為確保重要保障期間廣播電視信號安全、優(yōu)質(zhì)傳輸,實現(xiàn)重要保障期間廣播電視“零插播”目標,特制定本預(yù)案。

1、總則

1.1編制目的

建立健全**廣播電視安全播出應(yīng)急工作機制,提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力,保證應(yīng)急廣播電視安全播出指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行,滿足突發(fā)情況下廣播電視安全播出工作的需要,確保廣播電視安全播出。

1.2編制依據(jù)

本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)國家廣電總局的有關(guān)法律法規(guī),為貫徹落實國家廣電總局《廣播電視安全播出管理規(guī)定》(第62號令)和河南省廣播電影電視局《關(guān)于在全省開展廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》等文件精神而制定。

1.3適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于**廣播電視系統(tǒng)的突發(fā)事件(故)的預(yù)防和處置。

1.4事件(故)界定

廣播電視突發(fā)公共事件主要有如下四種情況:

(1)非法插播:廣播電視信號源受到蓄意篡改干擾、傳輸網(wǎng)絡(luò)遭到非法信號插播、網(wǎng)絡(luò)等新媒體出現(xiàn)非法內(nèi)容。

(2)攻擊破壞:廣播電視單位和設(shè)施遭到不法分子攻擊破壞和恐怖襲擊,企圖摧毀我黨的宣傳輿論工具,切斷黨與人民群眾的聯(lián)系。

(3)災(zāi)害事故:廣播電視單位和設(shè)施遭受地震、火災(zāi)和極端氣象災(zāi)害等影響,造成廣播電視節(jié)目不能正常播出。

(4)技術(shù)故障:廣電系統(tǒng)人員人為操作不當或設(shè)備自身故障,造成廣播電視節(jié)目不能正常播出等情況。

1.5工作原則

在預(yù)防和處置廣播電視突發(fā)公共事件過程中,要遵循如下工作原則:

(1)堅持以人為本。最大限度地減少突發(fā)公共事件對人民群眾的生命財產(chǎn)造成的危害,最大限度地減少突發(fā)公共事件對社會造成的負面影響。

(2)堅持預(yù)防為主。加強日常管理,完善制度建設(shè),及時消除隱患,做到在突發(fā)公共事件發(fā)生時準備充分,反應(yīng)迅速,處置果斷。

(3)堅持協(xié)調(diào)配合。在預(yù)防和處置廣播電視突發(fā)公共事件過程中,要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會同公安局、610辦等部門密切配合,按照各自分工,共同做好預(yù)防和處置廣播電視突發(fā)公共事件的各項工作。

(4)堅持屬地為主。在預(yù)防和處置廣播電視突發(fā)公共事件過程中,實行屬地管理,專業(yè)處置;服從**縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮,完成各自工作任務(wù)。

2、組織指揮體系及職責

2.1指揮機構(gòu)

成立**廣播電視安全播出指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)安全播出責任單位和相關(guān)部門的應(yīng)急處置行動。

2.2指揮部的組成

指揮長由局長擔任,副總指揮長由副局長、總編擔任。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、節(jié)目內(nèi)容組、視聽新媒體組、反恐抗災(zāi)組和應(yīng)急保障組。指揮部設(shè)在局辦公樓二樓。

2.3各組負責人及責任

(1)綜合協(xié)調(diào)組:組長由辦主任擔任,副指揮長分管該組。主要職責為:發(fā)生突發(fā)事件(故)時,負責指揮部的內(nèi)外協(xié)調(diào)及各項組織計劃工作。

(2節(jié)目內(nèi)容組:組長由技術(shù)部主任擔任,副指揮長分管該組。主要職責為:發(fā)生突發(fā)事件(故)時,具體負責對節(jié)目內(nèi)容實施緊急處置。

(3)視聽新媒體組:組長由局執(zhí)法室主任擔任,副指揮長分管該組。主要職責為:發(fā)生突發(fā)事件(故)時,具體負責對視聽新媒體類的緊急情況實施處置。

(4)反恐抗災(zāi)組:組長由保衛(wèi)室主任擔任,副指揮長分管該組。主要職責為:發(fā)生突發(fā)事件(故)時,具體負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時與公安、財政、民政等部門共同處置。

(5)應(yīng)急保障組:組長由辦公室主任擔任,副指揮長分管該組。主要職責為:負責指揮部日常安全防范工作和相關(guān)保障工作;發(fā)生突發(fā)事件(故)時,負責對指揮部及各組處置行動所需的物資器材、車輛運輸、生活供應(yīng)等情況給予應(yīng)急保障。

3、預(yù)防預(yù)警

電臺、電視臺從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全廣播電視安全播出的預(yù)防預(yù)警機制。

3.1技術(shù)監(jiān)測

電臺、電視臺應(yīng)對播出、傳輸?shù)膹V播電視信號做好安全監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)測、內(nèi)容監(jiān)測工作,應(yīng)及時準確掌握播出狀態(tài),發(fā)現(xiàn)異態(tài),應(yīng)在第一時間予以鎖定并迅速向指揮部報告具體情況。

3.2信息報送

安全播出責任單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)播出異態(tài),要在進行處置的同時及時報告指揮部。指揮部接到群眾舉報或有關(guān)部門通報后應(yīng)立即予以核實,經(jīng)過分析研判,得出處置決定。

3.3預(yù)警發(fā)布

當確認廣播電視系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件(故)后,指揮部應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警信息,相關(guān)人員接到預(yù)警信息后,應(yīng)立即向指揮部集結(jié),按照職責分工展開各項應(yīng)急處置行為。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)事件(故)發(fā)生后,指揮部應(yīng)立即開展密切追蹤,并對相關(guān)部室通報事件(故),及時下達先期預(yù)警指令。指導(dǎo)播出部門遵循“先中央,后地方;先公益,后付費;先新聞綜合,后專業(yè)頻道”的原則,果斷采取有效措施,不惜一切代價,盡快恢復(fù)節(jié)目信號正常播出。指導(dǎo)播出部室迅速進入戒備狀態(tài),防止類似事件(故)再次發(fā)生。

4.2預(yù)案啟動

預(yù)案由總指揮長決定啟動。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

本預(yù)案啟動后,指揮部成員應(yīng)迅速投入指揮、協(xié)調(diào)播出事件(故)單位及有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件(故)類別和指揮長指令,指揮部應(yīng)適時派出現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置小組,現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置小組由副指揮長帶隊,相應(yīng)的組員隨同前往,并視情從各組抽調(diào)人員參加。

4.4應(yīng)急處置

--無線廣播電視受到非法插播時的處置:

(1)發(fā)出預(yù)警信息;

(2)指揮部立即通報縣委,商情具體偵測事宜。同時報告縣委宣傳部、610辦公室。商請縣公安局協(xié)助處置。

(3)廣播電視臺立即查找攻擊信號源,可以采取同頻對抗或加大功率的方法壓制攻擊信號,減小攻擊信號的影響;

(4)廣播電視臺展開偵測和現(xiàn)場處置。

(5)廣播電視臺要與公安部門保持密切聯(lián)系,主動協(xié)同偵測行動;

(6)當發(fā)現(xiàn)攻擊信號源后,應(yīng)采取靈活果斷的措施,立即切斷其信號發(fā)送。同時,廣播電視臺協(xié)調(diào)公安部門控制現(xiàn)場相關(guān)人員及設(shè)備;

(7)廣播電視臺要與指揮部保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò),偵測時、發(fā)現(xiàn)了、處置中、切斷后燈重要關(guān)鍵行動均要向指揮部及時報告具體情況;

