1.1、編制目的本著以人為本,“安全第一,預(yù)防為主”的原則,為減少港口生產(chǎn)安全事故中人員意外傷害、港口設(shè)施、港口機械設(shè)備突遭重大損失,防止事故災(zāi)害擴(kuò)大而造成的惡劣影響,在發(fā)生港口、碼頭突發(fā)事件(故)時迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急救援,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,減少事故對人民生命財產(chǎn)和港口設(shè)施、港口機械設(shè)備造成的危害和損失,針對本單位港口、碼頭生產(chǎn)安全事故的事前防范、事中應(yīng)急處置、事后緊急救助等要求制定本預(yù)案。1.2、應(yīng)急預(yù)案的工作原則按照統(tǒng)一指揮、分級管理、職責(zé)明確、規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效、信息共享,平戰(zhàn)結(jié)合等原則來制定和實施此預(yù)案。1.3、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》等有關(guān)法律、法規(guī)和以及《重大危險源辨識》(GB18218)的要求編制本預(yù)案。1.4、適用范圍1.4.1、在本單位港口區(qū)域內(nèi)從事港口經(jīng)營時發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;1.4.2、過往船舶在本單位港口水域發(fā)生火災(zāi)、碰撞、擱淺、走錨、沉沒等危險情況,需緊急疏散和救援人員的;1.4.3、本單位港口、碼頭的大型機械防陣風(fēng)、防臺風(fēng)管理工作;1.4.4、本單位港口、碼頭區(qū)域的防汛抗洪減災(zāi)等工作;1.4.5、其他對本單位港口、碼頭有重大危害的自然災(zāi)害。1.4.6、其他對本單位港口、碼頭有重大危害的社會公共危機事件。2、組織指揮體系及職責(zé)2、1、成立本單位港口、碼頭突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮中心。應(yīng)急救援指揮中心人員組成:指揮中心總指揮由本單位法人代表擔(dān)任。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急組,并向總指揮負(fù)責(zé),由總指揮協(xié)調(diào)各組工作的進(jìn)行。指揮部總指揮:,手機:副總指揮:,手機:,手機:指揮部成員:,手機:,手機:,手機:,手機:救援組組成:事故一旦發(fā)生,各職能組在接報后火速趕到事故現(xiàn)場,展開應(yīng)急救援計劃,其按任務(wù)劃分為:(1)救援搶險組:組長:,組員:(2)通訊聯(lián)絡(luò)組:組長:,組員:(3)現(xiàn)場保衛(wèi)組:組長:,組員:(4)后勤供應(yīng)組:組長:,組員:(5)電氣控制組:組長:,組員:2.2、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)2.2.1、根據(jù)掌握的信息,及時發(fā)布防風(fēng)、防臺、防汛等命令;對港口、碼頭預(yù)防自然災(zāi)害和突發(fā)性事件工作進(jìn)行部署;2.2.2、檢查預(yù)防自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急措施的落實情況;2.2.3、負(fù)責(zé)與有關(guān)單位聯(lián)系,及時傳遞信息和向政府及有關(guān)職能部門報告情況;2.2.4、組織制定并實施港口、碼頭生產(chǎn)安全事故及對港口有重大危害的自然災(zāi)害的緊急疏散和救援計劃;2.2.5、發(fā)揮各方力量協(xié)同救援;統(tǒng)一調(diào)配施救的人員、物資、器材;對請示及時做出答復(fù)、決定應(yīng)急救援行動中的重大事項;2.2.6.、負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作,為事故調(diào)查提供有關(guān)情況、資料;2.2.7、組織落實政府及有關(guān)職能部門交辦的其他工作。事故報告程序示意圖

