一、工程概況

淮安市火車站連接線工程位于淮安市淮陰區境內,規劃為淮安市路網“七橫七縱”中的第一橫,是未來淮安市城北片區東西向的快速通道。本工程起點與淮海北路相交,終點與規劃韓侯大道相交。道路全長約為3.778km,工程總投資:5000萬元人民幣。工程路基橫斷面寬50.0米,其中組成為2×4.0m(人行道)+2×4.5m(非機動車道)+2×3.0m(機非分隔帶)+2×11.5m(機動車道)+4.0m(中央分隔帶)。沿線共設中橋1座、涵洞4道、雨水管道2道、污水管道1道。

我公司承擔上述標段工程監理工作,監理包括:全部項目所含的橋梁工程、路基工程、路面工程、給排水工程和綠化工程等施工設計

文件所包含內容的施工準備階段、施工階段、保修期實行全過程、全方位的監理,監理內容詳見圖紙,且按圖紙包干,并對設計成果、施工招標文件進行全面審查復核并提出相應意見。

招標要求本工程的施工服務期暫為6個月(至工程竣工止),工程保修期為24個月。

二、安全生產文明施工監理的任務

?安全生產文明施工監理是對建筑施工過程中安全生產和文明施

工狀況所實施的監督管理,必須納入日常監理工作的內容,工程質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全生產文明施工監理的任務主要是堅決貫徹執行新頒布的《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》;貫徹落實國家和省、市區有關《安全生產文明施工管理規定及辦法》等方針政策;按照(JGJ59—99)《建筑施工安全檢查評分標準》開展正常性的安全文明監理業務;督促施工單位嚴格按照建筑施工安全生產法規、標準和施工安全強制性條文組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性;落實各項安全技術措施,有效杜絕各類安全隱患,杜絕、控制各類傷害事故,實現安全生產文明施工擬定目標。

三、安全生產文明施工監理的依據

1、《建筑法》和《勞動法》;

2、《廣東省建筑工程文明施工管理規定》;

3、本項目施工合同“安全施工”和建設工程委托監理合同“監理人權利”;

4、《建筑施工安全檢查評分標準》JGJ59-99;

5、《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-91;

6、《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-86;

7、《建筑安裝工人安全技術操作規程》(1980);

8、經審批的本項目“監理規劃”、“施工組織設計”和建設行政主管部門審批的“臨時用電的施工組織設計”;

9、《施工現場臨時用電安全技術規程》JGJ46-88;

10、《建設工程施工現場供用電安全規范》(GB50194-93)。

四、安全生產文明施工監理工作目標

1、實現市級安全生產文明施工合格工地;

2、確保無任何等級事故。

通過貫徹落實安全生產方針政策,協助建設行政主管部門,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,促進安全生產、文明施工目標的實現。

五、安全生產文明施工監理組織架構及崗位責任

駐地監理工程師(安全監理責任人)

副駐地監理工程師(兼安全監理工程師)

各專業監理工程師及監理員

?

六、安全生產文明施工監理工作的特點

在工程項目施工階段,施工現場安全直接制約工程進度并最終影響工程建設效益,是工程能否順利建成的前提。施工安全的監督主體是建設行政主管部門;施工安全的責任主體是建筑施工單位;施工單位為施工工地文明施工管理單位。質量、工期、投資和安全是相輔相成。工作面不安全難以保證操作人員安全,也就難以保證下一道工序安全,進而影響工序質量和工程質量。監理機構對施工安全監督既是服從于確保工程進度和質量目標(即業主的合法利益),又是政府建設行政主管部門的執法監督的補充(但不是替代)。因此,為保證工程進度和質量,監理機構在施工監理過程也要監督施工單位搞好施工安全,實施文明施工,履行施工安全監理的義務。

七、安全生產文明施工監理的主要工作

1、各專業監理工程師負責本專業工程質量的同時,負責本專業的施工安全監理工作。

2、貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,國家現行的安全生產的法律、法規,建設行政主管部門的安全生產規章和標準。

