危險辯識評價控制管理程序
1目的危險、有害因素識別、風險評價與風險控制,是安全標準化管理工作的核心。為對公司生產作業活動中可能存在的危險有害因素進行識別和風險評價,根據評價結果,有針對性地采取風險預防和控制措施,使風險達到可接受的程度,確保生產活動安全進行,保障員工生命安全、身體健康,有效預防和控制生產事故,特制訂本制度。2?適用范圍本制度適用于公司下列活動的危險、有害因素識別和風險評價及控制管理:1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段;2)常規和非常規活動;3)事故及潛在的緊急情況;4)所有進入作業場所的人員的活動;5)原材料、產品的運輸和使用過程;6)作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;7)丟棄、廢棄、拆除與處置;8)企業周圍壞境;9)氣候、地震及其他自然災害等。3職責與分工3.1依據風險評價準則,從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度,定期和及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評價分析。3.2公司建立風險評價組織,組織成員由本公司各級管理人員和基層班組長骨干組成。1)總經理(或分管副總)負責組織生產活動中危險、有害因素風險識別、評價、更新和控制管理工作。負責審批危險、有害因素識別和風險評價結論。2)安全部負責編制危險、有害因素識別和風險評價表,指導各職能部門(基層單位)開展危險、有害因素風險識別、評價,負責各職能部門(基層單位)風險評價記錄的審查與控制效果有效性驗證。建立、更新《重大危險源檔案》,定期進行風險信息更新。3)各職能部門(基層單位)分別負責分管區域生產活動的危險、有害因素的識別、評價、更新和控制管理。4)各級員工應積極參與所從事生產活動的危險、有害因素的識別、評價工作。主動參加公司和部門組織的相關培訓,掌握基本分析評價方法,能自行評價。4.內容與要求4.1風險分級管理1)風險評價依據《風險評價方法》進行分級。2)各部門負責對所轄范圍內所有的直接作業、操作崗位、關鍵裝置與重點部位進行風險評價。3)作業風險:重大風險作業由所在部門負責人初審簽字,經安全部負責人復審簽字后,報公司領導批準;較大風險作業由所在部門負責人初審簽字后,報安全部審核批準;中等風險、可接受風險和可忽略風險作業由所在部門負責人簽字審核批準。4)崗位(裝置、部位等)風險:重大風險和較大風險所在的崗位(裝置、部位等)由所在部門作為重點部位和關鍵裝置進行管理;中等風險、可接受風險和可忽略風險所在的崗位(裝置、部位等)應由所在部門采取隔離、防護、制定操作規程等措施降低風險。5)風險評價職責(1)項目規劃、設計前應由有資質的機構從事設立安全評價。(2)項目的建設應由項目組進行風險分析并做好風險控制記錄。(3)項目投產運行后,常規和非常規活動風險由各車間進行分析并做好風險控制記錄,關鍵、重要裝置或系統的開停車風險由生產部分析并做好風險控制記錄。(4)工藝變更應由技術部做好風險分析并做好控制記錄。(5)設備、設施新增或拆除由設備部負責組織分析,并做好風險控制記錄。(6)事故及潛在緊急情況的風險由所在車間進行評價分析,并做好控制記錄。(7)進入作業場所的人員活動,均由所在車間進行作業風險分析,并做好控制記錄。(8)作業場所的設施設備的風險應由據部門進行分析,并做好控制記錄。(9)人為因素,包括違反操作規程和安全生產規章制度的風險應由所在部門進行分析,并做好控制記錄。4.3風險評價準則1)有關安全生產法律、法規;2)設計規范、技術標準;3)本公司安全管理標準、技術標準;4)本公司安全生產方針和目標等。具體風險評價參照附錄《風險評價方法》進行。4.4風險評價實施步驟1)生產副總主持風險評價活動,成立評價組織。組織成員由有安全評價工作經驗和安全和安全管理經驗豐富的人員組成。2)危害辯識,實施現場檢查、識別危險、有害因素。3)通過定性或定量評價,確定評價目標的風險等級。4)根據評價結果,提出控制措施。5)得出評價結論。