向市公安局主管部門備案,并提交《爆破作業項目備案表》(見附錄2)。

5.2?降級及撤銷

5.2.1?爆破作業項目施工單位(營業性)在爆破作業活動中發生較大爆破作業責任事故的,簽發公安機關應根據利害關系人的請求或依據職權,對其資質等級予以降級,并根據降級情況重新核定從業范圍。

5.2.2?爆破作業項目施工單位(營業性)在爆破作業活動中被檢查發現有下列行為的,撤銷《爆破作業單位許可證》:

--資質條件不符合規定要求的;

--未按照資質等級從事爆破作業的;

--發生重大及以上爆破作業責任事故的。

5.2.3?爆破作業項目安全評估單位在爆破作業活動中有下列行為的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓;情節嚴重的,對其資質等級予以降級,直至撤銷《爆破作業單位許可證》;造成重大及以上爆破作業責任事故,構成犯罪的,對直接責任人,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

--未認真踏勘爆破作業現場,審核爆破作業有關參數,致評審爆破作業項目等級有偏差的;

--受爆破作業項目委托方指使、要求或因利益關系,故意降低或拔高評審爆破作業項目等級的;

--未按照法律、行政法規和GA991的規定實施安全評估的。

5.2.4?爆破作業項目安全監理單位在爆破作業活動中有下列行為的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓;情節嚴重的,對其資質等級予以降級,直至撤銷《爆破作業單位許可證》;造成重大及以上爆破作業責任事故,構成犯罪的,對直接責任人,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

--發現安全事故隱患未及時要求爆破作業單位整改或者暫時停止施工的;

--爆破作業單位拒不整改或者不停止施工,未及時向公安機關報告的;

--未按照法律、行政法規和GA991的規定實施安全監理的。

5.2.5?被降低資質等級的營業性爆破作業單位,3年內不得申請晉升資質等級。

5.3?爆破作業項目價格

根據《合同法》規定,本著實事求是,平等互利的原則,爆破作業項目設計施工價格由爆破作業項目委托方與爆破作業項目設計施工單位自行協商;爆破作業項目安全評估、安全監理價格分別由爆破作業項目委托方或爆破作業項目設計施工單位與安全評估、安全監理單位自行協商。建議安全評估、安全監理執行行業自律有關收費標準。

篇2:火車站連接線工程安全監理細則

一、工程概況

淮安市火車站連接線工程位于淮安市淮陰區境內,規劃為淮安市路網“七橫七縱”中的第一橫,是未來淮安市城北片區東西向的快速通道。本工程起點與淮海北路相交,終點與規劃韓侯大道相交。道路全長約為3.778km,工程總投資:5000萬元人民幣。工程路基橫斷面寬50.0米,其中組成為2×4.0m(人行道)+2×4.5m(非機動車道)+2×3.0m(機非分隔帶)+2×11.5m(機動車道)+4.0m(中央分隔帶)。沿線共設中橋1座、涵洞4道、雨水管道2道、污水管道1道。

我公司承擔上述標段工程監理工作,監理包括:全部項目所含的橋梁工程、路基工程、路面工程、給排水工程和綠化工程等施工設計

文件所包含內容的施工準備階段、施工階段、保修期實行全過程、全方位的監理,監理內容詳見圖紙,且按圖紙包干,并對設計成果、施工招標文件進行全面審查復核并提出相應意見。

招標要求本工程的施工服務期暫為6個月(至工程竣工止),工程保修期為24個月。

二、安全生產文明施工監理的任務

?安全生產文明施工監理是對建筑施工過程中安全生產和文明施

工狀況所實施的監督管理,必須納入日常監理工作的內容,工程質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全生產文明施工監理的任務主要是堅決貫徹執行新頒布的《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》;貫徹落實國家和省、市區有關《安全生產文明施工管理規定及辦法》等方針政策;按照(JGJ59—99)《建筑施工安全檢查評分標準》開展正常性的安全文明監理業務;督促施工單位嚴格按照建筑施工安全生產法規、標準和施工安全強制性條文組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性;落實各項安全技術措施,有效杜絕各類安全隱患,杜絕、控制各類傷害事故,實現安全生產文明施工擬定目標。

