第一條為了進一步加強我院的基本建設管理,規范基本建設工作程序,提高投資效益,保證工程建設質量,不斷改善學院的辦學條件,根據國家、自治區和我市有關法規、政策,結合我院的實際,現特制定本辦法。

第二條學院基本建設的內容。包括利用國家(財政)預算內外款、自籌資金、國內外基建貸(借)款以及其它專項資金進行的基本建設,所有基建工程(包括綠化、操場、圍墻、裝飾、修繕、管道及房建等)。

第三條管理機構及職責。在學院黨委、行政的領導下,建立學院基本建設領導小組,全面負責學院的基建管理工作。下設學院基建辦公室,由后勤管理處負責日常事務,具體職責:負責項目立項、報批工作;負責土地征用工作;負責做好工程現場監督管理工作;負責籌措基建資金;負責按合同規定做好工程款的分期撥付預審工作;負責做好基建檔案資料的收集和整理工作;負責做好工程決算的初審工作。

第四條基建項目的立項、申報。學院的基本建設項目按照校園總體規劃組織實施。在總體規劃的指導下,堅持量力而行,分期實施的原則,逐步完善學校辦學基礎設施。根據學院的發展實際情況,每年編制下一年度基本建設計劃,提出項目建議書,進行可行性的研究,經院黨委集體討論,報市發改委立項,經批復后再實施。

第五條基建項目設計管理。

一、學院工程設計,必須貫徹“安全、適用、經濟、美觀”的建設方針,符合總體規劃設計理念,本著勤儉節約的原則,從嚴掌握建筑設計標準,遵守建筑設計的規定把好設計關。

二、單體項目的方案設計、初步設計、勘察及施工圖紙設計,要引進競爭機制,由具有相應資質的勘察設計單位設計。單項設計費達到或超過政府集中采購定額標準的,要委托中介機構實行公開招標。單項設計費在1萬元以下的,可委托信譽好且具備相應資質的設計單位進行設計,但必須編制二個以上方案,由學院基建領導小組組織有關人員進行評審,擇優選取建筑方案。

第六條基建工程監理。建設項目(包括附屬工程、裝飾工程)由學院基建領導小組集體討論,委托具有相應資質的監理公司進行工程監理。監理費預算超出市采購中心規定限額的要進行公開招投標。工程監理單位是代表設計單位對建設工程實施監督和管理,并依法承擔相應責任和義務。學院基建辦應積極主動與監理公司配合并依照法律、法規以及施工質量驗收標準、設計文件(特別是國家標準強制性條文)和《建設工程施工合同》、《建設工程監理合同》共同對建設工程質量、安全、工程進度,投資控制等進行全方位的監督和管理。

第七條工程招投標和合同簽訂。

一、項目工程發包必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、國家、自治區、貴港市工程項目執法監察有關法律法規和規定,實行項目法人制、工程招投標制和工程合同制。

二、按照自治區政府集中采購限額標準的規定,單項合同概算價在200萬元人民幣以上的建設工程施工項目,必須進入市招投標中心,通過公開招投標的方式進行發包。凡投資在10萬元以上、200萬元以下的建設工程施工項目,以及單項合同概算價在1萬元以上的勘察、設計、監理等服務項目,由市政府采購中心進行公開招投標。投資在10萬元以下的工程項目及1萬元以下的服務性項目,由學院基建領導小組組織進行招投標。根據實際情況,招標方式可采用議標、邀請招標等形式。

三、未經招投標的任何項目不得施工,依法中標的建筑承包商禁止將承包的工程轉包或肢解分包。

四、中標通知發出后在規定期限內,學院和中標單位應按照招標文件、招標書的內容(含中標單位的投資讓利)和國家有關規定簽訂《建設工程施工合同》。

第八條施工現場的管理及工程質量監督。在工程建設過程中,學院應派出專職基建管理人員,負責施工現場及工程質量檢查管理,并做好日記。著重把好“六關”:

一是項目班子人員(特別是項目經理)到位關;二是建筑材料進場檢查關;三是建筑材料試驗樣本采集關;四是隱蔽工程記錄關;五是各工序完工質量檢查關;六是施工安全措施落實關。

學院應按監理合同做好監理人員到位的考勤工作,配合監理人員檢查項目班子人員的到位情況,審核到位人員是否與投標承諾書上名單、職稱相吻合;監督施工機械的到位率,要檢查進場建筑材料有效期、生產日期、產品合格證,并做好進場建筑材料的現場取樣及試塊的現場取樣制作等送驗試件的監督工作,以確保送驗試件的真實性;負責做好隱蔽工程記錄,對隱蔽工程量和預算暫定價的建筑材料規格、品牌產地、價格的確認,必須經基建辦二人以上(或集體討論),會同監理人員審核簽字報學院基建領導小組審定后方可生效。學院基建領導小組不定期對工程施工和安全生產責任制進行檢查,并參加開工放樣,中間、主體和竣工驗收。

第九條暫定價的確定。暫定價材料是指在招標文件中明確規定作為暫定綜合價或暫定單價進入工程預算的有關材料。其價格確定程序:

一、招標文件已明確由學院經市場調查確定品牌、型號、價格、供應商的,基建辦整理有關材料報學院基建領導小組審定;

二、招標文件未明確的材料,由施工單位提出品牌、型號、價格,基建辦經市場調查核實,最后報學院基建領導小組審定。未經審定的不得投入使用。

第十條施工圖紙變更和項目增減。為嚴格控制工程造價,消除隨意提高標準,加強預算管理,所有建設項目必須嚴格控制設計變更和項目增減。在建設過程中,因使用和結構的合理性需要,確需變更設計或基礎工程量及超預算暫定價,經設計單位出具變更聯系單或施工圖紙,施工和監理單位認可,報學院領導小組集體討論審定。未經審批的,任何單位和個人不得隨意變更施工圖和增加工程造價。

第十一條工程竣工驗收。

一、建設工程竣工時必須按施工合同、設計圖紙文件、國家有關施工驗收規范和質量檢測報告進行驗收。竣工驗收合格后,基建辦應做好資產使用交接,按竣工決算批準書和相關票據登記固定資產帳,到房管、土地產權登記部門領取“兩證”,并做好資產的后續管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料,不算完成施工任務,應承擔相應責任,學院對該工程也不能進行竣工決算。

二、學院基建辦在工程竣工后,要及時牽頭辦理竣工財務決算,并認真做好各項清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設備、工具等要移交給學院后勤管理處,由后勤管理處負責落實和處理。

三、基建工程竣工驗收合格后,學院基建辦應督促施工單位及時按照合同要求,整理設計變更單、施工簽證等材料,編制工程結算書。基建辦和監理單位應認真核對工程量,確認有關材料單價。經中介機構結算后,報學院基建領導小組審定。

第十二條基建財務管理。

一、財務室是學院基建財務管理機構,全面負責學院的基本建設財務管理與核算工作。財務室要認真執行《基本建設財務管理規定》、《建設單位會計制度》和《會計法》等國家有關規定,編制各種基建報表。基建資金應專戶儲存,專款使用,確保資金及時足額用于工程建設。

二、支付工程款必須通過銀行轉帳,把款項撥付到施工單位(合同帳號),不得撥付給項目經理個人。項目未通過正式竣工驗收前,工程款不得全額撥付,項目竣工驗收后,造價經財政或審計部門核準后,應預留造價的5%作為工程質量保修金。

三、預付工程款要按施工合同和工程實際進度撥付。每筆工程款的支付,必須先按規定程序填寫計量清單,由監理總工程師和學院指派專職基建管理人員核定,由院長或院長委托人審批。

