1、總則

1.1編制目的

規范事故災難應急管理和應急響應程序,建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制,及時有效地開展應急救援工作,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產損失和社會影響,維護企業員工的生命、財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等有關法律法規和《石家莊市人民政府突發公共事件總體應急預案》,結合本單位實際,制定本《預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于生產過程中發生的:爆炸、火災、中毒等事故災難的應對工作或超出部門、車間應急處置能力的事故;

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。在安全生產事故應急救援工作中,要高度重視人的生命權和健康權,把保障企業員工的生命安全和人身健康作為首要任務,最大限度地預防和減少安全生產事故造成的員工傷亡和危害,切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

(2)統一領導,分級負責。在公司安全生產委員會的統一領導下,公司應急處置的領導小組負責指導、協調事故災難應急救援工作。有關部門和車間按照各自職責和權限,負責事故災難的應急處置工作,發生事故的單位是事故應急救援的第一響應者。

(3)平戰結合,預防為主。貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產工作方針,堅持事故應急救援與預案工作相結合,做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評價、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練工作。

(4)快速反應,協同對應。建立應急管理體系:建立健全快速反應機制,提高快速反應能力。建立健全聯動協調制度,充分發揮企業自身和周邊其他單位、組織等社會救援力量的作用,依靠公眾力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急救援管理機制。

(5)依靠科技,提高素質。采用先進的監測、預測、預防、預警和應急救援處置技術及救援裝備,充分發揮各類專家和專業技術人員的作用,提高安全生產事故災難救援的科技含量和處置能力。加強對本級救援隊伍(兼職)的培訓,定期進行演練,并做好宣傳教育工作、提高企業員工自救、互救和應對安全生產事故災難的能力。

2、應急救援指揮體系與職責

公司安全生產事故應急救援組織體系由事故救援指揮部、本企業應急救援辦公室、應急救援隊伍等組成。

(l)安全生產事故應急領導機構公司應急救援指揮部。

指揮長:公司董事長、總經理、事故救援指揮長

副指揮長:公司主管副總、事故救援副指揮長

成員:公司領導班子其他成員

(2)安全生產事故應急救援辦公室,設在安全科,具體承擔安全生產事故災難應急管理工作。

辦公室主任:公司主管副總,

副主任:技術安全部主任。

(3)應急救援隊伍主要包括公司救援組和社會力量。

公司救援組:共設七個分別為通訊聯絡組、現場處理組、搶險救援組、警戒保衛組、醫療救援組、后勤保障組、善后處理組和社會力量:

㈠醫務救護電話:120

火警電話:119消防電話:119

匪警電話:110縣安監局電話:

㈡鄰近單位電話:

⑴單位名稱:聯系電話:

⑵單位名稱:聯系電話:?

2.1應急救援指揮部職責

公司應急救援指揮組在應急管理方面的主要職責是:負責組織領導和指揮事故的應急處置工作;協調政府職能部門和社會各界救援力量參與處置;搜集掌握現場情況,確定總體作戰決策和行動萬案,下達作戰指令;根據災難變化,做出局部停水、停電、停氣、設定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定。組織人員對現場進行清理;根據需要封閉現場,組織專人負責事故原因調查、核定事故災難損失。

2.2應急救援辦公室管理職責

(1)承擔公司安全生產應急管理工作。

(2)組織協調公司處置的安全生產事故應急救援工作。

(3)組織編制和管理公司安全生產事故應急預案,指導各車間、部門等應急救援響應的管理工作。

(4)組織公司安全生產事故應急預案演練。

(5)協調縣政府及周邊單位事故應急救援機構之間的聯系,相互配合。

(6)承擔公同應急救援指揮小組交辦的其他工作。

2.3救援組職責

公司應急救援指揮部下設七個應急救援組,分別由公司各部門人員組成,應急管理職責為:

(1)通訊聯絡組:

由辦公室成員組成,辦公室主任任組長,

組長?鄭華

成員:?

負責與縣110、119、120報警臺聯絡及時協調其他相關單位,并通各應急救援組趕赴現場,按照責任分工開展救援工作。

(2)現場處理組:

由辦公室成員組成,辦公室主任任組長,

組長:?

成員:?

負責傳達貫徹領導指示,報告事故處理情況,組織協調有關單位分工負責救援工作,完成領導交辦的各項任務。

(3)搶險救援組:

生產管理部門及生產車間成員組成,生產副經理任組長,

組長:

成員:

負責指揮、協調現場救援,協助政府救援指揮人員劃定警戒區,消除危險源,搶救傷員,疏散財產;有權決定使用各種水源和消防器材,限制用火用電,直至停止使用。

(4)警戒保衛組:

由安全保衛部門成員組成,安保部門負責人任組長,

組長:

成員:

負責組織協調事故現場設置警戒區域,保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏導道路交通、組織危險區域人員撤離。

(5)醫療救援組:

由后勤、財務部門成員組成,主管后勤、財務副經理任組長,

組長:?