(8)視情召集播出單位有關(guān)負責人分析原因,總結(jié)教訓,提出相關(guān)處理意見,及時形成局面調(diào)查報告。

--衛(wèi)星廣播電視信號受到非法插播時的處置:

(1)廣播電視臺立即發(fā)出預(yù)警信息,各播出單位及時關(guān)斷不正常信號,切換至備份信號;

(2)指揮部應(yīng)立即予以核實,分清是地面干擾還是衛(wèi)星信號源的問題。如果是地面干擾則按照無線廣播電視受到非法插播時的處置辦法進行處置。如果是衛(wèi)星信號源的問題則按下面的步驟進行處置;

(3)指揮部應(yīng)立即向上一級廣電部門報告情況;

(4)立即指導(dǎo)廣播電視臺盡快做好備份衛(wèi)星信號源的接收工作;

(5)節(jié)目內(nèi)容組會同廣播電視臺對插播內(nèi)容、插播原因、信號切斷時間、影響程度進行分析評估,總結(jié)教訓,提出相關(guān)處理意見,及時形成書面調(diào)查報告。

--傳輸網(wǎng)絡(luò)遭到非法信號插播時的處置:

(1)廣播電視臺立即發(fā)出預(yù)警信息;

(2)指揮部立即通報事發(fā)單位,責成立即展開處置。協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門,協(xié)助處置插播事件。

(3)廣播電視臺單位前往事發(fā)地協(xié)助展開調(diào)查和協(xié)調(diào)處置行動;

(4)廣播電視臺前往事發(fā)地后,要主動協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門、單位之間的行動,與指揮部保持密切聯(lián)系;

(5)召集播出單位有關(guān)負責人分析原因,總結(jié)教訓,提出相關(guān)處理意見,及時形成書面調(diào)查報告。

--廣播電視播出非法內(nèi)容時的處置:

(1)指揮部立即通知事發(fā)單位停播非法內(nèi)容,恢復(fù)預(yù)定節(jié)目播出;

(2)廣播電視臺立即發(fā)出預(yù)警信息;

(3)節(jié)目內(nèi)容組根據(jù)總指揮長指令,及時前往事發(fā)單位所在地展開調(diào)查和協(xié)調(diào)處置行動;

(4)主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位,查明事件發(fā)生的原因;

(5)恢復(fù)正常播出后,召集播出單位有關(guān)負責人分析原因,總結(jié)教訓,提出相關(guān)處理意見,形成書面調(diào)查報告。

--網(wǎng)絡(luò)等新媒體出現(xiàn)非法內(nèi)容時的處置:

(1)廣播電視安全播出責任單位立即發(fā)出預(yù)警信息;

(2)指揮部立即通報事發(fā)單位,責成立即展開處置。協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門,協(xié)助處置非法事件;

(3)視聽新媒體組根據(jù)指揮長或總指揮長指令,及時前往事發(fā)單位(地)指導(dǎo)和協(xié)助展開調(diào)查和處置行動;

(4)主動協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門、單位之間的行動,與公安網(wǎng)監(jiān)部門保持密切聯(lián)系,協(xié)助控制相關(guān)人員及設(shè)備,并與指揮部保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò),重要情況及時報告;

(5)視情召集播出單位有關(guān)負責人分析原因,總結(jié)教訓,提出相關(guān)處理意見,及時形成書面調(diào)查報告。

--廣播電視單位及設(shè)施遭到不法分子攻擊破壞和恐怖襲擊時的處置:

(1)廣播電視臺立即發(fā)出預(yù)警信息;

(2)指揮部立即通報縣公安局,商情協(xié)助處置;

(3)立即指導(dǎo)事發(fā)地播出單位報警,并進行制止和勸阻,組織單位員工全力保衛(wèi)廣播電視陣地;

(4)協(xié)助公安部門固定證據(jù),依法運用強制措施實施處置;

(5)提醒事發(fā)單位要盡早撥打120急救中心前往事故現(xiàn)場,及時對傷員實施救治;

(6)反恐抗災(zāi)組根據(jù)指揮長指令前往事發(fā)單位所在地,協(xié)助做好有關(guān)處置工作;

(7)事件平息后,要會同公安、衛(wèi)生、廣播電視安全播出責任單位等部門,妥善處置善后事宜,搜集有關(guān)資料數(shù)據(jù),形成書面調(diào)查報告;

(8)視情緊急協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)備和技術(shù)人員,協(xié)助恢復(fù)正常播出。

--廣播電視單位或設(shè)施遭受地震、火災(zāi)、疫情、極端氣象等災(zāi)害及偶然事故影響時的處置:

(1)廣播電視臺立即發(fā)出預(yù)警信息;

(2)指揮部立即指導(dǎo)受影響的播出單位及時啟動應(yīng)急預(yù)案,集結(jié)應(yīng)急隊伍,按照影響范圍和程度,科學實施救災(zāi)、除險、搶修和恢復(fù)行動;

(3)對于偶然事故,事發(fā)單位要合同有關(guān)部門查明原因,并根據(jù)《河南省廣播電視設(shè)施保護實施細則》、《廣播電視安全播出管理規(guī)定》予以處理和責任追究;

(4)反恐抗災(zāi)組根據(jù)指揮長指令前往受影響單位所在地,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險處置工作;

?(5)險情、災(zāi)情、疫情得到初步控制后,及時恢復(fù)正常播出。受損嚴重一時無法恢復(fù)的,爭取兄弟單位的支持,建立簡易應(yīng)急播出系統(tǒng);

會同有關(guān)部門和單位,調(diào)查了解受災(zāi)情況,收集有關(guān)數(shù)據(jù),形成書面調(diào)查報告。

?--廣播電視設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生重大技術(shù)故障時的處置:

(1)廣播電視臺立即發(fā)出預(yù)警信息;

(2)指揮部立即指導(dǎo)事發(fā)單位及時組織技術(shù)專家展開故障排除,盡快恢復(fù)節(jié)目正常播出。一時難以全面恢復(fù),則分批、有重點地逐步恢復(fù)或采取其他信號墊播;

(3)當事發(fā)單位自身已將故障排除,并已恢復(fù)正常節(jié)目播出后,及時召集有關(guān)技術(shù)部門和專家,集體分析研究產(chǎn)生故障的原因,提出技術(shù)處置意見,形成書面調(diào)查報告。

?4.5響應(yīng)終止

各類突發(fā)事件(故)提到及時處置并恢復(fù)正常的節(jié)目信號播出后,由指揮長宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。指揮部匯總相關(guān)情況,及時進行整體評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓,綜合情況報縣委、縣政府和市文廣新局。同時,獎懲相關(guān)人員通報全局,部署下一步安全播出工作。

?4.6新聞發(fā)布

對發(fā)生重大安全播出,造成重大社會影響的事件(故),要在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,視情采取召開新聞發(fā)布會、向媒體發(fā)新聞通稿等形式,及時向社會發(fā)布事件(故)發(fā)生原因、處置措施、善后處理等相關(guān)信息。具體由節(jié)目內(nèi)容組負責組織實施。

保障措施

5.1隊伍保障

廣播電視安全播出應(yīng)急隊伍由各部室技術(shù)骨干人員組成。

5.2通訊保障

安全播出指揮部必須建立預(yù)警發(fā)布和調(diào)度指揮系統(tǒng),并確保與上級指揮部門的聯(lián)絡(luò)暢通。安全播出指揮部成員、播出單位技術(shù)負責人、辦公室人員等作為特殊崗位人員,在安全播出重要保障期內(nèi)必須手機24小時開機。播出單位因人事變動、故障的原因需要變更電話或傳真號碼時,必須提前通知相關(guān)單位,并及時報告安全播出指揮部。

