財(cái)務(wù)收入管理制度1、村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入會(huì)計(jì)服務(wù)中心為各村開(kāi)設(shè)的賬戶(hù),統(tǒng)一管理。具體包括:上級(jí)補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議資金、村級(jí)集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級(jí)其他零星收入。2、收入行為一經(jīng)發(fā)生,必須在5日內(nèi)繳入賬戶(hù),堅(jiān)持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的,由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。3、收入票據(jù)必須使用各縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一要求的票據(jù)。其中“一事一議”要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件,任何村和個(gè)人不得自制、自購(gòu)其他收款收據(jù)。4、堅(jiān)持“量入為出”的原則,嚴(yán)禁村級(jí)負(fù)債發(fā)生,確因特殊情況需要負(fù)債的,須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,村民委員會(huì)負(fù)責(zé)按年度支出計(jì)劃,提前作出用款預(yù)算,經(jīng)村兩委審核,報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批后支出。2、村財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽制,必須使用“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批單”。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字蓋章,交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章,經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章,報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核后方可入賬(或報(bào)賬)。3、涉及財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)結(jié)算。未按時(shí)記結(jié)的,由直接責(zé)任人向民主理財(cái)小組報(bào)告,審議通過(guò)的,填寫(xiě)未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單,按程序記結(jié)。對(duì)審議未通過(guò)的支出事項(xiàng),不予登記并由責(zé)任人自行處理。4、村“兩委”主要干部在離任或年度財(cái)務(wù)結(jié)賬(決算)前,要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng),按程序及時(shí)入賬。

財(cái)務(wù)公開(kāi)管理制度1、財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式:各村要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,在、財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式:便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,同時(shí)還可以通過(guò)廣播、“明白卡”、民主聽(tīng)證會(huì)等其他有效形式公開(kāi)。2、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容:、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容:財(cái)務(wù)計(jì)劃:包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃;農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃;興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃;收益分配計(jì)劃等。各項(xiàng)收入:包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入;發(fā)包及上交收入;集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入;一事一議籌資籌勞;土地補(bǔ)償費(fèi);救濟(jì)、扶貧款;罰沒(méi)款物等其他收入情況。各項(xiàng)支出:包括生產(chǎn)性建設(shè)支出(包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出);公益福利事業(yè)支出(包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出);村干部補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì);集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出;救濟(jì)、扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出;村辦公經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目支出;五保戶(hù)供養(yǎng)支出;罰沒(méi)款物等其他支出情況。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn):包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況;庫(kù)存物資;固定資產(chǎn);對(duì)外投資;資源及項(xiàng)目發(fā)包、租賃情況;其他財(cái)產(chǎn)。債權(quán)債務(wù):包括內(nèi)部往來(lái);外部單位和個(gè)人往來(lái);銀行(信用社)貸款;其他債權(quán)債務(wù)。收益分配及其他事項(xiàng):包括公積公益金的提取和使用收支情況;年終收益分配。3、財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序:村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序可靠,公開(kāi)前必須經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組的審核,公開(kāi)榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心總會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后,以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布,公布的材料必須存檔。村紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。4、財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間:全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況每年固定公開(kāi)兩次,財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間:次是本年的7月15日,另一次是次年的3月25日。一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次,涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。集體財(cái)務(wù)往來(lái)事項(xiàng)較多的村和實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化的村,財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次,接受村民監(jiān)督。5、財(cái)務(wù)公開(kāi)要求:、財(cái)務(wù)公開(kāi)要求:(1)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)表,要統(tǒng)一格式,必須有電腦生成打印的公開(kāi)榜;(2)重要事項(xiàng),事前、事后雙公開(kāi);(3)常規(guī)事項(xiàng),按月或按季定期公開(kāi);(4)特殊事項(xiàng),隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開(kāi);(5)跨年度事項(xiàng),當(dāng)年按進(jìn)展情況公開(kāi),結(jié)束時(shí)一次性公開(kāi);(6)張榜公布的財(cái)務(wù)資料要求保留15天以上。

財(cái)務(wù)預(yù)決算制度1、各村應(yīng)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算,并經(jīng)村民會(huì)議審議通過(guò)后,報(bào)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案,作為其當(dāng)年資金開(kāi)支的依據(jù)。2、年度終了時(shí),鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實(shí)際使用情況,編制決算報(bào)告,送各村村民會(huì)議審議。3、預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則,村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。4、預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。預(yù)算支出要分四部分,即:“一事一議”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)支出,干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和“五保戶(hù)”支出,其它生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出,其它支出。5、預(yù)決算編制程序是:村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案,經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意,村民代表大會(huì)討論通過(guò)后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審批。年終編制決算報(bào)表,需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通過(guò)。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素,測(cè)算年度取得的各項(xiàng)收入。預(yù)算收入要分四部分做出,即:“一事一議”專(zhuān)項(xiàng)收入,轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,集體經(jīng)營(yíng)收入,其它收入。6、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算,保證預(yù)算順利實(shí)施。編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說(shuō)明書(shū),及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況,定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn),接受群眾監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況,執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少,可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。