三、安全生產文明施工監理的依據

1、《建筑法》和《勞動法》;

2、《廣東省建筑工程文明施工管理規定》;

3、本項目施工合同“安全施工”和建設工程委托監理合同“監理人權利”;

4、《建筑施工安全檢查評分標準》JGJ59-99;

5、《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-91;

6、《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-86;

7、《建筑安裝工人安全技術操作規程》(1980);

8、經審批的本項目“監理規劃”、“施工組織設計”和建設行政主管部門審批的“臨時用電的施工組織設計”;

9、《施工現場臨時用電安全技術規程》JGJ46-88;

10、《建設工程施工現場供用電安全規范》(GB50194-93)。

四、安全生產文明施工監理工作目標

1、實現市級安全生產文明施工合格工地;

2、確保無任何等級事故。

通過貫徹落實安全生產方針政策,協助建設行政主管部門,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,促進安全生產、文明施工目標的實現。

五、安全生產文明施工監理組織架構及崗位責任

駐地監理工程師(安全監理責任人)

副駐地監理工程師(兼安全監理工程師)

各專業監理工程師及監理員

?

六、安全生產文明施工監理工作的特點

在工程項目施工階段,施工現場安全直接制約工程進度并最終影響工程建設效益,是工程能否順利建成的前提。施工安全的監督主體是建設行政主管部門;施工安全的責任主體是建筑施工單位;施工單位為施工工地文明施工管理單位。質量、工期、投資和安全是相輔相成。工作面不安全難以保證操作人員安全,也就難以保證下一道工序安全,進而影響工序質量和工程質量。監理機構對施工安全監督既是服從于確保工程進度和質量目標(即業主的合法利益),又是政府建設行政主管部門的執法監督的補充(但不是替代)。因此,為保證工程進度和質量,監理機構在施工監理過程也要監督施工單位搞好施工安全,實施文明施工,履行施工安全監理的義務。

七、安全生產文明施工監理的主要工作

1、各專業監理工程師負責本專業工程質量的同時,負責本專業的施工安全監理工作。

2、貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,國家現行的安全生產的法律、法規,建設行政主管部門的安全生產規章和標準。

3、督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制。

4、督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底。

5、審查施工組織設計(方案)及安全技術措施。

6、檢查并督促施工單位,按照施工安全技術標準和規范要求,落實分部、分項工程,關鍵工序,重要部位的安全防護措施。

7、監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。

8、督促施工單位不定期的組織施工安全綜合檢查,對安全隱患限期整改。

9、發現違章冒險作業的要責令施工單位暫停施工,發現安全隱患的要責令施工單位停工,限期、定人整改。

10、督促施工單位定人按時完成建設行政主管部門現場檢查中提出的安全隱患整改通知書內容。

八、安全生產文明施工監理的程序

一)施工準備階段的安全監理

在建筑施工中,施工安全監理工作分為三個階段,即施工準備階段的安全監理、施工階段的安全監理和竣工驗收階段的安全監理。

1、檢(審)查施工單位的安全資質。如營業執照;施工許可證;安全生產規章制度;安全生產責任制及管理網絡;建筑安全監督機構對施工單位的安全業績評價情況。

2、檢查施工單位文明施工管理,按照《淮安市交通建設工程安全考核標準》和《建設安全生產管理條例》的要求,檢查施工單位施工現場文明施工管理落實情況。

3、審查施工組織設計。

4、審查安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等。

5、審查安全管理保證體系和安全技術措施。對需要修改的安全技術措施計劃,施工單位修改后再報監理機構審查批準后,才能實施;對于需要建設行政主管部門批準的安全技術方案,監理機構應督促施工單位按時報批,施工單位應將審批后的安全技術方案報監理機構備查。

6、審查施工單位的安全、質量自檢系統。開工前,盡早督促施工單位建立安全自檢系統,對施工人員進行安全技術交底。

7、按照《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-86,檢查施工所需的施工機械技術性能和安全條件,材料規格及質量,主要管理人員到位情況,特殘工種作業人員的上崗證件和施工現場的安全設施落實情況。

