1、總則

1.1編制目的

規(guī)范事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制,及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響,維護(hù)企業(yè)員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)和《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合本單位實(shí)際,制定本《預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)過程中發(fā)生的:爆炸、火災(zāi)、中毒等事故災(zāi)難的應(yīng)對工作或超出部門、車間應(yīng)急處置能力的事故;

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中,要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán),把保障企業(yè)員工的生命安全和人身健康作為首要任務(wù),最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的員工傷亡和危害,切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公司應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門和車間按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作,發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。

(3)平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主。貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與預(yù)案工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。

(4)快速反應(yīng),協(xié)同對應(yīng)。建立應(yīng)急管理體系:建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮企業(yè)自身和周邊其他單位、組織等社會(huì)救援力量的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援管理機(jī)制。

(5)依靠科技,提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急救援處置技術(shù)及救援裝備,充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用,提高安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援的科技含量和處置能力。加強(qiáng)對本級救援隊(duì)伍(兼職)的培訓(xùn),定期進(jìn)行演練,并做好宣傳教育工作、提高企業(yè)員工自救、互救和應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力。

2、應(yīng)急救援指揮體系與職責(zé)

公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由事故救援指揮部、本企業(yè)應(yīng)急救援辦公室、應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。

(l)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急救援指揮部。

指揮長:公司董事長、總經(jīng)理、事故救援指揮長

副指揮長:公司主管副總、事故救援副指揮長

成員:公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員

(2)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援辦公室,設(shè)在安全科,具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。

辦公室主任:公司主管副總,

副主任:技術(shù)安全部主任。

(3)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括公司救援組和社會(huì)力量。

公司救援組:共設(shè)七個(gè)分別為通訊聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場處理組、搶險(xiǎn)救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救援組、后勤保障組、善后處理組和社會(huì)力量:

㈠醫(yī)務(wù)救護(hù)電話:120

火警電話:119消防電話:119

匪警電話:110縣安監(jiān)局電話:

㈡鄰近單位電話:

⑴單位名稱:聯(lián)系電話:

⑵單位名稱:聯(lián)系電話:?

2.1應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

公司應(yīng)急救援指揮組在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故的應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)政府職能部門和社會(huì)各界救援力量參與處置;搜集掌握現(xiàn)場情況,確定總體作戰(zhàn)決策和行動(dòng)萬案,下達(dá)作戰(zhàn)指令;根據(jù)災(zāi)難變化,做出局部停水、停電、停氣、設(shè)定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定。組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行清理;根據(jù)需要封閉現(xiàn)場,組織專人負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、核定事故災(zāi)難損失。

2.2應(yīng)急救援辦公室管理職責(zé)

(1)承擔(dān)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

(2)組織協(xié)調(diào)公司處置的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

(3)組織編制和管理公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各車間、部門等應(yīng)急救援響應(yīng)的管理工作。

(4)組織公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練。

(5)協(xié)調(diào)縣政府及周邊單位事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合。

(6)承擔(dān)公同應(yīng)急救援指揮小組交辦的其他工作。

2.3救援組職責(zé)

公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)七個(gè)應(yīng)急救援組,分別由公司各部門人員組成,應(yīng)急管理職責(zé)為:

(1)通訊聯(lián)絡(luò)組:

由辦公室成員組成,辦公室主任任組長,

組長?鄭華

成員:?

負(fù)責(zé)與縣110、119、120報(bào)警臺(tái)聯(lián)絡(luò)及時(shí)協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位,并通各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場,按照責(zé)任分工開展救援工作。

(2)現(xiàn)場處理組:

由辦公室成員組成,辦公室主任任組長,

組長:?

成員:?

負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,報(bào)告事故處理情況,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

(3)搶險(xiǎn)救援組:

生產(chǎn)管理部門及生產(chǎn)車間成員組成,生產(chǎn)副經(jīng)理任組長,

組長:

成員:

負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援,協(xié)助政府救援指揮人員劃定警戒區(qū),消除危險(xiǎn)源,搶救傷員,疏散財(cái)產(chǎn);有權(quán)決定使用各種水源和消防器材,限制用火用電,直至停止使用。

(4)警戒保衛(wèi)組:

由安全保衛(wèi)部門成員組成,安保部門負(fù)責(zé)人任組長,

組長:

成員:

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域,保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏導(dǎo)道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離。

(5)醫(yī)療救援組:

由后勤、財(cái)務(wù)部門成員組成,主管后勤、財(cái)務(wù)副經(jīng)理任組長,

組長:?

成員:

負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護(hù)點(diǎn),對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。

(6)后勤保障組:

由供銷管理部門和臨時(shí)抽調(diào)的職工組成,供銷管理部門負(fù)責(zé)人任組長,

組長:?

成員:

負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng),協(xié)調(diào)處理傷員救護(hù)工作。

(7)善后處理組:

由工會(huì)、安全保衛(wèi)部門組成,工會(huì)主席任組長,

組長:

成員:?

