電力設備事故應急處置方案范本
1?總則
1.1編制目的
為了高效、有序地做好本企業電力設備突發事件的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕電力設備突發事件造成的重大經濟損失和政治影響,保障員工生命和企業財產安全,維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》
《生產經營單位安全生產事故應急處置方案編制導則》
《電力企業專項應急處置方案編制導則》
《***公司突發事件總體應急處置方案》
《***突發事件總體應急處置方案》
1.3適用范圍
適用于本企業電力設備突發事件的應急處置和應急救援工作。
2?應急處置基本原則
遵循“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結合的原則。統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應,最大限度的減少突發事件造成的損失。
3?事件類型和危害程度分析
3.1一次系統
(1)站用電一旦消失,風電機組將失去控制電源,對風電機組設備的安全將造成嚴重影響。
(2)風機設備故障,可能造成重大損失。
(3)主變壓器設備故障,可能造成重大影響。
(4)站用變設備故障,可能給站內設備及整個風場設備安全運行造成嚴重影響。
(5)線路保護裝置、安控裝置,變壓器組保護裝置故障,可能造成保護誤動或拒動,嚴重影響設備安全穩定運行。
(6)110kV開關、220kV開關、35kV開關、隔離開關、PT、CT等高壓設備故障,將影響輸變電系統的安全運行。
3.2二次系統
(1)分散控制系統控制器CPU故障,將會影響分散控制系統的安全運行,進而影響機組的安全運行。
(2)CCS控制(協調控制)系統故障,將造成部分或全部自動調節系統失靈。
(3)SCS控制系統故障將造成順序控制系統無法運行,嚴重影響風電機組的安全運行。
4?事件分級
按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,大型機械設備突發事件一般分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級:
Ⅰ級:造成或可能造成特大設備損壞或對公司產生嚴重負面影響的突發事件。
Ⅱ級:造成或可能造成重大設備損壞或對公司產生重大負面影響的突發事件。
Ⅲ級:造成或可能造成較大設備損壞或對公司產生較重負面影響的突發事件。
Ⅳ級:造成或可能造成一般設備損壞突發事件。
5?應急指揮機構及職責
5.1成立應急救援指揮部
總指揮:
成員:
5.2職責
5.2.1應急指揮領導小組職責
(1)負責本應急處置方案的制定,并定期組織演練,監督檢查各部門在本應急處置方案中履行職責情況。對發生事件啟動應急處置方案進行決策,全面指揮應急處理工作。
(2)組織成立各個專業應急小組。
(3)在電力設備突發事件發生后,根據報告立即按本應急處置方案規定的程序,組織各專業應急小組人員趕赴現場進行處理,組織現場搶救,使損失降到最低限。
(4)負責向上級主管部門匯報事故情況和事故處理進展情況,必要時向地方政府匯報。
(5)根據設備、系統的變化及時組織對本應急處置方案的內容進行相應修改,并及時上報上級相關部門備案。
5.2.2設備檢修維護應急組職責
(1)盡快到達現場,進行現場處置,如有人身傷害,第一時間聯系醫務人員,報告位置和受傷具體情況,在路口為醫務人員帶路,最快時間到達現場。
(2)事故處理期間,要求盡職盡責,根據情況對設備采取相應保護、隔離措施,對可能產生的不良影響提出事故處理方案。
(3)維持現場秩序、現場警戒,劃定警戒區域,負責搶險現場安全隔離措施的檢查。
(4)協助完成事故(發生原因、處理經過)調查報告的編寫和上報工作。
5.2.3運行應急組職責
(1)在電力設備突發事件發生后,要按照“保人身、保電網、保設備”的原則進行處理,必要時將機組安全停運,避免重大設備損壞事故,盡快保證系統穩定運行。
(2)事故處理期間,要求各崗位盡職盡責,根據情況對設備采取相應保護、隔離措施,對可能產生的不良影響提出事故處理方案。
5.2.4后勤保障組職責
負責組織搶修及救護車輛,安排事故恢復所必須的生產車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。
6?預防與預警
6.1風險監測
6.1.1風險監測的責任部門為工程建設部、安全生產部。
6.1.2風險監測的主要對象是施工安裝、生產過程中可能導致事故的安全管理薄弱環節和重要環節,收集各種事故征兆,對事故隱患進行整改,防止該異常現象的擴展蔓延,逐漸使其恢復到正常狀態,并在運行日志及相應的臺賬中做好詳細記錄。
6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序:獲得的信息人直接報告當值負責人,當值負責人按匯報程序通知本應急處置方案相關人員。
6.2預警發布與預警行動
6.2.1預警分級
按照事故的嚴重性和緊急程度,電力設備突發事件分為Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四種級別,四級預警如下:
Ⅰ級預警,預計將要發生I級突發安全事件,事件會隨時發生,事態正在不斷蔓延。
Ⅱ級預警,預計將要發生II級突發安全事件,事件即將發生,事態正在逐步擴大。
Ⅲ級預警,預計將要發生III級突發安全事件,事件已經臨近,事態有擴大的趨勢。
Ⅳ級預警,預計將要發生IV級突發安全事件,事件即將臨近,事態可能會擴展。
6.2.2預警發布程序
應急指揮領導小組根據預測分析結果,對可能發生和可以預警的電力設備事故發布預警信息,預警信息包括電力設備事故可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施等。
預警信息的發布、調整和解除由應急指揮領導小組通過通信、信息網絡等方式通知各應急處置組。
6.2.3預警發布后的應對程序和措施
(1)在預警狀態下,各應急處置工作組要做好電力設備事故的應急準備工作,按照應急救援領導小組的要求,落實各項預警控制措施。
(2)在預警情況下,各應急處置工作組要以保證人身、電網和設備安全為目標,全力以赴控制事態的進一步發展和擴大。
(3)運行值班員必須嚴格服從電網調度命令,正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙運行值班人員進行應急處理。
