為貫徹落實江西省電力公司和市公司《2011年安全工作意見》,按照《江西省電力公司關于開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動的通知》要求和總體部署,結合本公司安全工作實際,突出“四不傷害”保人身安全為重點,特制定本方案。

一、活動目的和意義

2011年,公司農網改造升級工程項目點多面廣,安全壓力大,安全生產風險較高。為了強化安全管理,夯實安全基礎,管控安全風險,按照省公司統一部署,公司決定開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動,建立健全規章制度和標準體系,深入推進安全風險管理,持續提升安全管理水平,全面防范安全事故風險,重點防止人身事故發生,確保2011年“零事故”安全目標實現。

二、活動思路和目標

工作思路:以“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動作為全年安全工作的主線,以貫徹執行國家電網公司《生產作業風險管控工作規范(試行)》作為落實安全風險管理的抓手,嚴格執行安全規章制度,強化安全目標管理和過程控制,全面落實“四不傷害”保人身重點措施50條,確保各項安全管控措施落到實處,有效防范各類安全事故風險,杜絕人身傷亡事故。

活動目標:推進安全管理標準化建設,健全安全風險管理工作機制,做到動態、主動、超前的安全風險管控,確保實現公司2011年“六無”安全生產目標,為推進公司“十二五”良好開局奠定堅實的安全基礎。

三、活動組織機構

公司成立“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動領導小組,全面負責活動的組織領導,研究決定重大決策,安排部署重大活動,協調有關重要事項。

組?長:

副組長:

成員:

領導小組下設辦公室,設在安全監察部,負責活動的組織協調、監督檢查、情況交流等日常工作。

主?任:

成?員:安全監察部、生產技術部、基建部、營銷部、人力資源部、思想政治工作部、信通中心、工會等部門負責人及相關專責。

四、活動重點工作

活動突出以“四不傷害”保人身為重點,圍繞“一個落實”、推進“兩個加強”、強化“三個突出”、做好“四項堅持”(即:落實責任制,加強全過程安全管控、加強生產作業風險管控,突出安全基礎、突出安全培訓、突出防觸電、防高墜、防倒桿事故措施落實,堅持農電安全專項治理、堅持基建安全專項治理、堅持閉環管理、堅持四不放過),確保各項安全管控措施落到實處,有效管控各類安全事故風險。

(一)“一個落實”

認真落實以各級行政正職為安全第一責任人的安全生產責任制,充分發揮各層次安全生產保證體系和安全生產監督體系的作用,高效組織和認真開展各類安全生產活動。

1、深化以各部門、供電所主要負責人為核心的安全生產責任制,掌握主要負責人安全履職到位情況,監督其履職到位。

2、認真落實安全生產目標考核,逐級、逐崗位簽訂安全生產目標責任書,強化以工作票簽發人、許可人和負責人為核心的現場安全責任制,簽訂《作業現場安全責任狀》,嚴格要求對作業任務負責的同時,必須對作業過程安全負責。

3、強化組織實施責任落實,針對多部門、多班組配合施工的大型和復雜作業項目開展過程管控專項督查,重點督查施工組織和實施兩個環節安全管理是否存在不到位。

4、實施安全生產重獎激勵。按照《縣供電公司安全生產獎勵實施細則》,加大對安全生產先進集體、班組及個人安全生產獎勵力度。

5、各部門、供電所貫徹落實《2011年安全工作意見》做到“四清楚”。結合春、秋季安全大檢查及安全稽查的開展,督促各部門、供電所對省、市公司《2011年安全工作意見》的傳達學習,做到每一位員工對安全重點工作清楚;貫徹落實《2011年安全工作意見》的具體措施清楚;生產與安全“五同時”清楚;開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動內容、措施清楚。

6、各生產班組做到“五個確保”。確保開展作業前教育培訓;確保班組安全活動到位;確保開展“三交三查”(交任務、交技術、交安全,查衣著、查“三寶”、查精神狀態);確保開展標準化作業和安全風險分析、預控;確保現場安全措施實施到位。