資產(chǎn)承包、租賃、資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度1、村集體資產(chǎn)可以實(shí)行承包、租賃、拍賣(mài)、聯(lián)營(yíng)、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式,以確保資產(chǎn)保值增值。2、實(shí)行承包(租賃)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開(kāi)方式,按市場(chǎng)原則確定經(jīng)營(yíng)者;3、實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、確保收益的原則,建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度;4、實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營(yíng)目標(biāo),完善責(zé)任追究制度,接受村民監(jiān)督;5、土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;6、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì);7、有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度1、村內(nèi)的集體企業(yè)、魚(yú)塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包,要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包。2、各村對(duì)需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心依照《長(zhǎng)治市村集體招投標(biāo)制度》開(kāi)展工作。3、村兩委干部不得弄虛作假,不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán),不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。4、村組織要加強(qiáng)承包合同的管理,承包合同須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理,并對(duì)承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等,實(shí)行造冊(cè)登記。每年在承包合同到期前的一個(gè)月內(nèi),認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況,及時(shí)清收到期的承包款,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,避免糾紛。5、對(duì)承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為,要及時(shí)終止合同或向司法機(jī)關(guān)申訴。6、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人,都要與資產(chǎn)所有者簽訂書(shū)面合同,明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會(huì)和村民小組對(duì)集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開(kāi)張榜,接受群眾監(jiān)督。

資產(chǎn)清查制度1、資產(chǎn)清查是通過(guò)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)、查詢(xún),確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來(lái)款項(xiàng)的實(shí)際結(jié)存數(shù)。并與帳存數(shù)核對(duì),以保證帳實(shí)相符。2、清查范圍包括:固定資產(chǎn)(包括租入和租出的)、庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、專(zhuān)項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券,債權(quán)、債務(wù)等各種往來(lái)結(jié)算款項(xiàng)。3、資產(chǎn)清查的方法:(1)查明每種實(shí)物的名稱(chēng)、規(guī)格,要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱(chēng)和規(guī)格為準(zhǔn),不得任意變更。(2)對(duì)于固定資產(chǎn)、專(zhuān)項(xiàng)物資等要逐一盤(pán)點(diǎn)來(lái)確定其實(shí)物數(shù)量。(3)對(duì)于無(wú)法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品,如煤炭、礦砂等,可通過(guò)技術(shù)測(cè)定來(lái)確定其數(shù)量。(4)對(duì)于各種實(shí)物的盤(pán)點(diǎn)要填制“盤(pán)存單”;填明各種物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額;盤(pán)存單上要有盤(pán)點(diǎn)工作人員和原來(lái)的實(shí)物保管人共同簽章。(5)會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤(pán)存單上所記錄的各種物資的盤(pán)點(diǎn)數(shù)量,及時(shí)與帳面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對(duì),并編制“帳存實(shí)存對(duì)比表”,作為調(diào)整帳簿記錄的原始依據(jù),分析帳實(shí)存在差異的原因,查明責(zé)任。4、對(duì)資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題,要按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。(1)在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤(pán)盈、盤(pán)虧,應(yīng)進(jìn)一步查明原因,明確責(zé)任,分別處理。(2)屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤(pán)盈、盤(pán)虧,可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)帳。(3)屬于管理不善造成的損失,應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)或報(bào)送有關(guān)部門(mén)依法處理。(4)對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后,應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。

資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬,如實(shí)登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情況,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資,依法界定資產(chǎn)所有權(quán),對(duì)未入賬資產(chǎn),要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬,做到賬實(shí)相符。3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行跟蹤,詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)建時(shí)間、原始積累、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。對(duì)租入和租出的固定資產(chǎn)租金,記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況,對(duì)租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立有價(jià)證券臺(tái)賬,詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱(chēng)、券別、購(gòu)買(mǎi)日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)有價(jià)證券的管理。5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立流動(dòng)資產(chǎn)臺(tái)賬,詳細(xì)記錄各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理。6、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立土地等資源性資產(chǎn)臺(tái)賬,并根據(jù)土地的不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘涂、水面等明細(xì)臺(tái)賬,詳細(xì)記錄各項(xiàng)資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)資源性資產(chǎn)的管理。7、有土地補(bǔ)償費(fèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬,詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、土地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收金額、實(shí)收金額、使用情況、留存情況等,加強(qiáng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。以上各類(lèi)資產(chǎn)、資源明細(xì)要同時(shí)錄入會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng),以加強(qiáng)對(duì)“三資”的網(wǎng)絡(luò)化管理。