6.3預警結束
應急指揮領導小組根據事態的發展情況,確認無引發電力設備的可能性時解除預警狀態,將預警解除信息通過廣播、通信、信息網絡等方式通知各應急處置組。
7?應急通訊
風電場管理人員:
變電站控制室
集寧中心醫院急診:
卓資縣醫院:
8?應急響應
8.1響應分級
按照電力設備事故的嚴重程度和影響范圍,應急響應級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四級。
8.1.1Ⅰ級響應
造成或可能造成特大設備損壞或對公司產生嚴重負面影響的突發事件。
8.1.2Ⅱ級響應
造成或可能造成重大設備損壞或對公司產生重大負面影響的突發事件。
8.1.3Ⅲ級響應
造成或可能造成較大設備損壞或對公司產生較重負面影響的突發事件
8.1.4Ⅳ級響應
造成或可能造成一般設備損壞突發事件。
8.2響應程序
8.2.1本應急處置方案由風場場長宣布啟動。
8.2.2各崗位人員按照本應急處置方案進行處理。
8.2.3各應急小組人員及時進入現場進行應急處理。
8.3應急處置
8.3.1運行、設備檢修維護應急組迅速做好安全隔離措施,對設備或系統展開搶修,防止事故的擴大或蔓延。
8.3.2在搶修過程中要防止次生事故的發生,可能造成的傷害形式有:觸電、物體打擊、機械傷害等。
8.3.3注意天氣變化對設備或人員造成的影響,要落實防凍、防風以及防火等措施。
8.4應急結束
設備事故搶修工作結束后,應急指揮部召*議,在充分評估危險和應急情況的基礎上,由應急指揮部宣布應急行動結束。
9?后期處置
9.1后期處置內容
9.1.1各單位生產人員在電力設備事故發生后,在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位,使生產、生活秩序正常進行。
9.1.2按“四不放過”原則,對本次事故進行認真調查,找出事故原因和責任者,做出相應的處理,并制訂防止此類事故的防范措施,組織相關人員進行學習。
9.2財務部負責核算救災發生的費用及后期保險和理賠等工作。
9.3事故調查與應急評估
9.3.1電力設備事故造成重大損失后,按照國家法律、法規規定組成事故調查組進行事故調查。事故調查堅持實事求是、尊重科學的原則,客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等,提出防范措施和事故責任處理意見。
9.3.2應急處置后,組織有關專業人員對事件應急處置過程進行評估,并形成評估報告。評估報告的內容應包括:事故發生的經過、現場調查結果;事故發生的主要原因分析、責任認定等結論性意見;事故處理結果或初步處理意見;事故的經驗教訓;存在的問題與困難;改進工作的建議和應對措施等。
9.4應急工作總結與評價
電力設備事故所涉及的相關單位應及時總結應急處置工作的經驗和教訓,對故障所做的技術分析以及各單位采取的整改措施開展技術交流,進一步完善和改進突發事件應急處置、應急救援、事故搶修等的保障體系,提高整體應急處置能力。
10?應急保障
10.1應急隊伍
應急隊伍包括運行人員、設備維護點檢人員、項目部人員等
10.2應急物資與裝備
應急裝備包括通信工具、人員防護裝備等必備物資及專用工具等。各應急專業組在現場相關地點存放常用應急檢修工具,主要包括:
(1)起重設備:手拉葫蘆、千斤頂等。
(2)電動工具:無齒鋸、砂輪、電鉆、電焊機等。
(3)安全設施:安全圍欄、警示牌、警戒線。
(4)一般工具:扳手、螺絲刀、鉗子、手錘、千分尺、卡尺等。
(5)運輸工具:運輸車輛。
10.3通信與信息
建立包括公司領導、各部門領導、專業負責人和電網調度等人員在內的通信錄,并保證主管以上崗位人員手機24小時聯系暢通。事故情況下,直接撥打值長電話,值長按匯報程序通知本方案相關人員。
10.4經費
財務部按照規定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進企業應急救援體系建設、監控設備定期檢測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。
11?培訓和演練
11.1每年應組織事故搶修人員,對本應急處置方案進行學習,明確責任,明確分工,掌握設備搶修的方法和質量標準、安全措施和注意事項,確保設備搶修工作的順利進行。
11.2按計劃進行本應急處置方案演練,檢驗各部門設備搶修快速反應能力,以進一步提高全公司設備搶修應急水平。演練結束后,要對設備搶修工作進行評價,并對演練情況進行通報,應急處置方案在演練過程中暴露出的問題和不足應及時予以解決。
12?附則
12.1術語和定義
(略)
12.2應急處置方案備案
本應急處置方案報地方政府有關部門、和上級主管單位備案。
12.3應急處置方案修訂
本應急處置方案應適時進行修訂,最長期限不超過三年。
12.4制定與解釋
本應急處置方案由安生部制定、歸口并負責解釋。
12.5應急處置方案實施
本應急處置方案自發布之日起執行。
篇2:電業局重特大電網和電力設備事故預防與應急處理預案烏海
第一章總則
第一條為了防止和減少電網大面積停電、電力設施大范圍受損等重特大事故及對電網安全穩定有重要危害或對社會有嚴重影響的電力設備事故發生,建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應急處理機制,保證國家經濟安全、社會穩定和人民生命財產安全,依據《中華人民共和國安全生產法》和國家電網公司《安全生產工作規定》、《重特大生產安全事故預防與應急處理暫行規定》、《內蒙古電力(集團)有限責任公司重特大生產安全事故預防與應急處理預案》要求及電力系統有關專業規程、規定、制度,結合烏海電力生產特點和烏海電網具體情況,制定本預案。
第二條本預案適用于烏海電業局所屬各生產單位。
第二章組織機構
第三條烏海電業局重特大電網和電力設備事故的預防與應急處理在烏海電業局重特大生產安全事故預防與應急處理指揮部的領導下進行。重特大電網、電力設備事故預防與應急處理辦公室設在局生產技術部。
第四條各級電網調度機構是電網事故處理的指揮中心,值班調度員是電網事故處理的指揮員。在發生電網事故時,變電站運行值班員應按照調度管轄范圍立即向值班調度員報告故障現象及設備故障情況,并按照事故處理規程、處理預案和值班調度員的調度命令進行事故處理。值班調度員要冷靜、準確、安全、可靠進行處理。對危急人民生命財產的重要用戶,要盡快恢復供電。
