對于國家的相關(guān)規(guī)定大家有了解過嗎?以下是基本建設(shè)管理規(guī)定,大家可以認(rèn)真閱讀,學(xué)習(xí)國家的法律知識!

基本建設(shè)管理規(guī)定

基本建設(shè)項目管理制度

(一)基本建設(shè)項目招標(biāo)制度

1、基本建設(shè)項目招標(biāo)原則

學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進(jìn)行。在整個招投標(biāo)過程中必須以公開、公平、公正為原則,擇優(yōu)選擇承建單位。

2、基本建設(shè)項目招標(biāo)方式

(1)由國家和學(xué)院投資(工程概算造價超過10萬元人民幣)的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目,除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外,均應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。

(2)按照上海政府有關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)管理條例,采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式。

(3)工程造價(概算)超過200萬人民幣的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目,應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記,并由學(xué)院委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件,經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后,公開發(fā)布招標(biāo)信息,實施公開招標(biāo)。

(4)工程造價(概算)小于200萬元人民幣的項目,學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設(shè)計施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件,負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的具體事務(wù)性工作;學(xué)院土建招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作,招標(biāo)過程接受學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。

(5)工程造價(概算)小于10萬元人民幣的建設(shè)項目,由土建招標(biāo)小組組長及基建、審計、監(jiān)察等部門討論,按程序擇優(yōu)選擇承建單位。

(6)由市財政投資“市政府采購中心”歸口管理的建設(shè)項目,原則上有市政府采購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)工作,學(xué)院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。

(7)有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程,可視具體工程情況討論決定招標(biāo)方式。

3、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理

(1)承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項目。嚴(yán)禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。

(2)工程招標(biāo)時,應(yīng)對投標(biāo)單位進(jìn)行資審查(審核),為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行合同的能力,投標(biāo)單位應(yīng)提供如下資料:A、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人證書)。B、過去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。C、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場的管理人員的情況。

(3)工程造價超過人民幣2000萬的建設(shè)項目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對該企業(yè)及其在建工程項目進(jìn)行實地考察。考察組由院監(jiān)察、審計、基建規(guī)劃辦、使用部門等人員組成,考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組如實匯報。

(4)學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室根據(jù)公開報名結(jié)果,若合格報名單位過多,可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位,對入圍單位應(yīng)以書面形式通知其參加投標(biāo)。

(5)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為:工程造價>1000萬人民幣,并具有建筑一級、裝飾一級、市政一級資質(zhì);工程造價>100萬人民幣:建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級以上;設(shè)計、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級以上。特殊情況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組根據(jù)實際需要另行確定。

4、基本建設(shè)項目招標(biāo)程序

(1)基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序(工程造價>200萬元項目)

根據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例,由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)辦理,基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)配合。

(2)基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序(工程造價小于200萬元)

預(yù)算金額小于200萬元的基本建設(shè)項目,由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo),程序如下:

A、項目備案。在建設(shè)項目的立項批準(zhǔn)文件或投資計劃下達(dá)后,基建規(guī)劃辦公室應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進(jìn)行備案。

B、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息。基建規(guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法,經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。

C、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對投標(biāo)人送交的文件進(jìn)行分析,確定合格的投標(biāo)單位;若報名單位過多,以資格預(yù)審的辦法選擇入圍單位。

D、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位,投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后,應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。

E、勘察現(xiàn)場。基建規(guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察,了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況,以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。

F、對投標(biāo)單位的考察。由基建、審計、監(jiān)察及使用部門對需要考察的項目進(jìn)行項目考察,要求投標(biāo)單位提供類似的在建工程或已竣工項目的原始施工合同、施工質(zhì)量評定資料及施工項目管理人員名單作參考。

G、招標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問,解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。

H、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款一定,即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報送院審計處審定。

I、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求,編制投標(biāo)文件,并進(jìn)行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時間和地點遞交給基建規(guī)劃辦公室。基建規(guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其秘密封存。

J、開標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后,按規(guī)定時間、地點、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下,由院基建、監(jiān)察、審計共同舉行開標(biāo)會議,按規(guī)定的議程進(jìn)行開標(biāo)。

K、評標(biāo)。在學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下,由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法,對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評價,公正選擇中標(biāo)單位。

L、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書”,并將招標(biāo)結(jié)果報基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。