3、督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制。

4、督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底。

5、審查施工組織設計(方案)及安全技術措施。

6、檢查并督促施工單位,按照施工安全技術標準和規范要求,落實分部、分項工程,關鍵工序,重要部位的安全防護措施。

7、監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。

8、督促施工單位不定期的組織施工安全綜合檢查,對安全隱患限期整改。

9、發現違章冒險作業的要責令施工單位暫停施工,發現安全隱患的要責令施工單位停工,限期、定人整改。

10、督促施工單位定人按時完成建設行政主管部門現場檢查中提出的安全隱患整改通知書內容。

八、安全生產文明施工監理的程序

一)施工準備階段的安全監理

在建筑施工中,施工安全監理工作分為三個階段,即施工準備階段的安全監理、施工階段的安全監理和竣工驗收階段的安全監理。

1、檢(審)查施工單位的安全資質。如營業執照;施工許可證;安全生產規章制度;安全生產責任制及管理網絡;建筑安全監督機構對施工單位的安全業績評價情況。

2、檢查施工單位文明施工管理,按照《淮安市交通建設工程安全考核標準》和《建設安全生產管理條例》的要求,檢查施工單位施工現場文明施工管理落實情況。

3、審查施工組織設計。

4、審查安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等。

5、審查安全管理保證體系和安全技術措施。對需要修改的安全技術措施計劃,施工單位修改后再報監理機構審查批準后,才能實施;對于需要建設行政主管部門批準的安全技術方案,監理機構應督促施工單位按時報批,施工單位應將審批后的安全技術方案報監理機構備查。

6、審查施工單位的安全、質量自檢系統。開工前,盡早督促施工單位建立安全自檢系統,對施工人員進行安全技術交底。

7、按照《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-86,檢查施工所需的施工機械技術性能和安全條件,材料規格及質量,主要管理人員到位情況,特殘工種作業人員的上崗證件和施工現場的安全設施落實情況。

8、掌握新技術、新材料的工藝和標準。檢查新技術、新材料的技術標準和使用規范。

9、了解現場的環境、人為障礙等因素,掌握建設工程用地范圍內和用地范圍外50M內的地下管線、構筑物及地表以上管線、樹木、構筑物等有關資料,及時提出防范措施(在施工組織設計或安全施工方案中體現)。

(二)施工階段的安全監理:

基于監理機構與施工單位目標一致的共識,監理機構與施工單位本著尊重、協助、督促、檢查的精神,協助施工單位完善落實各項安全質量控制的制度,并按規定程序在進行質量和進度控制的同時,進行必要的安全抽查和監督。

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(1)審核進入施工現場各分包單位的企業資質和安全資質。

(2)審核現場的安全組織體系和安全人員的配備。

(3)審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。

(4)審核認證施工單位提交的關于工序交接檢查,分部、分項工程質量安全自檢資料和報告。

(5)現場監督與檢查。

(6)日常跟蹤監理。根據工程進展情況,監理人員對重要工序質量安全情況進行跟蹤監督,現場檢查、驗證安全技術防危措施和安全操作規程落實情況。

(7)監控主要結構、重要部位、關鍵工序(如,用電安全管理、構件吊裝、消防管理、現場動火、試壓、試車以及《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99中的保證項目)的安全狀況,并做好記錄,發現隱患發“監理工程師通知單”。

(8)在審批月施工進度計劃和定期召開的工程例會時,同時檢查、布置安全文明施工措施,督促施工單位做好安全自控、自查、自整改。

(9)督促施工單位做好季節性安全防范、衛生防疫等與文明施工相關的工作。

(10)監理月報中應反映施工安全監理的成效與問題。

(11)如遇下列情況之一時,監理工程師應報告總監理工程師,由總監理工程師下達“工程暫停令”。

1)施工中出現安全異常,經監理工程師提出后,施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求;

2)對已發生的工程事故未按“三不放過”原則處理,而施工單位繼續作業;

3)施工設備、設施沒有安全防范措施,擅自投入使用;

4)施工單位擅自變更設計文件而進行施工;

5)施工單位使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料;

6)沒有上崗證的特殊工種的施工人員進入現場施工;

7)施工出現了安全隱患,總監理工程師認為有必要停工以消除隱患。

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(1)總結安全文明施工的經驗和教訓;

(2)檢查安全技術措施的落實情況;

(3)檢查安全隱患,限期、定人整改,堅持未整改不予進行工程質量驗收。

九、安全生產文明施工監理手段

1、開工前,項目監理部針對所監項目特點召開安全施工專題討論會,加強安全知識的深化學習,進一步強化監理人員的安全意識。

2、項目監理部制定安全管理職責,落實安全責任制,總監負全責,各專業監理工程師各負其責。

3、審核施工組織設計中安全管理的條款以及開工條件中安全施工的準備工作情況,否則不予開工。

4、對在施工過程中安全隱患的存在,責令停工整改:

5、監理工程師對現場采取定期或不定期巡查或旁站,對施工現場及辦公生活區的安全措施進行檢查,對發現的問題及時發監理整改通知,同時及時收集現場安全方面的信息,及時對信息進行處理。

6、通過例會、專題會議解決安全施工中出現的問題。

7、及時多渠道地向業主匯報工程安全方面的信息。

8、建立安全施工狀況登記制度,即在監理日記、監理月報、監理總結等監理文件中準確及時記錄安全狀況。

9、制定安全施工管理中的獎罰機制,對成績優異的監理人員實行獎勵,對責任心不強的監理人員進行處罰,直至調離監理工作崗位。

十、安全生產文明施工監理措施

l、項目監理部根據在監項目情況召開安全管理主題研討會,落實工作職責,內部加強安全知識的深化學習,進一步強化監理人員的安全意識。

2、召開施工監理雙方參加(邀請業主參加)安全專題協調會,以高標準,嚴要求為方針,制定安全管理獎罰機制。

3、把安全措施作為施工方案審核的必備條件,不合要求的不予簽認。

4、監理通過巡查、旁站等形式,對現場發現的安全隱患及時以監理通知形式通知施工承包方整改,情節嚴重的同步下達停工令,并及時向業主報告安全控制狀況。

5、督促施工方落實安全施工教育,召開安全施工教育例會,例會紀要交監理、業主備案。

6、要求施工承包方針對工程特點,制定施工防火、安全用電、場地排水、構件構件吊裝作業等安全專項保證方案,經監理審定后執行,并報業主備案。

篇2:交通工程安全生產管理辦法

第一章總則

第一條為加強陜西省交通工程咨詢公司安全生產管理,防止和減少安全生產事故,保證正常的工作秩序、財產安全及職工的安全和健康,根據《中華人民共和國安全生產法》和《陜西省安全生產條例》等有關安全生產法律法規和安全技術標準,按照集團公司有關要求,結合本公司實際,制定本辦法。

第二條安全生產管理,堅持“安全第一、預防為主”的方針。

第三條單位主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任。

第四條本辦法適用于公司各部門、下屬各駐地項目,以及全體職工。

第五條公司各級工會組織參與本單位安全生產工作的民主管理和民主監督,維護職工的合法權益。

第六條公司在認真執行本辦法的同時,應自覺接受地方政府對本單位安全生產的管理與監督。

第二章安全管理體系

第七條為認真落實安全生產責任制,安全生產實行分級管理,逐級負責。公司各級管理人員及各工種、各崗位人員必須認真履行安全生產責任制,明確各自的安全生產責任,履行安全生產職責,嚴格執行國家和公司制定的安全生產規定及相關安全操作規程,自覺遵章操作,確保安全生產。第八條?公司成立安全生產領導小組,經理任組長,負責對公司安全生產的全面管理,領導小組下設辦公室,辦公室設在人力資源部,負責日常工作。

第九條公司下屬各駐地項目應根據自身的規模、性質等實際情況成立駐地項目安全生產領導小組,由所在項目主要負責人任組長,負責本駐地項目的安全生產工作。領導小組下設辦公室,負責日常工作。

第十條公司下屬各駐地項目應根據管理層次設立相應的安全管理機構,指定專門或兼職安全管理人員,負責安全工作。

第三章安全生產領導小組職責及工作規則

第十一條安全生產領導小組工作職貢

1.部署和組織有關部門貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府及省交通廳有關安全生產的方針、政策。