5.3交通保障

接到預(yù)警信息后,除領(lǐng)導(dǎo)用車和監(jiān)督車外,行動保障組應(yīng)收攏機關(guān)所有車輛,隨時做好出車準備。

附則

?6.1責任要求

要高度重視安全播出工作,發(fā)生突發(fā)事件后,副指揮長要及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場。指揮部各組要加強日常安全監(jiān)管,建立長效管控機制,切實按照預(yù)案中明確的職責分工做好平時各項安全監(jiān)管工作。

?6.2相關(guān)制度

應(yīng)在第一時間報告發(fā)生地突發(fā)事件(故),對于遲報、虛報、瞞報、漏報和不報的,要視情給予通報批評。

6.4實施時間

本預(yù)案從印發(fā)之日起實施。

**廣播電視局

?2017年10月9日

篇2:安全播出電影放映突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1總則1.1編制目的做好秭歸有線網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、電影放映日常管理工作,防范不法分子的干擾破壞,防止*宣傳品在網(wǎng)絡(luò)上插播,對突發(fā)事件及影響重大的網(wǎng)絡(luò)故障快速響應(yīng)、搶險排障,保證重點時間、重大活動、重要節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、電影放映的正常運行,確保黨和國家的方針政策傳達到千家萬戶,維護社會的穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》、《廣播電視管理條例》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》、《廣播電視設(shè)施保護條例》以及省市關(guān)于安全播出、電影放映應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定。1.3分類分級1.3.1突發(fā)事件范圍與分類第一類廣播電影電視播出、發(fā)射、轉(zhuǎn)播、放映系統(tǒng)受到敵對分子蓄意破壞,傳輸網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)非法信號、路由受到惡意阻擋或設(shè)備發(fā)生不明原因故障時。第二類播出、放映工作人員身體健康和生命安全受到重大傳染病、群體性不明原因疾病的危害時。第三類廣播電影電視設(shè)施受到洪水、臺風、冰雹、地震、火災(zāi)等具有不可抗拒性的重大災(zāi)害的危害時。第四類廣播電影電視播出、放映機構(gòu)受到非法沖擊以及綁架、劫持、爆炸等恐怖活動的襲擊時。1.3.2突發(fā)事件等級廣播電影電視播出放映機構(gòu)對于廣播電視播出、發(fā)射、轉(zhuǎn)播系統(tǒng)的突發(fā)事件,根據(jù)危害程度、影響范圍,確定為甲級或乙級突發(fā)事件的等級。1.3.2.1當廣播電影電視播出機構(gòu)發(fā)生上述突發(fā)事件并且事態(tài)嚴重,影響范圍難以控制,可視為甲級突發(fā)事件。1.3.2.2當廣播電影電視播出機構(gòu)發(fā)生上述突發(fā)事件并且事態(tài)易于控制,影響范圍有限,無擴大延伸趨勢,可視為乙級突發(fā)事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于秭歸有線、無線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋的所有區(qū)域和縣影劇院所發(fā)生的公共突發(fā)事件,包括有線電視傳輸網(wǎng)和有線電視分配網(wǎng)、以及省、市至我縣的干線網(wǎng)、高山無線轉(zhuǎn)播臺站。1.5工作原則1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。建立健全分類管理、分級負責,條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,在縣廣播電影電視局領(lǐng)導(dǎo)下,實行崗位責任制。1.5.2依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強應(yīng)急管理,使應(yīng)對突發(fā)播出安全公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.5.3快速處置,協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮縣廣播電影電視局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心工程技術(shù)人員和社會管理隊伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。1.5.4依靠科技,提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用,提高應(yīng)對突發(fā)播出安全事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。1.5.5預(yù)防為主,重點防范。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)播出安全事件的各項準備工作。2組織體系2.1秭歸縣廣播電影電視安全播出指揮調(diào)度中心總調(diào)度:王功權(quán)()副總調(diào)度:冀士清()、馬德彪()成員:雷愛軍、梅玉堂、向平、史永東、李道國、周鵬飛、傅金誠、汪元亮、鄭幫恒、梅云忠、秦士偉、張成、羅青林、鄧永鋒、周功宙縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、機房、放映、高山臺站調(diào)度中心辦公室主任:雷愛軍(),應(yīng)急分隊:雷愛軍、李道國、宋曉衛(wèi)、史永東、梅玉堂、梅岑、宋云、譚頌華、付軍、譚勇軍、鄭祥軍、袁普生、朱國春、劉均、周鵬飛、傅金誠、汪元亮、鄭幫恒、梅云忠、秦士偉、張成、羅青林、鄧永鋒、周功宙城區(qū)網(wǎng)絡(luò)調(diào)度中心主任:梅玉堂(),應(yīng)急分隊:梅玉堂、梅岑、宋云、史永東、宋曉衛(wèi)、譚頌華、付軍、譚勇軍、鄭祥軍、袁普生指揮調(diào)度中心電話:0717-2101015、2865777傳真:0717-2101008網(wǎng)絡(luò)工程部24小時電話:0717-2101777(2865777)網(wǎng)絡(luò)的安全運行管理工作,由秭歸縣廣播電影電視安全播出指揮調(diào)度中心負總責,主管副局長具體負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣播服務(wù)中心主任和各部門負責人為第一責任人。2.2責任劃分秭歸縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全責任區(qū)域劃定及責任人確定由縣廣電局根據(jù)每年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展情況和人力資源變動情況確定:2.2.1局辦負責有線網(wǎng)絡(luò)安全傳輸各類信息發(fā)布和應(yīng)急處理各項命令的發(fā)布。2.2.2技術(shù)部負責中心機房、分前端機房、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)主干線、省市縣傳輸網(wǎng)絡(luò)、發(fā)配電及ups電源系統(tǒng)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、信號處理播出系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的技術(shù)保障和運行安全。2.2.3網(wǎng)絡(luò)工程部負責呼叫中心機房的運行安全,負責用戶管理、呼叫系統(tǒng)和信息服務(wù)反饋系統(tǒng),受理并及時處理用戶投訴和查詢等事宜,確保各種信息正確、完整有效的傳遞、城區(qū)及城郊所有地埋管線、架空桿線及線纜的安全。2.2.