資源承包租賃合同管理制度資源承包租賃合同管理制度1、村級(jí)集體資源的有償使用必須依法簽訂書(shū)面承包或租賃合同。2、合同文本要使用鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一印制的制式合同。3、合同簽訂后,應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)、村級(jí)集體資源管理辦公室進(jìn)行鑒證、備案。4、所有村集體資源的承包、租賃合同必須納入檔案管理,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),專(zhuān)盒、專(zhuān)柜存放。合同保存要達(dá)到“四防”要求,即防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜。5、合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料,按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理,防止資料的散失和損毀。6、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,必須經(jīng)村委會(huì)同意,農(nóng)民關(guān)注度高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意,否則視為無(wú)效。7、村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng),必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。8、未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)同意,任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。9、發(fā)生合同丟失、損毀事故,要追究合同保管人的責(zé)任。

民主決策制度1、民主決策的范圍:村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用;村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。2、民主決策的程序:按照“四議兩公開(kāi)”工作法程序議決。即:支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨議、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議,決議公開(kāi)、執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。3、民主決策的實(shí)施及監(jiān)督:(1)凡涉及到需要民主決策的事項(xiàng)一律按民主決策的程序進(jìn)行,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案。(2)村紀(jì)檢監(jiān)督小組要對(duì)民主決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督并每月召開(kāi)一次會(huì)議,進(jìn)行通報(bào)和接受群眾質(zhì)詢(xún)。(3)堅(jiān)持群眾監(jiān)督,每季度召開(kāi)一次民主評(píng)議會(huì)議,對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),提出意見(jiàn)和建議,測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府,對(duì)違反民主決策程序的事項(xiàng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)否決,并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

責(zé)任追究制度1、任何單位或個(gè)人侵占、挪用、私分、損壞等非法動(dòng)用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的,縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)責(zé)令其限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。2、未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等,均屬無(wú)效,造成不良后果的,由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)拒不改正的,是村黨支部成員的,按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理,是村民委員會(huì)班子成員的,依法予以罷免;構(gòu)成危害的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標(biāo)的,所簽合同無(wú)效;造成經(jīng)濟(jì)損失的,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。4、鄉(xiāng)人民政府和其他部門(mén)以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn),變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開(kāi)支使用,非法動(dòng)用集體資金、資產(chǎn)、資源的,縣級(jí)人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。

工程招投標(biāo)制度1、村級(jí)工程在5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的納入本辦法規(guī)定的招標(biāo)范圍。招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān)督下進(jìn)行。2、村級(jí)工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo),任何組織不得私自建設(shè),私自發(fā)包。禁止任何部門(mén)以專(zhuān)業(yè)為理由,強(qiáng)行承接工程項(xiàng)目。3、招標(biāo)范圍主要是指:財(cái)政和集體資金投資以及省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利的公益事業(yè)項(xiàng)目設(shè)施等建設(shè)工程施工項(xiàng)目。4、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件:(1)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或村兩委研究經(jīng)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)通過(guò)后同意實(shí)施的項(xiàng)目;(2)具備招標(biāo)所需的圖紙等工程有關(guān)資料;(3)建設(shè)資金已落實(shí);(4)招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員已落實(shí)。5、村組織同一工程項(xiàng)目應(yīng)整體招標(biāo),不得以分割標(biāo)段等為借口肢解工程,規(guī)避招標(biāo)。6、村級(jí)工程招標(biāo)方式主要采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心通過(guò)張貼招標(biāo)公告或通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。7、各村對(duì)需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)工程造價(jià)情況,委托鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)行并報(bào)送下列材料:(1)項(xiàng)目建設(shè)方案(或初步設(shè)計(jì))及批準(zhǔn)文件;(2)村兩委和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)會(huì)議復(fù)印件;(3)建設(shè)資金落實(shí)證明;(4)招投標(biāo)委托書(shū);(5)有關(guān)部門(mén)(單位)要求的其他材料。鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請(qǐng)并簽署意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)村組織提供上述材料有違反法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令村組織改正。8、會(huì)計(jì)服務(wù)中心收到村招投標(biāo)委托書(shū)后,應(yīng)成立相應(yīng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì),按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進(jìn)行招投標(biāo)。9、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)候選人并進(jìn)行中標(biāo)公示。中標(biāo)公示須在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。10、村組織和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同,合同價(jià)為中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。村組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。11、村組織若有違反本辦法規(guī)定的行為,將按照《中華人民共《和國(guó)招投標(biāo)法》和國(guó)招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定,視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴(yán)重的,追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,違紀(jì)違法的將移交司法部門(mén)追究。