(二)“兩個加強”

加強全過程安全管控

1、加強生產作業計劃管理,檢修施工作業按周、日在配電地理信息系統上進行公布,作業計劃的制定及變更必須履行審批程序。

2、規范到用戶側設備維護及搶修工作,落實安全責任。

3、加強生產組織的風險管控,對部門、班組承載力進行認真分析,科學有效控制現場數量,嚴禁部門及班組超能力進行作業。

4、開展現場作業標準化安全監督。各級安全督查應以規程為依據,統一現場安全監督標準,對稽查中發現的每個問題都必須與現場作業人員溝通,達到指導、監督、規范現場安全管理的目的。

加強生產作業風險管控

1、加大現場標準化作業管控力度,進一步完善和規范標準化作業,規范作業流程、工序質量和操作流程。深化現場標準化作業指導書的應用,持續優化改進各種現場記錄文本,繼續嚴厲查處不按標準化作業的嚴重違章行為。

3、加強搶修及小型作業現場的管控,規范對搶修工作和小型作業現場的安全管理和風險管控,重點加強開關柜施工作業安全管控,加強現場工作組織,優選工作負責人,強化現場安全檢查和監督,確保現場可控、在控和能控。

4、全面推進標準化稽查工作,按照公司、部門和班組三級稽查原則,完善各級安全稽查隊伍建設,確保施工作業現場稽查覆蓋率達到100%,實行“督查、曝光、分析、處罰、教育、改進”的反違章閉環管理。組織開展“三項違章”大排查活動和“兩票三制”執行情況的專項安全監督,鼓勵一線班組完善反違章自查激勵機制,對敢抓、敢管違章行為的集體和個人加大宣傳力度,并優先考慮先進評選。深入施工現場組織召開反違章現場推進會。嚴格執行《縣供電公司安全生產違章處罰實施辦法》。

5、狠抓現場到崗到位監管,提升規程制度執行力。執行公司《領導干部和管理人員生產現場到崗到位實施辦法》、和《各級領導干部和管理人員下生產現場工作規定》要求,將領導干部和管理人員“三重”現場(重要倒閘操作的作業現場、重要施工或檢修的作業現場、重要隱患或事故應急處理的作業現場)到崗、到位、履責納入生產管理流程,做到安全管理關口前移、重心下移,確保嚴格執行領導干部和管理人員到倒閘操作現場履責時,必須在操作票空白處簽名留痕跡,到作業現場履責時,必須在工作票乙票空白處簽名留痕跡,現場到崗到位人員嚴禁“以小代大”。加強到崗到位的統計與分析,監督基層單位建立到崗到位檔案,并形成月報制度,嚴格領導到位情況的監督檢查,確保每個生產現場組織到位、措施到位、責任到位。抓住違章易發、多發的春、秋季預試、檢修等關鍵時段,嚴把“三關”(工作票簽發關、工作許可關、工作監護關),加強對執行“兩票三制”、“三措一案”(安全措施、組織措施、技術措施和應急處置預案)的監督;抓好對班組長、工作票簽發人、工作負責人、工作監護人、工作許可人等關鍵人員的監督,重點關注“三工”(農民工、外包工、合同工)人員的現場作業行為;抓實對作業前教育培訓、施工現場查勘、危險點分析預控、安全技術交底、標準化作業和驗收等關鍵環節的控制。

(三)“三個突出”

突出安全基礎

嚴格執行各項安全工作制度,公司按時召開安委會、安全網例會及月度安全生產分析會,及時分析、總結和布置安全生產工作,全面落實事故防范措施。

實行黨、政、工、團齊抓共管,強化班組安全建設,提升班組安全能力。大力開展全員崗位“大練兵”、技術“大比武”活動,提升全員安全生產技能水平。

認真落實班組安全活動,班前會及班后會制度,落實“三交三查”,加強對活動情況的監督檢查,增強活動的針對性和實效性,提高活動效果。

按照《國家電網公司輸變電裝備配置管理規范》、《輸變電生產性裝備管理規定》和《安全防護工器具最低配置標準》要求配齊輸變電設備運行、檢修裝備及各類安全工器具、防護用具并且確保裝備和用具合格、可靠,提高現場作業水平,降低作業風險。