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心負責所轄區(qū)域有線網(wǎng)絡(luò)機房、分前端機房、地埋管道和架空桿路及線纜、光站和光接收機、設(shè)備及設(shè)施、分配電纜網(wǎng)絡(luò)的安全。2.2.5數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部協(xié)助搞好有線寬帶網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、設(shè)備和線纜的安全。2.2.6縣電影公司負責影劇院電影放映、會務(wù)及演出事務(wù)的安全。⊥6安全播出體系3.1網(wǎng)絡(luò)的運行安全3.1.1遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,確保廣播影視節(jié)目的安全傳輸,接受廣播電視行政部門的監(jiān)督、管理。3.1.2建立專門的網(wǎng)絡(luò)維護隊伍,嚴格遵守各項技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度,明確崗位責任,落實網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)、地段和設(shè)備的維護措施。3.1.3建立完善網(wǎng)絡(luò)巡查制度,定期進行巡查、檢測和檢修,及時發(fā)現(xiàn)問題,排除故障,保證系統(tǒng)正常運行和信號的安全傳輸。發(fā)現(xiàn)人為破壞時及時向公安機關(guān)報案,并積極配合公安機關(guān)查處案件。3.1.4建立完善值班制度,保證24小時有人值守,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,重要問題及時上報,不得以任何理由拖延、推諉和隱瞞。3.1.5建立健全詳實完整的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、用戶檔案,利用計算機等先進手段,提高網(wǎng)絡(luò)管理水平。3.1.6建立完善網(wǎng)絡(luò)用戶服務(wù)和信息反饋機構(gòu),受理并及時處理用戶投訴和查詢等事宜,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。3.1.7制定應(yīng)急預(yù)案,及時、正確處理網(wǎng)絡(luò)故障和突發(fā)事件,最大限度地減少不良影響。3.1.8設(shè)立有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)安全管理機構(gòu),明確安全管理目標,落實安全管理責任,分級負責網(wǎng)絡(luò)的安全管理。3.1.9加強與國家安全、公安、消防等有關(guān)部門和街道、社區(qū)等單位的合作,共同做好有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的安全保護工作。3.1.10加強對有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)機房、干線等要害部位的安全保衛(wèi),特殊時期確有必要的,可參照國務(wù)院(1988)79號文件的規(guī)定配備武裝警衛(wèi)。3.2網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)安全3.2.1有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的建設(shè)、改造,符合國家標準或行業(yè)標準,必須使用經(jīng)國家廣播電影電視總局入網(wǎng)認定的設(shè)備器材,工程竣工后,驗收合格方可投入使用。3.2.2有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的設(shè)計、安裝施工,必須由持有省級(含)以上廣播電視行政部門頒發(fā)的《有線廣播電視系統(tǒng)設(shè)計(安裝)許可證》的單位承擔。3.2.3有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的線路采用管道、直埋、隱蔽方式,盡可能避免明線敷設(shè),以切實保障網(wǎng)絡(luò)安全。3.2.4有線廣播電視傳輸網(wǎng)采用環(huán)路結(jié)構(gòu)或配置其它有效的備用手段,保證信號暢通。3.2.5有線廣播電視分配網(wǎng)的結(jié)構(gòu)符合國家廣播電影電視總局規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。3.2.6有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)具備用戶管理、系統(tǒng)監(jiān)測、適時報警等功能,提高對網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管能力,對報警信息及時反應(yīng),保證系統(tǒng)安全運行。3.3有線網(wǎng)絡(luò)安全傳輸重要環(huán)節(jié)日常具體技術(shù)處理措施3.3.1中心機房安全運行技術(shù)處理措施執(zhí)行《有線電視中心機房運行維護管理規(guī)程》。3.3.2中心機房供電和停電處理執(zhí)行《發(fā)配電系統(tǒng)運行維護工作文件》。3.3.3地面衛(wèi)星接收系統(tǒng)安全運行執(zhí)行《衛(wèi)星接收系統(tǒng)運行維護工作文件》。3.3.4分前端機房安全傳輸運行維護工作執(zhí)行《分前端管理運行維護工作文件》。3.3.5數(shù)據(jù)機房安全傳輸運行維護工作執(zhí)行《數(shù)據(jù)機房運行維護規(guī)程》。3.3.6有線網(wǎng)絡(luò)線路傳輸安全運行維護工作執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)傳輸線路維護工作文件》4網(wǎng)絡(luò)安全傳輸突發(fā)事件、重大安全應(yīng)急預(yù)案4.1網(wǎng)絡(luò)安全傳輸應(yīng)急預(yù)案的啟動。接上級有關(guān)部門通知,或?qū)τ幸韵虑闆r或行為發(fā)生,安全播出指揮調(diào)度中心研究決定報上級部門批準,可啟動本預(yù)案并按本文應(yīng)急措施處理:4.1.1任何單位和個人利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)進行危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定等一切違法犯罪活動的。4.1.2任何單位和個人侵占、哄搶或者以其他方式破壞有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)設(shè)施的。4.1.3任何單位和個人侵占有線廣播電視專用頻率,擅自截傳、插入、干擾、解擾有線廣播電視信號,擅自拉接有線電視網(wǎng)絡(luò)的。4.2網(wǎng)絡(luò)安全傳輸應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布接上級部門通知或上級部門同意回復(fù),由安全播出指揮調(diào)度中心通過廣播電影電視局辦公網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng))或?qū)ｉT會議發(fā)布啟動本預(yù)案。4.3網(wǎng)絡(luò)安全傳輸應(yīng)急預(yù)案重要時間、重要時段、重要節(jié)目的確定4.3.1重要時間:元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、十一假日及接上級通知要求重要保證的時間。4.3.2重要時段:每天11:00―14:00;18:00―22:00。4.3.3重要節(jié)目:CCTV-1、CCTV-2、CCTV-4、CCTV-新聞、湖北衛(wèi)視、宜昌三峽新聞綜合、秭歸新聞綜合和特殊指定頻道節(jié)目。5網(wǎng)絡(luò)安全傳輸應(yīng)急預(yù)案的具體措施5.1中心機房對預(yù)警系統(tǒng)信息的處理。