M、合同簽訂。基建規(guī)劃辦公室、學(xué)院審計處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判,由分管院長簽訂工程承包合同。

(3)基本建設(shè)項目邀請招標(biāo)程序

邀請招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請,其程序與以上(2)相比,增加了發(fā)出邀請書的環(huán)節(jié),取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。

(二)基本建設(shè)材料(設(shè)備)采購制度

材料(設(shè)備)的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計,為進(jìn)一步規(guī)范采購工作,提高采購工作的效率,切實推進(jìn)基本建設(shè)廉潔自律,特制訂如下制度:

1、材料(設(shè)備)采購工作原則

(1)必須以國家、集體利益為重,遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

(2)基本建設(shè)工程必須堅持安全優(yōu)質(zhì),積極采用先進(jìn)、節(jié)約的材料。

(3)材料(設(shè)備)采購要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價,采購程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。

(4)所采購的材料(設(shè)備)必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽(yù)度、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、價格、提貨地點等,嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴(yán)格按照驗證、考察、核價、驗收的要求把好質(zhì)量、價格及各項技術(shù)關(guān),做到人人把關(guān),一絲不茍。

(5)材料(設(shè)備)采購活動中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等,均應(yīng)在實際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。

(6)各工作室均要做好材料(設(shè)備)的信息收集和采購記錄,提高工作效率,在確保材料質(zhì)量的同時,努力降低工程造價。

(7)各工作室在確定材料時,要嚴(yán)格控制材料(設(shè)備)的性價比,對同一內(nèi)容的材料不得隨意進(jìn)行拆分。

2、材料(設(shè)備)采購方式

(1)特種材料(設(shè)備)的采購方式

A、特種材料(設(shè)備)的采購原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。

B、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定的材料(設(shè)備),項目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表,遞交本辦公室主任,由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。

C、項目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實地考察、合同談判,設(shè)備驗收。

(2)由學(xué)院確定、總承包單位負(fù)責(zé)采購的材料(設(shè)備)

A、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定,總承包單位負(fù)責(zé)采購的大宗材料(設(shè)備)

a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料(設(shè)備),由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定,特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。

b、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定大宗材料(設(shè)備),項目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表,遞交本辦公室主任,由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。

c、項目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實地考察、合同談判,設(shè)備驗收。

B、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中未明確價格、品牌暫定價,由承包方負(fù)責(zé)采購的材料(設(shè)備)

a、單體項目單項總金額超過10萬元(含),除特殊情況外項目管理負(fù)責(zé)人需提前20個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任,確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項目管理工作室參與)會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定,特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定;

b、單體項目單項總金額小于10萬元,由項目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。

C、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌暫定價,由承包方自行采購的材料(設(shè)備)

投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌,由承包方自行采購的材料(設(shè)備),項目管理工作室負(fù)責(zé)驗收、檢查,嚴(yán)格把關(guān)。若項目管理工作室認(rèn)為投標(biāo)方所提供的材料(設(shè)備)不能滿足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的,具體辦法如下:

a、單體項目單項總金額超過10萬元(含),除特殊情況外項目負(fù)責(zé)人需提前15個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任,確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項目管理工作室參與)會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定;

b、單體項目單項總金額小于10萬元,由項目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。

經(jīng)過以上方法確定的材料(設(shè)備),由主辦工作室負(fù)責(zé)填寫材料(設(shè)備)確認(rèn)單。原件由主辦工作室負(fù)責(zé)保管,其他工作室保存復(fù)印件。

關(guān)于我院奉賢新校區(qū)

建設(shè)項目材料(設(shè)備)采購制度的補(bǔ)充規(guī)定

根據(jù)2006年12月12日基建處、審計處就我院奉賢新校區(qū)基建項目材料(設(shè)備)采購的具體確定方法進(jìn)行充分討論,形成統(tǒng)一意見,對基建規(guī)劃處二00六年三月制定的《基本建設(shè)材料(設(shè)備)采購制度》作如下補(bǔ)充:

一、在招標(biāo)文件中由投標(biāo)單位競爭性報價的材料(設(shè)備)確定方法(乙方采購)

1、投標(biāo)文件中對材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述完整、明確的:由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行審核,對符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料(設(shè)備)予以采用(封樣);對不符合或不完全符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料(設(shè)備),要求中標(biāo)施工單位重新申報,原則上投標(biāo)價格不予突破,如確有必要,允其作相應(yīng)調(diào)整,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按如下的調(diào)整方法執(zhí)行:

(1)調(diào)整價在原投標(biāo)價之內(nèi)的

由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項目部有關(guān)人員予以調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負(fù)責(zé)人簽字備案;

(2)調(diào)整價超出原投標(biāo)價的:

A、單個子項目超出的總金額,在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以下的,由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項目部有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計處、項目負(fù)責(zé)人簽字備案;

B、單個子項目超出的總金額,在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以上的,由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,經(jīng)以上人員及項目負(fù)責(zé)人、審計處負(fù)責(zé)人、基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)人簽字。經(jīng)同意后方可調(diào)整;但上報方案應(yīng)不少于一個備選方案。

C、單個項目超出的總金額,突破批準(zhǔn)概算總投資的,由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),在使用前的45天將已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負(fù)責(zé)人簽完字的《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,由基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)向主管院長提出申請,經(jīng)同意以后方可調(diào)整。

2、投標(biāo)文件中對材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述不完整的:由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),要求投標(biāo)單位申報完整;如需要調(diào)整的,按照本補(bǔ)充條例第一條第1款的方法進(jìn)行。

二、在招標(biāo)文件中明確的暫定工程、暫定價格的材料(設(shè)備)確定方法

對招標(biāo)文件中明確的暫定價格的材料(設(shè)備)的確定:由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),要求投標(biāo)單位推薦三家及以上的廠商或品牌,并明確材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格等內(nèi)容,并在使用前的45天將《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,由基建規(guī)劃處、審計處、項目部等相關(guān)人員共同予以確定。暫定價格的材料(設(shè)備)的確定原則上價格不容許突破(工程確有需要且經(jīng)院或處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外)。

三、在招標(biāo)文件中明確的指定工程、指定價格的材料(設(shè)備)采購方法

原則上由學(xué)院統(tǒng)一招標(biāo),各項目部需在使用前90天(特殊情況下,最少不低于60天)向本處申報,具體工作由本處招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)。

(三)基本建設(shè)項目設(shè)計、施工現(xiàn)場等變更簽證制度

簽證是在工程實施過程中的動態(tài)調(diào)整和管理,具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。因此,為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)的項目設(shè)計,施工現(xiàn)場變更,提高工作效率,明確工作責(zé)任,合理控制建設(shè)資金,切實執(zhí)行基本建設(shè)廉潔自律的各項規(guī)定,特制訂以下簽證制度。

1、基本原則

(1)提高資金使用效益原則。建設(shè)項目力爭做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅持勤儉節(jié)約的建設(shè)方針,建設(shè)資金要精打細(xì)算,最大限度地提高資金使用效益。

(2)強(qiáng)化投資過程控制原則。各項目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場動態(tài)、控制設(shè)計深度、掌握施工節(jié)奏、強(qiáng)化投資過程控制。

(3)堅持同步核算原則。各項目管理工作室要嚴(yán)格做到變更、簽證與價格核算同步進(jìn)行,對同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場工程變更不得隨意進(jìn)行拆分。

2、實施辦法

(1)為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目的現(xiàn)場管理,提高工程質(zhì)量,提高工作效率,施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度,所有對施工現(xiàn)場的任何指令都須經(jīng)過項目負(fù)責(zé)人予以落實,所有的書面資料必須由項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。

(2)項目管理工作室為做好控制設(shè)計,要積極主動的提出合理化建議,盡量減少施工過程中的設(shè)計變更。凡需設(shè)計變更的,除特殊情況外需提前15個日歷天由項目負(fù)責(zé)人提出書面報告,經(jīng)處長或主管院長同意后,方可執(zhí)行。

(3)施工現(xiàn)場工程變更簽證由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),工程變更必須做到與價格核算同步。為確保由于變更引起的費用在預(yù)算所控制之內(nèi),每次變更金額為5萬元以下,由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好簽證所需的書面資料,報處長備案;每次變更金額為5萬元(含)以上,除特殊情況外需提前5個日歷天,由項目負(fù)責(zé)人向處長提出書面報告(書面報告附費用估算),變更引起的費用在預(yù)算所控制之內(nèi)的,由處長負(fù)責(zé)征詢相關(guān)人員意見后,作出同意與否意見,變更引起的費用超出預(yù)算所控制的,須經(jīng)主管院長同意后才能執(zhí)行。