6)風險評價應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析,重點考慮以下因素:火災、爆炸;中毒、窒息;有毒有害物料、氣體的泄漏;高溫等異常環境;人機工程因素(指人員、設備、工作環境合理匹配、使設備、環境適應人的生理、心里特征,從而使操作簡便準確、失誤少);電擊、觸電及電弧燒傷;物體或人員高處墜落;機械傷害;噪聲;設備的腐蝕、缺陷;潛在危險及其變異;其它4.5確定重大風險1)依據有法律法規的要求2)風險發生的可能性和嚴重性3)公司的聲譽和社會關注度等4.6風險控制內容1)選擇風險控制措施時應考慮:(1)控制措施的可行性和可靠性(2)控制措施的先進性安全性(3)控制措施的經濟合理性及公司的經營運行狀況(4)可靠的技術保障及服務2)風險控制措施應包括并按如下順序:(1)工程技術措施,實現本質安全(2)管理措施,實現規范管理(3)教育措施,提高從業人員的操作技能和安全意識(4)個體防護措施,減少職業傷害3)風險控制管理根據風險評價結果及經營運行情況等,確定不可接受的風險,制定并落實控制措施,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。對于確定的重大風險項目,需建立檔案,內容包括:(1)風險評價報告及技術結論(2)評審意見(3)隱患治理方案,包括資金概算情況等(4)時間表和負責人(5)竣工驗收報告4.7風險信息更新不間斷地組織風險評價工作,識別與生產經營活動有關的風險和隱患,定期評審或檢查風險控制結果。風險評價的頻次為每年一次,當下列情況發生時,公司應及時進行風險評價:a)新的或變更的法律法規或其他要求;b)操作變化或工藝改變;c)新建、改建、擴建、技改項目;d)有對事故、事件或其他信息的新認識;e)組織機構發生較大變動。4.8重大危險源4.8.1重大危險源的辯識:按照《重大危險源的辯識》GB18218-2009規定,識別公司生產區域范圍內的重大危險源。4.8.2重大危險源的管理執行《重大危險源管理制度》4.9風險管理的宣傳和培訓安全部定期對從業人員進行風險培訓,培訓內容包括危險因素識別、風險評價方法、控制措施和應急預案等。不斷增強從業人員的風險意識,使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應采取的控制措施。5.風險控制5.1根據風險評價結果及經營運行情況等,確定不可接受的風險,制定并落實控制措施,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。5.2?公司選擇風險控制措施時須考慮:可行性、安全性、可靠性。5.3公司選擇風險控制措施時應包括:工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施。5.2安全部應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓,使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應采取的控制措施。6作業條件危險性分析(LEC法)對具有潛在危險性的作業條件,影響危險性(D)的主要因素有3個:①發生事故或危險事件的可能性,②暴露于這種危險環境的情況,③事故一旦發生可能產生的后果。D=L×E×C式中:D—作業條件的危險性,L—事故或危險事件發生的可能性,E—暴露于危險環境中的頻率,C—發生事故或危險事件的可能結果。(1)發生事故或危險事件的可能性(L)如下表(2)暴露于危險環境的頻率(E)如下表:分數值暴露于危險環境的頻繁程度10連續暴露于潛在的危險環境6每日工作時間內暴露3每周一次或偶爾暴露2每月暴露一次1每年幾次暴露0.5非常罕見的暴露?(3)發生事故或危險事件的可能結果(C)如下表:分數值事故造成的后果100大災難,10人以上死亡40災難,數人死亡15非常嚴重,1人死亡7嚴重,嚴重傷殘3重大,有傷殘1輕傷,需救護(4)危險等級劃分(D)如下表:危險性分值危險程度>320極度危險,不能繼續作業160-320高度危險,需要立即整改70-160顯著危險,需要整改20-70比較危險,需要注意<20稍有危險,可以接受6.1危險性等級劃分按導致事故危險、危害的程度,根據可能導致的后果,將相關的危險、有害因素劃分為四個危險等級,如下表所示。?級別危險程度可能導致的后果Ⅰ安全的不會造成人員傷亡和系統破壞。