2.在省集團公司安委會的領導下,研究、部署、指導和檢查本單位安全生產工作,組織、協調和解決安全生產中的重大問題。

3.定期分析本單位安全生產形勢,研究部署安全生產的重大方針、政策的貫徹,制定配套的有關管理規定。

4、建立、健全本單位安全生產責任制。

5.組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程。

6.組織制定并實施本單位的安全生產事故應急預案。

7.組織制定并實施本單位的安全生產事故調查處理制度。

第十二條安全生產領導小組辦公室工作職責

1.起草、印發領導小組的報告、意見、規定、辦法、通報、會議紀要等重要文件

2.根據領導小組領導的要求,組織、協調、聯絡、安排公司領導小組各成員單位完成有關安全生產的具體工作。

3.落實領導小組確定的事項,督促檢查本單位貫徹落實領導小組決定、決議和安全生產工作部署情況,并向領導小組報告。

4.定期匯總本單位安全生產情況,分析安全生產形勢,提出工作意見和措施,并向領導小組報告。

5.對各駐地項目和各部門的安全工作進行定期、不定期檢查。

6.承辦安全生產領導小組召開的會議及重要活動。

7.及時上報安全生產各類報表。

第十三條安全生產領導小組成員工作職責

1.負責聯系下屬成員單位(部門)的安全生產工作,向安全領導小組報告和反映安全生產工作情況;負責領導小組決定、決議在所聯系下屬項目(部門)的貫徹落實。

2.向領導小組提出搞好所負責下屬項目(部門)安全生產工作的意見和建議。

3.每季向領導小組報告所負責下屬項目(部門)安全生產形勢和安全生產工作情況,年初報告上年情況和本年度的安全工作安排與部署。

4.向領導小組及時報告安全事故。

第十四條領導小組工作制度

1.領導小組在組長領導下開展工作,副組長協助組長工作。

2.安全生產領導小組全體會議一般每季度召開一次,有特殊情況隨時召開。會議由組長或副組長召集和主持,會議議題由主持人確定。會議議題一般提前通知各成員。成員不能出席會議時,應在會議召開之前向組長或副組長請假,并提出對會議議題的意見和建議。

3.安全領導小組專題會議不定期召開,由組長或副組長委托召集和主持,領導小組有關成員參加,主要是研究和協調解決安全生產工作中的專項議題。

4.領導小組召開的會議,一般應形成會議紀要或決議,由會議主持人簽發.

第四章安全生產管理

第十五條公司各級安全管理機構要認真執行政府部門或上級單位的安全生產規定和要求,保證國家安全管理法律、法規在本單位的貫徹落實。

第十六條安全生產責任制

安全生產工作實行分級負責制,公司經理對安全生產負領導責任,主管領導是安全生產的主要負責人;下屬各駐地項目主要領導是本項目安全生產第一責任人,分管領導是安全生產的主要負責人。

集團公司下屬各駐地項目應當據此建立健全安全生產責任制,明確各個崗位的安全生產職貢。

第十七條安全生產目標責任書

公司與下屬各駐地項目逐級簽訂安全生產目標責任書,逐級

考核,做到安全生產工作與各項工作同時計劃、布置、檢查、評比和總結。

第十八條安全生產例會

每季度至少召開一次會議研究職責范圍內的安全生產工作,防止特大、重大安全事故的發生。

第十九條建立健全安全生產機構

各駐地項目應建立健全各級安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,保證其有效開展工作。項目負責安全生產管理的人員應當進行專門的安全生產教育和培訓。

第二十條安全經費

安全生產經費納入公司年度計劃預算,改善安全基礎設施和監管手段,提高整體防范能力。

第二十一條安全檢查

建立健全安全生產檢查制度,深入開展安全質量標準化工作,對有關安全生產規章制度的貫徹執行情況進行經常性檢查,對檢查發現的隱患和問題應及時進行處理,檢查和處理情況應當做出書面記錄。

公司每季度對下屬各駐地項目的安全生產工作的日常情況、安全目標責任書所規定的任務完成情況、上級布置的安全專項工作的落實情況等進行一次系統檢查或個別抽查,根據檢查情況對本季度公司安全生產工作的整體情況進行捅報,總結工作經驗和工作教訓。

每年度終了進行全年安全檢查。下屬各駐地項目應據此制定本駐地項目的安全檢查制度。

第二十二條安全隱患整改

對存在安全隱患的駐地項目(部門),經領導小組審定,并經領導小組組長簽發后由領導小組辦公室向其下發《安全隱患整改通知書》收到整改通知的駐地項目應當在期限內按要求完成整改,領導項目辦公室在整改期滿后,按有關規定對整改情況進行檢查。

對重大安全隱患不能按期整改或安全管理主要責任人漠視安全生產管理的,按本辦法第三十五條安全生產一票否決制的規定進行處罰。

第二十三條安全生產教育

廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓工作,宣傳《(中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業病防治法》等有關安全生產法律法規,組織開展“安全生產月’’等活動。

第二十四條?按照規定及時、準確上報各類事故和信息,不得隱瞞、謊報或者拖延不報,落實安全生產責任追究。如遇突發事件,要及時上報,同時啟動應急預案,迅速處理事故。?同時保護好事故現場,并積極采取措施,預防事故進一步擴大。