8、掌握新技術、新材料的工藝和標準。檢查新技術、新材料的技術標準和使用規范。

9、了解現場的環境、人為障礙等因素,掌握建設工程用地范圍內和用地范圍外50M內的地下管線、構筑物及地表以上管線、樹木、構筑物等有關資料,及時提出防范措施(在施工組織設計或安全施工方案中體現)。

(二)施工階段的安全監理:

基于監理機構與施工單位目標一致的共識,監理機構與施工單位本著尊重、協助、督促、檢查的精神,協助施工單位完善落實各項安全質量控制的制度,并按規定程序在進行質量和進度控制的同時,進行必要的安全抽查和監督。

⊥65⊥

(1)審核進入施工現場各分包單位的企業資質和安全資質。

(2)審核現場的安全組織體系和安全人員的配備。

(3)審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。

(4)審核認證施工單位提交的關于工序交接檢查,分部、分項工程質量安全自檢資料和報告。

(5)現場監督與檢查。

(6)日常跟蹤監理。根據工程進展情況,監理人員對重要工序質量安全情況進行跟蹤監督,現場檢查、驗證安全技術防危措施和安全操作規程落實情況。

(7)監控主要結構、重要部位、關鍵工序(如,用電安全管理、構件吊裝、消防管理、現場動火、試壓、試車以及《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99中的保證項目)的安全狀況,并做好記錄,發現隱患發“監理工程師通知單”。

(8)在審批月施工進度計劃和定期召開的工程例會時,同時檢查、布置安全文明施工措施,督促施工單位做好安全自控、自查、自整改。

(9)督促施工單位做好季節性安全防范、衛生防疫等與文明施工相關的工作。

(10)監理月報中應反映施工安全監理的成效與問題。

(11)如遇下列情況之一時,監理工程師應報告總監理工程師,由總監理工程師下達“工程暫停令”。

1)施工中出現安全異常,經監理工程師提出后,施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求;

2)對已發生的工程事故未按“三不放過”原則處理,而施工單位繼續作業;

3)施工設備、設施沒有安全防范措施,擅自投入使用;

4)施工單位擅自變更設計文件而進行施工;

5)施工單位使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料;

6)沒有上崗證的特殊工種的施工人員進入現場施工;

7)施工出現了安全隱患,總監理工程師認為有必要停工以消除隱患。

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(1)總結安全文明施工的經驗和教訓;

(2)檢查安全技術措施的落實情況;

(3)檢查安全隱患,限期、定人整改,堅持未整改不予進行工程質量驗收。

九、安全生產文明施工監理手段

1、開工前,項目監理部針對所監項目特點召開安全施工專題討論會,加強安全知識的深化學習,進一步強化監理人員的安全意識。

2、項目監理部制定安全管理職責,落實安全責任制,總監負全責,各專業監理工程師各負其責。

3、審核施工組織設計中安全管理的條款以及開工條件中安全施工的準備工作情況,否則不予開工。

4、對在施工過程中安全隱患的存在,責令停工整改:

5、監理工程師對現場采取定期或不定期巡查或旁站,對施工現場及辦公生活區的安全措施進行檢查,對發現的問題及時發監理整改通知,同時及時收集現場安全方面的信息,及時對信息進行處理。

