“四議兩公開”工作制度

一、“四議兩公開”的內容和范圍

“四議兩公開”即:支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議。主要針對村集體資產處置、經濟社會發展規劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業和大額集體資金使用等涉及農村經濟發展和農民切身利益等重大事項,均納入“四議兩公開”工作范圍。

二、“四議兩公開”的程序

(一)支部提議。所有村重大事項的決策實施,由村黨(總)支部提出初步意見和方案。支部提議要堅持“三個原則”:一是依法提議原則。村黨(總)支部要認真學習貫徹黨的各項法規政策,準確把握上級黨組織的要求,確保提議符合黨在農村的各項方針政策。二是實事求是原則。村黨(總)支部要充分考慮本村經濟基礎、社情民意、承受能力,確保提議具有針對性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關心最需要的事著手,深入群眾,廣泛征求群眾意見,集思廣意,歸納分類,形成合民意、順民心的方案,確保實施后能夠惠及群眾。

(二)“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對村黨(總)支部的提議進行論證,將村黨組織的意圖轉入村民自治程序。“兩委”商議必須把握“三個環節”:一是堅持事前醞釀,會前一周內由黨(總)支部將中心議題發至“兩委”班子成員,給“兩委”成員充分考慮時間。二是反復醞釀。召開“兩委”成員會議進行討論,“兩委”班子成員充分發表意見,商議時可邀請包村領導、干部等有關人員參加,進行論證。三是擬定方案。根據與會人員意見,對提議進行修改完善,再次征求“兩委”成員意見,力求達成共識,實現思想同頻、目標同向、工作同步。

(三)黨員大會審議。把“兩委”的商議意見交黨員大會審議討論,表決通過。黨員大會審議要把握“三個環節”:一是會前準備,征求意見。召開黨員大會的前三天把方案交全體黨員,讓黨員帶著議題了解村民意愿,盡量廣泛搜集民聲民意。二是會議審議,形成意見。本著維護群眾和集體利益的原則,對黨員提出的意見認真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會議;對涉及少數片區和村民局部利益的事項,可召開黨支部會議;對因特殊原因無法參加黨員大會的黨員,可采取發放書面征求意見單或電話聯系等方式進行溝通,確保每一個黨員都能參與到村務管理和民主決策中來。要由三分之二以上與會黨員同意并簽字后形成審議意見。經黨員大會討論被否決的議案不能提交村民代表會議或村民會議討論決議。如確需組織實施,可對議案作進一步補充完善后再履行相關決策程序。三是分片包戶,宣傳解釋。審議通過后,要劃分黨員分片包戶責任區,發揮黨員聯系群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用,深入做好方案的宣傳解釋工作,為村民代表大會審議奠定基礎。

(四)村民代表會議或村民大會決議。把審議意見交村民代表或全體村民進行討論,并表決通過。大會決議中要把握的“三個環節”:一是做好審議意見說明。通過印發宣傳手冊、黨員干部到村民代表家中訪談等形式,讓村民代表充分了解決策事項的有關政策、要求、措施和必要性等,落實村民或村民代表的知情權。二是召開會議進行表決。組織村民代表或村民召開會議,嚴格按照程序表決決策事項,必要時可邀請駐在本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席村民會議,會議要先宣布審議意見并加以說明,后對審議意見進行表決。對大多數人同意、少數人反對的決議事項,再次走訪群眾,弄清原因,做好解釋工作,爭取更多支持。對未能通過的事項,深入分析原因,決策確實錯誤的及時中止,思路正確但條件不成熟或措施不完善的,待條件成熟、措施完善后再立項審議。

(五)“兩公開”。公告決議公開一律在村活動場所和各片區“三務”公示欄公示7天,有“村村通”廣播的,要發揮大喇叭作用進行公開,公開形式可以多樣,力求群眾明白,公開面廣。公示期滿沒有疑議的,村黨組織、村民委員會要依照村民代表會議或村民大會所做的決議,按照各自職責組織實施。對個別有疑議的群眾,要耐心細致的做好解釋宣傳和思想疏導工作。對群眾反映普遍較大,疑議較多的,要對方案進行修改完善,并向群眾公開。落實中遇到突發情況需變更方案的,及時向黨員群眾通報,變化較大的繼續啟用“四議兩公開”工作程序。

實施結果公開要在工作結束一周內進行,公開形式不定,但必須面廣、清楚、細致,對涉及資金收支的,一并要對帳目收支情況進行公開。

篇2:村黨支部四議兩公開制度

為了全面推行“四議兩公開”工作法,進一步提高全縣村級組織工作和決策的科學化、民主化水平,制定本制度:

1、村黨支部會提議。對村內重大事項,村黨支部首先充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見,認真調查論證,提出初步意見和方案,報鄉鎮黨委批準、備案。在此基礎上,由村黨支部書記主持召開支委會,充分討論并修改完善方案,形成決議意見。

2、村“兩委會”商議。根據村黨支部的初步意見,由村黨支部書記主持召開村“兩委”會議,村“兩委”成員充分討論論證,修改補充完善方案,并采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決,形成商議案。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項,由村黨支部書記主持召開黨員大會,村委會主任通報意見、方案,全體黨員討論、完善方案,并表決形成審議意見。召開黨員大會審議前3天,須把方案送交全體黨員,在黨員中充分醞釀并征求村民意見;黨員大會審議時,到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上,審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決;黨員大會審議后,村“兩委”要認真吸納黨員的意見、建議,對方案進行修訂完善。同時,組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項,依照有關法律、法規規定,在村黨組織領導下,由村委會主任主持村民代表會議或村民會議,通報決策事項和實施方案,接受代表質詢,并表決形成決議。參加會議人數必須符合法律規定,討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可通過決議。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項,一律在村級活動場所和村民小組村務公示欄公告,公告時間原則上不少于7天;公告期間,村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見,并將征求到的意見和建議進行認真分析、調查,對決議事項做進一步補充和完善。如果發現公告內容有遺漏的、不真實的,應立即宣布決議無效,修改完善后重新進行“四議兩公開”決策。

