一、?項目安全面臨的狀況:

1.環境方面:地形十分復雜。鎮涇工區地形屬于典型的黃土塬地貌,區內溝壑縱橫,高差較大,道路多為土路且狹窄多彎,降雨雪后,道路十分泥濘,車輛無法通行,加之冬季施工,特別是冰雪天氣加大了環境對施工安全的影響。

2.人員方面:作業人員眾多。主要現場作業人員為承包商員工,存在整體素質不高,操作技能差,安全意識薄弱,人員年齡差異較大,及承包商員工流動性大的問題。

3.爆炸物品方面:黃土塬區施工方法決定了炸藥使用量巨大,預計炸藥達到3000噸、雷管近130萬發,涉爆人員多,環節多,村莊密布,管理難度大。

4.作業面積大,溝壑交錯,監督檢查困難。

5.設備方面:車輛使用量較多,分隊和承包商車輛估計達到200多輛。承包商車況及駕駛人員的狀況不明確,需要嚴格檢查審核。

總體上看,安全管理上面臨“點多面廣”較為復雜的形勢,加之客觀存在的冬季施工,造成安全風險加大,給安全管理增加了難度,給我們HSE現場管理工作提出了更高的要求。

二、?項目HSE管理思路

1、做好人員的培訓工作。除了常規的培訓項目外,加強對關鍵班組的崗位操作規程的培訓教育,特別是承包商人員,涉爆人員,測量人員,對山地的行走、攀登、安全事項等作為一項重點培訓項目。增強安全環保意識,對工作中發現的問題,及時糾正和再培訓,防止發展成事故。

2、完善制度,加強執行力。

?嚴格執行HSE相關的管理制度,制定符合工區情況的HSE管理辦法。制定符合工區的操作流程,特別是爆炸物品在儲存、運輸、使用過程中,都有專人負責,山地作業流程等。

3、抓好績效考核。

根據公司的績效考核管理細則,針對每個崗位,細化條款,讓每個員工清楚自身崗位有哪些關鍵操作,容易造成事故的操作,以及哪些要求,以班組為單位,開展考核,使得績效考核能夠起到促進全員遵守操作規范和管理制度的作用。

4、做好風險識別,落實控制措施。并能夠根據現場情況的變化,及時進行風險的再識別,提出合理的控制措施,并及時培訓貫徹。開展作業前的班前會,進行風險交底,明確當天作業的風險控制措施。

5、加強項目的檢查監督,增加檢查頻次,注重現場管理、關鍵區域重點環節的監控。

6、人員及安全設備。在班組設立兼職HSE管理員,開展全員都是安全員活動。配備足夠的安全防護設備,如登山繩、安全帶、安全帽、急救箱等,建立應急管理體系,進行應急常識的普及、培訓,做好應急演練。

7、做好承包商的管理。

三、?項目存在的HSE主要風險:

主要難點之一:爆炸物品儲存、運輸及使用管理

由于爆炸物品使用量巨大,同時涉爆人員多、涉及范圍廣,大部分區域爆炸物品車輛無法到達,完全依靠人工搬運。近3000噸的炸藥、130萬發雷管將平均分布到1000平方公里的作業范圍內,爆炸物品的儲存、運輸與使用管理是本項目安全管理中的重中之重。

主要難點之二:人員的高處墜落、迷失、凍傷等

由于黃土塬工區地形復雜、溝壑交錯,項目施工人員達到3000多人,人員素質低、安全意識淡薄。同時面臨冬季氣候施工,惡劣的環境下面臨著對人員的防摔、防凍、防迷失、防煤氣中毒等一系列客觀存在的安全隱患。因而,人員的防傷害工作管理難度大。

主要難點之三:交通安全

黃土塬施工啟用人員多,運載設備也同步增加,僅載人車輛預計達到200多輛,同時山地施工,道路復雜、又面臨冬季施工,特殊天氣時常發生,加上承包商駕駛員素質不一、車況不一、車型不一,交通安全形勢不容樂觀。