3、工作流程

(1)提出變更要求(設(shè)計變更、施工現(xiàn)場變更、校方或配套部門的要求):由項目負(fù)責(zé)人向處長提出書面變更要求報告(報告須明確:①變更理由;②變更費用的估算;③變更后費用是否在概算范圍內(nèi));

(2)處長審批:變更后費用在概算范圍內(nèi)的,由處長負(fù)責(zé)征詢有關(guān)人員意見后予以批復(fù);變更后費用超出概算范圍的,需經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后予以批復(fù);

(3)同意變更:根據(jù)同意變更批復(fù)單,由項目部通知設(shè)計院出具設(shè)計修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單,并提出變更費用申請;

(4)填寫工程簽證單:由施工單位填寫工程簽證單,工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù),確認(rèn)變更內(nèi)容和計算變更數(shù)量、項目負(fù)責(zé)人核對內(nèi)容和數(shù)量后報投資監(jiān)理;

(5)審核變更費用:投資監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)量(同意變更批復(fù)單、設(shè)計修改圖或技術(shù)核定單、工程簽證單),審核變更費用(必要時可要求學(xué)校組織相關(guān)人員對工程內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行核對),審核結(jié)果經(jīng)基建處和審計處同意后簽發(fā)項目部。

4、說明

(1)變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式,費用估算及項目負(fù)責(zé)人、處長批復(fù)意見可書寫于聯(lián)系單下方,以便減少流轉(zhuǎn)周期;

(2)工程簽證單中工程監(jiān)理確認(rèn)內(nèi)容和計算數(shù)量可與施工同步進(jìn)行,必要時可通知投資監(jiān)理同步參與。變更費用可以在審價時一并結(jié)算,但投資監(jiān)理必須做到同步跟蹤,對超出預(yù)算的費用及時通報。

(四)基本建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理制度

建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理包括:施工設(shè)計、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工,項目管理工作室要嚴(yán)格做好以下各個環(huán)節(jié):

1、主動協(xié)調(diào)建設(shè)工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系,使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)行使各自的工作職責(zé)。

2、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的落實,安全制度的建立,安全技術(shù)的措施,文明施工等,防止發(fā)生任何安全事故。

3、建設(shè)項目的施工現(xiàn)場與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離,設(shè)立施工車輛專用通道,或制定出有明顯交通標(biāo)志的施工車輛行車路線,確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。

4、對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護(hù)措施,防止因建設(shè)項目的施工引起的破壞。

5、要控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動對周圍環(huán)境的影響和危害。

(五)基本建設(shè)項目資金管理制度

為加強(qiáng)基本建設(shè)項目資金管理,制定本制度:

1、基本建設(shè)項目資金管理原則

(1)國家和學(xué)院撥款的基本建設(shè)項目必須按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財政部[20**]394號)文件的要求執(zhí)行。

(2)學(xué)院自籌資金用于基本建設(shè)項目的經(jīng)費,必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長的書面批復(fù)為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)。

(3)注重功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、合理使用等原則進(jìn)行投資控制。

(4)基本建設(shè)項目經(jīng)費應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶,專款專用。其費用應(yīng)嚴(yán)格按工程進(jìn)度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付,財務(wù)部門按審計報告進(jìn)行財務(wù)結(jié)算。

2、基本建設(shè)項目資金管理

(1)做好決策階段的經(jīng)濟(jì)參謀。在前期決策階段和方案設(shè)計階段做好工程項目的經(jīng)濟(jì)論證,在滿足使用功能的前提下,加強(qiáng)工程投資控制;不得擅自超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。若由于特殊原因必須超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提請院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并落實資金后方可執(zhí)行。

(2)項目管理工作室必須在項目開工前,會同設(shè)計單位一起做好建設(shè)經(jīng)費的切塊預(yù)算,并嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行實施,做到先算后做。

(3)項目開工之前,項目管理工作室應(yīng)按工程進(jìn)程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計劃,經(jīng)辦公室主任同意后報主管院長和財務(wù)部門備案。

(4)項目建設(shè)過程中,項目管理工作室要隨時掌握本項目的資金使用情況,做到心中有數(shù),并及時、準(zhǔn)確地了解國家和市場材料價格信息,在選材使用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力,提供合適、經(jīng)濟(jì)的建材價格信息。