當接收到廣電總局預(yù)警系統(tǒng)信息、出現(xiàn)非法信號干擾和出現(xiàn)非法畫面時和上級通知時,中心機房值班人員應(yīng)在第一時間對CCTV-1節(jié)目觀察,若有干擾應(yīng)及時切換到正常的CCTV-1信號,并通知技術(shù)人員對干擾電視節(jié)目和出現(xiàn)非法畫面節(jié)目進行現(xiàn)場處理,同時上報局安全播出應(yīng)急調(diào)度指揮中心。5.2技術(shù)部技術(shù)人員在接到指令和相關(guān)信息后必須立即按照信息提示的內(nèi)容或通知要求,做好對應(yīng)電視節(jié)目觀查或關(guān)閉對應(yīng)電視節(jié)目。需要關(guān)閉信源時首先關(guān)閉指令或通知要求對應(yīng)的電視節(jié)目,其次采取措施關(guān)斷模擬衛(wèi)星接收信源,具體技術(shù)措施為中斷衛(wèi)星接收機的音視頻輸出和TS流輸出,節(jié)目關(guān)閉后應(yīng)采取單獨衛(wèi)星接收機監(jiān)視關(guān)閉電視節(jié)目情況,直到接到恢復(fù)播出指令或確定非法信號完全消除時,再進行電視節(jié)目信號的恢復(fù)工作,同時做好機房信號情況處理的紀錄工作。5.3中心機房對衛(wèi)星信號有非法信號干擾和出現(xiàn)非法畫面處理。中心機房技術(shù)人員或機房值班人員在正常值班時發(fā)現(xiàn)電視節(jié)目有信號干擾或信號出現(xiàn)異常時,應(yīng)立刻注視電視節(jié)目情況,并對相關(guān)設(shè)備進行檢查,確定為普通信號干擾和設(shè)備故障問題時應(yīng)及時處理并做好相關(guān)記錄,確定為非法信號干擾時或到非法畫面出現(xiàn)的信息時,對有備份信源CCTV-1信號立刻進行切換,對無信源備份的電視節(jié)目應(yīng)立刻中斷衛(wèi)星接收機的音視頻輸出和TS流輸出,節(jié)目關(guān)閉后應(yīng)采取單獨衛(wèi)星接收機監(jiān)視關(guān)閉電視節(jié)目情況,直到接到恢復(fù)播出指令或確定非法信號完全消除時,再進行電視節(jié)目信號的恢復(fù)工作,同時做好機房信號情況處理的紀錄工作,并迅速報安全播出指揮調(diào)度中心負責人。5.4中心機房及分前端機房停電緊急處理程序。中心機房和各分前端機房配備UPS備份電源,根據(jù)各機房的負載量的不同,停電后持續(xù)供電時間在2小時左右。為確保安全傳輸,在停電時應(yīng)立即做好發(fā)電準備工作,同時做好UPS電源設(shè)備或電池組的備份檢查工作。中心機房和各分前端機房遇突發(fā)停電事故,相關(guān)責任部門必須在五分鐘內(nèi)通知技術(shù)部,以做好發(fā)電前的準備工作,并向電力公司咨詢停電原因和時間,并報安全播出指揮調(diào)度中心負責人。在停電過程中因UPS電源設(shè)備或電池組故障導(dǎo)致機房停電,技術(shù)部應(yīng)立刻采用備用UPS電源設(shè)備或電池組減少故障影響時間。5.5中心機房整體信號中斷應(yīng)急處理。首先檢查中心機房前置放大器工作狀態(tài),如果電源指示正常,直接檢查放大器信號輸出端口,如無信號輸出,立刻啟動備份前置放大器。若有信號輸出并且正常,檢查連接線路、接頭、集中分配器輸出,發(fā)現(xiàn)問題及時更換器件和線路,迅速恢復(fù)信號傳輸。5.6各分前端機房整體信號中斷應(yīng)急處理。首先直接觀察射頻開關(guān)及兩臺光接收機面板是否處于斷電狀態(tài),如果電源指示正常,可直接檢測射頻開關(guān)輸出,如射頻開關(guān)輸出正常,檢查電纜連接正常后,可迅速更換多路分配器以便及時恢復(fù)信號。如果射頻開關(guān)輸出不正常,則檢查兩臺光接收機輸出是否正常。經(jīng)檢測任意一臺光接收機輸出正常,應(yīng)急維修的方法是用電纜直接跳接多路分配器并將射頻開關(guān)取下維修。若主備雙環(huán)信號無信號,立刻通知網(wǎng)絡(luò)工程部緊急搶修線路,盡量縮短線路中斷造成分前端機房整體停信號的故障時間。5.7分配網(wǎng)絡(luò)非法插播信號的排查處理。5.7.1影響范圍為一個小區(qū)時(在光鏈路上加了光發(fā)射設(shè)備或是在離光節(jié)點較近的同軸纜上被插播),把該小區(qū)的光節(jié)點設(shè)備電源斷掉,觀察光站設(shè)備和光站保護箱及線路情況,如果對出現(xiàn)的非正常情況進行處理,還存在異常信號,則在反供電線路的同軸電纜部分查找被插播的地點。5.7.2影響范圍為一整條支路時,把該路信號的供電斷掉,若沒有異常信號,則在該路的線路查找被插播的地點;若還有異常信號,則在有異常信號的干放到樓放的線路查找被插播的地點。5.7.3影響范圍為最后一級干放時(在干放前線路上或干放后線路上被插播),斷掉該干放的電源,若沒有異常信號,則往前一級的干放查找被插播的地點;若還有異常信號時,則把處于中間位置的野外分支分配器的信號斷掉;若還有異常信號時往有異常信號的方向查找被插播的地點。5.7.4影響范圍為兩個以上樓放:插播點在野外分支分配器前、后端,切斷野外分支分配器輸入信號,若異常信號消失,則沿上一級干放的線路查找;若異常信號仍存在,則沿著野外分支分配器以下線路查找被插播的地點。5.7.5影響范圍為一個樓放:斷掉樓放電源,若影響消除,則沿樓放以下分配網(wǎng)絡(luò)線路查找,異常信號還存在,則沿著入戶線查找被插播的地點。6對有線網(wǎng)絡(luò)安全傳輸事故情況報告的要求。6.1對發(fā)現(xiàn)并確定在自身安全責任區(qū)域范圍的事故,各部門應(yīng)第一時間電話向調(diào)度中心辦公室報告,聯(lián)系電話:2101111,聯(lián)系人:冀士清()、馬德彪()。事故報告應(yīng)實事求是,準確表述事故發(fā)生的時間、地點、范圍、影響程度。中心值班人員應(yīng)詳細記錄事故情況、并做好相關(guān)區(qū)域的客戶服務(wù)咨詢工作。6.2對發(fā)現(xiàn)并確定不在自身安全責任區(qū)域范圍的事故,信息獲得者或部門應(yīng)第一時間向事故所在安全責任區(qū)域負責人聯(lián)系,告知事故情況及相關(guān)信息;當不能確定事故所屬區(qū)域及范圍,應(yīng)及時向調(diào)度中心辦公室報告,由調(diào)度中心辦公室匯集其他信息進行分析,確定事故責任區(qū)域并告知區(qū)域負責人。6.3各部門在確定并核實事故發(fā)生的原因及具體情況后,應(yīng)及時向調(diào)度中心分管負責人匯報,分管負責人根據(jù)事故情況的大小、影響程度及涉及網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)節(jié)調(diào)度相關(guān)部門參加事故的搶修,同時根據(jù)事故性質(zhì)、影響程度向調(diào)度中心主任及上級報告。7影劇院安全應(yīng)急預(yù)防的具體措施。7.1火災(zāi)救援程序。影劇院內(nèi)一旦出現(xiàn)火災(zāi),通訊聯(lián)絡(luò)組盡快撥打119火警電話,滅火組迅速切斷總電源,然后對初期火災(zāi)進行撲救,控制火勢。疏散組負責將觀眾和員工疏散撤離至安全區(qū)域。搶險組迅速轉(zhuǎn)移重要財物到安全位置。如果火勢難以控制,要以保全顧客和員工人身安全為主要目的,力爭做到不傷一人。7.2組織領(lǐng)導(dǎo)。7.2.1總指揮電影發(fā)行放映公司經(jīng)理向平擔任。全面負責滅火救援組織領(lǐng)導(dǎo)工作。副總指揮由電影發(fā)行放映公司副經(jīng)理陳世鳳擔任,配合總指揮布置滅火救援具體工作。7.2.2消防隊各職能小組:7.2.2.1滅火組:組長:向平,成員:王黎,負責初期火災(zāi)的撲救工作。7.2.2.2疏散組:組長:陳世鳳,成員:蔡向陽、徐少華,負責底座、樓座觀眾疏散撤離。7.2.2.3通訊聯(lián)絡(luò)組:由向平兼任組長,成員:王黎,負責撥打119火警電話、主管部門的通訊聯(lián)絡(luò)及應(yīng)急廣播。7.2.2.4救護組:由劉建設(shè)、王黎擔任,負責將受傷人員及時送往醫(yī)院救治。7.2.2.5搶險組:劉建設(shè)、王黎擔任;負責將重要財物轉(zhuǎn)移到安全位置。8本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)文之日起執(zhí)行。