對安全警示標志、輸變電設備雙編號、線路交叉跨越及對地距離不足、反送電源及開關柜安全隱患等問題進行清查和整改,防止因設備問題對人身造成傷害。

突出安全培訓

1、全面強化安全教育培訓。按照“用學結合、學以致用”要求開展各級各類人員培訓和調考,側重考察現場應用能力,做到生產人員全員持證上崗。

2、利用視頻、實物、圖畫、安全知識競賽等多種形式,結合工作實際和崗位特點,有針對地開展《安規》、《電氣兩票管理規定》等安全規程、規定培訓,強化理解和實際運用,提高培訓效果。

3、嚴肅《安規》考試紀律,確保考試成績的真實性,認真組織開展班組長及工作負責人安全培訓和調考,對不合格人員進行調整。

4、以作業前安全“自問、互問”常態化活動開展為切入點,引導員工相互提醒,相互監督,提高自我防護意識,鼓勵員工“四不開工”,即無票不開工;無現場工作負責人和監護人不開工;無危險點分析、預控和“三交待”(交任務、交安全、交技術)不開工;無可靠的安全防護措施和個人防護用品不開工。

5、推進安全文化建設,開展安全生產警示教育、典型事故案例專項教育活動,通過事故“回頭看”再學習活動,加強安全生產宣傳工作,營造良好安全氛圍,堅決杜絕各類事故發生。

突出防觸電、防高墜、防倒桿事故措施落實

認真落實“三防十要”、“反六不”、“七個嚴禁”和《縣供電公司防止人身事故重點措施實施要求》等有針對性的安全技術措施。

嚴格執行兩票三制,認真落實工作票簽發人、工作負責人(監護人)、工作許可人的安全職責,全面落實安全組織措施和技術措施。

認真執行現場勘察制度,落實危險點分析與預控措施。

認真組織制定“三措一案”,對危險性、復雜性和困難較大的作業項目,要結合工作實際,組織編制和會審組織措施、技術措施、安全措施和施工方案。認真進行安全技術交底,嚴格履行簽字確認手續。加強現場安全監護,對臨近帶電體作業、高空作業要落實專職監護制度。

(四)“四項堅持”

堅持農網改造升級安全專項治理

落實《農網改造升級工程安全監督管理辦法》要求,強化改造升級工程現場管控措施落實,加大對農網工程外包施工企業、施工人員現場作業行為的監管,淘汰不遵規、違章不止的施工隊伍。

強化農網作業現場的安全管控,嚴格要求施工人員在施工現場每日一次班前、班后會,每周一次安全整頓學習活動,并形成文字記錄。作業人員通過“自問、互問”等方式做到“四清楚”(清楚工作任務、清楚工作流程、清楚工作危險點、清楚安全措施),堅決防止盲目開工現象。

嚴格執行兩票三制,加強施工器具、安全用具管理。

嚴格規范基層供電所業務范圍,嚴禁基層供電所違規從事10千伏線路立桿、放線、拆舊等技改、大修、基建及用戶工程。

加強農村低壓電網漏電保護器管理,提高安裝率、投運率和完好率要達到100%,防止農村觸電責任事故和群傷群亡事故。

堅持基建安全專項治理

認真開展“三抓一鞏固”基建安全主題活動,進一步落實基建安全管理各項制度,結合基建安全通病防治工作切實落實現場各項安全防護措施,突出對關鍵作業現場和風險作業過程的檢查和監護,全面鞏固基建安全基礎,提高文明施工標準化水平。