(4)施工階段出現(xiàn)影響造價的重大設(shè)計變更,要“先算帳后審批”,并按照《基本建設(shè)項目設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證制度》程序進(jìn)行運作。

(5)嚴(yán)格項目審核和審計制度,在項目過程中要充分發(fā)揮社會審計單位的作用進(jìn)行投資過程控制,在項目竣工后要積極配合審計處和社會審計單位進(jìn)行項目審計。

(6)項目審計結(jié)束后,項目管理組將審計結(jié)果報辦公室,并根據(jù)最終審計報告由財務(wù)處進(jìn)行工程結(jié)算。

3、基本建設(shè)項目付款流程

(1)由項目管理負(fù)責(zé)人根據(jù)施工單位的申請、投資監(jiān)理的核算以及項目進(jìn)展的具體情況,負(fù)責(zé)填寫付款流轉(zhuǎn)單和付款支票(外單位管理的項目除外);

(2)辦公室主任根據(jù)項目進(jìn)程、合同付款方式審核;

(3)主管院長審批;

(4)辦公室專人負(fù)責(zé)向承建單位付款。

(六)基建處廉政建設(shè)制度

為了保證學(xué)院奉賢新校區(qū)建設(shè)正常、有序地推進(jìn),確保工程建設(shè)和干部隊伍建設(shè)同步發(fā)展,特制訂如下廉政建設(shè):

1、基建處所有成員在各項工程建設(shè)活動中,必須嚴(yán)格按照國家、地方、學(xué)院有關(guān)廉政建設(shè)制度辦事,自覺接受學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀(jì)委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督,以個人的自覺行動來維護(hù)基建規(guī)劃辦公室團(tuán)隊良好的對外形象。

2、堅持公開、公平、公正的原則,注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法,通過民主、透明的辦事模式,實現(xiàn)有序、高效的工作機(jī)制。

3、認(rèn)真履行各自職責(zé),嚴(yán)格管理隊伍,認(rèn)真監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的任何問題,應(yīng)及時處理、及時溝通、及時匯報,以保證工程順利進(jìn)行。

4、對前來參與建設(shè)的任何單位,要進(jìn)行嚴(yán)格考察和管理,不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私等行為。

5、不打聽和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過程中的任何信息,決不允許發(fā)現(xiàn)有類似暗箱操作、泄露標(biāo)底等行為。

6、對于參與建設(shè)的單位要保證正常的業(yè)務(wù)交往,不允許參加參與建設(shè)單位所組織的各種形式的宴請、旅游等活動;不允許在施工方報銷任何應(yīng)由個人支付的費用;不允許接受施工單位的禮金、有價證券和貴重物品。如無法拒絕,應(yīng)在一個月內(nèi)上繳學(xué)院紀(jì)委。

7、工作人員不允許要求參與建設(shè)的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等提供方便。

8、不向參與建設(shè)的單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟(jì)活動。

9、不得與參與建設(shè)的單位就施工承包、工程費用、材料驗收和工程質(zhì)量及處理方法等進(jìn)行私下商談或達(dá)成默契。

10、嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)部門及學(xué)院制定的《新校區(qū)建設(shè)廉政規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)新校區(qū)工程建設(shè)和監(jiān)督的若干意見》等的有關(guān)規(guī)定。

篇2:工會基本建設(shè)維修改造工程竣工決算審計辦法

工會基本建設(shè)維修改造工程竣工決算審計暫行辦法

第一條為加強(qiáng)對工會基本建設(shè)維修改造工程的審計監(jiān)督,維護(hù)財經(jīng)法紀(jì),提高資金使用效益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工會有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱工程竣工決算審計,是指在工程項目或單項工程竣工后,對該工程實際造價、建設(shè)成果所進(jìn)行的審計。

第三條工會機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)單位的基本建設(shè)工程(含新建、改建、擴(kuò)建)和單項金額在5萬元以上(含5萬元)的維修改造工程,依照本辦法接受審計。

第四條經(jīng)費審查委員會或經(jīng)費審查委員會辦公室(以下簡稱經(jīng)審會辦公室)負(fù)責(zé)對工會機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)單位基本建設(shè)、維修改造工程(以下簡稱工程)的竣工決算審計工作。