篇3:H縣廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案

1、總則1.1目的廣播電視的安全播出工作,事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾的日常生活。為確保中央、省、市、縣政令暢通,確保廣大人民群眾收聽收看好廣播電視節(jié)目,確保廣播電視信號不中斷、高質(zhì)量傳輸,增強廣播電視系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力,特制定本預(yù)案。1.2工作原則在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照屬地管理、分級負責、以塊為主、條塊結(jié)合、資源整合、信息共享和綜合防范的原則,建立任務(wù)明確、責任落實、信息暢通、反應(yīng)及時、處置果斷的安全播出應(yīng)急工作體系。1.3編制依據(jù)(1)《成都市廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案》;(2)《新津縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件對廣播電視播出安全造成嚴重破壞或威脅的突發(fā)事件和由于責任、技術(shù)等原因造成的重大播出事故,以及其他重大突發(fā)事件處理需要廣播電視在宣傳、技術(shù)和裝備方面配合的應(yīng)急處理。2、組織指揮體系及職責按照屬地管理、分級負責的原則,我縣廣播電視安全播出應(yīng)急處理指揮機構(gòu)在縣應(yīng)急辦和縣廣播電視安全播出指揮部。2.1組織體系框架描述當廣播電視安全播出突發(fā)事件發(fā)生時,相關(guān)部門和人員應(yīng)及時采取相應(yīng)措施,按預(yù)案正確處置,將不良影響降到最低,并同時迅速縣廣播電視安全播出指揮部。縣廣播電視安全播出指揮部接到報告后,及時做出正確處理,并與市安全播出指揮部和縣級相關(guān)部門保持業(yè)務(wù)聯(lián)系,對較大、重大事件縣安全播出指揮部應(yīng)及時報縣應(yīng)急辦。縣應(yīng)急辦根據(jù)事件的重大程度和緊急程度視情況及時向縣委、縣政府和上級部門報告。應(yīng)急預(yù)案啟動后,突發(fā)事件發(fā)生地的安全播出相關(guān)單位,應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責要求,服從縣廣播電視安全指揮部的統(tǒng)一指揮。2.2新津縣安全播出組織體系框架示意圖(見附錄)2.3組織機構(gòu)及職責2.3.1縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組縣廣播電視局牽頭成立縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣廣播電視局長擔任組長,成員包括縣廣播電視局、縣廣播電視臺相關(guān)職能科室和新津網(wǎng)絡(luò)公司職能部門負責人,負責全縣廣播電視安全播出的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策和統(tǒng)一指揮,對本行政區(qū)域內(nèi)的重大安全播出事件及時向縣委、縣政府報告。縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣廣播電視安全播出指揮部。2.3.2縣廣播電視安全播出指揮部縣廣播電視局牽頭成立縣廣播電視安全播出指揮部,由縣廣電局分管局長任總指揮,成員包括縣廣播電視局、縣廣播電視臺相關(guān)職能科室和新津網(wǎng)絡(luò)公司職能部門負責同志。縣廣播電視安全播出指揮部下設(shè)辦公室和安全播出值班室,辦公室設(shè)在局辦公室,值班室設(shè)在前端機房和播控部。主要職責:負責對本行政區(qū)域內(nèi)的安全播出突發(fā)事件進行指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查,并及時向縣安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件的進展和處置情況;收集安全播出突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處理的有關(guān)信息,掌握動態(tài),實時分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);組織應(yīng)急措施和防范措施的實施;統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源,及時協(xié)調(diào)上級和有關(guān)部門解決應(yīng)急工作中的困難和問題;負責對全縣廣電系統(tǒng)安全播出應(yīng)急預(yù)案制定工作進行監(jiān)督、檢查。2.4安全播出相關(guān)部門職責2.4.1縣防邪辦:指導(dǎo)廣播電視安全防范工作,與廣電部門建立信息反饋和應(yīng)急機制,協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門協(xié)助廣電部門做好安全播出、防范非法攻擊、破壞等工作。2.4.2縣規(guī)劃建設(shè)部門:及時向廣電部門通報涉及廣播電視設(shè)施或?qū)V播電視播出造成影響的相關(guān)市政規(guī)劃和施工情況,協(xié)商解決辦法,采取必要的保障安全播出的措施。對突發(fā)因施工導(dǎo)致廣播電視線路損壞,引起有線電視網(wǎng)絡(luò)1萬戶以上停播電事件,負責協(xié)助廣電部門盡快修復(fù)被損線路,恢復(fù)信號傳輸,并對相關(guān)施工單位進行調(diào)查處理。2.4.3供電部門:保障廣播電視播出部門供電安全,重要操作前或電力故障發(fā)生后,及時通知廣播電視播出部門做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急供電措施。2.4.4電信部門:由重大自然災(zāi)害及其它原因造成廣播電視主要設(shè)施被毀突發(fā)事件時,電信部門應(yīng)向廣電部門提供必要的廣播電視節(jié)目臨時傳輸通道、資源和應(yīng)急通訊保障。2.4.5新津網(wǎng)絡(luò)公司:負責本地區(qū)有線電視前端安全播出和網(wǎng)絡(luò)傳輸安全情況的監(jiān)測,對發(fā)現(xiàn)的播出異態(tài)和突發(fā)安全播出事件及時報告,承擔縣安全播出指揮部交辦的其它任務(wù)。2.4.6廣播電視臺:負責與本單位播出任務(wù)相關(guān)的安全播出工作,按照上級安全播出應(yīng)急預(yù)案的要求制定本單位安全播出應(yīng)急預(yù)案,服從各級廣播電視安全播出指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2.4.7技術(shù)專家組:必要時縣廣電局特邀廣播電視、通信、電力、科學管理等領(lǐng)域的專家組成技術(shù)專家組,對廣播電視安全播出相關(guān)問題進行研究和評估,提出建議,輔助決策。3.預(yù)警、預(yù)防3.1危害信息的收集3.1.1危害信息的收集是做好預(yù)警預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ),對于突發(fā)事件和事故隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置,通過事前防范最大限度地降低或消除突發(fā)事件造成的影響和損失。3.1.2縣廣電局要加強同縣防邪辦、公安、安全部門的聯(lián)系,建立信息通報制度,及時了解危害廣播電視安全播出的動態(tài),做好防范工作。3.1.3廣電系統(tǒng)要隨時密切注意播出異態(tài),各播出部門要建立節(jié)目播出的監(jiān)聽、監(jiān)看制度,有線電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)充分利用社會和群眾力量建立信號傳輸質(zhì)量反饋體系,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。3.1.4廣電局應(yīng)密切注意氣象、水文、地震等部門對災(zāi)害性情況的預(yù)報,發(fā)生災(zāi)害性情況應(yīng)主動同相關(guān)部門聯(lián)系,了解災(zāi)害的發(fā)展動態(tài)。3.2預(yù)警縣廣電局要對收集、了解到的危害信息進行分析、評估,根據(jù)分析結(jié)果適時發(fā)布預(yù)警信息并向上級及有關(guān)部門報告和通報,提前做好防范準備。3.3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息根據(jù)具體情況通過文件、會議、電話或預(yù)警信息接收發(fā)布系統(tǒng)等方式發(fā)布。3.4預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息,全縣廣電系統(tǒng)要提高防范突發(fā)事件的保障等級,全面加強廣播電視播出、傳輸、發(fā)射、網(wǎng)絡(luò)的安全防范,做好人員、設(shè)備、技術(shù)準備,適時啟用各種安全播出應(yīng)急設(shè)施,儲備、調(diào)配必要的應(yīng)急播出資源,加強同相關(guān)部門的聯(lián)系,提出明確的支援請求。必要時,報請縣委、縣政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制。3.5預(yù)警支持系統(tǒng)建立健全全縣廣電系統(tǒng)安全播出指揮體系,做到機構(gòu)健全、人員落實、保障經(jīng)費、責任明確,確保安全播出指揮調(diào)度反映快捷、指揮有力、調(diào)度靈活、令行禁止。