第十三條工程項目審計。根據財政性資金投資項目管理有關規定,學院基建項目(包括附屬工程、修繕項目和裝飾工程),從項目預算到結算一律提交市財政評審中心審核。未經財政評審中心審核的項目,不得結算。建設項目嚴格執行審計制度,對列入年度審計計劃的基建項目,必須經審計后,才能同施工單位辦理工程價款結算。

第十四條基本建設的廉政建設。學院基本建設必須嚴格執行國家、自治區和我市有關法律、法規,嚴格基建程序,規范管理,加強廉政建設,自覺接受財政、審計、紀檢等職能部門的監督。學院紀檢監察部門要對項目規劃、立項、勘察設計、招(議)標、施工監理、工程變更、隱蔽工程、資金管理、預決算審計、竣工驗收等方面進行全過程監督檢查。基建人員有權按《建筑法》及有關法規行使職權,學院教職工對違反有關基建法規的行為,有權提出意見并向學院紀檢監察室及其他有關部門檢舉、投訴。

第十五條建設項目檔案管理。學院所有建設項目在竣工驗收合格后,學院基建辦須將基建項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯系單、施工監督日記、工程結算書、施工總結、監理報告、竣工驗收報告、審計報告或結論、房屋產權證等有關基建管理資料從項目籌劃到竣工驗收,各環節的文件資料,嚴格按照規定收集、整理上報建設管理部門和學院檔案室歸檔,納入學院案室管理。

第十六條獎懲制度和項目管理責任追究制度。因管理有方,基建項目質量優異或有效節約基建經費的,給予有關人員適當獎勵;對因工作不力、管理不嚴而出現工程質量問題或造成國有資產流失以及出現擠占、挪用專項資金等其他重要責任故事的行為,按照有關規定,追究有關負責人的責任并將予以相應處罰。情節嚴重的,交司法部門處理。

第十七條本辦法如與國家、自治區、市有關文件政策規定不相符的,應按上級有關文件執行。

篇2:工會基本建設維修改造工程竣工決算審計辦法

工會基本建設維修改造工程竣工決算審計暫行辦法

第一條為加強對工會基本建設維修改造工程的審計監督,維護財經法紀,提高資金使用效益,根據國家有關法律、法規和工會有關規定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱工程竣工決算審計,是指在工程項目或單項工程竣工后,對該工程實際造價、建設成果所進行的審計。

第三條工會機關及直屬企事業單位的基本建設工程(含新建、改建、擴建)和單項金額在5萬元以上(含5萬元)的維修改造工程,依照本辦法接受審計。

第四條經費審查委員會或經費審查委員會辦公室(以下簡稱經審會辦公室)負責對工會機關及直屬企事業單位基本建設、維修改造工程(以下簡稱工程)的竣工決算審計工作。

第五條經費審查委員會或經審會辦公室可組織審計組,也可委托社會中介機構對工程竣工決算進行審計,審計費用列入工程竣工決算。

第六條工會機關及直屬企事業單位應于預算批準后一個月內將年度基本建設工程投資計劃、維修改造工程項目及預算報經費審查委員會或經審會辦公室備案。

第七條建設單位與施工單位訂立施工合同時,應將下列內容列入施工合同:

(一)工程竣工決算需要進行審計,根據審計認定的工程決算金額結算工程款;

(二)審計的時間安排;

(三)預留不少于5%的工程款(不含質量保證金、尾工工程的預留工程款),待審計后支付。

第八條接受竣工決算審計的工程應當具備以下條件:

(一)工程已經竣工,并已取得《建設工程質量合格證書》,不需取得《建設工程質量合格證書》的應通過甲方組織的質量驗收;

(二)已編制出竣工決算。

第九條建設單位應當于工程符合本辦法第八條規定條件后,向經費審查委員會或經審會辦公室提出審計申請,并提供下列資料:

(一)投資許可證、建筑用地、規劃許可證、施工許可證等審批文件;

(二)監理委托、質量驗收等有關文件;

(三)概算、預算資料及招標文件;