Ⅱ臨界的處于事故的邊緣狀態,暫時不至于造成人員傷亡、系統破壞或降低系統性能,但應予以排除,并采取控制措施。Ⅲ危險的會造成人員傷亡或系統破壞,必須立即采取防范措施。Ⅳ災難性的造成人員重大傷亡或系統重大破壞的災難性事故,必須予以果斷排除,并進行重點防范。7識別危害(危險源)方法7.1依據《企業職工傷亡事故分類標準》(GB6441-86)識別1)按物的不安全狀態識別將物的的不安全狀態歸納為:防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具附件有缺陷;個人防護用品用具(防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等)缺少或有缺陷;生產(施工)現場環境不良等四大類。2)按人的不安全行為識別將人的不安全行為歸納為:操作錯誤,忽視安全,忽視警告;造成安全裝置失效;使用不安全設備;手代替工具操作等13大類。7.2按導致事故和職業危害因素的直接原因識別根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)的規定,將生產過程中的危險、危害因素分為:人的因素,物的因素,環境因素,管理因素等4大類。1)人的因素:心理、生理性危險、有害因素,行為性危險、有害因素共2類。2)物的因素:物理性危險和有害因素,化學性危險和有害因素,生物性危險和有害因素共3類。3)環境因素:室內作業場所環境不良,室外作業場所環境不良,地下(含水下)作業環境不良,4)管理因素:職業安全衛生組織機構不健全(包括組織機構的設置和人員的配置),職業安全衛生責任制不落實,職業安全衛生管理規章制度不完善,職業安全衛生投入不足,職業健康管理不完善(包括職業健康體檢及其檔案管理不完善),其他管理因素缺陷共6類。?
篇2:危險貨物鐵路運輸專用線安全評價導則
1?前言
為保障鐵路運輸危險化學品專用線、專用鐵路運輸和裝卸作業安全,提高企業安全生產管理水平,依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《危險化學品安全管理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》等有關法律、法規、標準和規范,結合本市實際情況,制定本辦法。
2?安全評價目的和基本原則
?安全評價目的是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,保障鐵路運輸危險化學品專用線(專用鐵路)安全,提高其本質安全程度和企業安全管理水平。
?安全評價基本原則是指具備化學品制造業和鐵路運輸業安全評價資質的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全評價。
3?適用范圍
本辦法適用于我市行政轄區內鐵路運輸危險化學品專用線(專用鐵路)及附屬設施(以下簡稱鐵路專用線)的安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價。
本辦法規定了鐵路專用線安全評價的前提條件、程序、內容和要求。
4?評價依據
4.1法律、法規和規范性文件
《中華人民共和國安全生產法》(國家主席令第70號)
《中華人民共和國鐵路法》(國家主席令第32號)
《中華人民共和國消防法》(國家主席令第6號)
《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)
《鐵路運輸安全保護條例》(國務院令第430號)
《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》(國務院令第352號)
《特種設備安全監察條例》(國務院令第373號)
《鐵路技術管理規程》(鐵道部令第2號)
《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)
《倉庫防火安全管理規則》(公安部令第6號)
《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字〔2004〕56號)
《鐵路運輸危險化學品有關問題協調會議紀要》(安監管司辦字〔2003〕25號)