主要難點之四:窯洞散布,放炮對窯洞及居民的影響

工區內房屋以窯洞為主,分布較為凌亂,在井位選擇時容易造成在窯洞上方打井下藥,對窯洞及居民造成傷害。

主要難點之五:承包商管理

野外現場作業人員主要為承包商員工,人員多,技能較差,安全意識薄弱,管理能力不能滿足要求。

主要難點之六:林區防火

工區分布有較多的果林、農田和植被,使用明火,容易造成火災。

四、?采取的主要防范控制措施:

?(一)、爆炸物品的儲存、運輸與使用管理

爆炸物品一旦出問題,將給單位造成巨大經濟損失和嚴重的不良社會影響。

關鍵點:人員素質、承包商車輛運輸、人員運輸、臨時儲存點、包藥操作、下藥、悶井。

總體控制措施:

嚴格執行有關爆炸物品的各項管理規定,同時制定黃土塬區管理規定,明確責任,爆炸物品各個作業環節有專人負責。使用合理的運輸方法,確保運輸途中不會丟失爆炸物品。做好七項班報的填寫和認真落實《爆炸物品使用追溯表》,確保爆炸物品使用現場的有效追溯;做好日清日結工作,做到帳物清楚、準確無誤。嚴格涉爆人員持證上崗及現場操作規程的執行,加強培訓,強化操作技能,提升安全意識和責任心。

細化控制措施:

1、加強人員培訓力度,對操作技能、崗位安全要求、崗位風險等進行教育,作業前進行實際的操作演練,合格人員才能上崗。

2、做好爆炸物品運輸管理。一是固定搬運爆炸物品的人員,發放上崗卡,無卡人員不允許運送爆炸物品。二是人工扛運時使用帆布包或其他方法捆綁結實,確保在運輸過程中不丟失,三是扛運人員到點后,必須負責看管炸藥。四是搬運人員領取運輸卡,卡上標明數量及運送點位,到點后由井監清點無誤后收回。

3、包藥時嚴格操作程序,下入井中使用專用雷管測試儀及時進行測試,封井后再次進行測試,以便有效減少啞炮和盲炮的產生。

4、下藥后,必須把井口填埋,確保炸藥不能被拔出,否則不允許進行下一口的操作。

5、一組應有兩人進行作業,一個有爆炸證,進行包藥,另一人進行編號登記,爆炸物品看管,井位確認。

6、炮點的組合井使用涂料或石灰進行標記,每間隔一個炮點標記一次,避免下藥錯位,或漏下藥,造成無法追溯。同時有利于放炮時便于尋找,提高效率。

7、提前進行窯洞調查,收集各方面資料信息及實地踏勘,確認炮點與窯洞的安全距離,由分線設計人員負責。

8、加強盲炮啞炮的處理。成立專門的清理小組,做到及時發現,及時清理,防止未爆爆炸物品流失。

9、制定《爆炸物品防丟失管理規定》、《盲炮處理規定》、《下藥人員管理規定》等。將制度細化到班組,條款落實到個人,使管理做到有章可循。

(二)、人員的高處墜落、迷失、凍傷等。

關鍵點:人員素質、安全意識、攀登技能。

總體控制措施:

嚴格進行承包商雇員的審核工作,聘請專業的登山教練進行施工人員的野外防范知識,登山技能的培訓,指導野外施工人員安全生產;加大安全投入,在施工中配備登山繩、防滑膠鞋、保溫杯、御寒用品等硬件設施;對特殊地形有計劃地進行實地查看、進行風險評估,做到無安全把握不翻山,未調查清楚不穿越,暴風雪及冰凍天氣禁止山地施工。

細化控制措施:

1、山地施工進行風險隔離的方法,規避風險。提前了解地形,通過衛片、地形圖、測量資料等,對工區地形有較為詳細的了解,對地形進行分區管理,對地形起伏較小,坡度緩的地形設定為藍區,所有作業人員均可進行作業,對坡度較陡地段設為黃區,有專人進行監控和指揮,對懸崖峭壁地段設定為紅區,實行固定人員進行作業,并有安全管理人員在現場監督和指揮。通過風險隔離的方式保證安全。