第五條變電站值班運行人員在處理電網事故的同時,應及時向安監部、生產部、運行所及有關主管領導匯報。同時向本單位重特大生產安全事故指揮部及辦公室匯報,當值調度值班員、事故單位、重特大生產安全事故指揮部向局重特大事故預防處理指揮部及辦公室有關人員匯報。
第三章工作職責及工作范圍
第六條局各有關部門的主要職責是:
生產部:負責組織對烏海電網輸電、變電設備的運行維護,督促、協調各事故單位及時恢復生產設施。做好防洪、抗震、搶險等設備儲備,必要時調撥電網內生產設備,盡快恢復事故區域供電。對防止電力設施重大事故有關技術問題,組織研究、討論、制訂防范措施,并督促各事故單位實施。落實完善設備重大改造項目。參加局各項事故應急處理預案的審查工作。
安監部:參加事故預防與應急處理預案的審查,監督預案的正確實施。按照實事求是、尊重科學的原則,組織事故調查分析,做出事故分析報告并提出事故處理處罰意見,總結事故經驗教訓,制訂防范措施。
工程建設部:負責做好烏海電網規劃和電網項目前期工作,落實完善電網改造項目及資金,在工程設計中積極采取各種新技術、新方法,參與工程的全過程管理。對35kV及以上輸電、變電站新建工程建設、施工期間工程組織負責,監督工程質量,負責指導基建施工單位處理設計、施工中的安全隱患和質量缺陷,督促在基建工程中全面落實各項反事故措施。
調度所:負責組織編制烏海電網年度運行方式,制定烏海電業局電網事故應急處理預案,定期組織電網反事故演習。指揮變電站運行值班員對電網、變電事故及時處理,將事故控制在最小范圍,及時恢復供電。
第七條局重特大電網和電力設備生產安全事故預防與應急處理工作范圍是負責烏海電網管轄的輸電、變電設備、設施的事故處理,負責協調烏海電網內所轄各重要用戶,做好電網運行方式安排、調度管理、停電檢修計劃、設備重大缺陷處理及有關反措落實。對電網及涉及電網的其它重特大事故,組織應急處理和事故搶險,盡最大努力減小事故造成的損失。
第八條所屬各生產單位負責對本單位有關電網事故及其它有關事故的調查處理,按照局重特大生產安全事故預防與應急處理指揮部的要求,配合做好設備搶修、備品備件調撥及恢復運行工作。并要積極配合當地政府做好搶險、救災、處置突發性事件的工作。
第九條烏海電業局調度所執行對調度范圍內電網設備的事故處理,事故處理應堅持以下重特大電網和電力設備生產安全事故處理程序:
(一)迅速查清電網事故范圍及掉閘情況,做出準確判斷,按照故障處理預案及時指揮有關調度和變電站迅速隔離事故,限制事故發展,消除系統事故的根源并解除對人身和設備安全的威脅;
(二)用一切可能的方法保持非事故設備繼續運行,保證對用戶的正常供電;
(三)指揮對已停電的用戶和設備盡快恢復供電,對重要用戶應優先恢復供電;
(四)迅速調整各發電廠、變電站的運行方式,使其恢復正常運行;
(五)在確定事故處理方案進行事故處理的同時,應及時將事故情況向有關部門及有關領導匯報,以保證在事故處理時得到各方有力協助與配合。
第四章技術保障體系
第十條電網運行方式由調度所方式班制定,有關部門和領導審查通過后下達執行。為防止事故的擴大,110kV及以上主網應盡量保持全接線、全保護運行。在任何情況下,線路、變壓器等設備均不得超出安全電流運行,主網各主要斷面不得超穩定極限運行。電網內各廠、站安裝的穩定控制裝置、失步解列裝置、穩定切機裝置、高周切機裝置、低周低壓減載裝置、各電廠保廠用電裝置按照規定方式投入運行。220kV及以上線路、變壓器等設備快速保護全部退出運行時,該設備必須退出運行。220kV及以上母線保護退出運行,本站內不應安排一次設備的安裝、調試、檢修工作。各地區之間合環倒負荷應在電網正常方式下進行,并經上級調度值班員許可。
第十一條大用戶的設備運行必須服從電業局的統一管理,嚴格執行調度命令,積極采取防止電網和電力設備事故的各項措施。各大用戶的無功補償裝置、低頻、低壓裝置等必須按照我局有關規定要求投入運行。大用戶應制定事故應急預案,備足備品備件,一旦發生事故,繼電保護裝置檢修人員立即趕赴現場進行事故處理,同時與烏海電業局調度所保護班取得聯系,及時通報處理過程及發現的問題,便于統一考慮系統情況進行事故處理。
第十二條值班調度員為所轄系統事故處理的指揮者,并對事故處理的正確性和及時性負責。系統發生事故或異常時,有關單位的運行值班人員必須迅速準確地向值班調度員匯報有關事故或異常的情況,以使調度員能對事故或異常做出及時準確的判斷,主要內容應包括:
(一)事故發生的時間、現象、設備的名稱和編號,開關動作情況等;
(二)繼電保護和自動裝置動作情況;
(三)頻率、電壓、負荷及潮流變化情況;
(四)事故波及的范圍及其他現象和情況。
變電站運行值班人員在處理管轄范圍內的設備事故時,凡涉及到對系統運行有重大影響的操作(如改變系統接線方式或變動負荷等),均應依照烏海電業局調度所值班調度員的指令或經其許可后方可進行。處理系統事故時,調度值班人員必須嚴格執行監護、復誦制度,做好記錄,使用錄音,并及時匯報有關領導。此外,值班調度員可以邀請有關專業人員及領導到調度室一同協商解決相關事故處理的對策,以確保事故處理的正確性。必要時,有關專業人員可以給值班調度員以相應的提示,以利于事故處理。調度值班人員應集中精力處理事故,以保證處理事故的正確性。為了迅速處理事故和防止事故擴大,如有必要,烏海電業局調度所值班調度員有權向各級值班人員發布調度指令,操作電網系統內的任何設備,各級值班人員應立即執行,但事后應盡速通知有關單位。
第十三條事故恢復
因內蒙古電網全部停電造成烏海電網全網失電時,應聽從內蒙古電力中心調度所調度員指揮。內蒙古電力中心調度所啟動內蒙古電網黑啟動事故處理程序,按照黑啟動事故處理程序的有關規定逐步恢復電網運行。事故發生后事故處理人員要做到忙而不亂,有條不紊,防止情況不明、聯系不周或匯報不準確而造成誤判斷影響事故后系統的恢復;要維持系統頻率、電壓在允許范圍內,并盡可能保持與華北土網的聯絡線潮流合格;防止設備過負荷掉閘;嚴防帶地線合開關或用刀閘拉合負荷(包括線路充電電流)、非同期并列等誤操作,避免由此造成擴大事故、系統穩定破壞等惡性事故的發生。設備事故掉閘時,伴有明顯的短路象征,如變電室內外冒火光,有強列的爆炸聲,引起系統振蕩等,不應立即強行送電,應檢查或試驗后,再考慮恢復運行。故障后恢復對停電用戶的供電時,應優先考慮重要用戶及電廠廠用電的恢復,及早恢復受事故影響的電廠廠用電及電廠聯絡線運行方式,避免事故的進一步擴大。對不同設備故障后的恢復要嚴格按照調度規程中的事故處理規程及該設備的現場運行規程規定進行,并特別注意以下幾點:
(一)聯絡線路開關跳閘恢復