加強施工過程安全風險管控。建立重大安全風險預警亮燈制度,建立《施工作業工序標準化監督卡》,制定針對性的安全風險識別、預判和專項控制措施,規范作業工序的安全監督要點和管控內容。

嚴格現場全過程安全監督,嚴格落實新進人員培訓考試和“胸卡證”制度,組織施工企業和各工程開展安全性評價工作,以常態、全過程治理違章入手,重點開展突出違章類型的專項檢查。

堅持閉環管理

1、堅持季節性安全大檢查、安全性評價、不定期安全稽查發現問題的閉環管理。對于各類檢查中發現的管理和設備問題,必須結合實際按輕重緩急的原則落實整改,做到有計劃、有安排、有責任人、有驗收、有總結,重大、緊急缺陷和管理問題應限期整改,上一次各類檢查中發現的問題在下一次檢查中仍然沒有按照計劃整改的,一律視為管理性違章。對安全稽查中發現的嚴重違章,要追查背后的管理性問題,迅速修改完善相關制度和管理手段。對一般性違章要認真分析,找出原因,舉一反三,落實整改。

2、堅持對上級檢查發現問題的閉環管理,落實省公司安全生產監督通知書的按期整改反饋。對上級檢查發現的問題,必須有核實、有分析、有責任追究(如果有人員責任)、有整改、有匯報,并做到舉一反三。

堅持四不放過

1、對人身事故、惡性誤操作事故、電網事故堅持四不放過;事故部門須按照相關規程填寫事故分析報告報公司安監部,必要時由安監部組織事故調查,分析原因、制定防范措施并進行責任追究。

2、對發生嚴重違章和重復違章行為的堅持四不放過;嚴肅追究相關人員(包括管理人員)責任,嚴格執行違章記分和下崗管理制度。

五、活動實施計劃

開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動,要與全年工作計劃安排緊密結合,突出各階段重點工作,把握好工作節奏,確保有序銜接、均衡推進、持續深入。總體分為三個階段,各階段的時間劃分及重點工作內容:

(一)動員部署階段(2月-3月中旬)。按照省公司統一部署,成立以安全第一責任人為組長的活動領導小組,結合公司實際,制定具體的實施方案,豐富完善風險管控措施,召開動員大會,廣泛動員,大力宣傳,做到全員參與,形成聲勢。各部門、供電所要開展安全宣誓活動,組織員工簽訂《“四不傷害”保人身安全承諾書》,強化“相互關愛,共保平安”的安全理念和“人人想安全,人人會安全,人人能安全,人人都安全”的安全意識,體現員工和企業之間的安全承諾。

(二)推進實施階段(3月下旬-12月)。

公司結合春、秋季安全大檢查及專項督查,成立督查工作組,對各項工作措施落實情況進行督導檢查,組織經驗交流,開展交叉互查,推廣典型經驗,全面落實活動的各項部署。

1、春檢預試階段(3月-6月)。要以防止人身傷亡和誤操作事故為重點,加強檢修施工作業全過程風險管控,做好班組承載力分析,抓作業組織、風險預控和管理人員現場管控,確保作業現場安全有序。各部門、基層所要在春季安全大檢查期間(2月下旬-4月),結合本專業進行《安規》培訓、考試。

2、迎峰度夏階段(7月-8月)。夏季是負荷高峰期,要以防范電網大面積停電事故、重大設備損壞事故和局部影響較大事件為重點,開展迎峰度夏專項安全監督檢查,督促落實迎峰度夏各項措施,加強設備、設施運行管理,開展“防汛、防臺風”災害事件聯合應急演練、防洪檢查工作。

3、秋檢預試階段(9月-10月)。針對秋季設備檢修消缺任務重,工程啟動調試和投產任務多,開展秋季安全大檢查,加強檢修作業現場風險管控,提前落實防寒防凍、防小動物措施,排查火災隱患,確保作業人身安全,做好電網、設備度冬準備工作。