第二十五條凡在公司生產場所工作的各類人員,上班前不準酗酒。外單位進入公司范圍內從事各種活動的人員,也要遵守安全生產管理規程,按規定接受安全生產監督管理。

第二十六條安全生產工作資料登記、保管

各駐地項目要及時、準確、認真地做好各項安全活動工作記錄。包括:安全會議記錄、安全檢查記錄、安全教育活動記錄、事故隱患登記及各類事故報表等,要定期進行整理裝訂,以備檢查。

第五章安全事故報告與調查

第二十七條事故報告內容

1.事故發生的時間、地點、單位。

2.事故的簡要經過、傷亡人數、具體傷亡人員簡況。

3.事故發生原因的初步判斷。

4.事故發生后采取的措施及事故控制情況。

5.事故報告人、事故報告單位。

第二十八條事故報告范圍

1.本單位及在本單位轄區內活動的員工傷亡安全事故;

2.消防安全事故;

3.車輛交通安全事故;

4.工程施工安全事故;

5.民用爆炸物品和危險化學品安全事故;

6.人員中毒安全事故;

7.其他應該上報的安全事故。

第二十九條事故等級分類

1.一般事故指一次重傷1--2人,或一次直接經濟損失1萬元以下的各類安全事故。

2.傷亡事故指一次死亡1--2人、或一次重傷3--9人、或一次急性職業中毒10人(不含10人)以下、或一次直接經濟損失10萬元(不含10萬元)以下的各類安全事故。

3.重大安全事故指一次死亡3--9人、或一次重傷10人及其以上、或一次急性職業中毒10人及其以上50人以下、或一次直接經濟損失10--100萬元的各類安全事故。

4.特大安全事故指一次死亡10--29人、或一次急性職業中毒50人及其以上、或一次直接經濟損失100萬元及其以上的各類安全事故。

5.特大惡性安全事故指一次死亡30人及其以上的事故,或直接經濟損失在1000萬元及其以上的各類事故。

第三十條生產安全事故報告時限

1.一般事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后2小時;

2.傷亡事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后1.5小時;

3.重大安全事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后1小時;

4.特大安全事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后1小時;

5.特大惡性安全事故,向上報告時間不得超過接到事故報告后半小時。

第三十一條事故報告方式和程序

1.發生各類傷亡事故時,事故發生單位應在得到事故消息后立即用口頭報告、電話、傳真、等方式(以下簡稱快速方式)和書面形式報公司安全領導小組;

2.接到事故報告的部門應按事故報告時限要求用快速方式和書面形式逐級上報;

3.發生事故單位在口頭報告、電話報告的同時,迅速了解初步情況,填寫《事故報告單》,電傳安全生產領導小組辦公室,并同步報集團公司安委會。

第三十二條調查處理

1.一般事故,由發生事故的單位組織事故調查,并將事故調查報告和處理意見,報公司安全生產領導小組辦公室。

2.傷亡事故、重大安全事故、特大安全事故,公司領導小組上報集團公司安委會,由集團公司安全生產委員會協助相關部門進行事故調查,并執行相關處理決定。

第六章責任追究制與一票否決制

第三十三條對發生事故的單位,實行安全生產責任追究制。

如未履行安全生產監督管理職責的,有下列情形之一的,?將嚴格依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、*中央關于《中國共產黨紀律處分條例》、國務院302號令《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、省政府74號令《陜西省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規,以及《陜西省交通建設集團公司職工獎懲辦法》追究行政責任,情節嚴重的依法追究刑事責任:

1.違反《安全生產法》第70條“生產經營單位發生生產安全事故后,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規定,立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據”之規定的。

2.有關部門不按有關規定及時上報事故、隱瞞不報、謊報或拖延不報的。

3.有關負責人接到重大生產安全事故報告后,沒有立即趕到事故現場,組織事故搶救,造成事故擴大的。

4.不積極配合事故調查,采取各種方式阻撓和干涉對事故調查的。

第三十四條?安全生產一票否決制

一票否決是指對違反安全管理相關規定的公司各部門、下屬

各駐地項目,實行一票否決。即在否決期內,取消各部門、各駐地項目及第一責任人、安全管理主要責任人員參加年度各類先

進單位和先進個人的評選資格、以及個人職務晉升的資格。

對被安全生產一票否決的公司各部門、下屬各駐地單位,經公司安全生產領導小組審定后,由領導小組辦公室下發《安全生產一票否決書》

對有下列情況之一的,實行一票否決:

1.各部門、各駐地項目末完成與公司簽訂的《安全生產目標責任書》中的各項目標任務的。

2.發生傷亡事故后隱瞞不報、消極對待、組織救援不力,致使損失嚴重擴大或導致*,嚴重影響正常的生產、生活、工作秩序。

3.存在重大事故隱患,不能在規定期限內完成整改的。

4.漠視安全生產管理,各項安全制度、辦法不健全、措施不到位,不能在限期內完成整改的。

5.其他嚴重違反安全生產職責的行為,導致重大、特大、特大惡性事故發生的。

第七章獎勵與懲罰

第三十五條公司對機關各部門、下屬各駐地項目安全生產工作進行定期與不定期檢查,實行年度考核,并據此進行獎懲。

第三十六條獎勵

有下列情形之一的駐地項目(部門)或個人由公司給予獎勵:

1.認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規,在改善勞動條件及防止工傷事故和職業危害中做出顯著成績的。

2.消除事故隱患,避免了重大事故發生。

3.發生事故時,積極搶救并采取措施防止事故擴大,使職工生命和國家財產免受損失。

4.在安全技術、企業衛生方面積極采用先進技術,提出重要建議,有發明創造或科研成果、成績顯著的。

5.堅守崗位、忠守職責,在勞動安全工作中做出成績的。

第三十七條懲罰

I.公司領導及各駐地項目(部門)主要負責人應認真履行職責,因玩忽職守或瀆職給公司造成嚴重影響和后果的,由經理辦公會做出對當事人的行政處罰(必要時報集團公司批準)。違反法律的,按照國家有關規定送交司法部門追究其法律責任。

2.公司各級領導及員工違反本制度相關規定,應視情節輕重給以批評教育、行政處分直至追究法律責任。

第八章事故統計

第三十八條事故檔案實行分級管理。

1.公司安全領導小組辦公室負責建立重大、特大、特大惡性安全事故的檔案;

2.各駐地項目(部門)負責建立一般事故、傷亡事故的檔案;

三十九條各駐地項目發生事故時,應及時對事故進行詳細統計,并按規定上報有關檔案資料。

第九章附則

第四十條公司下屬各駐地單位據此制定本單位實施細則。

第四十一條本辦法由公司安全生產領導小組負責解釋。

第四十二條本辦法自頒布之日起實施。

篇3:鐵路建設工程安全生產管理細則

第一章總則

第一條為加強鐵路建設工程安全生產管理,明確安全生產責任,有效預防安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,依據有關法律、法規,制定本辦法。

第二條本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產,以及鐵路建設安全生產管理。

第三條鐵路建設工程安全生產管理,應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

第四條建設、勘察設計、施工、監理及其他參與鐵路工程建設的單位,必須遵守安全生產的法律、法規、規章,建立安全生產保障體系,健全安全生產責任制,積極采用先進的安全生產技術和管理方法,加強和改進安全生產管理,保證鐵路建設工程安全生產,依法承擔鐵路建設安全生產責任。

第五條發生鐵路建設工程安全事故,必須按照實事求是、尊重科學的原則,查明事故性質和責任,制定整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關單位和人員的責任。

第二章建設單位安全責任

第六條建設單位應嚴格執行工程建設程序,制定建設項目安全生產措施,督促并檢查參建單位加強安全生產管理,保證建設項目安全生產。

第七條建設單位在發包勘察設計、施工、監理及其他鐵路建設業務時,應考察承包單位的安全生產情況,選擇綜合素質好、具有相應資質等級的勘察設計、施工、監理及其他有關單位承擔鐵路建設業務。

第八條建設單位在工程招標資格審查時,應檢查施工企業的安全生產許可證原件,審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。

建設單位不得接受沒有安全生產許可證原件、擬任項目負責人或專職安全管理人員安全培訓考試不合格或被限制進入鐵路建設市場的施工企業的投標文件。

第九條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證有關資料的真實、準確、完整。

第十條建設單位應按規定將批準概算中所確定的鐵路建設工程安全作業環境及安全施工措施費用,通過工程承包合同撥付施工企業,不得挪作他用。

第十一條建設單位在組織編制施工組織設計時,應包含安全生產保證措施,對勘察設計、施工、監理以及其他參建單位的安全生產要求,包括安全生產制度要求和安全生產人員配置要求,以及應急救援預案等。

第十二條建設單位應及時調查核實施工、監理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。

第十三條建設單位不得對勘察設計、施工、監理等單位提出不能保證安全生產的要求,不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備及配件、消防設施和器材。