當聯絡線路兩側開關跳閘后,值班人員一律不得自行強送,廠站值班人員應將開關、保護及自動裝置動作情況及時向值班調度員匯報,值班調度員應根據規程規定和系統情況選擇適當端強送一次,成功后用對側開關與系統并列或合環。
(二)發電機故障恢復
發電機差動保護動作或保護發電機內部故障的保護裝置動作掉閘時,應按現場規程進行詳細檢查和試驗。如對發電機及其回路進行一系列的檢查和測量定子線圈的絕緣電阻后并未發現故障,則可以進行零起升壓檢查。升壓時,如發現有不正常的情況,應立即再進一步詳細檢查并消除故障。如升壓時并未發現不正常的現象,則發電機可并入系統運行。
(三)變壓器故障后的恢復
重瓦斯和差動(或速斷)保護同時動作跳閘,未查明原因和消除故障之前不得強送。重瓦斯或差動保護之一動作跳閘,運行值班人員應檢查保護、變壓器外部設備,若無明顯故障或經瓦斯氣體檢查(進行色譜分析和測直流電阻、變比等),確認變壓器內部無明顯故障后,經設備主管領導同意可以申請試送一次,有條件者,應先進行零起升壓。
(四)母線事故恢復
母線故障后,嚴禁對故障母線不經檢查即強行轉入運行,以防對故障點再次沖擊而擴大事故;若有明顯的故障點且可以隔離,應迅速將故障點隔離,恢復母線的運行。
(五)系統振蕩事故恢復
系統發生振蕩造成電網解列甚至局部停電,在恢復電網時首先確定停電系統的地區、范圍和狀況;然后依次確定本區內電源或外部系統幫助恢復供電的可能性;當不可能時,應按系統黑啟動方案程序執行。在恢復啟動或者并網過程中應注意有功、無功功率平衡,防止發生機組自勵磁和電壓失控及頻率的大幅度波動;調度值班人員必須考慮系統恢復過程中的穩定問題,合理投入繼電保護和安全自動裝置,防上保護誤動而中斷或延誤系統恢復。
第十四條反事故措施及落實
完善管理機制,監督反事故措施全面落實。根據電網及設備的變動情況定期組織編制修訂運行規程、年度反事故措施重點落實項目。每年度在安排大修、技改資金時必須重點保證反措項目。定期對區域電網、主網設備及運行管理狀況進行分析,不斷完善電網安全性、可靠性,使重大節日活動的保電制度化、規范化,當發生重特大事故時,應能及時恢復重要部門和重點用戶供電。
第十五條防汛
各單位要做好防汛工作,在汛期中加強輸電線路和變電站巡視,及時掌握電網設施受沖刷、水淹等情況并向有關部門報告。
第十六條防止外力及人為破壞電力設施事故
建立和完善電力設施防護機制,建立必要的護線組織,進一步提高群眾依法護電、參與管電的意識。充分發揮各種新間媒體的作用加大針對性宣傳力度,宣傳保護電力設施的重大意義。與公安機關及相關部門建立經常性聯系,定期開展打擊盜竊破壞電力設施專項行動,及時將發生的重大盜竊、破壞電力設施犯罪案件報上級主管部門和市公安機關,配合公安機關作好案件的調查取證工作。
第五章事故調查分析
第十七條按照總的部分中第十七條執行。
篇3:電力設備事故應急預案格式
1總則
1.1編制目的
高效、有序地做好本企業電力設備突發事件的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕電力設備突發事件造成的重大經濟損失和政治影響,保障員工生命和企業財產安全,維護社會穩定。
1.2編制依據1總則
《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)
《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第9號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)
《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第52號)
《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年11月1日起施行)
《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)
《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]11號)
《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)
《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)
《電力設備典型消防規程》(DL5027-93)
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)
《電力企業應急預案管理辦法》(國能安全[2014]508號)
《企業安全生產應急管理九條規定》(國家安全生產監督管理總局令第74號)
《電力企業綜合應急預案編制導則》(試行)
《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號
《中國大唐集團公司江蘇省公司突發事件綜合應急預案》
《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》(2015版)
1.3適用范圍
1.3.1適用于本企業電力設備突發事件的應急處置和應急救援工作。
1.3.2?本預案為《大唐南京發電廠綜合應急預案》(簡稱《綜合應急預案》)的專項預案,可以單獨使用,也可以配合《綜合應急預案》使用。
1.3.3若因電力設備事故發生后導致人身傷亡事故、火災事故、環境污染事故、全廠停電事故等,可按需要啟動《大唐南京發電廠人身事故應急預案》、《大唐南京發電廠火災事故應急預案》、《大唐南京發電廠環境污染事故應急預案》、《大唐南京發電廠全廠停電事故應急預案》等。
1.3.4本預案指導設備事故現場處置方案的編制工作。
2應急處置基本原則
2.2.1以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康,最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。
2.2.2統一領導,分級管理。在本廠重大突發事件應急指揮機構組織協調下,各公司、部門、專業項目部按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。
2.2.3快速反應,協同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設,建立統一協調制度,充分動員和發揮部門不同專業隊伍的作用,依靠統一協調作用,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