《關于印發〈危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)〉的通知》(安監管危化字〔2004〕43號)
《關于印發〈安全評價通則〉的通知》(安監管技裝字〔2003〕37號)
《關于印發〈安全預評價導則〉的通知》(安監管技裝字〔2003〕77號)
《關于印發〈安全驗收評價導則〉的通知》(安監管技裝字〔2003〕79號)
《關于印發〈安全現狀評價導則〉的通知》(安監管規劃字〔2004〕36號)
《勞動部關于頒發〈爆炸危險場所安全規定〉的通知》(勞部發〔1995〕56號)
《鐵路危險貨物運輸管理規則》(鐵運〔2008〕174號)
《鐵路環境保護規定》(鐵計〔1997〕46號)
4.2主要標準、規范
《建筑設計防火規范》(GB50016-2006)
《工業企業總平面設計規范》(GB50187-93)
《鐵路工程設計防火規范》(TB10063-2007)
《鐵路線路設計規范》(GB50090-2006)
《工業企業標準軌距鐵路設計規范》(GBJ12-87)
《工業企業廠內鐵路、道路運輸安全規范》(GB4387-2008)
《常用化學危險品貯存通則》(GB15603-1995)
《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)
《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》(GB50058-92)
《石油庫設計規范》(GB50074-20**)
《建筑滅火器配置設計規范》(GB50140-2005)
《建筑物防雷設計規范》(GB50057-94,20**年版)
《危險化學品名錄》(20**版)
《劇毒化學品目錄》(20**版)
《鐵路工程建設設計暫行規定》(鐵建函〔1996〕431號)
《石油化工企業設計防火規范》GB50160-2008
4.3被評價單位提供的相關文件、資料
5?安全評價程序
5.1準備階段
1)明確評價范圍,進行現場調查,收集國內外相關法律法規、技術標準及評價項目的資料,重點收集以下資料:
(1)企業概況
(2)鐵路專用線概況:含選址、地質、氣象、水文、周邊環境、專用線基本情況、貨物運輸量、裝卸作業、車輛運輸、通訊信號、儲存設施、公用工程、建(構)筑物、勞動保護、消防、環保、人員配備、安全生產管理等。
2)安全驗收評價和安全現狀評價須進行鐵路專用線現場安全檢查,提出整改意見。
5.2危險、有害因素分析
1)主要危險、有害物質辨識
依據《危險化學品名錄》、《劇毒化學品目錄》對鐵路專用線裝卸、儲存、運輸的危險化學品安全技術特性進行辨識。
2)危險、有害因素分析
根據選址、地形地貌、氣象水文、總平面布置、建(構)筑物、裝卸作業、車輛運輸、通訊信號、儲存設施、公用工程、消防、環保等進行危險、有害因素識別、分析。
3)周邊環境影響分析
分析在正常作業情況和非正常作業情況下,鐵路專用線與周邊環境的相互影響及其程度,以及自然條件對鐵路專用線的影響。
4)危險化學品重大危險源辨識
依據《危險化學品重大危險源辨識》、《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》辨識重大危險源。
5)事故狀態下防范環境污染的措施
(1)事故狀態下對環境的影響分析
重點分析鐵路專用線危險化學品事故對周邊社區、公共設施、江河水體和國家鐵路、公路干線的影響。
(2)防范環境污染的措施
鐵路專用線危險化學品事故狀態下防范環境污染的措施。
5.3評價單元的劃分和評價方法的確定
1)評價單元的劃分
按照評價單元的劃分原則,結合鐵路專用線的作業特點,劃分評價單元進行安全評價。
2)評價方法的確定
根據鐵路專用線的實際情況和作業特點,主要采用安全檢查表法對鐵路專用線進行定性安全評價,根據需要可以采用定量評價方法進行安全評價。
安全檢查表按企業一般情況、安全管理、外部條件、從業人員、總平面布置、線路布置、路基、軌道軌枕、站場設施、機車和車輛、裝卸和運輸、儲存設施、輸料管道、通信信號、供電、消防、環保、給排水、勞動保護等方面的安全生產條件設置檢查項目(見附件1)。
5.4安全對策措施及建議
安全預評價應分別列出可研報告中已采取的安全對策措施和初步設計中應補充的安全對策措施。
安全驗收評價和安全現狀評價應綜合安全評價結果,對事故隱患提出針對性的安全對策措施及改善安全作業條件的建議。
