一、培訓根據接受培訓的人員不同,選擇不同側重點,確定培訓內容,制定培訓計劃。培訓內容如下:1、對操作人員的培訓內容⑴鑒別異常情況并及時上報的能力與意識,⑵對待各種事故如何處理;⑶自救與互相救護的能力。2、對各應急救援專業隊的培訓內容⑴各種器件、工具的技能與知識,⑵任務的目的和如何完成任務;⑶與上下級聯系的方法和各種信號的含義。3、對員工的培訓⑴施工作業場所具有哪些危險隱患,⑵各種信號的含義;⑶防護用品的使用和自制簡單防護用具;⑷緊急狀態下如何行動。二、訓練和演習定期組織進行訓練和演習。公司進行事故應急預案演習是必不可少的,通過訓練和演習可以驗證事故應急預案的合理性,發現與實際不符合的情況,及時進行修訂和完善。(一)、進行事故應急預案的演習要注意以下事項1在演練過程中,公司應讓熟悉危險設施的員工、有關的安全管理人員一起參考,2一旦事故應急處理預案編制完成后,公司應向所有員工以及外部應急服務機構公布;3與危險設施無關的人、如外單位的管理人員或其他參觀演習的人員作為觀察員監督整個演練過程;4每一次演練后,公司應核對事故應急處理預案規定的內容是否都被檢查,找出不足的缺點。檢查主要包括以下內容:⑴事故期間通訊系統是否運作,⑵員工是否安全撤離;⑶急救服務機構能否及時參與事故搶救;⑷是否有效控制事故進一步擴大。(二)事故應急預案演習內容及分類1、分類事故應急救援演習:可分為室內演習和現場演習兩種。⑴室內演習又稱組織指揮演習。主要由指揮部的領導指揮、通訊、防化等各部門以及救援專業隊隊長組成的指揮系統。在各級職能機關、部門的統一領導下,按一定的目的和要求,以室內組織指揮的形式將各級救援力量組織起來,實施應急救援任務和對危害到的人員實施有效防護的指導。⑵現場演習即事故設想實地演習。根據其任務要求和規模可分為單項訓練、部分演習、綜合演習三種。A、單項訓練。針對性完成應急救援任務中的某個單科目而進行的基本操作。如個人防護訓練、空氣監測訓練、通訊訓練等等的單一課目訓練。B、部分演習。部分演習是檢驗應急救援任務中的某個課目、某個部門準備情況,同應急單位部門之間的協調程度而進行的基本工作。C、綜合演習。綜合演習是檢驗指揮部的指揮、協調能力和救援專業隊的救援能力及其配合情況、各種保障系統的完善情況及員工的避災能力等。(三)演習基本要求和內容1、基本要求。為了使演習得到預期的效果,演習的計劃必須細致周密,要把各級應急救援力量和應該配備的器材組成統一的整體。2、演習的基本內容是根據演習的任務要求和規模而定,應有如下幾個方面的內容:⑴各演習單位相互支援、配合及協調程度,⑵公司生產系統運行情況,公司內應急情景、公司內應急搶險、急救與醫治;⑶公司內洗消、染毒空氣監測與化驗;⑷事故區清點人數及人員控制,防護指導,包括專業人員的個人防護及對員工對毒氣的防護;⑸通信及報警訊號聯絡,各種標志布設及對危害區域的變化布設點的變更;⑹交通控制及交通道口的管理,治安工作;⑺員工及無關人員的撤離、防護區的洗消污處理及上、下源受污染情況調查,事故的善后工作;當時當地的氣象情況及地形、地物情況及對事故危害程度的影響;⑻向上級報告情況及向友鄰單位通報情況;⑼各專業隊講評要點,演習資料匯總需要的表格。以上這些內容僅是一般情況,還應根據演習的任務增減內容。3、演習人員的組成不論演習規模的大小,一般都要有兩部分人員組成:⑴一是事故應急救援的演習員工,占演習人員的絕大多數,從指揮員起至參加應急救援的每一個專業隊成員都應該是現職人員,即將來可能與事故應急救援直接有關者。⑵另一方面的人員是考核評價者,他們應當是事故應急救援方面的專家,一個評價小組,分工對演習的每一個程序進行考核的評價,演習后演習者共同進行講評和總結。4、情況設置情況設置是根據演習的目的而定的,即把欲達到的目的分列成演習的課目轉換成演習方式通過演習逐步進行檢查、考核來完成的。為使情況設置逼真而又可分項檢查,在設置演習內容時要考慮下列幾方面問題。⑴由任務設置事故等級、根據事故等級分課目進行詳細描述。部分演習一般只要簡單的事故描述,如公司應急監測演習只需設置與此相適應的火災情況即可。而綜合演習不單要設置火災爆炸情況,而且每一課目的情況都要詳細描述。⑵演習的序列要強調時間性,演習順序符合邏輯性。⑶有關情況的數據設置符合實際情況,演習時要求測得的數據要從實戰出發。⑷演習用的訊號、標志和指令要統一,使每個演習者都能立即明白迅速執行。⑸待檢查項目和考核內容標準清楚,容易評分和評價。⑹演習模擬條件要有一定的廣度,以便于各應急救援專業分隊有他各自的靈活性。5、事故描述事故的發生具有其自身潛在的不安全因素,在某種情況下由某一事物觸發而形成,或者更嚴重的是由此而形成連鎖影響而造成更大、更嚴重的事故或組合,對此要進行簡要的描述。描述的詳細程度使演習參加者可以根據此描述執行火災爆炸事故應急救援任務和相應的防護行動。考核組人員可以根據描述,對學業演習進行評價。⑴如事故內容類型(火災爆炸)發生事故的部位和失常情況。⑵火災或爆炸的影響范圍⑶滅火抑爆、偵毒、監測演習和標志危害、影響范圍。⑷消毒及洗消處理。⑸急救、救護演習。⑹通訊、報警演習(設置不同情況、正常情況、通訊失靈情況)。⑺交通控制演習。⑻治安及保衛工作。⑼防護教育和宣傳工作。⑽事故控制、善后工作。6、時間安排。演習時間安排基本應按真實事故條件下進行。可根據演習的需要安排合適的時間,演習日程安排后一般要率先通知有關部門和參加演習的個人,以利做好充分的準備。7、演習條件選擇。演習條件最好選擇比較不利的條件,如在夜間進行課目訓練,選擇能夠說明問題的氣象條件進行演習。