第十四條建設項目發生安全事故后,建設單位應及時啟動應急救援預案組織營救,根據國家和鐵道部有關規定上報事故情況,并參加事故調查處理。

第三章勘察設計單位安全責任

第十五條勘察設計單位應當按照法律、法規、規章和工程建設強制性標準進行勘察設計,對勘察設計質量負責。

勘察設計工作應達到規定深度,符合國家和鐵道部規定的質量標準,提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件,防止因勘察工作錯誤或設計不合理發生安全事故。

第十六條勘察設計單位應系統考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產的具體技術措施,并納入設計文件;各種安全技術措施應翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環節,應在設計文件中注明,并提出防范安全事故的指導意見。

第十七條勘察設計單位就依據勘察成果向建設單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

第十八條勘察設計單位應按規定,在設計文件中提出改善安全作業環境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。

第十九條勘察設計單位應根據營業線施工情況,提出營業線施工過渡方案,提出保證營業線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。

第二十條勘察設計單位應根據隧道的工程地質條件,研究提出隧道工程的風險等級,提出施工超前地質預報的措施和方法,選擇合適的施工方法和施工機具配置,合理確定襯砌類型和工藝,提出施工注意事項,以及事故逃逸措施。

第二十一條建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的,設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施及相關要求。

第二十二條勘察設計單位應參加安全事故分析,對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任,并對建設工程合理使用年限內因勘察設計原因發生的安全事故承擔責任。

第四章監理及有關單位安全責任

第二十三條監理單位應按法律、法規、規章和工程建設強制性標準實施監理,安全生產監理應與工程質量、工期和投資控制同步實施,監理單位對鐵路建設工程安全生產承擔監理責任。

第二十四條監理單位應協助建設單位制定建設項目安全生產保證措施,編制建設項目安全監理細則,制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案,按照安全生產監理細則實施安全監理。

第二十五條監理單位應依據工程建設強制性標準和安全生產標準,審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案,對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的,責成施工單位修改完善。

第二十六條監理單位在安全監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應要求施工單位限時整改;情況嚴重的,應立即要求施工單位停工整改,并向建設單位報告;施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應立即向建設單位報告。

第二十七條為鐵路建設工程提供機械設備和配件的單位,應提供符合國家有關技術標準的機械設備和配件。機械設備應具有齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機械設備、施工機具及配件。

第二十八條在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。

第二十九條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規定的檢驗檢測期限的,必須經具有檢驗檢測專業資質的機構檢測,檢測不合格的,不得繼續使用。

第五章施工單位安全責任

第三十條施工單位從事鐵路建設工程活動,應當具備相應等級的資質證書,依法取得并持有安全生產許可證,單位負責人、擬任項目負責人、專職安全管理人員安全培訓考試合格且無重大安全事故記錄,方可在其資質等級許可的范圍內承攬鐵路施工業務。

第三十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應急救援預案等。

第三十二條鐵路建設工程的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任,對鐵路建設工程項目的安全施工負責。項目負責人負責落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全隱患,確保安全生產費用的有效使用,并組織制定本項目安全事故應急救援預案,及時、如實報告安全事故等。

第三十三條施工單位在投標報價中應當包含工程施工安全作業環境及安全施工措施所需費用;對納入合同的安全作業環境及安全施工措施費用,應當用于安全生產,不得挪作他用。

第三十四條施工單位應在鐵路施工現場配備與其生產規模相適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查,督促作業人員遵守安全操作規程和技術標準,及時制止并糾正違反施工安全技術規范、規程的行為,發現安全事故隱患,應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。

第三十五條施工單位在營業線施工時,應嚴格執行營業線施工的各項規章制度,根據批準的施工組織設計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。

施工方案經建設單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施,施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工。

第三十六條施工現場的安全管理由施工單位負責。鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

第三十七條施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全人員應接受鐵道部組織的安全培訓,考試合格后方可任職。

垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業人員、爆破作業人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業等特種作業人員,必須經過專門的安全作業培訓,在取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。

第三十八條施工單位應將安全生產作為施工組織設計的內容,對下列達到一定規模的工程應編制專項施工方案,進行安全檢算,經技術負責人簽字,總監理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督:

(一)基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程;

(二)高坡、陡坡土石方開挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊裝工程和鋼結構安裝工程;

(五)腳手架工程;

(六)拆除、爆破工程;

(七)高空、水上、潛水作業;

(八)高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程;

(九)隧道工程;

(十)鋪軌、架梁工程;

