1總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng),及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全生產(chǎn)事故造成的損害,減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《包頭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件,制定本預(yù)案。

1.3分級標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

一般(IV級):造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下,或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

較大(Ⅲ級):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下,或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

重大(Ⅱ級):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下,或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故,或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

特別重大(I級):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失超過1億元,或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作:

(1)造成3人以上死亡(含失蹤)、10人以下死亡或危及3人以上生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重傷)或者一次直接經(jīng)濟損失100萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)應(yīng)急處置能力、或者跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會)行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)需要包頭市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱包頭市安委會)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.5工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主管能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會組織協(xié)調(diào)下,各區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)和市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置等工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府(稀土高新區(qū)管委會)為主,實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市安委會、市有關(guān)部門、區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為市安委會,綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為市安委會辦公室,市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為市政府有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

各區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。

市安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地區(qū)人民政府(稀土高新區(qū)管委會)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員,及時向市政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送市安委會辦公室。

涉及多個領(lǐng)域、跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會)行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由市安委會或者市政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

2.3應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)

設(shè)立包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部,根據(jù)事故性質(zhì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)、市安監(jiān)局局長、事故地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,相關(guān)單位為成員單位(名單附后)。其主要責(zé)任是:

(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;

(2)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間的關(guān)系;

(3)決定啟動《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》;

(4)必要時,協(xié)調(diào)駐地部隊參加事故應(yīng)急救援工作。

2.4應(yīng)急救援指揮部主要成員單位職責(zé)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,在市政府和市應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各應(yīng)急救援指揮部成員單位按照職責(zé)分工,承擔(dān)以下任務(wù):

(1)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由市公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo),水上交通管制工作由市交通局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。

(2)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。

(3)應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由市交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由市經(jīng)濟委員會和市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(5)群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)由市民政局、勞動保障局和事故地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(6)應(yīng)急救援所需的電力保障由市經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(7)應(yīng)急通信保障由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮。

(8)氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報由市氣象局提供支持。

(9)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(10)宣傳報道、信息發(fā)布工作由市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(11)市武警支隊根據(jù)有關(guān)地區(qū)、部門的請求,組織武警部隊參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險、救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的需要,在市應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

市應(yīng)急指揮部各成員單位要認(rèn)真履行本單位的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,與市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制,保證信息通暢,做到信息和資源共享。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案抄送市應(yīng)急指揮部辦公室。

2.5日常工作機構(gòu)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會辦公室,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是:

(1)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),指導(dǎo)和督查各區(qū)旗縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作;

(2)編制本級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各區(qū)旗縣應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實施;

(3)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源和信息的統(tǒng)計工作,建立和維護全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)、隊伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一規(guī)劃全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信和信息網(wǎng)絡(luò);

(4)組織、協(xié)調(diào)和指揮重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,根據(jù)有關(guān)地區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的需求,調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故搶救;

(5)組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)和交流以及應(yīng)急救援隊伍救援能力評估工作;

(6)承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

市政府有關(guān)部門和區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央、內(nèi)蒙企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r,應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)立即報告上級政府,市政府有關(guān)部門、單位、中央、內(nèi)蒙企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生的區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi),向市政府報告,同時抄送市安委會辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市安委會、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為市安委會辦公室、市政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警機制

依據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài),預(yù)警級別劃分為四級:I級(特別嚴(yán)重)、II級(嚴(yán)重)、III級(較重)和IV級(一般)。

預(yù)警級別的確定主體:一般預(yù)警由區(qū)旗縣政府(稀土高新區(qū)管委會)確定并報告市政府;較重預(yù)警由市政府確定并報自治區(qū)政府;嚴(yán)重預(yù)警和特別嚴(yán)重預(yù)警由市政府提出意見報自治區(qū)政府。特殊情況下,市政府可以確定一般預(yù)警。法律、法規(guī)對預(yù)警級別的確定主體另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向自治區(qū)政府及自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由自治區(qū)政府或自治區(qū)安委會辦公室組織實施。事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向自治區(qū)政府及自治區(qū)安委會辦公室、自治區(qū)有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅲ級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和事發(fā)地區(qū)《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》同時啟動,在市政府直接指揮下,及時、有效地進行應(yīng)急處置,控制事態(tài)發(fā)展。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由市政府或市安委會辦公室組織實施。事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向市政府及市安委會辦公室、市政府有關(guān)部門報告救援工作進展情況。市政府根據(jù)實際情況決定是否啟動《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》,啟動預(yù)案后,由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全權(quán)指揮,必要時,由市政府直接指揮。