篇2:三資委托代理服務(wù)中心工作制度

一、資金收入管理制度

1、資金監(jiān)管范圍:村集體一切資金收入。包括村長(zhǎng)期積累、各業(yè)發(fā)包收入、經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)家征用地補(bǔ)償收入、變賣(mài)集體財(cái)產(chǎn)收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等;

2、村集體各項(xiàng)收入必須全額、及時(shí)上交鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心,不得坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù);

3、村集體向農(nóng)戶(hù)收取費(fèi)用,必須使用委托代理中心統(tǒng)一印制的非經(jīng)營(yíng)性收據(jù),并憑單據(jù)存根向鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心核銷(xiāo);

4、村集體借款、貸款,村委會(huì)必須向農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心提交申請(qǐng),待審核批準(zhǔn)后再行辦理借貸手續(xù),并將資金全額劃入委托代理服務(wù)中心監(jiān)管。

二、資金支出管理制度

1、村集體支出實(shí)行“三審會(huì)簽”制度,必須由支部書(shū)記、村主任簽字,村民主理財(cái)小組蓋章后方可開(kāi)支;

2、村集體小額支出單據(jù)實(shí)行報(bào)賬管理,由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心審核后,加蓋“審核專(zhuān)用章”,并在備用金中列支;村備用金一般在1000元以下,具體金額由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心根據(jù)村實(shí)際情況確定;

3、村集體開(kāi)支實(shí)行民主管理。500元以下小額開(kāi)支由支部書(shū)記、村主任研究后方可開(kāi)支;500-5000元開(kāi)支由兩委班子研究后方可開(kāi)支;5000元以上,必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意方可開(kāi)支;

4、堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用制度,特別是大額度資金使用,不得改變用途,未用完的現(xiàn)金應(yīng)同支出單據(jù)一起交回,不得以其他支出單據(jù)抵頂;

三、資產(chǎn)、資源管理制度

1、村集體資產(chǎn)、資源受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費(fèi)、平調(diào)或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)、資源。對(duì)發(fā)生的違法行為,村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員和管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)、資源登記臺(tái)帳。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記,準(zhǔn)確、全面地反映集體資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況和運(yùn)營(yíng)狀況。資產(chǎn)、資源發(fā)生變動(dòng)必須向鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有償使用和保值增值的原則管理和經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)、資源。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)、公正的方式確定集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)者和使用者。有條件的,可以采用招標(biāo)、投標(biāo)方式。經(jīng)營(yíng)或者使用集體資產(chǎn)、資源的,應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同,按照合同約定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)成員不得利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租集體資產(chǎn)、資源。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織接受鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心指導(dǎo)和監(jiān)督,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理制度

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其生產(chǎn)資料或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給其內(nèi)部成員或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的自然人、法人、其他組織承包(租賃)經(jīng)營(yíng)的或農(nóng)村重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照政策、法律、法規(guī)的規(guī)定,采取書(shū)面形式,簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

2、經(jīng)濟(jì)合同的訂立,要由雙方當(dāng)事人平等協(xié)商,在鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心的指導(dǎo)下,制定條款簽訂合同。經(jīng)濟(jì)合同正式簽訂前,村助理會(huì)計(jì)應(yīng)將所擬定的合同文本交由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核后,雙方當(dāng)事人方可簽字蓋章。經(jīng)濟(jì)合同訂立后,應(yīng)將合同報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心存檔一份。

3、鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。各村助理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)本村經(jīng)濟(jì)合同保管工作。經(jīng)濟(jì)合同檔案管理范圍包括村級(jí)各類(lèi)合同書(shū)、調(diào)整變更合同協(xié)議書(shū)、糾紛調(diào)解書(shū)、仲裁書(shū)、年度合同兌現(xiàn)資料以及涉及合同管理的有關(guān)資料。各類(lèi)合同檔案應(yīng)分別裝訂成冊(cè),編號(hào)存檔,以便查閱。

4、鎮(zhèn)、村兩級(jí)都應(yīng)建立健全各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同檔案,并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度,防止檔案遺失和毀損。