2.2.4依靠科學,依法規范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
2.2.5預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
3事故類型和危害程度分析
3.1鍋爐專業
(1)燃燒不穩或煤粉爆燃可能導致鍋爐爆炸,造成設備損壞。
(2)管壁超溫或者煙氣磨損可能導致鍋爐“四管”強度減弱,造成泄漏。
(3)送風機、引風機、一次風機故障,鍋爐將不能滿負荷運行,鍋爐降低出力。
(4)鍋爐安全閥、排污閥、隔絕閥、疏水閥因長期運行、沖刷造成閥門泄漏,影響機組安全運行,
?并有可能對人身安全造成影響。
(5)磨煤機長期運行,容易發生機械故障,影響制粉,對于直吹式鍋爐,將導致降負荷運行。
(6)制粉系統、風煙系統閥門擋板較多,容易發生故障,影響鍋爐運行。
(7)制粉系統由于煤粉較細,煤粉容易自燃,特別是揮發分較高的煤粉,更容易發生自燃,煤粉自
燃發展到一定程度,就有可能導致煤粉爆炸,影響制粉系統安全運行。
(8)灰漿輸送管道嚴重磨損或管道接頭脫落灰漿泄漏,造成環境污染事故。
(9)電除塵器大面積故障,除塵能力降低,造成環境污染事故。
3.2汽機專業
(1)當汽機發生跳閘時,由于頂軸油泵、潤滑油系統或盤車系統不正常,汽機大軸受力不均,將導致大軸彎曲,造成重大設備事故。
(2)當汽輪機發生甩負荷現象時,由于調速汽門、主汽門卡澀,導致汽輪機超速,造成重大設備事
?故損壞。
(3)汽輪機軸承由于間隙或動平衡不均,導致大機軸承振動超標,引起機組跳閘。
(4)當潤滑油系統含有雜質,將造成大機瓦溫超標,導致大機瓦塊損壞。
(5)循環水泵長期運行經常發生振動,影響安全運行。
(6)給水泵故障影響給水,進一步影響機組滿負荷運行。
(7)由于汽機系統密封不嚴,真空降低,將降低機組經濟性。
3.3電氣專業
(1)廠用電一旦消失,機組將失去一切動力和控制電源,對機組設備的安全將造成嚴重影響。
(2)發電機設備故障,將造成重大影響。
(3)發電機運行中由于密封不嚴,漏氫量超標,將會引起氫爆,嚴重影響機組安全運行。
(4)主變壓器設備故障,將造成重大影響。
(5)高廠變,啟動變,脫硫變設備故障,將給機組的安全運行造成嚴重影響。
(6)220kV線路保護裝置、安控裝置,發變組保護裝置故障,將會造成保護誤動或拒動,嚴重影響機組的安全穩定運行。
(7)引風機、送風機、一次風機電機故障,將對機組的安全穩定運行造成嚴重影響。
(8)220kVSF6開關、隔離開關、PT、CT設備故障,將影響輸變電系統的安全運行。
3.4熱控專業
(1)分散控制系統控制器CPU故障,將會影響分散控制系統的安全運行,進而影響機組的安全運行。
(2)CCS控制系統故障,將造成部分或全部自動調節系統失靈。
(3)SCS控制系統故障將造成順序控制系統無法運行,重要輔機擋板不能實現聯鎖控制,嚴重影響機組的安全運行。
(4)DEH控制系統故障,大機電液控制系統失靈,無法實現負荷和轉速控制,汽輪機失去保護,安全運行受到嚴重影響。
(5)FSSS控制系統故障,鍋爐將失去保護,嚴重影響機組的安全運行。
(6)MEH控制系統故障使小機失去控制,保證失靈,嚴重影響小機的安全運行。
3.5燃料專業
(1)上煤機一旦發生故障,將使燃煤失去供應,影響機組安全運行,甚至發生多臺機組被迫停運的事故。
(2)輸煤皮帶斷裂,將使輸煤系統失去備用功能,影響輸煤系統安全。
3.6化學專業
(1)供氫站爆炸。
(2)鍋爐補給水處理系統設備損壞,不能正常制水或不能正常供給機組的除鹽水,影響機組安全行。
(3)爐內加藥設備損壞,不能正常加藥。
(4)水工供水設備損壞,不能正常供水,影響機組安全運行。
(5)雨水泵房設備損壞,不能正常排水泄洪。
(6)污水處理設備損壞,不能正常處理污水。
3.7其他專業
略
4事件分級
按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,大型機械設備突發事件一般分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級:
4.1符合Ⅰ級響應條件的事件:
預計直接經濟損失5000萬以上設備事故,或事態發展特別嚴重,超出江蘇省公司應急處置能力,亟待外部力量應急救援。
4.2符合Ⅱ級響應條件的事件:
預計直接經濟損失1000萬元以上設備事故;天然氣系統、燃油罐、氫罐等爆炸事故;或事態發展較嚴重,超出企業應急處置能力。
4.3符合Ⅲ級響應條件的事件:
預計直接經濟損失100萬元以上設備事故;防火重點區域火警;電力設備事故導致發生或即將發生被迫停機或其他安全生產事故;其它超出現場的應急處置能力,亟需救援處置的事件。
4.4符合Ⅳ級響應條件的事件:
預計電力設備事故直接經濟損失50萬元以上;一般場所發生火情;電力設備異常運行已威脅或即將威脅運行設備正常運行;其他需部門啟動現場處置方案的安全生產事件。
5應急指揮機構及職責
5.1應急組織體系
5.1.1我廠成立突發事件應急管理領導小組,是應急管理工作的領導機構,組員如下
(一)領導小組
總指揮:廠長
副總指揮:副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師
成?員:廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成
5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室,是突發事件應急管理的辦事機構,應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任,安監部、設備部負責人任副主任。
5.1.3突發事件發生時,成立現場應急指揮部,負責現場應急救援指揮工作,并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為:
1.搶險救援工作組
主任:人資部主任
成員:相關部門負責人
2.穩定生產工作組
主任:思政部主任
成員:相關部門負責人
3.綜合協調工作組
主任:廠長辦公室
成員:相關部門負責人
4.安全保衛工作組
主任:安監部主任
成員:相關部門負責人
5.醫療救援工作組
主任:人資部主任
成員:相關部門負責人
6.物資供應工作組
主任:物資部主任
成員:相關部門負責人
7.善后處理工作組
主任:廠長辦公室
成員:相關部門負責人
5.1.4響應應急機構結構圖
?