Ⅴ級應(yīng)急響應(yīng)行動由事發(fā)地區(qū)旗縣政府(稀土高新區(qū)管委會)負(fù)責(zé)啟動本級應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)處置整個事件。必要時市政府派出工作組到事發(fā)地區(qū),參與制定方案,并對方案的實施進行指導(dǎo)監(jiān)督。跨區(qū)旗縣(稀土高新區(qū)管委會)行政區(qū)域的,由市政府啟動預(yù)案,由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全權(quán)指揮,必要時,由市政府直接指揮。

4.1.1包頭市政府有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅲ級響應(yīng)時,市政府有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時向市政府及市安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時,及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,市政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.1.2市安委會辦公室的響應(yīng)

(1)及時向市政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況,事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命,為地區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,市安委會辦公室要及時上報市政府,同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(7)協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅲ級響應(yīng)后,市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事發(fā)地區(qū)政府組織實施應(yīng)急救援。

市安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)應(yīng)急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立之前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、內(nèi)蒙企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時,其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和地區(qū)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救援

事發(fā)地區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

市衛(wèi)生局或市安委會辦公室根據(jù)事發(fā)地區(qū)人民政府的請求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)的防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要,具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用緊急避難所。

(5)開展衛(wèi)生防疫工作。

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地區(qū)人民政府(稀土高新區(qū)管委會)處置能力時,區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)、市政府有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測預(yù)評估報告要及時上報。

4.9信息發(fā)布

市安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)會同相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和區(qū)旗縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向市安委會辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送。市安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,市安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)各交通運輸行政主管部門提供交通運輸保障。地區(qū)人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置管制需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級人民政府和醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫體系建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫藥物器械、個人防護用品、設(shè)備、人員、車輛等,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

市政府有關(guān)部門和區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況,掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故單位承擔(dān),事故單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費,按照國家有關(guān)應(yīng)急規(guī)定解決。

6.2.7社會動員保障

各地區(qū)人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地區(qū)以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,地區(qū)人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

區(qū)旗縣人民政府(稀土高新區(qū)管委會)負(fù)責(zé)提供較大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3技術(shù)儲備與保障

市安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

市安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。

地區(qū)人民政府結(jié)合本地區(qū)實際,負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。

企業(yè)與所在地區(qū)政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及救援隊伍的相關(guān)人員,進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

各地區(qū)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。市安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

市安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言,擾亂社會治安的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件一:

包頭市應(yīng)急救援指揮部和各有關(guān)成員單位主要職責(zé)

(一)包頭市應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

1、發(fā)布啟動和解除安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的命令;

2、按照《包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》程序,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的實施;

3、及時掌握《預(yù)案》實施情況,并對《預(yù)案》實施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施;

4、統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)全市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源;

5、檢查各級生產(chǎn)安全應(yīng)急救援機構(gòu)工作開展情況;

6、根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要,組織協(xié)調(diào)和緊急調(diào)度各類物資、設(shè)備、人員和占用場地,并負(fù)責(zé)督促事故單位及時歸還和補償?shù)仁乱?

7、根據(jù)情況,召開新聞發(fā)布會。

(二)各有關(guān)成員單位職責(zé)

1、市政府辦公廳

(1)按照市應(yīng)急救援指揮部啟動的《預(yù)案》,立即組織綜合協(xié)調(diào)組人員,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部的辦公事宜,負(fù)責(zé)搶險救援現(xiàn)場指揮部各項命令的上傳下達。

(2)建立指揮部臨時辦公場所,協(xié)調(diào)各類辦公急需設(shè)備,確保指揮部各項工作的正常開展。

(3)迅速聯(lián)絡(luò)指揮部各職能工作組組長及相關(guān)人員,做好各項應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

(4)及時收集、整理事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況,并向指揮部隨時報告。

(5)綜合協(xié)調(diào)、處理搶險救援現(xiàn)場各部門、各職能工作組的關(guān)系。

(6)負(fù)責(zé)與國家有關(guān)部門及新聞單位聯(lián)絡(luò),組織新聞報道和組織召開新聞發(fā)布會。

2、包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(1)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)綜合管理全市生產(chǎn)安全事故;

(2)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、參與危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)等特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;

(3)負(fù)責(zé)事故搶險救援現(xiàn)場各職能工作組的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作;