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1突發(fā)事件等級根據(jù)突發(fā)廣播電視事件的性質(zhì)、危害程度、范圍、時間、地點等因素,將突發(fā)廣播電視安全播出事件分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)和特別重(I級)四級。突發(fā)事件的分級可根據(jù)事件發(fā)展適時進行調(diào)整。4.2突發(fā)事件級別和條件4.2.1出現(xiàn)下述條件之一的,為IV級突發(fā)廣播電視事件:(1)因施工事故等原因,造成廣播電視傳輸線路損壞,導(dǎo)致有線電視網(wǎng)絡(luò)1萬戶以上中斷1小時以上;(2)發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的重大播出事故(廣播電視播控停播10分鐘以上,有線電視前端停播30分鐘/每套以上);(3)出現(xiàn)供電事故,嚴重影響廣播電視的正常播出。4.2.2出現(xiàn)下述條件之一的,為III級突發(fā)廣播電視事件:(1)中央廣播電視40%以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國性播出中斷或有中斷的危險;(2)中央及省級衛(wèi)星節(jié)目(節(jié)目套數(shù)小于15套)同時中斷或有中斷的危險;(3)省、市、縣廣播電視主要節(jié)目播出中斷或有中斷的危險;(4)安全播出重要保障期內(nèi)在有線電視網(wǎng)絡(luò)中,中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)1萬戶以上信號中斷或有中斷的危險;(5)發(fā)生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;(6)出現(xiàn)重大疫情,縣廣播電視臺部分播出區(qū)域被封閉,影響廣播電視的正常播出。4.2.3出現(xiàn)下述條件之一的,為II級突發(fā)廣播電視事件:(1)中央廣播電視40%-80%以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國性播出中斷或有中斷的危險;(2)同一衛(wèi)星上的中央及省級衛(wèi)星節(jié)目(節(jié)目套數(shù)大于15套)同時中斷或有中斷的危險;(3)省、市、縣廣播電視播出節(jié)目全部中斷或有中斷的危險;(4)安全播出重要保障期,中央及地方重要節(jié)目出現(xiàn)全市范圍播出中斷或有中斷的危險;(5)發(fā)生造成較嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;(6)由自然災(zāi)害(如地震、洪水)等原因造成的縣有線電視前端總出口線路損壞,無法傳輸有線電視信號;縣廣播電視播出、發(fā)射設(shè)施部分損壞或斷電等原因造成廣播電視5小時以上12小時以下的停播;(7)出現(xiàn)重大疫情,縣廣播電視臺被全部封閉,嚴重影響廣播電視的正常播出。4.2.4出現(xiàn)下述條件之一的,為I級突發(fā)廣播電視事件:(1)中央廣播電視80%以上常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國性播出中斷或有中斷的危險;(2)安全播出重要保障期,中央廣播電視重要節(jié)目出現(xiàn)全市范圍播出中斷或有中斷的危險;(3)發(fā)生造成嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;(4)由嚴重自然災(zāi)害等原因造成的縣級廣播電視設(shè)施嚴重損毀,縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內(nèi)無法恢復(fù);(5)因人為破壞或重大安全事故(如火災(zāi))等原因造成的縣級廣播電視設(shè)施嚴重損毀,縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內(nèi)無法恢復(fù)。4.3各級別指揮機構(gòu)職責和權(quán)限4.3.1處理IV級、III級突發(fā)廣播電視事件的指揮機構(gòu)為新津縣廣播電視安全播出指揮部,其職責和權(quán)限見本預(yù)案第2.3.2條。4.3.2處理I級、II級突發(fā)廣播電視事件的指揮機構(gòu)為新津縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組,其職責和權(quán)限見本預(yù)案第2.3.1條。4.4信息共享和處理4.4.1事件報告當發(fā)生下列事件之一時,事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)單位或值班人員應(yīng)向縣安全播出指揮部或縣廣電局報告的同時,應(yīng)當立即向縣安全指揮部值班室報告。隨后事發(fā)單位應(yīng)立即填寫快速報告單,通過傳真報縣安全播出指揮部,并隨時報告事件進展、排查和處置情況。(1)發(fā)生或可能發(fā)生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件;(2)發(fā)生或預(yù)期發(fā)生的對廣播電視安全播出造成嚴重破壞或威脅的自然災(zāi)害;(3)發(fā)生影響廣播電視安全播出的安全事故和責任事故;(4)發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的重大播出事故;(5)發(fā)生或可能發(fā)生具有嚴重后果或重大社會影響的其他影響安全播出的突發(fā)事件。接到事件報告后,縣安全播出指揮部應(yīng)及時向縣安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組和縣廣電局主要領(lǐng)導(dǎo)報告;縣安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的重大程度和緊急程度視情及時向縣委、縣政府和上級部門報告。4.4.2報告內(nèi)容(1)首次報告:應(yīng)報告事件發(fā)生的時間、地點、頻率(頻道)、節(jié)目、影響范圍、性質(zhì)以及報告人、報告單位及其聯(lián)系方式。(2)階段報告:由縣安全播出指揮部報告。對首次報告的情況進行補充和修正,報告事件的發(fā)展與變化、事件處理過程、事件原因。(3)總結(jié)報告:突發(fā)事件結(jié)束后,對事件的發(fā)生和處理情況進行總結(jié),分析原因,提出改進意見。縣安全播出指揮部或廣電局于事發(fā)后18小時內(nèi)向縣安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組、縣應(yīng)急辦、市安全播出指揮部上報書面材料。對事件原因、性質(zhì)等內(nèi)容暫時難以確定的可待查明后再補充報告。4.4.3事件報告的處置接到報告的縣安全播出指揮部或廣電局應(yīng)當立即組織力量對所報事件進行調(diào)查、核實、取證,采取必要的應(yīng)急防控措施,并及時向上級報告調(diào)查處置情況。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報廣播電視安全播出事故的突發(fā)事件。4.4.4越級舉報任何單位和個人均有權(quán)向各級廣電行政部門報告威脅廣播電視播出安全的事件和事件隱患,有權(quán)向上級廣電行政部門舉報廣電部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責或不按照規(guī)定履行職責的情況。4.5信息發(fā)布4.5.1根據(jù)突發(fā)事件情況,縣廣播電視局及時向縣有關(guān)部門通報突發(fā)事件的情況。4.5.2在廣播電視播出出現(xiàn)突發(fā)緊急情況時,經(jīng)縣廣播電視局授權(quán),縣廣播電視臺向公眾告知廣播電視播出緊急情況下的參數(shù)變化、接收方式及其他重要信息。4.5.3在我縣宣布進入緊急狀態(tài)時,按照縣委、縣政府指令,廣電系統(tǒng)按規(guī)定調(diào)整節(jié)目播出安排,發(fā)布緊急報警信息。4.5.4任何單位和個人不得發(fā)布錯誤、虛假或欺騙性的緊急報警信息。4.5保密原則對突發(fā)事件應(yīng)急過程中涉及的保密信息、情報、資料、技術(shù)等,應(yīng)當嚴格遵守《中華人民共和國保密法》的有關(guān)規(guī)定進行管理,任何組織和個人不得以任何方式非法竊取和泄漏。4.6分級響應(yīng)4.6.1“IV級”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附件)(1)縣安全播出指揮部根據(jù)情況向全縣廣電系統(tǒng)發(fā)布緊急報警信息;(2)適時啟動安全播出應(yīng)急預(yù)案方案,組織技術(shù)人員對故障設(shè)施、設(shè)備和損壞線路進行搶修,盡快恢復(fù)正常播出,并及時向相關(guān)部門通報情況;(3)加強監(jiān)測,確保中央、省、市、縣一套節(jié)目安全播出。4.6.2“III級”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附件)(1)縣安全播出指揮部適時向全縣廣電系統(tǒng)發(fā)布緊急報警信息;(2)啟動安全播出應(yīng)急備份方案,縣廣電局根據(jù)需要對本系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源進行統(tǒng)一安排;(3)發(fā)生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,縣安全播出指揮部立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域有線電視信號,迅速查清插播部位,并會同相關(guān)部門進行調(diào)查處理。