成員:

負責設立現場救護點,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應。

(6)后勤保障組:

由供銷管理部門和臨時抽調的職工組成,供銷管理部門負責人任組長,

組長:?

成員:

負責保證搶險救援物資的供應,協調處理傷員救護工作。

(7)善后處理組:

由工會、安全保衛部門組成,工會主席任組長,

組長:

成員:?

參與協調組織事后調查處埋,安撫職工家屬,督導完善改進安全生產設施等工作。

2.4現場應急救援指揮部責任

事故災難發生后,公司應急救援指揮部立即趕赴現場,即成為現場應急救援指揮部。指揮部要按照應急預案的規定,組織實施事故現場的應急救援處理工作,并及時向市國資委或市政府報告事故災難事態進展及救援情況。所有參與應急救援組和人員應服從現場指揮部的指揮。

?

2.6組織體系框架描述

**公司應急救援指揮部

**公司應急救援指揮部辦公室

通訊聯絡組?

現場處理組?縣救援力量?社會救援力量

搶險救援組

警戒保衛組

醫療救護組

后勤保障組

新聞報道組

善后處理組

3、信息監測與報告

公司應急救援指揮辦公室及時收集各個部門安全生產事故風險信息。根據危險源監控信息,對可能引發安全生產事故的重要信息,辦公室按規定及時通報縣安監局和有關部門。

安全生事故發生后,事故現場有關人員應當立即報告公司負責人,公司負責人接到報告后,應適時宣布啟動應急救援預案,并立即上報安監局應急救援辦公室。在緊急情況下,可越級上報。

3.1預防預警行動

公司應急救援指揮部在接到可能導致安全生產事故的信息后,按照應急救援預案及時研究確定應對方案,并通知有關部門和各救援組采取相應行動,密切關注事態進展情況,預防事故發生。在事態嚴重時,及時報告通報縣安監局和有關部門,并做好應急救援準備工作。

公司應急救援辦公室要認真分析核對事故的預警信息。適時建議指揮部發布安全生產應急救援預案信息。

4、應急響應

4.1應急響應程序

在需要進行應急響應時,公司應急救援辦公室應當采取下列響應程序:

(1)啟動公司應急救援預案和公司應急救援指揮部。

(2)按照應急救援預案的規定,協調組織本公司、有關部門的應急救援力量和有關社會力量開展救援工作,并及時向市國資委應急救援辦公室報告救援工作進展情況和其他有關信息。

(3)需要其他社會應急救援力量支持時,及時向安監局應急救援辦公室提出申請。

(4)其他必要的惜施。

4.2通信

公司應急救援辦公室協調應急救援各方的通訊聯絡,確保應急救援期間事故現場指揮的通訊暢通。

4.3指揮與協調

公司應急救援辦公室根據事故災難的具體情況,開展應急救援協調工作。各救援組在接到事故信息和指揮命令后,要立即趕赴現場,在現場應急救援指揮部的統一指揮下,相互協怍,共同實施搶險和緊急處置行動"

進入應急狀態廠,應急救援辦公室組織有關人員運用指揮決策系統,迅速對災難信息進行分析、評估,提出應急處置的方案和建議,供領導決策時參考。

4.4緊急處置

根據事態發展變化情況,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和各方意見的基礎上,決定應急處置的方案和應急處置措施,調派處置隊伍和設備器械及物資等。

4.5應急救援人員的安全防護

現場處置人員應當根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的程序及相關規定。現場應急救援指揮部根據需要負責具體協調、調集相應安全防護裝奮。

4.6員工的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織做好員工的安全防護工作,應急救援辦公室負責具體協調知道。

(1)根據安全生產事故災難特點,明確保護員工安全的必要防護措施。

(2)確定應急狀態下員工疏散撒離安置的方式、范圍、路線、程序,并指定有關部門、車間負責實施

(3)啟動應急避難場所。

(4)組織開展員工的醫療防疫、疾病控制工作。

(5)做好治安管理工作。

4.7社會力量動員與參與

現場應急救援指揮部負責組織協調本企業所在轄區內急救援力量。根據需要,向社會力量申請支援,必要時向縣安監局應急救援辦公室申請其他必要的社會力量支援。

4.8事故現場監測與評估

現場應急救援指揮部適時成立事故現場檢測與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故嚴重后果,為制定現場搶險方案提供參考。檢測與評估報告及時上報縣安監局應急救援辦公室和縣政府相關部門。