如選擇高溫、低溫等較為嚴峻的自然環境下進行演習等。8、演習時的安全防護保證。演習要在絕對安全的條件下進行。如燃燒、爆炸的設定、模擬劑的施放、洗消用水的排放,交通控制的安全;防護措施的安全,消防、搶險演習的安全保障都必須認真、細致地考慮。演習時要在其影響范圍內告知該地區的居民,以免引起不必要的驚慌。9、講評和總結演習后的講評是對每個演習者的再次學習和全面提高的好機會,要求每個演習者都要參加演習后的講評。對組織指揮者來講,通過講評可以發現事故應急救援預案中的問題,并可以從中找到改進的措施,把預案提高到一個新的水平。講評、總結的內容要整理成資料存檔,并報上級部門。報告內容包括:⑴通過演習主要發現的問題,⑵對演習準備情況的評價;⑶對預案有關程序、內容的建議和改進意見;⑷在訓練、器材設備方面的改進意見;⑸演習的最佳順序和時間的建議;⑹對演習情況設置的意見;⑺對演習指揮機關的意見等。應急救援演習指揮部根據每個救援專業隊的報告匯總寫成綜合報告。四、事故應急處理預案的修訂1、公司應把在演習中發生的問題及時提出解決方案,對事故應急預案進行修訂完善;2、公司應在現場危險設施和危險物發生變化時及時修改事故應急處理預案;3、把事故應急處理預案的修改情況及時通知所有與事故應急處理預案的有關人員。事故應急救援預案是要通過實踐考驗,證實該預案切實可行后才能實施。因此在演習評價和總結后,要根據評價、總結的意見,進行進一步的驗證,認為確實需要修正的預案內容要在最短的時間內修正完畢,并報公司批準。一、指揮部組成:指揮部總指揮————電話————指揮部副總指揮———電話————指揮部成員—————電話——-—指揮部成員—————電話——-—指揮部成員—————電話——-—指揮部成員—————電話——-—二、專業隊組成:1、通訊隊組成:隊長————電話————副隊長-----------電話-----------組員名單:-----------------------------------------------------------------組員名單:--------------------------------------------------------------------組員名單:----------------------------------------------------------------------組員名單:---------------------------------------------------------------------通訊隊:報警和確保各專業隊與總指揮部之間廣播和通訊的暢通;通過廣播指導人員的疏散和自救。器材配備:移動電話、固定電話、對講機、廣播設備及需用的工具器械。2、治安隊組成:隊長————電話————副隊長-----------電話-----------組員名單:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------主要任務:維持公司區域治安,按事故的發展態勢有計劃地疏散人員,控制事故區域邊界人員車輛的進出。器材配備:路障及指示標志,廣播設備、應急照明燈具、手電筒及需用的工具器械等。3、搶險搶修隊組成:隊長————電話————副隊長-----------電話-----------組員名單:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------器材配備:過濾式防毒面具(導管式)或自給式呼吸器、防火服、高溫工作服、防護手套、絕緣工具、絕緣靴(鞋)、消防滅火器材(二氧化碳滅火器、干粉滅火器、手推車泡沫滅火器等)、消防斧頭、消防水帶、應急照明燈具、手電筒、及各種搶修需用的工具等。主要任務:對事故現場、地形、設備、工藝,在具有防護措施的前提下,搶修設備,防止事故擴大,降低事故損失,抑制危害范圍的擴大。執行任搶險搶修務時,應以2—3人為一組,集體行動互助照應。4、醫治救護隊組成:隊長————電話————副隊長-----------電話-----------組員名單:------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------器材配備:高溫工作服、防護手套、急救藥品和器械等。主要任務:尋找、營救、保護、轉移事故中的受傷人員。5、運輸隊組成:隊長————電話————副隊長-----------電話-----------組員名單:------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------器材配備:車輛、擔架及有關搬運工具等。主要任務:負責急救行動中人員、器材的運輸等。6、物資供應隊組成:隊長————電話————副隊長-----------電話-----------組員名單:------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------主要任務:器材配備:為救援行動提供物資保證。其中包括應急搶險器材、救援防護用品、器材、監測分機器件、指揮通信器件照明發電機、廣播器件、過濾式防毒面具(導管式)或自給式呼吸器、防火服、高溫工作服、防護手套、絕緣工具、絕緣靴(鞋)、消防滅火器材(二氧化碳滅火器、干粉滅火器、手推車泡沫滅火器等)、消防斧頭、消防水帶、應急照明燈具及各種搶修需用的工具器械等。