(十一)既有線工程;

(十二)其他危險性較高的工程。

第三十九條施工單位應在施工現場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

第四十條鐵路建設工程前,施工單位負責本項目的技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和冒險作業。

第四十一條施工單位應向作業人員提供安全防護用品和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

施工單位在施工現場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求,施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。

第四十二條作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等,做好自身防護工作。

第四十三條施工單位采購、租賃的安全防護用具,機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證,并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養,建立相應的資料檔案,并按照國家有關規定及時報廢。

第四十四條施工單位應合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產。禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。

第四十五條既有線施工應選擇與既有線施工相適應、保證既有線運輸安全的機械設備。隧道工程應使用與施工方法匹配的施工設備和機具,需要實施工程地質超前預報的,必須配備相應的人員和設備;有瓦斯的隧道,必須按相關規定配置機電設備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機具。

第四十六條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。

第四十七條施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,教育培訓情況記入個人檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第六章監督管理

第四十八條鐵道部安全監察司對鐵路建設工程安全生產工作實施監督檢查;鐵路局安全監察室對本局范圍內涉及既有線的鐵路建設工程和本局負責的新建鐵路建設工程安全工作實施監督檢查。

第四十九條鐵道部安全監察司與建設管理司共同對既有線建設工程安全生產實施管理;建設管理司對新建鐵路建設工程安全生產實施管理。

鐵道部工程質量安全監督總站及派出機構具體負責鐵路建設工程安全監督工作,對施工現場進行安全監督檢查。

第五十條鐵路安全監察和鐵路建設工程質量安全監督人員依法履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為;

(四)對檢查中發現的安全事故隱患,責令從危險區域內撤出作業人員或暫時停止施工。

第五十一條鐵道部工程質量安全監督總站及其派出機構應建立安全舉報制度,受理對鐵路建設工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴,并配合調查處理。

第七章安全事故救援和報告

第五十二條建設單位應組織制定本建設項目的安全事故應急救援預案,并定期組織演練。應急救援預案應包括應急救援的組織機構、人員配備、物資準備、應急程序、人員財產救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復措施等方面的內容。

建設單位應將本建設項目的應急救援預案報所在地區鐵路監督機構核備。

第五十三條施工單位應根據建設項目的特點和范圍,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,制定施工現場安全事故應急救援預案。

實行施工(工程)總承包的,由總承包單位統一組織編制鐵路工程建設安全事故應急救援預案,總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備并定期組織演練。

應急救援預案報建設單位備案。

第五十四條建設項目發生建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規定》(建設部令第3號)的重大安全事故,建設單位及其他有關單位應按國家有關規定向當地安全生產監督管理部門報告,按鐵道部有關規定向鐵道部安全監察司、鐵道部建設管理司、鐵道部工程質量安全監督總站和鐵路監督機構報告,并在規定時間內提交書面報告。

第五十五條既有線建設發生鐵路行車事故的,建設單位及其他有關單位應按《鐵路行車事故處理規定》等有關要求向鐵道部安全監察司、鐵道部建設管理司、鐵道部工程質量安全監督總站和鐵路監督機構報告,并在規定時間內提交書面報告。

第五十六條施工現場發生建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規定》(建設部令第3號)的重大安全事故,施工單位應立即如實向建設單位和當地安全生產監督管理部門報告,并在規定時間內提交書面報告。

第五十七條建設項目發生事故后,施工單位和建設單位應嚴格保護事故現場,采取有效措施搶救人員和財產,防止事故擴大。

采取有效措施防止事故擴大,需要移動現場物件時,應做出標志并做好書面記錄,現場重要痕跡應當拍照或錄像,妥善保管好有關物證。

第五十八條鐵路工程質量安全監督機構接到事故報告后,應立即趕赴現場參與組織搶險;既有線鐵路建設工程發生事故后,鐵路安全監察機構也必須立即趕赴現場,組織事故調查處理;并按規定及時將現場情況上報。

第五十九條對鐵路建設工程安全事故的調查、事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照國家有關法律、法規和規定執行。

第八章附則

第六十條違反本辦法需要實施行政處罰,由鐵道部或鐵路管理機構依照《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》進行處罰。

第六十一條發生鐵路建設工程重大安全事故的,鐵道部將根據事故性質和責任,在一定時間內暫停責任單位承攬鐵路建設工程的資格,并限制安全事故主要責任人進入鐵路建設市場從業。

第六十二條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第六十三條本辦法自2006年10月1日起實行。