4.9新聞報道

公司應急救援指揮部負責事故信息的發布工作。發生事故災難后,預警信息的發而做到及時準確和全面,正確引導社會輿論。公司應急救援指揮部指定專人負責新聞輿論工作,在縣委、縣政府外宣部門的領導下,迅速擬定新聞報道方案,確定發布內容,經縣委、縣政府外宣部門審查同意后,采取適當的方式發布新聞。

4.10應急結束

現場應急處置工作完成后,經現場應急救援指揮部確認發布,終止實施本預案。現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。

5、后期處置

5.1善后處置

本預案終止實施后,公司組織做好善后處理工作,包括現場清理、員工安置、補償災后重建、隱患整改、接受社會各界捐贈等事項。盡快消除事故后果影響,妥善安置和慰問受害及受影響的員工,保證社會穩定,盡快恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產事故發生后,公同應及時聯系保險機構,積極開展受傷害人員和財產損失的保險受理、賠付工作。

5.3事故應急救援調查報告、經驗教訓及改進建議

本預案終止實施后,公司應急指揮部組織應分析總結應急經驗教訓,提出改進建議,完成應急救援報告,上報縣主管部門、安監部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

公司應急救援辦公室組織建立完善統一的安全生產事故應急救援綜合信息網絡系統和安全生產事故災難報告系統;建立健全公司救援力量、資源信息數量庫;公司的事故信息系統應當與縣安監局應急救援辦公室連接,確保信息共享,為應急規劃和指揮決策提供文字、音響等基礎信息材料。

現場應急救援指揮部與各救援組、社會其他救援力量、上級部門之間以移動或有線通訊為主,實現事故現場與上級部門指揮之間的信息傳遞,并確保通信暢通。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1現場支援與工程搶險保障

公司根據本單位的實際情況,配備必要的應急救援裝備。事故發生后,向現場救援指揮部提供可提供使用的應急設備類型、數量和存放位置。

防火應急救援設備主要為滅火器,救援設施有室內消火栓和地下消火栓,對于公司的防火重點單位都配備了較多的滅火器材。其中配電室有滅火器具,車間有滅火器?具,物資庫配有滅火器?具。公司共有滅火器具,地下消火栓?處。

6.2.2應急救援隊伍保障。

公司組建和完善應急救援隊伍,明確各類應急相應的人員,承擔安全生產事故的應急處置任務。

縣消防大隊具有較強的滅火能力,距公司?公里,負責對縣內各單位火災進行滅火,火警電話為119。

6.2.3交通運輸保障

公司應明確掌握本單位參加應急救援的各類交通運輸工具,包括數量、分布、功能、使用狀況和駕駛員的應急準備等信息。本預案啟動后,應急救援指揮部根據救援急需,及時與縣安監局應急救援辦公室聯系,協調交通、公安部門提供其他交通運輸保障,確保救援物資、器材和人員的運送,滿足應急處置工作需要。

6.2.4醫療衛生保障

公司應掌握醫療救援資源的分布,救治能力與專長、衛生防疫機構能力與分布等情況,納入應急準備保障措施。

公司位于?鄉?村?,距中心醫院為公里,距縣醫院公里,縣醫療急救中心電話為120。

6.2.5治安保障

事故發出后,公司警戒保障組應迅速組織好事故現場治安警戒和治安管理工作,加強對重要重點場所、重點物資的防范保護,維護現場秩序,必要時及時疏散員工和群眾。

6.2.6物資保障

公司應根據安全生產事故應急救援預案的要求,確保必要的應急救援設施、設備、救治藥,和醫療器械物資儲備。及時補充和更新,防止被盜、挪用、流散和失效。

6.2.7經費保障

公司保證事故應急救援搶險的各項資金。

6.2.8社會動員保障

應急救援指揮部根據需要,報請縣安監局應急救援辦公室,申請必要的社會力量參與應急救援,并做好應急救援的協調保障工作。

6.3技術儲備與保障

應急救援指揮部在縣安監局應急救援辦公室的領導下,成立安全生產事故應急救援專家組,提供多種聯系方式,為應急救援工怍提供技術支持和保障。

6.4監督檢查

應急救援辦公室對本預案的實施情況進行檢查和修汀,卅保障各項應急準備措施到位。

7、宣傳、培訓和演習

7.1公眾信息交流

應急救援辦公室,組織開展應急法律法規和事故的預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工怍。

7.2培訓

應急救援辦公室積極組織各級領導、應急管理和救援人員的各種培訓工作。按照分級管理的原則,公司組織本單位各級專兼職救援人員,進行崗前培訓和相關業務培訓工作。

7.3演習

公司根據自身特點,每年至少組織一次安全生產事故應急救援演練。演練結束后,應急救援辦公室要書面總結,包括演練的場所、頻次、范圍、

內容等上報縣安監局應急救援辦公室。

8、附件

8.1預案管理與更新

隨應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,應急救援辦公室應及時修訂完善本預案,上報安監局備案后實施。