篇2:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。

第六條各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。

第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;

(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。

第七章人力和經費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。

(五)軌行區及機電安裝施工風險

主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環境與周邊環境風險

(一)自然環境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環境風險

主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

篇3:港口安全生產事故應急預案管理制度

第一條為預防生產安全事故的發生,有效處置安全生產事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據《安全生產法》,結合本區實際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應急預案,系指安全生產事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內監督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監督檢查。

第三條應急預案必須經制定單位組織論證和審查,并經實施應急預案有關單位認可,由制定單位發布,印送與應急預案實施有關的單位。

生產經營單位制定的應急預案應當包括以下主要內容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內容;(5)發現事故征兆或事故發生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。

第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監部門備案。

第五條生產經營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發生的安全生產事故制定應急預案和有關作業崗位的應急措施。生產經營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產、經營、儲運單位的應急預案,以及生產經營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監管部門和有關部門備案。

生產經營單位涉及輻射、城市公用事業、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業船舶水上安全以及特種設備、電網安全等事故的應急預案,依據有關規定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監管部門。

第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發生后應當采取的自救和救援行動;生產經營單位還應當對從業人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。

第七條應急預案在相關的法律、法規、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發生變化時,或發現存在問題時,應當及時修訂。

第八條應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據轄區內安全生產工作重點領域的具體情況和需要,組織開展應急預案的演練;高危行業、人員密集場所等生產經營單位,每年應組織一次應急預案演練,其他生產經營單位要結合各自安全生產工作的特點,開展針對性的應急預案演練工作。

一旦發生重特大生產安全事故或其他突發事件,應按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應急預案。規范、迅速、有效地開展應急救援工作,最大限度地降低各種損失。