參與協(xié)調(diào)組織事后調(diào)查處埋,安撫職工家屬,督導(dǎo)完善改進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)施等工作。

2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部責(zé)任

事故災(zāi)難發(fā)生后,公司應(yīng)急救援指揮部立即趕赴現(xiàn)場,即成為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。指揮部要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,組織實(shí)施事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援處理工作,并及時(shí)向市國資委或市政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)進(jìn)展及救援情況。所有參與應(yīng)急救援組和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的指揮。

?

2.6組織體系框架描述

**公司應(yīng)急救援指揮部

**公司應(yīng)急救援指揮部辦公室

通訊聯(lián)絡(luò)組?

現(xiàn)場處理組?縣救援力量?社會(huì)救援力量

搶險(xiǎn)救援組

警戒保衛(wèi)組

醫(yī)療救護(hù)組

后勤保障組

新聞報(bào)道組

善后處理組

3、信息監(jiān)測與報(bào)告

公司應(yīng)急救援指揮辦公室及時(shí)收集各個(gè)部門安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息。根據(jù)危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息,辦公室按規(guī)定及時(shí)通報(bào)縣安監(jiān)局和有關(guān)部門。

安全生事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公司負(fù)責(zé)人,公司負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)適時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,并立即上報(bào)安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室。在緊急情況下,可越級上報(bào)。

3.1預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

公司應(yīng)急救援指揮部在接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后,按照應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門和各救援組采取相應(yīng)行動(dòng),密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況,預(yù)防事故發(fā)生。在事態(tài)嚴(yán)重時(shí),及時(shí)報(bào)告通報(bào)縣安監(jiān)局和有關(guān)部門,并做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

公司應(yīng)急救援辦公室要認(rèn)真分析核對事故的預(yù)警信息。適時(shí)建議指揮部發(fā)布安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案信息。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

在需要進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)時(shí),公司應(yīng)急救援辦公室應(yīng)當(dāng)采取下列響應(yīng)程序:

(1)啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案和公司應(yīng)急救援指揮部。

(2)按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定,協(xié)調(diào)組織本公司、有關(guān)部門的應(yīng)急救援力量和有關(guān)社會(huì)力量開展救援工作,并及時(shí)向市國資委應(yīng)急救援辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況和其他有關(guān)信息。

(3)需要其他社會(huì)應(yīng)急救援力量支持時(shí),及時(shí)向安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室提出申請。

(4)其他必要的惜施。

4.2通信

公司應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急救援各方的通訊聯(lián)絡(luò),確保應(yīng)急救援期間事故現(xiàn)場指揮的通訊暢通。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

公司應(yīng)急救援辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的具體情況,開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。各救援組在接到事故信息和指揮命令后,要立即趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,相互協(xié)怍,共同實(shí)施搶險(xiǎn)和緊急處置行動(dòng)"

進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)廠,應(yīng)急救援辦公室組織有關(guān)人員運(yùn)用指揮決策系統(tǒng),迅速對災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評估,提出應(yīng)急處置的方案和建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

4.4緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和各方意見的基礎(chǔ)上,決定應(yīng)急處置的方案和應(yīng)急處置措施,調(diào)派處置隊(duì)伍和設(shè)備器械及物資等。

4.5應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的程序及相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)安全防護(hù)裝奮。

4.6員工的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織做好員工的安全防護(hù)工作,應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)知道。

(1)根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難特點(diǎn),明確保護(hù)員工安全的必要防護(hù)措施。

(2)確定應(yīng)急狀態(tài)下員工疏散撒離安置的方式、范圍、路線、程序,并指定有關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)實(shí)施

(3)啟動(dòng)應(yīng)急避難場所。

(4)組織開展員工的醫(yī)療防疫、疾病控制工作。

(5)做好治安管理工作。

4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本企業(yè)所在轄區(qū)內(nèi)急救援力量。根據(jù)需要,向社會(huì)力量申請支援,必要時(shí)向縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室申請其他必要的社會(huì)力量支援。

4.8事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部適時(shí)成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組,綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故嚴(yán)重后果,為制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)方案提供參考。檢測與評估報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室和縣政府相關(guān)部門。

4.9新聞報(bào)道

公司應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作。發(fā)生事故災(zāi)難后,預(yù)警信息的發(fā)而做到及時(shí)準(zhǔn)確和全面,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。公司應(yīng)急救援指揮部指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作,在縣委、縣政府外宣部門的領(lǐng)導(dǎo)下,迅速擬定新聞報(bào)道方案,確定發(fā)布內(nèi)容,經(jīng)縣委、縣政府外宣部門審查同意后,采取適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)布新聞。

4.10應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)發(fā)布,終止實(shí)施本預(yù)案。現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

5、后期處置

5.1善后處置

本預(yù)案終止實(shí)施后,公司組織做好善后處理工作,包括現(xiàn)場清理、員工安置、補(bǔ)償災(zāi)后重建、隱患整改、接受社會(huì)各界捐贈(zèng)等事項(xiàng)。盡快消除事故后果影響,妥善安置和慰問受害及受影響的員工,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,公同應(yīng)及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),積極開展受傷害人員和財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.3事故應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議

本預(yù)案終止實(shí)施后,公司應(yīng)急指揮部組織應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,完成應(yīng)急救援報(bào)告,上報(bào)縣主管部門、安監(jiān)部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

