安全控制措施和應急預案范本
一、編制依據
⊥65⊥、《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-20**
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⊥6();?>5⊥、《鋼筋焊接及驗收規程》JGJ18-96
⊥65⊥、《鋼筋混凝土用熱軋光圓鋼筋》GB/T13013-91
6、《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋》GB1944-1998
7、《砌體工程施工質量驗收規范》GB50203-20**
8、《屋面工程質量驗收規范》GB50207-20**
9、施工圖紙
10、現場施工情況及公司實際
二、工程概況
工程名稱:廢氣處理、窯頭、窯尾、廢渣儲存等基礎、包裝車間、變壓器室工程
工程地址:翁源鐵龍林場
建設單位:韶關韶鋼恒然鋅業有限公司
施工單位:湖南省常寧市建筑工程公司
勘察單位:核工業衡陽第二地質工程勘察院韶關分院
設計單位:湖南省建筑材料研究設計院有限公司
監理單位:翁源縣志達工程項目監理有限公司
監督站:韶關市翁源縣建筑工程質量安全監督站。
三、編制目的
為了有效預防、監控可能在某個分部、分項和環節上發生建筑安裝生產重大事故,最大限度的減少人員傷亡和財產的損失,根據本企業承攬工程業務的特點,針對下列分部、分項工程:①基坑支護與降水工程;②土方開挖工程;③模板工程;④起重吊裝工程;⑤腳手架工程。事故易發部位、環節:①臨邊作業;②洞口作業;③交叉作業;④高處作業。特制定專項《安全控制措施和應急預案》。
四、基坑支護與降水工程:
(一)、基坑支護安全措施:
⊥65⊥、首先要對施工現場進行勘查,摸清工程實際情況,水文、地質情況,對能大放坡的基坑進行放坡施工,對不能放坡的基坑要進行基坑支護。
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A、間斷式水平支護(此方法適用于干土或天然濕度的黏土類土,深度在2m以內),兩側擋土板水平放置,用撐木加木楔水平頂緊,挖一層土支頂一層,以此方法保證挖土人員的安全。
B、斷續式水平支護(此方法適用于濕度小的黏性土及挖土深度小于3m的基坑),把擋土板水平放置,中間留出間隔,然后兩側同時對稱立上豎方木,再用工具式橫撐上下頂緊,以此方法保證安全。
3、深基坑支護安全措施:
地下連續墻支持:在開挖的基槽周圍,先建地下連續墻,待砼達到強度后,在連續墻中間用機械或人工挖土,直至要求深度,保證施工安全。
?4、應急預案:
?A、在基坑支護前,首先要成立安全領導小組,由組長統一協調指揮,根據批準的施工組織設計和安全要求,嚴格遵守操作程序進行科學施工。
?B、備足預防安全事故的所需的設備、工具(如:急救車、擔架、鐵鏟、撬杠、水泵、應急燈、急救藥箱等)。
?C、成立安全事故搶救分隊,每分隊3-5人,由安全領導小組領導和指揮。
?D、一旦發生安全事故或基礎坍塌事故,立即進行搶救,現場指揮人員,應立即報告公司,請示公司給予支援。
?E、當事故有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散轉移工作。
?(二)、降水工程安全措施
?開挖底面低于地下水位的基坑(槽)時,地下水會不斷滲入坑內,坑內積水不及時排走,不僅會使施工條件惡化,還會是土被水泡軟后,造成邊坡塌方,危及人員安全。因此,為保安全生產,在基坑開挖前和開挖時,必須做好降水工作。
1、明排水法安全措施:
A、雨期施工時,應在基坑四周或水的上游,開挖截水溝或修筑土坡,以防地表水流入基坑內。
B、基坑開挖過程中,在坑底設置集水井,并沿坑底的周圍或中央開挖排水溝,使水流入集水井中,然后用水泵抽走,抽出水應予以引開,嚴防倒流。
C、四周排水溝及集水井應設置在基礎范圍以外,地下水走向的上游,根據地下水量大小,基坑平面形狀及水泵能力,集水井每隔20-40m設置一個,集水井的直徑一般為0.6-0.8m,其深度隨著挖土的加深而加深,隨時保持低于土面0.7-1.0m,井壁用竹、木進行加固。當基坑挖至設計標高后,井底應低于坑底1-2m,并鋪設碎石慮水層,以避免在抽水時間較長時,將泥砂抽出及防止井底的土被擾動。
2、應急預案:
A、首先應根據施工現場的水文、地質情況,編制的施工組織設計進行降水施工。
B、施工時現場專職安全員要對現場安全進行檢查,查抽水設備、臨時用電、水井的架固等是否能保證安全。
C、配備專職降水、水泵抽水員,抽水員按照水泵操作要求,按程序嚴格操作,以防觸電造成人身傷害。
D、一旦發生觸電、基坑(槽)坍塌或機械傷害事故,現場安全領導小組應立即組織搶救。
E、即刻報告公司,說明事故情況,請求公司給予支援。
F、保護好現場,并協助調查人員,搞好事故調查和處理。
五、土方開挖工程:
(一)、準備工作:
1、土方開挖前,進行現場勘察,摸清工程情況、地質、水文情況,以及地下埋設物、電纜線路、上下水管道、煤氣管道、鄰近建筑等情況,以便有針對性的采取安全措施。
2、按批準的施工組織設計和安全防護措施進行技術和安全交底。
(二)、土方開挖安全措施:
1、根據土方工程開挖深度和工程量大小,選擇人工挖土或機械挖土方案。
2、如開挖的基坑比鄰近建筑物基礎深時,開挖應保持一定的距離和放坡,必要時還要采取邊坡支撐加固措施,以免出現滑坡、塌方事故。
3、棄土應及時運出,如需要臨時堆土或留作回填土,堆土坡腳至坑邊距離應按挖坑深度、邊坡坡度和土的類別而定。
4、必要時應采取坑壁支護。
5、及時采取排水措施,以免基坑被水浸泡,造成坑壁土質松軟、土方下滑、坍塌造成人員傷亡。
6、采用機械挖土時,需要人員來配合清底,但在清底、清邊時,要待機械停止工作時進行,以免機械傷人。
(三)、應急預案:
1、土方開挖前現場安全領導小組,針對安全要采取預防措施,對作業人員進行技術和安全進行交底,使作業人員做到心中有數。按施工方案、安全操作規程嚴格操作。
2、專職安全員要在現場進行安全檢查,發現隱患及時糾正處理。
3、準備一定數量的應包工具,如應急燈、鐵鏟、撬杠、應急藥箱、擔架、救援車等。
4、一旦發生坍塌事故和安全傷亡事故,現場安全領導小組要及時組織人員進行搶救,并及時上報公司,請求公司給予支援。
5、協助調查人員搞好事故調查。
六、模板工程:
(一)、模板的材質要求:
?1、技術性能必須符合相關質量標準。
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3、規格尺寸標準
厚度檢測方法:用鋼卷尺在距板邊20mm處,長短邊分別測3點、1點,取8點平均值;各測點與平均值差為偏差。長、寬檢測方法:用鋼卷尺在距板邊100mm處分別測量每張板長、寬各2點,取平均值。對角線差檢測方法:用鋼卷尺測量兩對角線之差。翹曲度檢測方法:用鋼直尺量對角線長度,并用楔形塞尺(或鋼卷尺)量鋼直尺與板面間最大弦高,后者與前者的比值為翹曲度。
(二)、模板安裝安全措施:
1、單片柱模吊裝時,應采用卸扣和柱模連接,嚴禁用鋼筋鉤代替,以免柱模翻轉時脫鉤造成事故。
2、支模應按工序進行,模板沒固定前,不得進行下道工序。
3、支設2m以上的立柱模板和梁板時,應搭設工作臺,不足2m時可使用馬凳操作,不準站在柱模板上操作,也不準在梁底模上行走,更不允許利用拉桿支撐上下攀登。
4、當模板采用分層支模時,第一層模板拼裝后,應立即將內外鋼楞、穿墻螺栓、斜撐等全部安設堅固穩定。
5、平板模板安裝就位時,要在支架搭設穩固。板下橫楞與支架連接牢固后進行,確保模板結構整體安全。
6、五級以上大風應停止模板的吊裝作業。
(三)、模板拆除安全措施:
1、拆除時應嚴格遵守“拆模作業”要點規定。
2、高處復雜結構模板的拆除,應有專人指揮和切實的安全措施,并在下面標出禁區,嚴禁非操作人員進入作業區。
3、工作前應檢查所使用工具是否牢固,扳手等工具必須用繩系掛在身上,防止從空中滑落。
4、遇六級以上大風時,應暫停室外作業。
5、拆模間隙時,應將已活動的模板、拉桿、支撐等固定牢固,嚴防突然掉落倒塌傷人。
6、拆除4m以上模板時,應搭腳手架或操作平臺,并設防護欄桿。
7、嚴禁在同一垂直面上操作。
8、拆除平臺、樓層板的底模時,應設臨時支撐,防止大片模板墜落,尤其是拆支柱時,操作人員應站在門窗洞口外拉拆。更應嚴防模板突然全部掉落傷人。
9、嚴禁站在懸臂結構上面敲拆底模。
10、每人應有足夠的工作面,數人同時操作時應科學分工,統一信號和行動。
(四)、應急預案:
1、現場安全領導小組,要對作業人員進行模板工程安全技術交底,要求作業人員,嚴格按照操作規程進行操作。
2、現場專職安全員要對現場作業面進行安全檢查,發現安全隱患及時整改。
3、現場配備一定數量的救授工具如應急藥箱、擔架、救護車等。
4、一旦發生事故及高空墜落和傷人事故,要及時進行搶救,上報公司,請求公司給予支援。
5、保護好事故現場,協助調查人員,搞好事故調查。
七、起重吊裝工程:
(一)、起重吊裝的安全措施:
1、起重吊裝工人屬于特種作業人員,應經培訓、考試合格后,持證上崗。
2、起重機的司機和指揮人員,應熟悉和掌握所使用的起重信號,起重信號一經規定,嚴禁隨意擅自改變。
3、指揮人員必須站在起重司機和起重工都能看到的地方,并嚴格按規定起重信號指揮作業。
4、高處吊裝作業應由經過體驗合格的人員擔任,禁止酒后或嚴重心臟病患者以及起重吊裝作業。
5、嚴禁任何在已吊起的構件下停留或穿行,已起吊的構件不準長時間懸掛在空中。
6、對所起吊的構件,應事前了解其準確自重,嚴禁盲目的冒險起吊。
7、使用橇杠做橇和撥的操作時,應用雙手握持撬杠,不得用身體撲在橇杠上或坐在橇杠上,人要站穩,拴好安全帶。
8、起吊時,起重物必須在重臂的正下方,不準斜拉、斜吊,嚴禁超載。
9、不直接參加吊裝人員和與吊裝無關人員,禁止進入吊裝作業現場。