(四)有關合同、協議;

(五)竣工圖紙;

(六)工程量計算表;

(七)材料費用資料、取費資料、付款資料;

(八)工程變更洽商簽證資料;

(九)隱蔽工程資料;

(十)工程決算的財務資料(包括會計憑證、會計賬簿、會計報表);

(十一)有關證照復印件(含施工、監理、質檢、設計單位和資質證明);

(十二)其他影響工程決算的資料。

第十條工程竣工決算審計的主要內容

(一)工程概(預)算執行情況;

(二)設計變更、增減內容是否符合要求,手續是否齊全;

(三)影響項目建設規模的單項工程間投資調整和建設內容變更,是否按照規定的管理程序報批,有無擅自擴大建設規模和提高建設標準的問題;

(四)交付使用的資產是否符合條件,有無虛報完成、虛列應付債務或轉移基建資金的情況;

(五)尾工工程的預留工程款情況;

(六)竣工決算報表(包括竣工財務決算表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表)的真實性、合法性;

(七)各項費用支出是否合法,有無擠占建設成本的情況;

(八)歷年的各項基建撥款數額和結余資金是否真實、準確,應收回的設備材料以及拆除臨時建筑和原有建筑的殘值是否作價收回,對器材的盤盈、盤虧是否按照規定及時處理;

(九)基本建設收人的來源、分配、上繳和留成及使用情況;

(十)有無隱匿、截留或拖延不交應繳包干結余、竣工結余和各項收入;

(十一)與工程竣工決算有關的其他事項。

第十一條工程未經竣工決算審計,建設單位不得支付預留工程款。

第十二條審計程序

(一)建設單位提出審計申請,并提供有關資料;

(二)經費審查委員會或經審會辦公室對送審工程是否符合審計條件、資料是否齊全進行審核;

(三)經費審查委員會或經審會辦公室組織實施審計;

(四)經費審查委員會或經審會辦公室出具審計報告,征求施工單位和建設單位的意見;

(五)經費審查委員會或經審會辦公室出具審計意見書。

第十三條本辦法由全國總工會經費審查委員會負責解釋。

第+四條本辦法自發布之日起實行。

篇3:大學基本建設安全文明施工管理辦法

第一章?總?則

第一條為了切實加強學校基本建設安全文明施工管理,根據建設部有關安全文明施工的規定,結合我校實際,制定本管理辦法。

第二條凡在校園范圍內從事基本建設、改擴建及維修工程的施工單位,必須遵守本辦法。

第三條施工單位、監理單位是安全文明施工的責任主體,對其施工、監理范圍內工程的安全文明施工負責。建設單位的有關管理人員負協助管理責任。

第四條施工單位、監理單位及甲方指派的現場管理人員要對安全文明施工采取切實可行的措施,嚴格按照建設部有關安全文明施工的規定組織施工,防止安全事故和不文明行為的發生。

第二章?施工現場安全文明管理

第五條施工現場四周圍墻設置高度應不低于1.8米,在主要路段工地施工的圍墻設置應不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續設置,并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅固,做到穩定、整潔、美觀。

第六條施工門樓前必須設置企業標志,新建或改擴建項目平面布置圖、效果圖,以及各種現場管理制度。

第七條施工現場必須配備責任心強的值班人員,實行封閉式管理。施工作業人員和工作人員進出施工現場必須佩戴工作卡,不得準許非現場工作人員擅自進入施工現場。

第八條現場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現場應配備一定數量的安全帽,以便供外來參觀和檢查人員使用。

第九條主要出入口和通道口應設置有頂蓋的安全防護,臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應采取封閉施工。

第十條現場施工必須嚴格遵守國家有關安全文明施工的規定和規范要求,嚴禁違規操作。

第十一條加強現場成品保護和周邊環境保護。施工單位是施工現場成品的安全責任主體,要派專人看守,建設單位應予以協助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環境。