4.5.3“II級”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附件)(1)縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布緊急報警信息;(2)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取必要措施,啟用廣電應(yīng)急備用設(shè)施、設(shè)備,調(diào)用應(yīng)急必需的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源,保證廣播電視的正常播出;(3)播出部門根據(jù)需要,對廣播電視播出節(jié)目內(nèi)容進行調(diào)整;(4)發(fā)生造成比較嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,縣安全播出指揮部立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域有線電視信號,迅速查清插播部位,協(xié)助縣防邪辦、公安等相關(guān)部門進行案件調(diào)查處理,同時要利用社會力量加強防范和協(xié)助應(yīng)急處理;(5)采取其他必要的應(yīng)急措施。4.6.4“I級”突發(fā)事件應(yīng)急處理(指揮流程圖見附件)(1)縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組立即發(fā)布緊急報警信息;(2)按要求并機傳輸中央廣播電視重點節(jié)目;(3)緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,采取一切措施,啟用所有廣電應(yīng)急備用設(shè)施、設(shè)備,調(diào)集征用應(yīng)急所需的設(shè)施、設(shè)備、人員等資源,保證廣播電視的應(yīng)急播出;(4)播出部門按要求對廣播電視播出節(jié)目內(nèi)容進行調(diào)整;(5)發(fā)生造成重大社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,縣安全播出指揮部立即組織人員關(guān)斷插播區(qū)域有線電視信號(必要時供電部門對插播區(qū)域斷電),迅速查清插播部位,協(xié)助縣防邪辦、公安等相關(guān)部門進行案件調(diào)查處理,同時要利用社會力量加強防范和協(xié)助應(yīng)急處理;(6)采取其他應(yīng)急措施。4.6.5發(fā)生需廣播電視部門支援的突發(fā)事件(1)接到縣委、縣政府指令或相關(guān)部門的支援請求,廣電部門應(yīng)迅速給予相應(yīng)的支援配合;(2)根據(jù)縣委、縣政府指令發(fā)布緊急報警信息;(3)根據(jù)需要調(diào)集廣播電視設(shè)施、設(shè)備、人員等資源;(4)對廣播電視節(jié)目播出內(nèi)容進行必要的調(diào)整,并在突發(fā)事件相關(guān)的宣傳報道方面全力配合支持。4.7調(diào)查分析評估及時對突發(fā)事件的影響、損壞、恢復(fù)進行全面調(diào)查分析評估,研究確定進一步降低突發(fā)事件影響、損失和快速處置的方案措施。4.8應(yīng)急結(jié)束突發(fā)廣播電視事件結(jié)束需符合以下條件:導(dǎo)致突發(fā)廣播電視事件因素消除,危險隱患排除,廣播電視恢復(fù)正常播出,各播出設(shè)施、設(shè)備工作穩(wěn)定。I級、II級突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束由縣廣播電視局經(jīng)分析論證,提出終結(jié)建議,報上級批準后實施。III級、IV四級突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束由縣廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組決定。5.后期處置5.1善后處置對處置突發(fā)事件時征集、借用的物質(zhì)進行清理、歸還,無法歸還得按價賠償。5.2調(diào)查報告對事件處置情況和應(yīng)急預(yù)案實施效果進行科學評估,根據(jù)評估結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進行修改完善,對類似廣播電視安全播出事件的應(yīng)急處置進行改進和優(yōu)化并寫出調(diào)查報告。6.應(yīng)急保障6.1技術(shù)保障6.1.1建立和完善備份系統(tǒng),各播出單位應(yīng)具備光纖、衛(wèi)星、數(shù)字微波等多種信號源,保證提供可靠的廣播電視節(jié)目信號源。6.1.2縣廣播電視播出部門,播出節(jié)目必須具備兩路以上節(jié)目源,主要播出系統(tǒng)保證兩種以上電力供應(yīng)手段。6.1.3電臺、電視臺要重視對播出節(jié)目質(zhì)量的技術(shù)審查,并采用實時有效的節(jié)目監(jiān)測手段,對直播、熱線節(jié)目必須加裝延時裝置。6.1.4有線網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)配備專業(yè)的線路維護巡查人員和專用車輛。6.1.5各播出單位應(yīng)建立備品、備件庫。6.1.6廣播電視系統(tǒng)應(yīng)配備對廣播電視節(jié)目的實時監(jiān)聽、監(jiān)看、監(jiān)測手段。電臺、電視臺對播出節(jié)目接收情況應(yīng)有專人監(jiān)視。6.1.7光纜干線網(wǎng)應(yīng)具備可靠的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),對故障及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時補救。6.2監(jiān)測手段保障6.2.1縣安全播出指揮部應(yīng)根據(jù)調(diào)度指揮業(yè)務(wù)需要,配備對重要節(jié)目的實時監(jiān)聽、監(jiān)看手段。6.2.2電臺、電視臺對本臺播出節(jié)目應(yīng)設(shè)專人監(jiān)聽、監(jiān)看和記錄。6.3通信保障縣安全播出指揮部必須建立本行政區(qū)域的安全播出預(yù)警發(fā)布和指揮調(diào)度系統(tǒng),并確保與上級部門的聯(lián)絡(luò)暢通。建立涉及廣播電視安全播出事件應(yīng)急處理的部門和人員的通訊錄,相關(guān)部門和人員應(yīng)配備必要的通信設(shè)備并保證通信暢通。各安全播出指揮部人員發(fā)生變動或通信方式發(fā)生變化,應(yīng)及時報上級安全播出指揮部。6.4經(jīng)費保障縣廣電部門要落實經(jīng)費,妥善解決本級安全播出指揮部工作費用問題,其中包括通訊、監(jiān)測、交通、信息處理所需的設(shè)備和相關(guān)費用。6.5預(yù)案管理6.5.1預(yù)案制定縣廣電部門應(yīng)根據(jù)上級要求,結(jié)合本地實際制定本行政區(qū)域的廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案,并報上級安全播出主管部門備案。預(yù)案應(yīng)涵蓋安全播出各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,實施步驟具體、責任明確。預(yù)案制定后須經(jīng)實際操作驗證,確保實施有效。6.5.2預(yù)案修訂廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急情況的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。6.5.3培訓及演練加強對安全播出事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓。對于已形成的預(yù)案進行定期演練。7.監(jiān)督檢查對突發(fā)廣播電視事件處置情況的監(jiān)督檢查由各相關(guān)單位的紀檢、監(jiān)察部門負責。8.獎勵與責任追究對廣播電視安全播出事件應(yīng)急處理實行獎勵與責任追究制度。對管理不善、不執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)定、應(yīng)急處置不當?shù)膯挝?要追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門責任人的責任。對應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻和成績的單位和個人,以及對突發(fā)安全播出事件的舉報人給予精神和物質(zhì)獎勵。9.附則9.1本預(yù)案由縣廣播電視局負責制定,并根據(jù)情況的變化進行修訂。9.2本預(yù)案由縣廣播電視局負責解釋。聯(lián)系電話:9.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。9.4名詞術(shù)語解釋9.4.1安全播出重要保障期指元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日、“兩會”等重要會議召開期間、重要宣傳報道或上級確定的加強廣播電視播出保障的特殊時期。9.4.2廣播電視資源指對廣播電視播出傳輸提供基礎(chǔ)保證的資金、人力、場地、設(shè)備、設(shè)施、資料、線路等。9.4.3延時器指在廣播電視播出傳輸鏈路中串聯(lián)的對廣播電視節(jié)目信號進行延時播出的裝置,延時器的延時時長可根據(jù)實際需要進行調(diào)整設(shè)置,是一種處置直播節(jié)目中的突發(fā)情況的有效手段。9.4.4并機傳輸指為確保中央廣播電視重要節(jié)目的傳輸,平時用于傳輸或發(fā)射其他廣播電視節(jié)目的通道或設(shè)備,按要求同時全部或同時部分改為傳中央廣播電視重要節(jié)目。