公司應(yīng)急救援辦公室組織建立完善統(tǒng)一的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報(bào)告系統(tǒng);建立健全公司救援力量、資源信息數(shù)量庫;公司的事故信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室連接,確保信息共享,為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音響等基礎(chǔ)信息材料。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與各救援組、社會(huì)其他救援力量、上級部門之間以移動(dòng)或有線通訊為主,實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場與上級部門指揮之間的信息傳遞,并確保通信暢通。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場支援與工程搶險(xiǎn)保障

公司根據(jù)本單位的實(shí)際情況,配備必要的應(yīng)急救援裝備。事故發(fā)生后,向現(xiàn)場救援指揮部提供可提供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量和存放位置。

防火應(yīng)急救援設(shè)備主要為滅火器,救援設(shè)施有室內(nèi)消火栓和地下消火栓,對于公司的防火重點(diǎn)單位都配備了較多的滅火器材。其中配電室有滅火器具,車間有滅火器?具,物資庫配有滅火器?具。公司共有滅火器具,地下消火栓?處。

6.2.2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。

公司組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍,明確各類應(yīng)急相應(yīng)的人員,承擔(dān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置任務(wù)。

縣消防大隊(duì)具有較強(qiáng)的滅火能力,距公司?公里,負(fù)責(zé)對縣內(nèi)各單位火災(zāi)進(jìn)行滅火,火警電話為119。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

公司應(yīng)明確掌握本單位參加應(yīng)急救援的各類交通運(yùn)輸工具,包括數(shù)量、分布、功能、使用狀況和駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備等信息。本預(yù)案啟動(dòng)后,應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援急需,及時(shí)與縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系,協(xié)調(diào)交通、公安部門提供其他交通運(yùn)輸保障,確保救援物資、器材和人員的運(yùn)送,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

公司應(yīng)掌握醫(yī)療救援資源的分布,救治能力與專長、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布等情況,納入應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

公司位于?鄉(xiāng)?村?,距中心醫(yī)院為公里,距縣醫(yī)院公里,縣醫(yī)療急救中心電話為120。

6.2.5治安保障

事故發(fā)出后,公司警戒保障組應(yīng)迅速組織好事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理工作,加強(qiáng)對重要重點(diǎn)場所、重點(diǎn)物資的防范保護(hù),維護(hù)現(xiàn)場秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散員工和群眾。

6.2.6物資保障

公司應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求,確保必要的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥,和醫(yī)療器械物資儲(chǔ)備。及時(shí)補(bǔ)充和更新,防止被盜、挪用、流散和失效。

6.2.7經(jīng)費(fèi)保障

公司保證事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)資金。

6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要,報(bào)請縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室,申請必要的社會(huì)力量參與應(yīng)急救援,并做好應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)保障工作。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

應(yīng)急救援指揮部在縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組,提供多種聯(lián)系方式,為應(yīng)急救援工怍提供技術(shù)支持和保障。

6.4監(jiān)督檢查

應(yīng)急救援辦公室對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和修汀,卅保障各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施到位。

7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾信息交流

應(yīng)急救援辦公室,組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工怍。

7.2培訓(xùn)

應(yīng)急救援辦公室積極組織各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的各種培訓(xùn)工作。按照分級管理的原則,公司組織本單位各級專兼職救援人員,進(jìn)行崗前培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

7.3演習(xí)

公司根據(jù)自身特點(diǎn),每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后,應(yīng)急救援辦公室要書面總結(jié),包括演練的場所、頻次、范圍、

內(nèi)容等上報(bào)縣安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室。

8、附件

8.1預(yù)案管理與更新

隨應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)急救援辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,上報(bào)安監(jiān)局備案后實(shí)施。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的個(gè)人和部門,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;

(2)防止或挽救事故有功,使公司和員工的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的:

(3)對事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的,按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由公司給與行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的;

(3)拒不執(zhí)行安全事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的;

(7)有其他對事故應(yīng)急工作造成危害行為的。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定,符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別見附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。

第三章預(yù)案評審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險(xiǎn)評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應(yīng)級別設(shè)計(jì)是否合理,應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案備案

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評審意見。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時(shí)存檔。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍,保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別

一、工程施工風(fēng)險(xiǎn)

(一)明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)高架段施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

(六)其他施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險(xiǎn)。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

(一)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。

篇3:港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的]為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門]交通運(yùn)輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)]港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第六條[行政部門預(yù)案的編制要求]港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(六)應(yīng)與上級政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求]企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(七)應(yīng)與上級政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方

案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求]應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門預(yù)案評審要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報(bào)同級政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時(shí)邀請?jiān)u審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預(yù)案備案要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級交通運(yùn)輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案備案要求]港口經(jīng)營人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案時(shí),應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案(危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求]各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求]交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結(jié)要求]應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十條[部門預(yù)案修訂要求]地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求]有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報(bào)備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的報(bào)告程序]港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告交通運(yùn)輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎(jiǎng)勵(lì)]對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條[處罰]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時(shí)間]本辦法自年月日起施行。