8.2獎勵與責任追究

8.2.1獎勵

在安全生產事故應急工作中有下列事跡之一的個人和部門,依據有關規定給予獎勵:

(1)出色完成安全生產事故應急處置任務,成績顯著的;

(2)防止或挽救事故有功,使公司和員工的生命財產免受或者減少損失的:

(3)對事故應急準備與響應工作提出重大建議,實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻的。

8.2.2責任追究

在安全生產事故應急工作中有下列行為之一的,按照法律法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,由公司給與行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照治安管理處罰的有關規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(1)不按照規定制定事故應急預案,拒絕承擔事故應急準備義務的;

(2)不按照規定報告、通報事故真實情況的;

(3)拒不執行安全事故應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的;

(5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的;

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的;

(7)有其他對事故應急工作造成危害行為的。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

篇2:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。

第六條各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理?，F場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。

第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;

(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。

第七章人力和經費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。

(五)軌行區及機電安裝施工風險

主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環境與周邊環境風險

(一)自然環境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環境風險

主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

篇3:港口生產安全事故應急預案管理辦法

第一條[編制依據和目的]為了規范港口生產安全事故應急預案的管理,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發事件應急管理規定》和國務院有關規定,結合港口生產實際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、發布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應急預案的管理遵循綜合協調、分級負責、屬地為主的原則。

第四條[明確預案管理的主管部門]交通運輸部主管全國港口應急預案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負責本行政區域內港口生產安全事故應急預案的管理工作。

第五條[明確生產經營人的職責]港口經營人負責落實本單位應急預案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓和演練等工作,并組織應急預案確定的各項措施的實施。

第六條[行政部門預案的編制要求]港口行政管理部門應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;

(二)結合本港區的安全生產實際及危險性分析,適應本港區的安全生產事故應急實際需求;

(三)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區、本部門的應急工作要求;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(五)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(六)應與上級政府及相關部門的相關應急預案相互銜接。

第七條[應急預案操作手冊要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,結合工作實際,針對可能發生的事故,編制相應的港口應急預案和應急預案相對應的簡明操作手冊。

第八條[企業預案的編制要求]企業港口生產安全事故應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;

(二)結合本單位的安全生產實際及危險性分析,適應本單位的安全生產事故應急實際需求;

(三)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(四)有明確、具體的事故預防措施、應急程序和應急保障措施,并與其應急能力相適應;能滿足本單位的應急工作要求;

(五)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區、本部門、本單位的應急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(七)應與上級政府、部門和本單位的相關應急預案相

互銜接。

(八)對于危險貨物港口經營人應當制定現場處置方

案。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

(九)港口經營人編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應急預案相互銜接。

第九條[預案附件內容要求]應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。各種預案之間應相互銜接,并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十條[部門預案評審要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意,報同級政府批準發布。

第十一條[港口經營人預案論證要求]港口經營人應急預案由港口經營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應急預案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預案備案要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經營人預案備案要求]港口經營人進行應急預案備案時,應提交以下材料:

(一)應急預案備案申請表及電子文檔;

(二)應急預案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案(危險貨物現場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應當對材料齊全的應急預案及時備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級交通運輸(港口)主管部門應當指導、督促檢查港口經營人做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。

第十六條[預案宣傳教育要求]各級交通運輸(港口)主管部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點港口經營人的應急預案培訓工作。

港口經營人應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業人員安全意識和應急處置技能,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。

第十七條[應急演練要求]交通運輸(港口)主管部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本港區生產安全事故應急處置能力。

各級交通運輸(港口)主管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。

第十八條[演練頻次要求]港口經營人應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故預防重點,危險貨物港口經營人每半年演練一次,其他港口經營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結要求]應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第二十條[部門預案修訂要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應急預案,應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。

第二十一條[港口經營人預案修訂要求]有下列情形之一的,港口經營人應當及時修訂應急預案:

(一)港口經營人因兼并、重組、轉制等重大變化導致現行應急預案不適用的;

(二)港口經營人生產工藝和技術發生變化的;

(三)周圍環境發生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;

(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

(八)港口經營人制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十二條[預案修訂報備要求]港口經營人應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第二十三條[應急物資配備要求]港口經營人應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態。

第二十四條[明確應急預案啟動后的報告程序]港口經營人發生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產監督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵]對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經營人可以給予表彰和獎勵。

第二十六條[處罰]港口經營人應急預案未按照本辦法規定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關規定予以處罰。港口經營人未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關法律、法規和規章的規定,責令停產停業整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時間]本辦法自年月日起施行。