10、在高壓線或裸線附近吊裝時,要采取防護措施后,方準進行吊裝作業。
11、塔式起重機,應設有避雷裝置或漏電保護開關。
12、遇六級以上大風或大雨、大霧、大雨等惡劣氣候條件時,應停止、杜絕吊裝作業。
13、在雨期或冬季進行起重吊裝作業時,必須采取防滑措施。
14、工人在安裝、校正構件時,應站在操作平臺上進行,并佩戴安全帶。
(二)、應急預案
1、現場安全領導小組成員,要對操作人員進行安全技術交底。
2、根據批準的施工方案進行起重吊裝作業。
3、現場專職安全員,要對吊裝過程進行觀察、檢查,發現安全隱患及時糾正,遇有危險馬上下令停止作業。
4、起重機司機操作人員對起重機的信號、停靠裝置、緊急制動裝置要經常檢查。
5、現場應配備必要的急救工具,如應急藥箱、橇杠、應急燈、救援車、擔架等。
6、一旦發生起重機倒塌、吊裝的構配件滑落等,造成人員傷亡、機械事故,現場安全領導小組人員應立即組織搶救,并及時上報公司,請求公司給予救援。
7、保護好事故現場,協助調查人員搞好事故調查。
八、腳手架工程:
(一)、外腳手架:
1、單排腳手架:它由落地的許多單排立桿與大、小橫桿、掃地桿等綁扎或扣接而成。
2、雙排腳手架:它由落地的許多里、外兩排立桿與大、小橫桿、掃地桿等或扣接而成。
(二)、外腳手架的安全措施:
1、腳手架搭設前,首先要檢查所使用鋼管、扣件的型號是否符合要求,禁止48和50型的鋼管混用。
2、驗查鋼管和扣件,是否有出廠合格證和有檢測資質機構合格的檢測報告,證件齊全方可使用。
3、腳手架的幾何尺寸包括步距、橫距、縱距、連墻件的豎向間距及水平距,腳手架的高度等,必須滿足自身的剛度和強度,滿足抗擊何載的要求,滿足施工工人操作及材料的供應、堆放等方面的要求。
4、縱向水平大桿宜設置在立桿內側,其高度不小于3m。
5、縱向水平大桿接長宜采用對接扣件連接。
6、橫向水平小桿節點處必須設置一根橫向水平桿,用直角扣件扣接且嚴禁拆除。此條為強制性條文,必須嚴格執行。
7、作業層上非主節點處的橫向水平小桿,最大間距不應大于縱距的1/2。
8、作業層腳手板應滿鋪、鋪穩,離開墻面120-150mm。
9、竹笆腳手板應按其主竹筋垂直于縱向水平桿方向鋪設,采用對接平鋪,四個角應用1.2mm的鍍鋅鋼絲固定在縱向水平桿上。
10、每根立桿底部應設置底座和墊塊。
11、腳手架必須設置縱、橫掃地桿。縱向掃地桿采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm處的立桿上。橫向掃地桿采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上。
12、立桿必須用連墻件與建筑物可靠連接。雙排腳手架每50m長立桿設3處,水平桿設3處每根連接件覆蓋面積不小于40m2,單排腳手架每24m長豎向立桿設3處,水平間距設3處,連接件覆蓋面積不小于40m2。
??13、高度在24m以下的單、雙排腳手架宜采用剛性連墻件與建筑物可靠連接。
14、高度24m以上的雙排腳手架,必須采用剛性連墻件與建筑物可靠連接。
15、高度在24m以下的單、雙排腳手架,均須在外側立面的兩端設置一道剪刀撐,并應由底至頂連續設置,中間每道剪刀撐的凈距不應大于15m。
16、高度在24m以上的雙排腳手架應在外側立面整個長度和高度上連續設剪刀撐。
(三)、應急預案:
1、現場安全領導小組成員要對作業人員進行安全技術交底。
2、依據批準的施工組織方案進行腳手架搭設。
3、搭設中派專人指揮,派專人維護現場,必要時劃出禁區,圍起護欄,非作業人員禁止進入作業區以防意外事故的發生。
4、遇有大雨或五級以上大風、大霧、大雪禁止作業。
5、現場專職安全員,對搭設的架體、部位要及時檢查,發現問題及時整改。
6、承胡著架體的升高危險性越大,必要時要及時搭設操作平臺和架設安全網。
7、現場配備必須的應急工具如:藥箱、擔架、橇桿、救護車等。
8、一旦發生架體垮塌、人員滑落、墜落事故,現場指揮人,應立即組織人員進行搶救,及時報告公司請求救援,必要時可將事故情況直接通報市公安局或駐軍及武警部隊,請求援助。
9、保護好事故現場,協助調查人員搞好事故調查。
九、臨邊作業:
(一)、臨邊作業安全措施:
1、基坑周邊尚未裝欄板的陽臺、料臺與各種平臺周邊、雨篷與挑檐邊無外腳手架的屋面和樓層邊,以及水箱與水塔周邊等處,都必須設置防護欄桿。
2、分層施工的樓梯口和梯段邊,必須安裝臨邊防護欄桿:頂層樓梯口應隨工程結構的進度安裝正式欄桿或者臨時欄桿;梯段邊亦應設置兩道欄桿,作為臨時護欄。
3、垂直運輸設備如井架、施工用電梯等與建筑物相連的通道兩側邊,亦需加設防護欄桿。欄桿的下部還必須加設檔腳板,擋腳竹笆或者金屬網片。
4、臨邊防護用的欄桿是由欄桿立柱和上下兩道橫桿組成,上橫桿稱為扶手。
5、臨邊防護欄桿上桿離地高度1.0-1.2m,下桿離地高度為0.5-0.6m。坡度大于1:2.2的屋面,防護欄桿應高1.5m,并加掛安全網。橫桿長度大于2m,必須加設欄桿立柱。