5.2應急組織機構的職責
5.2.1應急管理領導小組主要職責:
(1)貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。
(2)負責突發事件應急決策和部署,負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。
(3)統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。
(4)接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。
(5)決定和宣布啟動應急預案,負責組建各應急工作組。
(6)發生生產事故后,與有關政府部門配合,負責組成事故調查組進行事故調查,并對事故責任者提出處理意見。
(7)負責對事故(事件)進行分析,制訂反事故措施計劃。
5.2.2應急辦公室主要職責:
(1)負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。
(2)組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。
(3)負責監督防范措施和應急措施的落實。
(4)掌握應急處理和恢復情況,組織善后處置工作。
(5)負責匯總、通報事故(事件)應急處理的進展情況,歸口管理安全生產方面的信息,及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。
5.2.3現場應急指揮部職責:
(1)接受應急管理領導小組的命令,具體負責現場的組織、指揮和調度。
(2)全面了解災害的情況,確保科學、有效、有序施救,將損失減少到最低程度,并根據現場實際及時調整應變措施。
(3)掌握災情發展的趨勢,防止次生事故的發生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系,當人身事故或預測升級時,立即匯報。
(4)組織涉及相關設施的處置,必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。
(5)調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。
(6)具體負責應急后期處置工作,制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。
(7)由應急管理領導小組授權,搶險救援結束后,宣布應急結束。
5.2.4應急救援現場各工作組職責:
5.2.4.1搶險救援工作組:由應急辦公室主任或副主任組長,由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責人員傷害的搶險;被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險;搶修人員的防護用品的使用;搶險、搶修人員的自身安全;設備的搶險、搶修;搶險、搶修中技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;應急現場的通信暢通;搶救物資的采購、臨時貯存、發放和回收;確保搶救物資質量;為應急救援提供物資保障。
5.2.4.2穩定生產工作組:由當值值長任組長,安監部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責運行設備的調度和電網的穩定;與省調聯系,穩定機組運行;提供災情引起設備破拆的技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查;負責保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部提供技術支持;協調生產運行設備的處置和運行操作;組織災后的設備損失的評估;管轄范圍內的設備運行操作;管轄范圍內的運行和停役設備及現場的巡檢;發現災情及時匯報;運行設備事故預想的制訂;保護事故現場;組織或協助事故調查。
5.2.4.3綜合協調工作組:辦公室主任任組長,由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責經總指揮授權向外發布災情;經總指揮授權,負責聯系人力和物資的外部救援;接待外來人員或應對外界媒體;組織救災全過程的錄像攝制;協調與外部應急力量;政府部門的關系;搶險現場人力資源的調配;負責撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險現場,搶險、搶修人員的飲食供應;搶險現場,搶險、搶修人員的物品供應;突發事件信息的統一發布。
5.2.4.4安全保衛組:由安監部主任任組長,由安監部、廠長辦公室部等人員組成。
主要職責:
負責突發事件應急現場的安全監督和管理;組織監督檢查各部室、部門(分部)搶險救災措施的落實;受災場所的安全秩序;監督搶險、搶修人員的防護用品的使用;監督和預防次生事故的發生;生產、生活區域的安全警戒;物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
5.2.4.5醫療救護組:人資部主任擔任組長,由醫師、專職等醫護人員組成。
主要職責:
負責組建搶險現場的醫療救護站;受傷者的緊急救助;與地方醫院聯手救治;與地方醫院聯系、護送被救治人員。
5.2.4.6物資供應組:由物資部主任任組長,由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
主要職責:
負責調集有效資源,提供最及時、最大限度的物資保障和供應;搶險資金的落實。
5.2.4.7善后處理組:由工會主要負責人任組長,由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。
主要職責:
負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償;穩定員工情緒,確保生產自救工作順利進行等工作。
6預防與預警
6.1風險監測
6.1.1風險監測的責任部門為設備部、發電部。
6.1.2風險監測的主要對象是生產過程中可能導致事故的安全管理薄弱環節和重要環節,收集各種事故征兆,對事故征兆進行糾正活動,防止該現象的擴展蔓延,逐漸使其恢復到正確狀態,并建立相應信息檔案;
6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序:獲得的信息人直接報告值長,值長按匯報程序通知本預案相關人員。
6.2預警發布與預警行動
6.2.1預警分級
按照事故的嚴重性和緊急程度,電力設備突發事件分為Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四種級別,四級預警如下:
Ⅰ級預警,預計將要發生I級突發安全事件,事件會隨時發生,事態正在不斷蔓延。
Ⅱ級預警,預計將要發生II級突發安全事件,事件即將發生,事態正在逐步擴大。
Ⅲ級預警,預計將要發生III級突發安全事件,事件已經臨近,事態有擴大的趨勢。
Ⅳ級預警,預計將要發生IV級突發安全事件,事件即將臨近,事態可能會擴展。
6.2.2預警的發布程序
通過會議或授權形式進行預警信息發布
(1)召開應急管理領導小組會議,由領導小組組長或副組長在會議上發布預警;
(2)應急管理領導小組授權由應急辦公室發布預警;
(3)根據人員傷亡情況變化,應急管理領導小組及時變更預警等級,由應急辦公室發布預警。
預警信息包括人身傷害事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。預警信息發布可采用網頁公告和短信平臺形式,盡快把信息傳到所有部門和班組。Ⅲ級及以上的預警信息同時上報江蘇省公司。
6.2.3預警行動
在應急預警期間,應安排人員實行24小時值班,三級及以上的應急預警期間,每天8:00和20:00前向江蘇省公司應急辦公室匯報進展情況,落實各項防范措施:
(1)按照要求檢查確認各類搶險、搶救的防護用品、醫療設備、交通用具、通訊裝備、消防設備、生產和照明的備用電力設備、檢測設備、器材、備料配備齊全。
(2)應急隊伍熟悉各類人身事故的應急處理方法和步驟。
(3)檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠,適時轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并妥善安置。
(4)封閉、隔離或者限制使用有關的場所,中止可能導致危害擴大的作業或活動。
6.2.3預警發布后應對程序
(1)在預警狀態下,各應急處置工作組要做好電力設備事故的應急準備工作,按照應急救援領導小組的要求,落實各項預警控制措施.