4、迎峰度冬階段(11月-12月)。針對雨雪冰凍和萍宜仙斷面受阻等問題,高度關注電網運行、電力供應和冬季施工搶險人身安全,開展迎峰度冬聯合演練,全面防范人身、電網和設備事故,確保全年安全局面穩定。落實設備防污閃、防寒防凍措施,排查火災隱患。

(三)總結提高階段(12月)。總結活動開展情況,全面分析和評估活動成效和不足,注重把活動成效固化為常態工作。對各單位活動目標完成情況進行評價、總結、分析和考核,提煉工作亮點,展示活動成果,交流典型經驗,查找活動短板,布置深化活動的具體措施,鞏固活動成果。

六、活動的工作要求

1、加強領導。開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動是國家電網公司“兩會”部署的重點安全工作,各部門、供電所要切實把干部職工的思想統一到公司的部署上來,切實增強工作的主動性,各單位安全第一責任人要親自布置,親自督促,親自檢查。

2、措施到位。各部門、供電所要緊密結合實際,認真落實《“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動重點措施50條》,制定切實可行的活動實施方案和具體細化措施,將活動內容及措施明確到責任部門,要制定落實措施的具體責任人和時間表,明確責任,建立健全激勵約束機制,嚴格考核獎懲,一級抓一級,層層抓落實,確保措施落實到位。主要負責人要帶頭履行責任,深入一線,加強活動的組織協調。要統籌安排活動,確保活動與日常工作有機結合,相輔相成,要注重生產、安監、基建、營銷、調度、工會、人資、思政等各相關部門之間的溝通協調,促進安全生產工作上新臺階。

3、營造氛圍。要在生產場區張貼活動宣傳橫幅,充分利用公司電子屏幕、門戶網站、信息平臺等媒體,廣泛宣傳活動的工作重點和具體措施,全過程、全方位報道活動開展情況。

4、加強督導。從方案制定、責任到位、措施落實、效果評價、目標完成等方面加強檢查和督導,對發現的問題要及時進行通報,督促進行整改,確保各項工作落到實處。在活動推進實施階段,公司將加強對活動開展情況的監督檢查,及時發現和糾正存在的問題。建立活動半月報制度,各部門、供電所要明確專人負責,在每月5日、25日之前,將活動開展情況上報公司安監部,公司將單位活動開展情況報市公司。年底各部門、供電所要認真總結活動經驗和成效,于12月15日前報送活動總結到公司安全監察部。公司將各部門、供電所活動開展情況納入安全管理過程評價,作為年度安全評先考核的重要依據。

篇2:作業現場安全風險管控方案范本

一、作業項目概述?

1.作業任務:……。

2.作業地點:……。

3.作業時間:?年?日?時至?年?月?日?時。

4.停電范圍:……。

5.作業任務主管部門:×××

6.作業單位:×××

二、作業組織措施

1.車間到位人員

×××

說明1:按《大慶電業局生產現場領導干部和管理人員到崗到位規定》執行。

2.作業組織機構

工作負責人:×××

現場安全員:×××

工作班成員(包括外雇人員):×××

專責監護人:×××

說明2:工作票簽發人或工作負責人,根據現場的安全條件、作業范圍、工作需要等具體情況,對有觸電危險、施工復雜容易發生事故的工作,應增設專責監護人和確定被監護的人員。專責監護人不得兼做其他工作。

監護內容:……。

說明3:明確被監護人員和監護范圍。

說明4:作業現場分多個小組工作時,應列出每個小組工作負責人、現場安全員、工作班成員、專責監護人及監護內容。如:

(1)第一小組

工作負責人:×××

現場安全員:×××

工作班成員(包括外雇人員):×××

專責監護人:×××

監護內容:……。

(2)第二小組

……

3.作業現場承載力分析

……。

說明5:要加強生產組織管理,深入開展工區、班組承載力分析,避免因工作安排過于集中導致作業及管理力量不足,確保作業任務始終處在作業力量和管理能力可以控制的范圍之內。應包含以下內容:作業組織是否科學,分工是否明確適當;作業管理人員是否具備本崗位必需的執行能力;作業人員身體狀態是否良好、是否能承受相應的勞動負荷;作業及管理力量是否充足。