6、防護欄桿在基坑四周固定時,可采用鋼管并打入地面50-70cm深,鋼管離邊口的距離,不應小于50cm。當基坑周邊采用板樁時,鋼管可打在板樁外側。
7、防護欄桿當在砼樓面、屋面或墻面固定時,可用預埋件與鋼管或鋼筋焊牢。
8、防護欄桿必須自上而下用安全立網封閉。
十、洞口作業安全措施:
1、樓板面的洞口,可用竹、木等作蓋板蓋住洞口。蓋板須能保持四周擱置均衡,并有固定其位置的措施。
2、短邊邊長為50-15cm的洞口,必須設置以扣件扣接鋼管而成的網絡,并在其上滿鋪竹笆或腳手板。
3、墻面等處的豎向洞口,凡落地的洞口應加裝開關式,工具式或固定式的防護門。門柵網絡的間距不應大于15cm,也可采用防護欄桿,下設擋腳板。
4、下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺等豎向的洞口,如側邊落差大于2m應加設1.2m高的臨時護欄。
十一、交叉作業安全措施:
1、支模、粉刷、砌墻等同時進行上下立體交叉施工時,任何時間、場合都不允許在同一垂直方向操作。上下操作隔斷的橫向距離,應大于上層高度的可能墜落半徑。在設置安全隔離層時,它的防止穿透能力應不小于安全平網的防護能力。
2、拆除鋼模板、腳手架時,下方不得有其它操作人員。鋼模板部件拆除后,臨時堆放處離樓層邊沿不應小于1m。堆放高度不得超過1m。樓層周邊口、通道、腳手架邊緣等處,嚴禁堆放任何拆下來的物件。
3、結構施工自2層起,凡人員進出的通道口(包括井架、施工用電梯的進出通道口)都應搭設安全隔離棚或稱防護棚。高度超過24m的交叉作業,應設雙層防護。
4、通道口和上料口由于可能墜落物件,或者其位置恰處于起重機回轉半徑之內,則應在其受影響的范圍內搭設頂部能防止穿透的保護棚。
十二、高處作業安全措施:
1、凡是進行高處作業施工的,應使用腳手架、平臺、梯子、防護欄、擋腳板、安全帶和安全網等。作業前應認真檢查所使用的安全設施是否牢固、可靠。
2、凡是從事高處作業人員應在接受高處作業安全知識的教育;特殊高處作業人員應持證上崗,上崗前應依據規定進行專業的安全技術交底。采用新工藝、新技術、新材料和新設備的。按規定對作業人員進行專業和安全技術教育。
3、高處作業人員必須經過體驗合格后方可上崗。各項目部應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的個人安全防護用具,作業人員應按規定正確佩戴和使用。
4、各項目部應按類別,有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現場各相應部位,夜間應設紅燈示警。
5、高處作業所用工具、材料嚴禁投擲,上下立體交叉作業確有需要時,中間須設隔離設施。
6、高處作業應設置可靠扶梯,作業人員應沿著扶梯上下,不得沿著立桿與欄桿攀登。
7、在雨雪天應采取防滑措施,當風速10.8m/s以上和雷電、暴雨、大霧等氣候條件下,不得進行露天高處作業。
8、高處作業,上下應設置聯系信號或通訊裝置,并指定專人負責。
9、高處作業前,工程項目部應組織有關部門對安全防護設施進行驗收,經驗收合格簽字后方可作業。需要臨時拆除或變動安全設施的,應經項目技術負責人審批簽字,并組織有關部門驗收,經驗收合格簽字后方可實施。
10、高處作業時應注意事項:
a、發現安全措施有隱患時,立即采取措施,消除隱患必要時停止作業。
b、遇到各種惡劣天氣時,必須對各類安全設施進行檢查、校正、修理使之完善。
c、現場的冰霜、水、雪均須清除。
d、搭設防護棚和安全設施,需設警戒區,有專人防護。
篇2:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則
第一章總則
第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。
第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。
第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。
第二章預案編制和內容
第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。
建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;
建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;
施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。
第六條各類應急預案編制內容各有側重。
綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。