第五條經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室可組織審計組,也可委托社會中介機(jī)構(gòu)對工程竣工決算進(jìn)行審計,審計費用列入工程竣工決算。

第六條工會機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)單位應(yīng)于預(yù)算批準(zhǔn)后一個月內(nèi)將年度基本建設(shè)工程投資計劃、維修改造工程項目及預(yù)算報經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室備案。

第七條建設(shè)單位與施工單位訂立施工合同時,應(yīng)將下列內(nèi)容列入施工合同:

(一)工程竣工決算需要進(jìn)行審計,根據(jù)審計認(rèn)定的工程決算金額結(jié)算工程款;

(二)審計的時間安排;

(三)預(yù)留不少于5%的工程款(不含質(zhì)量保證金、尾工工程的預(yù)留工程款),待審計后支付。

第八條接受竣工決算審計的工程應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)工程已經(jīng)竣工,并已取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書》,不需取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書》的應(yīng)通過甲方組織的質(zhì)量驗收;

(二)已編制出竣工決算。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于工程符合本辦法第八條規(guī)定條件后,向經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室提出審計申請,并提供下列資料:

(一)投資許可證、建筑用地、規(guī)劃許可證、施工許可證等審批文件;

(二)監(jiān)理委托、質(zhì)量驗收等有關(guān)文件;

(三)概算、預(yù)算資料及招標(biāo)文件;

(四)有關(guān)合同、協(xié)議;

(五)竣工圖紙;

(六)工程量計算表;

(七)材料費用資料、取費資料、付款資料;

(八)工程變更洽商簽證資料;

(九)隱蔽工程資料;

(十)工程決算的財務(wù)資料(包括會計憑證、會計賬簿、會計報表);

(十一)有關(guān)證照復(fù)印件(含施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、設(shè)計單位和資質(zhì)證明);

(十二)其他影響工程決算的資料。

第十條工程竣工決算審計的主要內(nèi)容

(一)工程概(預(yù))算執(zhí)行情況;

(二)設(shè)計變更、增減內(nèi)容是否符合要求,手續(xù)是否齊全;

(三)影響項目建設(shè)規(guī)模的單項工程間投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更,是否按照規(guī)定的管理程序報批,有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題;

(四)交付使用的資產(chǎn)是否符合條件,有無虛報完成、虛列應(yīng)付債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金的情況;

(五)尾工工程的預(yù)留工程款情況;

(六)竣工決算報表(包括竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表)的真實性、合法性;

(七)各項費用支出是否合法,有無擠占建設(shè)成本的情況;

(八)歷年的各項基建撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實、準(zhǔn)確,應(yīng)收回的設(shè)備材料以及拆除臨時建筑和原有建筑的殘值是否作價收回,對器材的盤盈、盤虧是否按照規(guī)定及時處理;

(九)基本建設(shè)收人的來源、分配、上繳和留成及使用情況;

(十)有無隱匿、截留或拖延不交應(yīng)繳包干結(jié)余、竣工結(jié)余和各項收入;

(十一)與工程竣工決算有關(guān)的其他事項。

第十一條工程未經(jīng)竣工決算審計,建設(shè)單位不得支付預(yù)留工程款。

第十二條審計程序

(一)建設(shè)單位提出審計申請,并提供有關(guān)資料;

(二)經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室對送審工程是否符合審計條件、資料是否齊全進(jìn)行審核;

(三)經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室組織實施審計;

(四)經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室出具審計報告,征求施工單位和建設(shè)單位的意見;

(五)經(jīng)費審查委員會或經(jīng)審會辦公室出具審計意見書。

第十三條本辦法由全國總工會經(jīng)費審查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第+四條本辦法自發(fā)布之日起實行。

篇3:大學(xué)基本建設(shè)安全文明施工管理辦法

第一章?總?則

第一條為了切實加強(qiáng)學(xué)校基本建設(shè)安全文明施工管理,根據(jù)建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本管理辦法。

第二條凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴(kuò)建及維修工程的施工單位,必須遵守本辦法。

第三條施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責(zé)任主體,對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負(fù)責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負(fù)協(xié)助管理責(zé)任。

第四條施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實可行的措施,嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定組織施工,防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。