三、作業安全措施

1.安全措施

……。

說明6:根據作業任務各工序,并結合作業現場實際,以保“電網、人身、設備”為重點,對氣象條件、作業環境、作業前準備、誤入誤碰帶電設備、高處墜落、誤操作、物體打擊、機械傷害等風險,制定具有針對性和可操作性的安全措施。如:

例1:輸電專業(更換直線桿塔導線絕緣子)例2:變電專業(隔離開關更換)

(1)攀登桿塔?(1)檢修電源拆、接使用

…………?

(2)驗電掛接地線?(2)起重車輛及施工機具進、出現場

…………

(3)加裝導線保險繩?(3)隔離開關一次引線拆除、安裝

…………

(4)防感應電?(4)隔離開關本體及操作機構的更換

…………

(5)更換絕緣子?(5)附件加工及修理

…………

(6)材料、工器具傳遞

……

例3:輸電專業(220kV鋒讓乙線技改工程)例4:220kV讓胡路變電所綜合自動化改造工程

(1)工地運輸(1)核對檢查二次回路安措

(2)土石方工程?(2)拆除舊設備安裝新設備

(3)起重作業(3)舊電纜拆除

(4)桿塔上工作?(4)電纜敷設

(5)桿塔組立?(5)新設備調試

(6)放緊線工作?(6)傳動試驗

(7)附件安裝?(7)設備驗收

說明7:說明6中所舉實例僅做參考,各作業單位根據現場情況及作業內容要全面、詳細、有針對性地制定作業安全措施。

2.作業風險分析及控制表(見附表)

說明8:作業現場辦理工作票、履行工作許可手續后,工作負責人向工作班成員進行現場交底時,同時交代“作業風險分析及控制表”的內容。作業現場新發現的風險,應補充填入“作業風險分析及控制表”中,落實風險控制措施并告知工作班成員。

說明9:“作業風險分析及控制表”中要結合現場實際和專業特點,明確危險因素的具體部位、場所、設備、人員、施工機械或行為動作等(要突出重點),并落實責任人及監護人,分析作業中存在的風險,有針對性地落實預防措施,保障作業的安全實施。

說明10:填寫實例見附表例1、2、3,供各作業單位結合實際參考。

3.其他安全注意事項

……。

說明11:應填寫遮攔(圍欄)的設置、標示牌的懸掛等內容,并根據現場實際情況填寫一般安全措施(安規)、安全文明作業及其他安全注意事項。

四、作業技術措施

……。

說明12:按相關專業的技術標準和要求填寫。

五、作業現場施工方案

……。

說明13:作業前通過現場勘察,結合工作量、作業環境、氣候條件等因素,制定符合作業現場實際的施工方法、人員分工、施工機械的配備和使用、工序銜接等內容。

五、作業現場相關圖紙(見附圖)

說明14:變電專業大型復雜的停電作業,必須附帶與作業有關的一次系統運行方式圖,如母線、變壓器等停電作業;輸、配電專業的停電作業,必須附圖說明。附圖可以使用微機或手工畫圖,應包括停電范圍、臨近間隔、交叉跨越線路、并行線路、接地線、安全措施布置、工作地段等,并用不同顏色區分帶電、停電、接地設備及工作地段(紅色代表帶電、藍色代表停電、黑色代表接地、黑色虛框圈出作業地點或作業區域)。

說明15:變電專業大型復雜的停電作業,還應具備停電現場平面示意圖、作業現場使用工器具位置擺放圖及通道圖。

說明16:綜合自動化改造工程應附保護屏屏位布置圖,包括舊屏屏位圖、新屏屏位布置圖。