6、通過例會、專題會議解決安全施工中出現的問題。

7、及時多渠道地向業主匯報工程安全方面的信息。

8、建立安全施工狀況登記制度,即在監理日記、監理月報、監理總結等監理文件中準確及時記錄安全狀況。

9、制定安全施工管理中的獎罰機制,對成績優異的監理人員實行獎勵,對責任心不強的監理人員進行處罰,直至調離監理工作崗位。

十、安全生產文明施工監理措施

l、項目監理部根據在監項目情況召開安全管理主題研討會,落實工作職責,內部加強安全知識的深化學習,進一步強化監理人員的安全意識。

2、召開施工監理雙方參加(邀請業主參加)安全專題協調會,以高標準,嚴要求為方針,制定安全管理獎罰機制。

3、把安全措施作為施工方案審核的必備條件,不合要求的不予簽認。

4、監理通過巡查、旁站等形式,對現場發現的安全隱患及時以監理通知形式通知施工承包方整改,情節嚴重的同步下達停工令,并及時向業主報告安全控制狀況。

5、督促施工方落實安全施工教育,召開安全施工教育例會,例會紀要交監理、業主備案。

6、要求施工承包方針對工程特點,制定施工防火、安全用電、場地排水、構件構件吊裝作業等安全專項保證方案,經監理審定后執行,并報業主備案。

篇3:高速公路安全監理辦法

一、工程概況;

**繞城高速公路東段是全市規劃的“一環六射”高速公路網的重要組成部分,項目直接連接甬臺溫復線、同三高速公路、穿山疏港高速公路及舟山大陸連島工程,是杭州灣南岸高速公路網核心的一部分。并與城市東環線,世紀大道,西外環(機場路)南外環線相連,是城市對外和城市交通之間的樞紐。項目的建設對于完善國道主干線、國家、浙江省和**市高速公路網,促進**、舟山港口一體化發展,充分發揮**港作為國家主要港口的作用,構筑現代綜合交通體系,拓展**都市區發展空間,完善城市空間結構,減輕市區交通壓力,促進長江三角洲經濟一體化和現代化進程具有重要作用。同時,對我市實施“中提升”戰略具有重要意義。鑒于杭州灣大橋可望明年建成通車、杭州灣大橋南岸連接線、**繞城高速公路西段計劃于今年年底建成通車,**港疏港壓力日趨增大,本項目的建設日趨迫切。市委、市政府對這項工程歷來高度重視,幾任領導積極爭取,社會各界十分關注。今天開工的甬江特大橋是繞城高速公路東段項目的關鍵節點工程之一安全監理貫徹“安全第一,預防為主”的方針。

二、安全監理的依據:

1.《建筑工程安全生產管理條例》;

2.《浙江省公路建設安全管理暫行規定》;

3.JTJ076--95《公路工程施工安全技術規程》;

4.已批準的《監理規劃》;

5.JTGG10-2006《公路工程施工監理規范》;

6.指揮部下發的有關安全管理文件

三、2008年度安全監理控制目標:

杜絕重特大事故,重大傷亡率0;

一般事故率小于0.15%;

環境保護合格。

四、安全技術措施、安全專項方案驗收方法和程序:

1.安全技術措施、安全專項方案驗收的流程:

發現問題,提出意見

2.安全監理工作控制重點:

1)高處作業墜落;

2)電擊;

3)特種機械設備、場內機械與設備傷害;

4)結構物特殊部位,預制場預應力張拉施工傷害;

5)汛期防洪防雷、臺風季節防臺;

6)職工個人衛生、職業病傷害;

7)防火防盜;

8)環境保護。

3.施工準備階段的安全監理

督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,健全安全生產管理制度;建立健全安全生產責任制,安全生產三級教育制度,會議制度,檢查制度,各分項工程安全技術交底制度,安全專項方案,應急預案。

3.1.審核施工單位有關的安全生產文件:

⑴安全資質證書;

⑵安全生產管理機構的設置季安全專業人員的配備等;

⑶特種作業人員的上崗及管理情況;

⑷各工種的安全的生產操作規程;

⑸主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

3.2.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案:

⑴審核施工組織設計中的安全技術措施是否可行。

①安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫;

②安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、設備等有關部門進行聯合會審;

③安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準;

④安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可;

⑤安全技術措施變更或修改時,應按原程序由原編制審批人員批準。

⑵審核施工組織設計中安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。

⑶審核專項施工方案:高處作業:

①臨邊作業的防護措施是否齊全完整;

②洞口作業的防護措施是否齊全完整;

③懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。

3.4.腳手架工程:

①腳手架設計方案(圖)是否齊全完整可行;

②腳手架設計驗算書是否正確齊全完整;

③腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整;

④腳手架使用安全措施是否齊全完整;

⑤腳手架拆除方案是否齊全完整。

3.5.塔式起重機:

①地基與基礎工程施工是否能滿足使用安全和設計需要;

②起重機拆裝的安全措施是否齊全完整;

③起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整;

④起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全;

⑤起重機的安全使用制度是否健全。

3.6.臨時用電:

①電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理;

②負荷計算是否正確完整;

③選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確;

④電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整;

⑤施工用電是否采用TN-S接零保護系統;

⑥是否實行“一機一閘”制,是否滿足分級分段漏電保護;

⑦照明用電措施是否滿足安全要求。

4.施工階段安全監理:

4.1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》,貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規,建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準;

4.2.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底;

4.3.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作;

4.5.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業,發現安全隱患的應要求施工單位整改,情況嚴重的,應責令停工整改并及時報告建設單位;

4.6.在安全控制中應重點控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”,而又應以人為安全控制的核心。因此,要督促承建商做到:

1)成立安全文明生產領導小組,并落實責任人。

2)對施工現場人員要求進行文明施工、安全教育。

3)進入現場的所有人員必須戴安全帽,

4.7.施工現場必須在明顯處設置里程樁、標識牌、警示牌。

1)工程概況牌示意圖標明:工程項目名稱,建設、設計、施工、質量監理、質量監督、安全監督單位名稱開竣工日期和項目部主要管理人員名單。

2)現場張掛“安全技術措施”、“安全生產紀律”、“機械操作規程牌”、“安全生產責任制”等標牌,以及有關安全生產、文明施工的宣傳標語牌。

4.8.施工現場臨時道路、場地的設置

1)現場內道路暢通、平整、整潔,無坑洼積水,重要部位地坪進行砼硬化。

2)場內有通暢的排水設施和沉淀池,排水系統保持良好的使用狀態,保證污水不外溢,保持場容場貌的整潔。

4.9.施工現場堆放

1)按施工總平面圖合理布局堆放各類大宗材料、成品、半成品和機具設備等,并按不同規格、品種堆放整齊,標牌分類標識。

2)不同型號水泥應分類入庫,不得混放。

3)扣件、預埋件等零散材料應設置圍欄堆放。

4)塑鋼門窗制品應有防雨措施,堆放整齊不亂。

5)基礎挖土,土方及時外運,臨時堆放不得越高1.5m。

4.10腳手架

腳手架沿外墻四周連通,并與建筑物有可靠的拉結,以加強其側向穩定。在外架搭設過程中,垂直運輸用的物料提升機,需要同時跟上。嚴格按安全技術操作規程進行搭拆外。由專業班組具有上崗證的工人,進行搭拆施工,整體架子和井架完工后進行驗收,驗收合格后,分別張掛合格證,方可使用。

在搭設腳手架過程中,必須遵守下列技術要求:

①嚴格按施工組織設計施工,每層里外立桿均設水平拉桿,轉角處立桿必須加密。

②架體立桿距離墻體不超過20厘米。

③腳手架應設拉結點,同墻體內的預埋鋼筋拉結,水平不超過7米,垂直不超過4米。

④腳手架必須設置護欄桿,踢腳桿。

⑤腳手架兩端開始每隔7根立桿設置剪刀撐一組。

4.11.模板工程

用于本工程的鋼模木模,支撐系統采用鋼管腳手架。支撐系統是模板支設安全的關鍵,施工時應按專項方案設置排距、立柱,不允許使用不合格材料。立桿底腳在地面設墊塊,以防沉降不均。模板的拆除,必須在試塊達到規范允許條件下,方可組織拆模。拆除模板前,班組長應對班組人員進行安全交底,拆模應按順序拆除,嚴禁無規則拆模。模板拆除后,應對場地進行清理,分類堆放。

現場鋼管、扣件必須經檢測合格后,才能使用。

4.12.物料提升機

物料提升機必須按標準搭設,安裝前必須有書面安全技術交底,搭設完后必須經有關部門驗收,履行簽字手續,驗收合格后張掛《井架驗收合格證》方可使用。操作定人、定機、定崗,必須持崗上證。