第十二條施工現場道路和材料堆放場地必須硬化,排水通暢,保證施工現場無積水。

第十三條施工材料、機具及設備應按平面布置圖合理擺放在施工現場內,不得混合堆放,且標識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴格按規定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機具與設備,均不得隨意擺放在場外。

第十四條對于單體建筑工程的施工現場,其道路必須暢通無阻,現場出入口處道路必須設置車輛沖洗槽、沉淀池,配備沖洗設備。出入車輛必須沖洗干凈,保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程,施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面,保持路面整潔、干凈。

第十五條施工現場的建筑廢料和垃圾要及時清除,做到工完料盡場清。嚴格按要求運至甲方指定地點。嚴禁未經批準隨處亂倒建筑廢料和垃圾。

第十六條生活區必須與施工作業區分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點新建,工程完工后應將其場地清理干凈。

第十七條施工現場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施,嚴禁在施工現場焚燒有毒有害物質,一般不得在晚上10點至次日凌晨6點時段內施工。特殊情況須經基建處領導批準。

第十八條施工現場應制定防火制度,落實防火責任人。施工單位要認真貫徹“以防為主,防消結合”的方針。現場要配足必備的滅火器材,提供充足的消防水源,并建有臨時休息室,嚴禁作業人員亂扔煙頭。

第十九條施工現場應設置自沖式男、女廁所,嚴禁作業人員隨地大小便。

第三章?安全文明綜合治理

第二十條施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規和華中農業大學的校紀校規。各施工單位應定期對其職工加強安全文明教育和遵紀守法教育。

第二十一條施工單位應建立安全文明管理制度,采取切實可行的安全保衛和文明管理措施,落實責任人,堅決杜絕不安全和不文明行為的發生,嚴禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀行為。

第二十二條加強職工生活區管理。生活區的食堂、廁所與垃圾箱應保持一定的距離。生活區與現場作業區相鄰時,場內須設置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應分開堆放和處置。

第二十三條加強職工宿舍內用電管理,職工宿舍內嚴禁使用大功率電器。

第二十四條施工單位所有車輛不得在校園內高速行駛和鳴號,所有建筑材料運輸車輛不得在緯二路道路上行駛,因施工需要,須經基建處領導批準。

第四章?處罰措施

第二十五條監理單位和甲方指派現場的管理人員要加強施工現場安全文明施工的管理和監督,對施工單位違反本辦法的規定和不安全、不文明的行為應提出處理處罰建議,經基建處主管領導批準執行。

第二十六條對于任何處理處罰決定,基建處應出據處理處罰通知書。通知書一式五份,施工單位、處辦公室、現場管理人員、監理公司、基建處主管領導各一份。對于經濟處罰決定,其處理處罰通知書應另加一份送校基建財務科,由校基建財務科從被處罰單位工程款項中扣減其處罰款。

第二十七條有下列行為之一者,應給予告誡整改、責令停工整頓、罰款等處理處罰。情節嚴重者送交司法機關,追究刑事責任。

(一)施工現場圍墻及安全保護設施不符合本管理辦法規定的規范要求,進行告誡整改或責令停工整頓,必要時應進行經濟處罰。

(二)現場施工人員違反施工管理規定和施工操作規范,在告誡整改不聽的情況下,處以100?00元的罰款。

(三)施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環境、應保護成品,除賠償損失外,處以200?00元的罰款。

(四)施工車輛未經清洗上路行駛,污染路面而未及時清掃干凈,處以1000?000元的罰款。

(五)施工單位對職工管理不嚴,出現打架斗毆、盜竊、賭博等違紀違法行為,輕則告誡整改和進行經濟處罰,發現一起可處以500?000元的罰款。重則移交司法機關追究刑事責任。

(六)未經批準,其建筑材料運輸車輛和施工車輛擅自進入緯二路道路行駛,處以500?000元的罰款。

(七)違反本辦法的其它規定,經教育不改者,可處以200?000元的罰款。