(2)在預警情況下,各應急處置工作組要以保證人身、電網和設備安全為目標,全力以赴控制事態的進一步發展和擴大.
(3)運行值班員必須嚴格服從電網調度命令,正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙運行值班人員進行應急處理.
6.3預警結束
應急指揮領導小組根據事態的發展情況,確認無引發電力設備的可能性時解除預警狀態,將預警解除信息通過廣播、通信、信息網絡等方式通知各應急處置組。
信息報告
7.應急電話
突發生事件24小時接警電話:外線025-內線8888?
廠部辦公室:外線025-內線8011
集控室值長:外線025-內線8888
輔控室:外線025-內線8288?
設備部:外線025-內線8161
安全監察部:外線外線025-內線8091
消防24小時值班:025-內線8094
7.2即時報告
7.2.1發生人身傷害事故后,有關崗位人員應迅速向當值值長和部門負責人匯報,接警人員立即向應急辦公室和應急管理領導小組匯報。
7.2.2發生Ⅳ級事件時,應急歸口部門負責人及時宣布啟動本部門應急預案,并向應急辦公室匯報。
7.2.3發生Ⅲ級事件時,有人員傷亡時,應急管理領導小組應在1小時內把信息向上級單位通報。
7.2.4發生Ⅱ級及以上響應條件的事件時,應急管理領導小組應在1小時內向地方政府、省能監辦、江蘇省公司報告。
7.2.5報告內容
7.2.5.1內部報告應包括以下內容:
(1)事件類型、發生時間、地點。
(2)事件原因、性質、范圍、嚴重程度。
(3)事件已造成的影響和發展趨勢。
(4)報告人姓名、單位及通訊電話。
7.2.5.2向上級單位的報告應包括以下內容:
(1)企業名稱、事故發生時間、受災中心位置、企業受災面積。
(2)事件簡要情況。
(3)人員疏散、傷亡及財產損失情況。
(4)設備設施、建(構)筑物被破壞情況。
(5)現場應急物資儲備情況,應急人員、應急設備、器材到位情況。
(6)道路交通管制情況.
(7)已采取的措施和救援請求。
8應急響應
8.1響應分級
根據人身傷害事故分級和分級響應的原則,應急響應級別相對應分為四級
8.2響應程序
8.2.1響應級別確定
發生Ⅰ級和Ⅱ級突發事件時,應急響應由集團公司、省公司組織實施,廠級配合應急響應;
發生Ⅲ級突發事件時,啟動廠級應急響應;
發生Ⅳ級突發事件時,啟動部門應急響應,各相關部門進入預警狀態。
超出本級應急處置能力時,應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
8.2.2響應啟動
(1)發生符合Ⅳ級響應條件的事件,部門負責人宣布啟動現場處置方案。
(2)發生符合專項預案Ⅲ級響應條件的突發事件,由應急管理領導小組宣布啟動相關專項預案
8.2.3響應行動
啟動應急預案后,相應的應急指揮部門按所確定的響應級別進行應急行動,通知應急體系有關人員到位,成立現場指揮部和各工作組,召開應急會議,安排應急隊伍進入事故現場,積極開展救助、搶險等有關應急救援工作。
8.2.4信息報告
根據掌握的信息按照信息報送規定向上級單位報告事件情況。
8.3應急處置
8.3.1應急處置的主要任務是搶修生產設備,確保安全發電。
8.3.2當鍋爐發生MFT時:運行人員應密切注意汽包水位變化情況,及時調整恢復水位,關閉所有減溫水閥門,關閉所有磨煤機熱風門,將燃燒器調整到水平狀態,進行爐前油系統檢查,做好鍋爐點火的準備工作。
8.3.3破壞真空緊急停機條件
(1)汽輪機轉速升高到3360r/min,而危急保安器不動作。
(2)汽輪機的軸向位移小于-1mm或者大于+1mm。
(3)汽輪機發生水沖擊或者主蒸汽、再熱蒸汽溫度在10分鐘內,急劇下降50℃以上。
(4)汽輪發電機任一軸承回油溫度升至75℃或軸承冒煙。
(5)汽輪機任一支持軸承金屬溫度達升至100℃或推力軸承金屬溫度升至95℃。
(6)汽輪機潤滑油壓下降至0.07MPa,啟動輔助油泵無效時。
(7)汽輪機主油箱油位下降至低油位停機值以下,補油無效時。
(8)汽輪機油系統著火,且不能很快撲滅,嚴重威脅機組安全運行。
(9)機組發生強烈振動,軸振達0.254mm以上。
(10)汽輪機或發電機內有清晰的金屬摩擦聲和撞擊聲。
(11)軸封或檔油環嚴重摩擦,冒火花。
(12)軸向位移超過跳閘值,而軸向位移保護裝置未動作時。
(13)凝汽器壓力升至20.3KPa。
(14)循環水中斷不能立即恢復時。
8.3.4破壞真空緊急停機條件
(1)EH油壓低于9.3MPa。
(2)主、再熱蒸汽溫度升至565℃或降至465℃。
(3)主蒸汽壓力升至21.7MPa而安全閥未動作時。
(4)主、再熱蒸汽溫度偏差大于廠家允許范圍曲線范圍時(不同負荷時,允許偏差范圍不同)。
(5)調節級壓力與高壓缸排汽壓力之比小于1.7,且高壓或低壓旁路打開。
(6)發電機定子線圈冷卻水中斷30秒后不能恢復或定子冷卻水出口水溫達90℃。
(7)DEH工作失常,汽輪機不能控制轉速和負荷。
(8)廠用電全部失去,不能恢復。
8.3.5運行、設備應急組迅速做好安全隔離措施,對設備或系統展開搶修,防止事故的擴大或蔓延。
8.3.6在搶修過程中要防止次生事故的發生,可能造成的傷害形式有:觸電、燙傷、物體打擊、機械傷害等。
8.3.7爐膛爆炸處置原則注意天氣變化對設備或人員造成的影響,要防凍、防高溫以及落實防火等措施。
8.3.8擴大應急響應
8.3.8.1現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估,并隨時反饋給上級應急管理部門,為應急決策提供依據,如升級達到啟動高一級響應程序條件,應及時提高應急響應界別、改變處置策略,同時向上級和社會救援力量求助。
8.3.8.2初步處理無效果或險情擴大時,應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災,同時向地方政府主管部門匯報、聯系,請求社會力量進行搶險救災。
8.3.8.3經應急處置后,事態難以控制或有擴大發展趨勢時,應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。
8.3.8.4現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況,一旦發現事態有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力,應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告,由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。
8.4應急結束
設備事故搶修工作結束后,應急指揮部召*議,在充分評估危險和應急情況的基礎上,由應急指揮部宣布應急行動結束。
8.4.1應急結束的條件:
(1)事故中的人員已得到救治;
(2)現場得到控制,導致次生、衍生事故隱患消除;
(3)環境符合有關標準;
(4)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
(5)經應急管理領導小組批準,由現場指揮部宣布應急結束。
8.4.2現場應急處置工作結束后,參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數、清點救援裝備、器材,解除警戒,恢復現場設施。
8.4.3完成應急救援總結報告(包括本次事故的原因、處置、吸取的教訓、防范措施及責任追究和考核),報送上級部門。
9后期處置
9.1后期處置內容
9.1.1各單位生產人員在電力設備事故發生后,在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位,使生產、生活秩序正常進行。