2、放線時,距離懸崖邊至少三米的距離。放線人員必須佩帶安全帶,有安全繩保護,采用繩索牽引的方式鋪放懸崖邊的電纜。

3、放炮時,人員禁止在靠近懸崖一側停留。做好警戒工作,防止塌方對下發人員造成傷害,同時放炮時,禁止懸崖下方人員停留。

4、禁止背負超重的設備、物資進行攀爬,任何時候都要保證雙手能夠使用。

5、施工作業人員及車輛禁止作業期間私自離開作業區域,每天收工時按照小組清點人員數量,避免人員丟失。

6、及時發放冬季工作服,提供安全的室內取暖,做好人員的防凍預防工作。

(三)道路交通安全管理

關鍵點:司機素質、道路狀況、車輛狀況、惡劣天氣。

總體控制措施:

嚴格執行華北局安全生產禁令的要求,開展特殊地形駕駛技術的培訓和經驗交流活動,嚴格執行規定路線行駛和限速的要求,做好車輛的“三檢制”和查“四況”工作,做好車輛的冬季防凍工作,及時更換機油,確保車況良好,對不適應工區地形的司機及時進行調整,嚴格挑選載人車輛的駕駛人員,惡劣天氣嚴禁行車等。

細化控制措施:

1、加強駕駛員的培訓教育,行車嚴格按照相關的法律法規及公司的相關管理規定執行;

2、強化對承包商車輛的檢查,嚴格審核駕駛人員的資質,嚴禁客貨混裝;

3、所有施工車輛進行日常安全檢查,特別是剎車系統和方向系統,對故障車輛及時維修,確保設備本質安全化;

4、遇到冰雪等天氣影響駕駛員安全行車時,立即停工待天氣、路況正常后進行施工;

5、適時普及山地行車知識,激勵駕駛員學習提高崗位技能;

6、不定期對駕駛員進行書面安全告知和安全提示,做到警鐘長鳴;

7、嚴格外派車輛路單制,200公里以上的運輸車輛必須通過安全檢查后方可出車。

8、對車輛進行行程管理,每天出工前向電臺室人員報告車號、乘員數量、目的地,確保車輛始終在監控狀態,避免人員丟失。

9、對危險路段進行標記,規定行車路線,嚴禁私自開辟新路。

10、車輛配備必要的防滑鏈和墊木,防止雨雪天氣車輛打滑。

(四)窯洞散布,放炮對窯洞及居民的影響

關鍵點:窯洞位置

總體控制措施:

對窯洞位置要了解清楚,炮點布設要與窯洞保持安全距離,明確分線設計人員的責任。

細化控制措施:

1、室內組收集各種渠道獲取的窯洞位置信息,包括測量、農賠人員、當地居民等,繪制詳細的窯洞分布圖,提供給分線設計人員。

2、分線設計人員在布設井位時,要細心觀察,確保井位偏離窯洞。

3、其他班組發現井位問題,及時向隊部匯報,特別是爆炸班人員放炮時,如發現問題,及時上報,并將窯洞上炮點作為盲炮處理。

(五)承包商管理

總體控制措施:

把承包商的HSE管理納入項目管理,通過培訓和公司各項規章制度的宣貫,提高其員工的安全意識,提升其管理水平。為承包商提供HSE方面的技術支持。

細化控制措施:

1、嚴格按照華北局和公司的有關承包商管理規定進行管理。簽訂HSE管理協議、HSE責任書、HSE承諾等,明確相互的HSE責任。

2、加強對承包商各種資質的審查,繳納安全風險抵押金,并進行開工前的驗收工作,對不符合相關要求的承包商不予分配工作任務。

3、對承包商人員進行統計,避免人員流動造成未經培訓上崗作業。

4、監督承包商為其員工購買意外傷害險,上交體檢證明。

5、加強對承包商人員的培訓力度和檢查監督力度。

6、嚴格禁止承包商人員使用煤爐取暖。

7、加強和承包商的交流溝通,形成利益共同體,共同創造良好的安全作業環境。

(六)林區防火

關鍵點:林區生火取暖或做飯、吸煙

總體控制措施:

強化防火意識,制定管理辦法,進行防火消防宣傳。

細化控制措施:

1、制定防火消防管理辦法。禁止林區、植被區使用明火和吸煙。

2、制作防火消防宣傳材料,發放到各個班組。

3、進入林區車輛加裝防火罩,配備滅火器材等。

4、班組長作為班組的防火第一責任人,負責日常的檢查和教育。

5、爆炸物品禁止存放在植被茂密區。

6、加強滅火培訓。

除了以上較大的風險加強控制外,在HSE其他管理方面,我們也不會掉以輕心,安全無小事,安全工作沒有捷徑,扎扎實實做好日常工作,加大檢查監督的力度,強化教育培訓,加強績效考核,強化重點區域和關鍵環節的監控,建立HSE崗位風險識別卡,應急網絡,崗位作業指導卡,同時在班組設立兼職安全員,調動所有員工積極性,努力做好HSE工作。盡管鎮涇工區存在諸多不利因素,但我們還是有信心做好HSE管理的各項工作,確保生產安全。

五、?問題與建議:

現場HSE管理人員硬件設施配備不到位。建議:HSE管理人員配備現場檢查車和筆記本電腦,以此滿足HSE現場監督檢查需求和大量的文字材料需求。

篇2:環保局防范處理群體性事件預案

環保局防范和處理群體性事件工作預案

為規范我局維穩工作,提高處置突發性事件的能力,切實做到有備無患,最大限度地減輕不穩定事件造成的社會危害,維護社會穩定,結合我局實際,特制定本預案。

一、工作原則。

根據市委、政府維穩工作方針、政策,堅持誰主管、誰負責的原則,堅持局主要領導負總責,分管領導為第二責任人,有關科室、二級單位分工負責的原則。

二、適用范圍。

局系統干部職工或服務對象因環境污染糾紛進京、入呼、到市委政府集體*事件發生后的應急反映。

三、排查報告。

按照早發現、早報告、早處置的原則,在重大節日、重要會議時期和特殊敏感期,各單位要采取走訪慰問、座談、建立值班制度等措施,了解掌握職工的思想動態,幫助解決實際困難,把矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態。

四、預案啟動。

凡發生系統干部職工或服務對象因環境污染糾紛進京、入呼、到市委政府集體*事件,經局應急指揮領導小組研究,發出啟動市環保局防范和處置群體性事件工作預案命令,各工作組接到預案啟動命令后,按各自分工迅速開展工作,全力以赴完成處置任務。

五、應急組織機構。

(一)成立市民政局應急指揮領導小組:

組長:

副組長:

成員:

其主要職責:負責組織領導本局的維穩應急工作,部署防范和處置群體性事件應急準備措施,督促檢查各科室、二級單位應急工作的落實情況;根據群體性事件發生情況,派出現場領導小組,實施靠前指揮;決定請求有關部門幫助解決具體事宜,研究解決有關應急工作的重大問題。

(二)領導小組下設3個工作組:

1、信息報道組:由局辦公室牽頭,有關科室、二級單位參加。負責向各工作組傳達局應急領導小組的工作部署,并監督落實;收集各工作組的進展情況,及時向局領導報告;及時收集信息,向上級有關部門匯報調處工作情況,組織協調有關科室、二級單位做好化解工作,負責處理領導小組日常事務,完成領導交辦的其他事項。

2、安全保障組:由局機關事務中心牽頭,有關科室、二級單位參加。主要職責:協調和積極配合公安部門維護現場治安管理、安全保衛工作,負責應急行動所需車輛的調配、物質后勤保障工作;負責現場工作人員及重要設施、物質的安全保衛,完成領導小組交辦的其他工作。

3、調處化解組:有關科室、二級單位參加。主要職責是:詳細了解*人員反映的具體問題,及時掌握情況;對*人員進行有關法規、政策宣傳,并依法進行調解處理。調處意見在征得領導同意后,再向群眾答復。處理結束后,要寫出書面情況報告,報辦公室。

六、具體要求

(一)參與人員要堅持“以人為本、為民解困”的服務宗旨,態度端正、服務熱情,動之以情、曉之以理,做到依法辦事,不激化矛盾,對群眾提出的合理要求要認真答復,并抓好落實。

(二)各科室、二級單位要結合本職工作制定相應的應急措施,做到防患于未然。

(三)加強環保業務法律法規宣傳,使廣大干部職工和服務對象做到知法、懂法,并通過合法程序、正常渠道保護合法權益。