五、農(nóng)村重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)管理制度

1、農(nóng)村所有重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。村黨支部、村委會(huì)是農(nóng)村重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的招標(biāo)、投標(biāo)工作的組織者;鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心和村民代表會(huì)議是招標(biāo)、投標(biāo)的監(jiān)督管理者。

2、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)村黨支部、村委會(huì)討論通過(guò),形成招標(biāo)投標(biāo)初步方案。并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核。鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心接到村級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日以?xún)?nèi)依照政策、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)村級(jí)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)呈報(bào)方案進(jìn)行審核把關(guān),并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。村黨支部、村委會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心提出的指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)初步方案進(jìn)行修訂。經(jīng)修訂形成的招標(biāo)投標(biāo)方案,要在黨員和村民代表會(huì)議上通報(bào)并征求意見(jiàn)后立項(xiàng)。

3、招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底由村黨支部、村委會(huì)組織成立標(biāo)底制定小組。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的形式,通過(guò)廣播、張貼告示或新聞媒體等方式發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)公告要提前5天向社會(huì)公布。

4、投標(biāo)可以采取書(shū)面投標(biāo)和口頭競(jìng)標(biāo)兩種形式。采取口頭競(jìng)標(biāo)的形式,應(yīng)當(dāng)在黨員或村民代表的監(jiān)督下進(jìn)行。書(shū)面形式投標(biāo)的,其投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)的程序按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》組織實(shí)施。中標(biāo)者當(dāng)場(chǎng)與村委會(huì)簽訂協(xié)議。中標(biāo)者不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

5、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起5日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。雙方所簽合同須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核并備案。

六、審計(jì)制度

1、對(duì)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或者上級(jí)農(nóng)村審計(jì)主管部門(mén)交辦的其他審計(jì)事項(xiàng);

3、對(duì)被審計(jì)村的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面細(xì)致的審計(jì),確保農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范運(yùn)行,確保農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行,確保農(nóng)村集體資源不受侵害,確保農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí);

4、審計(jì)人員有權(quán)要求被審計(jì)村按照規(guī)定的期限報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)報(bào)告等有關(guān)資料;

5、審計(jì)人員有權(quán)檢查被審計(jì)村的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他有關(guān)資料。根據(jù)工作需要,可向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查;

6、審計(jì)人員有權(quán)制止被審計(jì)村正在進(jìn)行的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì),損害國(guó)家、集體和農(nóng)民利益的行為,依法向有關(guān)部門(mén)提出處罰意見(jiàn)和建議,并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

七、助理會(huì)計(jì)管理制度

1、各村只設(shè)助理會(huì)計(jì)一名。助理會(huì)計(jì)由村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議提名推薦,鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心考核,縣農(nóng)業(yè)局考試取得《農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證》后,聘任上崗;

2、助理會(huì)計(jì)必須接受鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心和村“兩委”的雙重領(lǐng)導(dǎo),履行工作職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展工作;

3、對(duì)有下列情形之一者予以經(jīng)濟(jì)處罰或解聘:(1)收入未如實(shí)如期上解或坐支的;(2)未按預(yù)算支出申請(qǐng)用途支出的;(3)違反預(yù)算計(jì)劃,擅自借款、貸款的;(4)不及時(shí)報(bào)帳、不完成監(jiān)管中心所布置工作的。

篇3:順外村三資臺(tái)賬登記制度

順外村“三資”臺(tái)賬登記制度

一、成立順外村“三資”清查登記工作組,負(fù)責(zé)對(duì)本村現(xiàn)有集體資金、資產(chǎn)、資源清查登記。如實(shí)填報(bào)“三資”登記表。

二、“三資”登記結(jié)束后,要進(jìn)行三榜公示。第一榜公示是在初步模底登記結(jié)束后,向全體村民進(jìn)行公示;第二榜是在正式清查登記結(jié)束后,張榜公示;第三榜是在建立“三資”臺(tái)賬前,張榜公示,接受全體村民監(jiān)督。

三、村集體資金、資產(chǎn)、資源清查底數(shù),經(jīng)三榜公示,登記造冊(cè),一式三份,本村留存一份,上報(bào)上級(jí)“三資”管理部門(mén)一份,上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委一份。

四、村集體資金收支,資產(chǎn)、資源處置(租賃、出讓、承包、報(bào)廢、丟失等)情況,都要按照上級(jí)規(guī)定的工作程序操作,并報(bào)上級(jí)“三資”管理部門(mén)登記入賬備案,同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公示。