架體底座地基必須地面平夯實,安裝在砼基礎上,并采用地腳螺栓或軋樁緊固,架體邊大于2m應采用雙導軌。各類防護設施必須齊全有效,吊盤必須裝防墜落保險裝置和上下限位裝置,每層依靠時有靈敏可靠制動停靠裝置。采用墻式應用剛性支撐與建筑物牢固連接,每增高6m加設一組水平拉結點固定在主體結構上。頂部懸臂內側有加固措施,嚴禁與腳手架連接。必須裝設避雷裝置,接地電阻≤10Ω。

物料提升機四周防護應嚴密,樓層卸料平臺應穩固,兩側設0.9-1.2m兩道防護欄或防護籬笆,進料口必須裝有防護門或防護欄。底層進出口須安裝安全門。進出料口裝設安全門,兩側設不低于1m的安全擋板或網片防護,吊盤嚴禁乘人。底層及進料口搭設防護棚。

4.13.施工用電

施工用電按照專項方案進行架設。夜間施工危險、潮濕場所具有適度照明。高低壓線路下方不得搭設作業棚,生活設施和堆放建筑材料等。腳手架與外電架空層線路必須保持安全操作距離,與10KV以下的架空層路邊線,最小水平不得小于2m,否則必須采用防護措施,設置防護屏、圍護片等進行全封閉,并懸掛醒目的警示牌。

施工用電室外線路用絕緣電線沿墻或架設在專用電線桿架空敷設“三相五線”制,固定在絕緣字上,嚴禁架設在腳手架上。配電箱、開關箱的進出線必須使用橡膠絕緣電纜,室外嚴禁使用花線或塑料護套線,電線必須符合有關質量要求。

配電箱及開關箱采用鐵質材料制作,導線從下底面進線和出線,并有防水彎,底面與地面垂直距離應控制在1.3-1.5m之內,門鎖齊全,有防雨措施,下班時斷電鎖門。配電箱及開關箱內裝設觸漏電保護器,做到三級保護,末端觸電保護器工作電流不大于30MA。金屬外殼應接地或接零保護,斷絲嚴禁用銅絲或其他金屬代替使用。實行一機一閘一保護,各類電器接觸裝置靈敏可靠,絕緣良好,接地電阻值滿足規定要求。電桿轉角桿、終端桿及總配電箱處必須設重復接地,接地電阻值≤10Ω。

4.14.攪拌機、電焊機、潛水泵等其他機具

攪拌機搭設防雨操作棚,機體安裝堅實穩固,排水暢通,各類離合器、制動器靈敏有效,鋼絲繩、防護罩安全有效,料斗的保險掛鉤齊全有效,操作桿必須有保險裝置,停止作業掛上保險勾,有接地或接零保護,裝設觸漏電保護器,定人、定機,操作人員持證上崗,經常對機械進行維護、保養,保持機身清潔。

電焊機配線不得亂拉亂搭,焊把、把線絕緣良好,有防雨措施。

乙炔瓶距明火距離不小于10m,與氧氣瓶不小于5m,有回火防止器,有保險鏈、防爆膜,保險裝置靈敏,使用合理,氣瓶應有明顯色標和防震圈,嚴禁在露天曝曬,皮管頭子用軋箍軋牢,嚴禁使用浮動式等舊式乙炔發生器。

潛水泵電源應完好無損,設置單獨觸保器,重點加以管理。

平刨、壓刨、電鋸等機具傳動部位必須有可靠的防護罩,良好的接地或接零保護,安裝觸漏電保護器,實行一機一閘一保護專人使用,設護手安全裝置,刀口回彈防護措施,電鋸設防護擋板或月牙罩,操作必須使用單相電動開關。

手持電動工具(振動器、打夯機、磨石機、砂輪機、切割機、絞絲機、電鉆等),應具有防護罩殼齊全,橡皮線不得有破損,必須要有接地或接零保護,并單獨配置靈敏有效的觸電保護器。

鋼筋機械(切斷機、調直機、彎曲機、冷拔絲機、點對焊機等)做好保護接地或接零,并裝設觸漏電保護器,傳動部分要有防護罩。機械運轉中嚴禁用手直接清除刀口,壓滾、插頭等附近的鋼筋斷頭和雜物。鋼筋工棚內的電線不得隨意拖拉,應固定懸空掛設。