5.5整改情況復查
安全評價單位對整改情況進行現場復查。
5.6安全評價結論
根據安全評價結果指出鐵路專用線的主要危險、有害物質,主要危險、有害因素及重點防范部位。安全評價結論分為:
1)符合安全生產條件;
2)不符合安全生產條件。
6?安全評價報告主要內容
6.1目錄
6.2編制說明
6.3安全評價依據
6.4安全評價范圍
6.5安全評價程序
6.6評價項目概述
1)企業概況
2)評價項目概況
6.7評價單元的劃分和評價方法的確定
1)評價單元的劃分
2)評價方法的確定
6.8危險、有害因素分析
1)危險、有害物質辨識
2)危險、有害因素分析
3)周邊環境影響分析
4)危險化學品重大危險源辨識
5)事故狀態下防范環境污染的措施
6.9定性、定量安全評價
1)定性安全評價
2)定量安全評價
6.10整改情況復查
6.11安全對策措施及建議
6.12安全評價結論
7?安全評價報告的要求
安全評價報告應內容全面真實、重點突出、條理清楚、數據準確完整,安全對策措施應科學、合理、可行和有效,評價結論應客觀公正。
8?安全評價報告附件
1)安全預評價報告
(1)立項批文或備案證;
(2)擬建項目地理位置圖;
(3)鐵路專用線總平面布置圖;
(4)安全預評價委托書。
2)安全驗收評價和安全現狀評價報告
(1)被評價單位營業執照復印件;
(2)土地使用證;
(3)鐵路專用線開通文件復印件;
(4)鐵路專用線運輸協議、安全運輸協議、養護協議、自備車保養檢修協議復印件;
(5)鐵路專用線總平面布置圖;
(6)裝卸作業工藝流程圖;
(7)單位主要負責人、安全生產分管負責人和安全生產管理人員安全生產資格證書復印件;
(8)消防設施配置示意圖;
(9)應急救援交通管制圖;
(10)地方鐵路機車駕駛證復印件;
(11)特種作業操作資格證書復印件;
(12)從業人員上崗證復印件;
(13)消防驗收意見書;
(14)環保審批意見書;
(15)防雷、防靜電檢測報告;
(16)特種設備檢測證明;
(17)排污許可證;
(18)安全評價委托書。
9?安全評價報告格式
1)封面、封二(參見附錄2、3)
2)安全評價機構資質證書(副本)復印件
3)著錄項(參見附錄4)
4)目錄
5)編制說明
6)正文
7)附件
8)正文字號、字體
(1)章、節標題分別采用3號黑體、楷體字
(2)項目標題采用4號黑體字
(3)文字表述部分采用4號宋體字
(4)表格表述部分采用5號或6號宋體字
9)紙張、排版
(1)紙張采用A4白色膠版紙
(2)排版左邊距28mm,右邊距20mm,上邊距25mm,下邊距20mm
(3)正文行間距采用固定值26mm
(4)章、節標題居中,項目標題空兩格
(5)封面、封二文字后面的冒號均應上下對齊
10)印刷
除附圖、復印件外,雙面打印文本
10?說明
?1)安全檢查表的內容可按《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》和《安全現狀評價導則》的要求,根據評價內容的具體情況作相應的取舍或補充。
2)檢查結果以“符合”、“基本符合”或“不符合”表示。
3)檢查結果為“基本符合”項的應在備注欄作出說明。
4)安全評價工作人員組成應填寫具有安全評價資質的人員。
篇3:危險化學品單位在役裝置安全評價報告備案制度
生產、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產、儲存、使用其他危險化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。
通過對生產、儲存、使用危險化學品的場所和裝置、設施進行安全評價,評價危險的可能性及其后果的嚴重程度,提出降低或控制危險的安全對策措施。
安全評價報告記錄了安全評價的過程和結果。根據安全評價結果,高于允許風險標準的危險源必須采取工程技術或組織管理措施,降低或控制風險。低于標準值的危險源屬于可接受或允許的風險,應建立監測措施,防止生產條件變更導致危險值增加,對不可能排除的危險要采取防范措施,根據潛在事故制定應急預案。
因此,安全評價的結果應該形成文件化的安全評價報告,報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。