6、實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施,實施結果及時向全體村民公示。公示內容必須詳實、準確、全面;在公示時要設立意見箱,征求黨員群眾意見和建議;對征求到的意見建議必須在3日內由村委會予以答復;對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題,可由村黨支部組織黨員大會審核;審核結果提交村民代表大會討論、表決,表決結果作為村級最終處理結果。

篇3:S社區四議兩公開制度

一、民-主選舉制度

1、黨支部成員實行“兩推一馴民-主選舉產生;即如開全體黨員會議,到會人數超過70%以上,推薦支部成員候選人;召開居民代表及黨外人士會議,推薦支部成員候選人;按被推薦人的得票多少,差額舉行產生支部委員。

2、社區主任、副主任及委員由居民直接選擇產生;采取選票直接送到選民手中,由選民直接填寫自己信任的人,最后通過公開唱票,當場計票公布結果。

3、按法定日公布社區內十八周歲以上有選舉權和被選舉權的選民名單,以及無選舉和被選舉權的名單。

4、在選舉社區委員前,先產生社區選舉委員會,由社區選舉委員會主持選舉工作,居民選舉委員會成員由居民代表會議推選產生。

5、選舉居委會人員,由社區有選舉權的居民直接提名,按提名多少,公布候選人名單,最后按提名候選人的名額,進行差額選舉。

6、在選舉法定日,由選舉委員會安排,集中投票、集中唱票按得票多少,最后選出居委會成員。

7、居民有權依照法定程序,罷免居委會不稱職的人員。

8、各小組、居民代表直接由各組居民提名產生,最后按提名得票多少確定社區主任及代表。

二、民-主決策制度

1、居委會進行工作,由居委會成員商量討論決定,充分發揚民-主,廣泛聽取意見。

2、總支部、居委會如開會議商量有關社區事情,采取小數服從多數的原則,有不同看法、想法等可以保留個人意見。

3、涉及重大事項以及居民的熱點、難點問題,首先召開黨員會議將有關事情向全體黨員通報,廣泛征求意見及解決辦法,然后再如開黨員、居民代表以上會議,廣泛聽取意見,通過會議表決的形式確定最終處理辦法。

4、對重大決策涉及的有關法律問題,應及時到社區法律中心咨詢,由中心所出具法律意見書。然后召開黨員會議討論。由村民代表會議表決通過。

三、民-主管理制度

1、居民會議由社區18周歲以上的居民組成,每年召開一次,如果有十分之一以上居民提議,應及時召開居民會議,并且就有關事情依法討論通過。

2、廣泛征求居民的意見,因地制宜,制訂章程,從實際出發,嚴格按照章程進行管理、執行。

3、保障居民行使民-主的權利,選舉社區居委會由居民直接提名產生比較信任的居委會成員。

4、社區配備治安巡邏隊員,開展定期不定期夜間巡邏,積極配合派出所實行群防群治,防止刑事案件的發生,積極排查調處民間糾紛,積極做好歸正人員的安置幫教工作,防止集體*,及群體性的事件發生。

5、居民遵紀守法,在民章程的基礎上自我約束,尊老愛幼,自覺實行計劃生育。

四、民-主監督制度

1、社區財務實行按月結算,并將有關收支情況公布上墻,接受監督,重大事情經居民代表會議通過后,實行公布制度。

2、對本社區的干部黨員進行民-主評議活動,對民-主評議中發現問題要及時進行剖析,尋找原因,糾正錯誤。

3、黨支部工作,年初出臺工作目標,年終實行總結報告制度,接受廣大黨員監督。

4、居民委員會對社區內重大事情以及難點、熱點問題,向居民代表會議報告,共同商量解決問題,盡量使居民滿意。

5、設立居務、財務公開監督小組,監督小組成員由居民代表會議推選產生,財務帳目先由監督小組成員進行審核、查實,然后上墻公布。

五、辦事公開制度

實行辦事公開是增加居務活動透明度,監督社區班子公正、有效行使職權的措施之一,為了加強黨支部和居委會同人民群眾的聯系,密切黨群、干群關系,切實加強黨風廉政建設,把權力置于廣大人民群眾的監督之下,抑制不正之風和現象的產生,為群眾參政議政提供便利的渠道和陣地,從而贏得人民群眾對居務工作的理解、信任和支持,調支干部、群眾參與參與經濟建設的積極性,結合實際,特制訂本制度。

辦事公開的原則:社區黨支部、居委會要本著服務人民群眾的原則開展各項工作,增強社區黨支部、居委會的服務意識,多做調查研究,提高辦事效率,做到辦事程序規范、合理清晰,便于接受群眾監督。

1、居務公開主要內容

(一)居民會議或居民代表會議討論決定事項的實施情況;(二)社區財務支出情況;(三)優撫、救災救濟款物的發放情況;(四)國家計劃生育政策的執行情況;(五)社區干部年度工作目標執行情況;(六)涉及本轄區居民利益,居民普遍關心的其它事項。

2、財務公開主要內容

(一)財務計劃及實施情況;(二)居民要求公開的其它財務事項。