4.15.防火管理

1)承包商應建立消防領導小組和消防組織,制定消防管理制度,落實消防責任制。

2)重要部位(木工、油漆間、倉庫、宿舍、明火作業區等)應有消防設施和隔離措施,易燃易爆物品必須有專人管理。

3)使用明火作業,必須辦好審批手續,并有專人監護。

4)設置好消防給水系統,按要求配備滅火器。

5)生產、生活設施(宿舍、食堂)應符合消防要求,無火險隱患。宿舍內不得私自壘灶和燒電爐烘煮食物、用燈具取暖烘物,電線不得亂拉亂接。

4.16.班組管理

1)現場人員按規定登記造冊,外來勞務人員的三證(身份證、勞務證、計劃生育證)和暫住證必須齊全有效,經有關部門培訓教育才能上崗作業,人員變動情況應及時掌握,并作好調整手續。進出人員及時注、銷。

2)作業場所建筑廢料和生活垃圾應集中堆放,設置遮擋設施或容器集裝,并及時組織清理外運。

3)遵守勞動紀律,杜絕“黃、賭、毒”情況發生。

5.如遇到下列情況,監理人員要直接下達暫停施工令,并及時向項目總監和建設單位匯報:

5.1.施工中出現安全異常,經提出后,施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時;

5.2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時;

5.3.安全措施未經自檢而擅自使用時;

5.4.擅自變更設計圖紙進行施工時;

5.5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時;

5.6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時;

5.7.出現安全事故時。

6.事故處理

現場發生一般事故按有關文件執行。發生重傷、死亡事故,必須立即通報,并認真保護好事故現場,不得隱瞞、虛報和拖延不報。在24小時內上報主管單位和上級有關部門。按照發生事故“三不放過”的原則,進行認真調查研究、分析和處理,并及時結案。

五、安全監理方法及措施:

1、安全檢查:

建立健全安全檢查制度,檢查要有重點、有標準、有要求,并作書面記錄,履行簽字手續。對查出的事故隱患,要建立登記、復查、銷項制度,制定相應整改計劃,定人、定時間、定措施,對重大事故隱患應簽發限期整改通知書。現場必須及時采取措施進行整改,整改不力的施工現場,有權責令停工整頓。

1.1.檢查特種作業人員持證上崗情況

從事電工、架子工、電焊(氣焊)工、起重機械工、塔吊司機、等特種作業人員必須經市級以上勞動部門的培訓,經考試合格,領取特種作業操作證書,方可上崗作業;卷揚機、攪拌機等機械操作人員必須經市建管局認可的單位培訓,經考核合格,領取統一發放的機械操作證,方可上崗操作。培訓領取的上崗證必須隨身攜帶,以便檢查。

1.2.現場監督與檢查,發現安全事故隱患時及時下達監理通知,要求施工單位整改或暫停施工:

①日常現場跟蹤監理,根據工程進展情況,監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工,發現安全隱患,及時下達監理通知,責令施工企業整改;施工單位拒不整改或者不停止施工,及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

②對主要結構、關鍵部位的安全狀況,除日常跟蹤檢查外,視施工情況,必要時可做抽檢和檢測工作;

③每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》;

④及時與建設行政主管部門進行溝通,匯報施工現場安全情況,必要時,以書面形式匯報,并作好匯報記錄。

2.安全生產會議:

建設辦安監室通過安全會議傳達上級信息,指導安全工是對我們安全工作的監督和促進,我們也通過召開安全生產會議,對前一段工作作了總結,并分析和討論了近段時間安全工作的難點,組織各標段安全主任進行工作交流,大家互相學習取長補短。

六、文件處理程序:

項目部首先報到現場監理組長檢查認可后報到駐地辦,駐地辦資料員辦理登記手續,有資料員分發各專業工程師復查同意,交駐地監理工程師審查批復,由駐地辦資料員辦理退回、返回、上報的手續和工作。