工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。
現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。
第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。
第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。
第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。
第三章預案評審和發布
第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。
第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。
評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。
第十二條評審的主要內容包括:
(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;
(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;
(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;
(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;
(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。
評審后應形成書面評審意見。
第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。
第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。
第四章預案備案
第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。
(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;
(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;
(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。
第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:
(一)應急預案文本及電子文檔;
(三)應急預案評審意見。
第五章演練和培訓
第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。
第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。
第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。
第六章評估和修訂
第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。
第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。
(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;
(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;
(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;
(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;
(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;
(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;
(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。
第七章人力和經費保障
第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。
第八章附則
第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。
第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。
第二十九條本辦法自印發之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質量安全風險類別
一、工程施工風險
(一)明挖法施工風險
主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。
(二)盾構法施工風險
主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。
(三)礦山法施工風險
主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。
(四)高架段施工風險
主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。
(五)軌行區及機電安裝施工風險
主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。
(六)其他施工風險
主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。
二、自然環境與周邊環境風險
(一)自然環境風險
主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。
(二)周邊環境風險
主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。
篇3:港口安全生產事故應急預案管理制度
第一條為預防生產安全事故的發生,有效處置安全生產事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據《安全生產法》,結合本區實際,制定本制度。
第二條本制度所稱的應急預案,系指安全生產事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內監督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監督檢查。
第三條應急預案必須經制定單位組織論證和審查,并經實施應急預案有關單位認可,由制定單位發布,印送與應急預案實施有關的單位。
生產經營單位制定的應急預案應當包括以下主要內容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內容;(5)發現事故征兆或事故發生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。
第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監部門備案。
第五條生產經營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發生的安全生產事故制定應急預案和有關作業崗位的應急措施。生產經營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產、經營、儲運單位的應急預案,以及生產經營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監管部門和有關部門備案。
生產經營單位涉及輻射、城市公用事業、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業船舶水上安全以及特種設備、電網安全等事故的應急預案,依據有關規定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監管部門。
第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發生后應當采取的自救和救援行動;生產經營單位還應當對從業人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
第七條應急預案在相關的法律、法規、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發生變化時,或發現存在問題時,應當及時修訂。
第八條應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據轄區內安全生產工作重點領域的具體情況和需要,組織開展應急預案的演練;高危行業、人員密集場所等生產經營單位,每年應組織一次應急預案演練,其他生產經營單位要結合各自安全生產工作的特點,開展針對性的應急預案演練工作。
一旦發生重特大生產安全事故或其他突發事件,應按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應急預案。規范、迅速、有效地開展應急救援工作,最大限度地降低各種損失。