9.1.2按“四不放過”原則,對本次事故進行認真調查,找出事故原因和責任者,做出相應的處理,并制訂防止此類事故的防范措施以及組織相關人員進行學習。
9.2保險理賠
財務部負責核算救災發生的費用及后期保險和理賠等工作。
9.3事故調查與應急評估
9.3.1電力設備事故造成重大損失后,按照國家法律、法規規定組成事故調查組進行事故調查。事故調查堅持實事求是、尊重科學的原則,客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等,提出防范措施和事故責任處理意見。
9.3.2應急處置后,組織或聘請有關專家對事件應急處置過程進行評估,并形成評估報告。評估報告的內容應包括:事故發生的經過、現場調查結果;事故發生的主要原因分析、責任認定等結論性意見;事故處理結果或初步處理意見;事故的經驗教訓;存在的問題與困難;改進工作的建議和應對措施等。
9.4應急工作總結與評價。
電力設備事故所涉及的相關單位應及時總結應急處置工作的經驗和教訓,對故障所做的技術分析以及各單位采取的整改措施開展技術交流,進一步完善和改進突發事件應急處置、應急救援、事故搶修等的保障體系,提高整體應急處置能力。
10應急保障
10.1應急隊伍:應急隊伍包括運行人員、設備點檢人員、維護項目部人員、消防隊員等。
10.2應急物資與裝備
10.2.1建立應急救援設施、設備等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。
10.2.2加強對儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道,以備物資短缺時,可迅速調入。
10.2.3應急救援物資的調用由應急辦統一協調,由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。
10.2.4應急裝備包括通信工具、人員防護裝備等必備物資及專用工具等。各應急專業組在現場相關地點存放常用應急檢修工具,主要包括:
(1)起重設備:吊車、行車、單軌吊、手拉葫蘆等。
(2)電動工具:磨光機、切割機、砂輪、電鉆、電焊機等。
(3)安全設施:安全圍欄、警示牌、警戒線。
(4)一般工具:扳手、螺絲刀、鉗子、手錘、千分尺、卡尺等。
10.3醫療衛生保障
10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。
10.4治安保障
10.4.1保安人員負責門衛警戒,事故現場治安警戒和治安管理,加強對重要物資和設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。
10.5經費保障
10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金,從成本中列支,預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。
10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃,建立專項應急科目,保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。
10.5.3發生重、特大事故時,若江蘇省公司暫時無力承擔,由集團公司協調解決,保證有足夠的應急救援資金。
10.6通信與信息保障
10.6.1制定應急通信支持保障措施,保證在各種應急情況下都能夠通信暢通,信息傳遞及時。
10.6.2完善應急指揮通信、網絡系統,以移動電話、固定電話、行政電話、調度電話、無線對講機為核心,建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。
10.6.3公布應急匯報電話,并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式,同時將聯系方式發放相關單位。
10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監辦、江蘇省公司、電網公司、地方政府辦公室、安監局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段,確保24小時通訊暢通,并做到24小時有人值守。
10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。
10.7交通運輸保障
10.7.1廠辦在應急響應時,保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。
10.8醫療衛生保障
10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。
10.9其他保障
10.9.1成立以行政正職為組長的突發事件領導小組,以及突發事件專項小組的組織機構,明確職責分工、任務、目標和運作程序等。
10.9.2根據不同的突發事件建立專職或兼職應急救援隊伍,加強應急隊伍的建設,熟悉應急知識,充分掌握各類突發事件處置措施,提高其應對突發事件的素質和能力。
10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備,建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度,使各類事故處于可控狀態,應急系統處于完備狀態。
10.9.4對于可能發生的各種突發事件,針對每一類突發事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。
10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作,同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要,以及恢復重建。
11培訓和演練
11.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃,有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓,使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓,100%經過消防器材使用的培訓,電氣人員100%經過觸電急救培訓。
11.1.2每年至少組織一次應急管理培訓,培訓的主要內容應該包括:本單位的應急預案體系構成,應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。
11.1.3如果預案涉及到社區和居民,應做好宣傳教育和告知等工作。
11.2預案演練
應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種,每年年度演練計劃制定,全廠應急預案演練每年不少于22次,其中實戰演練方式不少于4次,全廠停電和防汛、消防類應急預案演練必須納入其中。
12附則
12.1術語和定義
12.2預案備案
12.2.1本預案按照要求地方安全生產應急救援指揮中心、南京安全生產監督管理局、江蘇能監辦等單位評審后備案。
12.2.2本預案自發布之日起至少三年修訂一次,有下列情形之一及時修訂,修訂后按照報備程序重新備案:
(1)當生產規模發生較大變化或進行重大調整;
(2)隸屬關系發生變化;
(3)周圍環境發生變化,形成重大危險源;
(4)依據的法律、法規和標準發生變化;
(5)應急預案評估報告提出整改要求;
(6)上級有關部門提出要求。