指揮中心的職責(zé)1、制定總體決策和救援行動方案,及時掌握事故現(xiàn)場變化情況提出相應(yīng)措施,適時調(diào)整方案及調(diào)配人力,組織協(xié)同作戰(zhàn)。2、組織事故指揮部與指揮中心及各救援組之間的通信聯(lián)絡(luò),保障事故現(xiàn)場前后方的通信暢通。3、組織供應(yīng)器材工具、滅火器、飲食、衣物的供應(yīng)和醫(yī)院救護(hù)工作。4、根據(jù)搶險救援的緊急要求,決定就近使用各種水源,截斷現(xiàn)場區(qū)內(nèi)電力。5、根據(jù)事故現(xiàn)場情況,劃定警戒區(qū)、組織疏散警戒區(qū)的人員、物資,下令限制人員和交通工具進(jìn)入。救援搶險組的職責(zé)1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援搶險工作,要熟悉各種機械的救援方法熟練地使用各種機械。2、進(jìn)行事故現(xiàn)場偵察,查清事故的位置和范圍。了解情況查清是否有人受傷、受困,及時搶救傷員。3、根據(jù)事故現(xiàn)場需要,通知有關(guān)部門協(xié)助搶救。4、在事故搶救過程中發(fā)生消防及救援設(shè)備故障時,及時組織搶修。5、搶險救援結(jié)束后及時補充器材,恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài),總結(jié)事故經(jīng)驗、教訓(xùn)。通訊聯(lián)絡(luò)組1、在事故、災(zāi)害發(fā)生后,通訊人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,負(fù)責(zé)現(xiàn)場通訊聯(lián)系,保證命令準(zhǔn)確地上傳下達(dá)。2、平時應(yīng)熟悉地方消防隊(119),醫(yī)院(120)、公安部門(110)、有關(guān)管理部門及友鄰單位等的電話號碼及通訊聯(lián)絡(luò)方法,熟悉本單位的道路交通等情況。3、當(dāng)有線通訊設(shè)備受到破壞時,及時采取措施,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通?，F(xiàn)場保衛(wèi)組1、負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作,設(shè)置警界線,維持現(xiàn)場交通秩序,禁止無關(guān)人員進(jìn)入。2、做好現(xiàn)場治安巡邏,保護(hù)事故現(xiàn)場,制止各類破壞騷亂活動,控制嫌疑人員。后勤供應(yīng)組1、根據(jù)指揮部的命令,及時組織事故及災(zāi)害搶險救災(zāi)所需物資的供應(yīng)、調(diào)運。2、負(fù)責(zé)事故搶險人員的食品和生活用品的及時供應(yīng)。3、負(fù)責(zé)損壞的公共設(shè)施的修復(fù)工作。2.3、應(yīng)急處置措施本單位港口生產(chǎn)安全事故主要類型及其處置措施如下:(一)事故類型:處置措施:(二)事故類型:處置措施:(三)事故類型:處置措施:(四)事故類型:處置措施:3.1應(yīng)急預(yù)案的啟動依據(jù)啟動本單位港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的判斷依據(jù)如下:(一)有政府職能部門事故應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急行動指令。(二)有國家、省、市氣象部門、“三防”部門、疾控中心等防災(zāi)減害權(quán)威部門,發(fā)布的公共應(yīng)急預(yù)警行動信號。(三)參照國家或行業(yè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)所規(guī)定,本單位港口作業(yè)區(qū)域內(nèi)有可能發(fā)生事故損失預(yù)計在萬元以上或者可能有人以上死亡的重大災(zāi)害、重大事件、重大事故或者主要設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞(鍋爐及壓力容器爆炸、油庫火災(zāi)、輸送危險貨物的管線泄漏等),預(yù)計事故損失在萬元及以上者。(四)當(dāng)災(zāi)害、事件、事故的危害輕于上述判據(jù)或者現(xiàn)場人員無法判斷時,由本企業(yè)法人代表或者其授權(quán)人根據(jù)現(xiàn)場情況,決定是否啟動本預(yù)案。當(dāng)接到發(fā)生災(zāi)害、事件、事故的報警,或者達(dá)到啟動本預(yù)案判斷依據(jù)要求時,由應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出啟動應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)應(yīng)急程序命令,各部門按照應(yīng)急救援程序類型迅速組成各應(yīng)急救援小組,執(zhí)行應(yīng)急救援行動。4.1應(yīng)急救援行動的終止當(dāng)出現(xiàn)下列情況時,由本企業(yè)法人代表或者其授權(quán)人下達(dá)應(yīng)急救援行動終止的決定:(一)對災(zāi)害、事件、事故現(xiàn)場經(jīng)過實施應(yīng)急救援行動后,已使災(zāi)害、事件、事故得到有效控制或者消除;所有現(xiàn)場人員均得到清點,并確認(rèn)未經(jīng)允許人員沒有進(jìn)入災(zāi)害、事件、事故現(xiàn)場。(二)局面已經(jīng)無法控制和挽救,應(yīng)急救援行動已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為更高級別的應(yīng)急救援行動及社會公共應(yīng)急反應(yīng),現(xiàn)場的本企業(yè)相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離。(三)本企業(yè)法人根據(jù)災(zāi)害、事件、事故的發(fā)展事態(tài)進(jìn)展認(rèn)為必須終止的。應(yīng)急救援行動終止前,應(yīng)該采取有效措施,盡最大努力,防止災(zāi)害、事件、事故擴(kuò)大或者蔓延;要切實保護(hù)好現(xiàn)場,需要移動現(xiàn)場物資時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)害、事件、事故報告。5.1應(yīng)急救援技能培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練的目的:提高本企業(yè)員工的應(yīng)急意識,使本企業(yè)的應(yīng)急救援行動工作人員熟知應(yīng)急救援行動是“做什么”、“誰來做”、“何時做”、“怎么做”,如何正確應(yīng)對災(zāi)害、事件、事故的危險,并明確應(yīng)急救援行動工作人員各自所負(fù)的責(zé)任。同時,測試應(yīng)急預(yù)案的合理程度,測試有關(guān)緊急裝置、設(shè)備和應(yīng)急物資的供應(yīng)等是否正常,并提高作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力,以此來判別和改正應(yīng)急預(yù)案的缺陷。