第二章?施工現(xiàn)場安全文明管理

第五條施工現(xiàn)場四周圍墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米,在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置,并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅固,做到穩(wěn)定、整潔、美觀。

第六條施工門樓前必須設(shè)置企業(yè)標(biāo)志,新建或改擴(kuò)建項目平面布置圖、效果圖,以及各種現(xiàn)場管理制度。

第七條施工現(xiàn)場必須配備責(zé)任心強(qiáng)的值班人員,實行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進(jìn)出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡,不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場工作人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。

第八條現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應(yīng)配備一定數(shù)量的安全帽,以便供外來參觀和檢查人員使用。

第九條主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的安全防護(hù),臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)采取封閉施工。

第十條現(xiàn)場施工必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求,嚴(yán)禁違規(guī)操作。

第十一條加強(qiáng)現(xiàn)場成品保護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責(zé)任主體,要派專人看守,建設(shè)單位應(yīng)予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。

第十二條施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化,排水通暢,保證施工現(xiàn)場無積水。

第十三條施工材料、機(jī)具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi),不得混合堆放,且標(biāo)識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴(yán)格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機(jī)具與設(shè)備,均不得隨意擺放在場外。

第十四條對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場,其道路必須暢通無阻,現(xiàn)場出入口處道路必須設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池,配備沖洗設(shè)備。出入車輛必須沖洗干凈,保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程,施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面,保持路面整潔、干凈。

第十五條施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除,做到工完料盡場清。嚴(yán)格按要求運至甲方指定地點。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨處亂倒建筑廢料和垃圾。

第十六條生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點新建,工程完工后應(yīng)將其場地清理干凈。

第十七條施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施,嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì),一般不得在晚上10點至次日凌晨6點時段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十八條施工現(xiàn)場應(yīng)制定防火制度,落實防火責(zé)任人。施工單位要認(rèn)真貫徹“以防為主,防消結(jié)合”的方針。現(xiàn)場要配足必備的滅火器材,提供充足的消防水源,并建有臨時休息室,嚴(yán)禁作業(yè)人員亂扔煙頭。

第十九條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置自沖式男、女廁所,嚴(yán)禁作業(yè)人員隨地大小便。

第三章?安全文明綜合治理

第二十條施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的校紀(jì)校規(guī)。各施工單位應(yīng)定期對其職工加強(qiáng)安全文明教育和遵紀(jì)守法教育。

第二十一條施工單位應(yīng)建立安全文明管理制度,采取切實可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施,落實責(zé)任人,堅決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生,嚴(yán)禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀(jì)行為。

第二十二條加強(qiáng)職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應(yīng)保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時,場內(nèi)須設(shè)置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應(yīng)分開堆放和處置。

第二十三條加強(qiáng)職工宿舍內(nèi)用電管理,職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用大功率電器。

第二十四條施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號,所有建筑材料運輸車輛不得在緯二路道路上行駛,因施工需要,須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四章?處罰措施

第二十五條監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督,對施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應(yīng)提出處理處罰建議,經(jīng)基建處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條對于任何處理處罰決定,基建處應(yīng)出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份,施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領(lǐng)導(dǎo)各一份。對于經(jīng)濟(jì)處罰決定,其處理處罰通知書應(yīng)另加一份送校基建財務(wù)科,由校基建財務(wù)科從被處罰單位工程款項中扣減其處罰款。

第二十七條有下列行為之一者,應(yīng)給予告誡整改、責(zé)令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴(yán)重者送交司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。

(一)施工現(xiàn)場圍墻及安全保護(hù)設(shè)施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求,進(jìn)行告誡整改或責(zé)令停工整頓,必要時應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

(二)現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范,在告誡整改不聽的情況下,處以100?00元的罰款。

(三)施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應(yīng)保護(hù)成品,除賠償損失外,處以200?00元的罰款。

(四)施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛,污染路面而未及時清掃干凈,處以1000?000元的罰款。

(五)施工單位對職工管理不嚴(yán),出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀(jì)違法行為,輕則告誡整改和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,發(fā)現(xiàn)一起可處以500?000元的罰款。重則移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(六)未經(jīng)批準(zhǔn),其建筑材料運輸車輛和施工車輛擅自進(jìn)入緯二路道路行駛,處以500?000元的罰款。

(七)違反本辦法的其它規(guī)定,經(jīng)教育不改者,可處以200?000元的罰款。