應(yīng)急救援技能培訓(xùn)與演練:本企業(yè)各部門根據(jù)應(yīng)急救援職責(zé)分工的要求,組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練,使應(yīng)急救援行動工作人員切實具備完成應(yīng)急救援任務(wù)所需的知識和技能。相關(guān)的應(yīng)急救援演練,每年依據(jù)企業(yè)實際情況舉行1次,必須達(dá)到應(yīng)急救援行動規(guī)定的要求,并做好培訓(xùn)和演練的過程記錄和總結(jié)工作。6.1應(yīng)急救援預(yù)案修改和完善本預(yù)案由本單位制訂并負(fù)責(zé)本預(yù)案的修改,下列情況發(fā)生時,本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行修改:(1)?相關(guān)人員或通訊聯(lián)系發(fā)生變更;(2)?應(yīng)急反應(yīng)政策、法規(guī)做出調(diào)整或修改;(3)?根據(jù)日常演習(xí)和實際事故取得的經(jīng)驗,需對預(yù)案做出修改。(4)?其它必要時。通過應(yīng)急救援預(yù)案演練,驗證其實施預(yù)防效果,找出不足和缺陷,并及時加以改進(jìn)和完善修改增補附頁,應(yīng)急救援預(yù)案原則上每兩年重新審核修訂一次。制定單位:(蓋章)二OO六年月日

篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案,同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險防范和監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場處置方案是工程項目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險類別見附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。

第三章預(yù)案評審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應(yīng)級別設(shè)計是否合理,應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案備案

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評審意見。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,結(jié)合實際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊伍,保證相應(yīng)費用的投入。確保?？顚Ｓ?不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際制定實施細(xì)則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險類別

一、工程施工風(fēng)險

(一)明挖法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險。

(三)礦山法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險。

(四)高架段施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機電安裝施工風(fēng)險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設(shè)備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險。

(六)其他施工風(fēng)險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險

(一)自然環(huán)境風(fēng)險

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險、地震災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險。

篇3:港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的]為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門]交通運輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)]港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)落實本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項措施的實施。

第六條[行政部門預(yù)案的編制要求]港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(六)應(yīng)與上級政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求]企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(七)應(yīng)與上級政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對于危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方

案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求]應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門預(yù)案評審要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報同級政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預(yù)案備案要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案備案要求]港口經(jīng)營人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案(危險貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求]各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求]交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結(jié)要求]應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十條[部門預(yù)案修訂要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求]有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動后的報告程序]港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵]對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。

第二十六條[處罰]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時間]本辦法自年月日起施行。