(4)負(fù)責(zé)組成事故專家組,分析、預(yù)測事故發(fā)展趨勢,研究事故搶險救援方案,提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持;

(5)組織、參與事故調(diào)查。

3、包頭市公安局

(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市特大交通和火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理工作;

(3)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和交通疏導(dǎo)、管制工作,確保搶險救援現(xiàn)場道路的暢通;

(4)負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控;

(5)負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作;

(6)負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的身份。

4、包頭市衛(wèi)生局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與中毒及各類特大事故的搶險救援工作;

(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的搶救工作,協(xié)調(diào)、聯(lián)系、安排、組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員;

(3)研究分析各類生產(chǎn)安全事故傷亡特點,制訂生產(chǎn)安全事故醫(yī)療搶救方案;

(4)根據(jù)需要及時派出醫(yī)療急救隊伍,對事故發(fā)生地進行醫(yī)療救護增援;

(5)組織協(xié)調(diào)各種醫(yī)療救護設(shè)施和器械,及時調(diào)集搶救傷員所需的各種藥品;

(6)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作;

(7)及時向指揮部匯報人員傷亡、搶救、防疫等情況。

5、包頭市經(jīng)濟委員會

(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下救援物資的調(diào)度和使用;

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下煤、水、電、運的組織和協(xié)調(diào)工作。

6、包頭市商務(wù)局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與商貿(mào)流通行業(yè)特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援所急需生活必需品的調(diào)集。

7、包頭市財政局

(1)建立應(yīng)急救援專項儲備資金。

(2)負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援專項資金,并及時劃撥使用;

8、包頭市建設(shè)委員會

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與建筑行業(yè)、城市燃?xì)庠O(shè)施等重特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)對事故中受損建筑物進行評估、鑒定等工作;

(3)負(fù)責(zé)提供建筑行業(yè)、城市燃?xì)獾仁鹿蕬?yīng)急救援技術(shù)支持和服務(wù);

(4)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場燃?xì)狻⒐岬裙迷O(shè)施的排險和修復(fù)工作。

9、包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

(1)組織、協(xié)調(diào)、參與和指揮鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作;

(2)負(fù)責(zé)組織和調(diào)集特種設(shè)備技術(shù)人員、操作人員和大型救援設(shè)備迅速趕到事故現(xiàn)場參加排險等工作;

(3)負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備事故處置的技術(shù)保障;

(4)組織、參與特種設(shè)備事故調(diào)查。

10、包頭市環(huán)境保護局

(1)負(fù)責(zé)提供各類特大事故現(xiàn)場與環(huán)境相關(guān)的必要數(shù)據(jù)參數(shù);

(2)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品特大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作;

(3)及時通報環(huán)境污染狀況、危險程度和危害范圍;

(4)負(fù)責(zé)對污染物的處置提出技術(shù)方案和要求,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位做好處置工作;

(5)針對環(huán)境污染狀況,提出環(huán)境保護對策并組織實施。

11、包頭市國土資源局

為特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生現(xiàn)場及周邊地區(qū)提供地質(zhì)、水文、水源等資料,為事故現(xiàn)場救援及周邊水源不受污染提供信息服務(wù)。

12、市委宣傳部

(1)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援宣傳、報道工作;

(2)參與組織和指導(dǎo)新聞發(fā)布工作。

13、包頭市總工會

(1)配合做好特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位員工思想工作;

(2)參與傷亡人員家屬安撫及善后工作;

(3)參與指揮和協(xié)調(diào)特大生產(chǎn)安全事故搶險工作;

(4)參與事故調(diào)查。

14、包頭軍分區(qū)和武警包頭支隊

(1)明確部分建制單位為應(yīng)對各類特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)備力量;

(2)設(shè)立應(yīng)對各類特大安全事故救援訓(xùn)練科目,提高各類特大安全事故救援戰(zhàn)斗力;

(3)組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的各種車輛及相關(guān)設(shè)備、器材,提高自身安全防護能力;

(4)直接參與事故搶險救援工作。

15、交通、供水、供電、通信、氣象等公用設(shè)施管理部門

(1)負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救援工作的順利開展;

(2)負(fù)責(zé)提供搶險救援臨時道路、水、電、通訊、氣象等有關(guān)設(shè)施服務(wù)。

16、其它企業(yè)、行業(yè)主管部門

(1)按職責(zé)配合應(yīng)急救援指揮部做好應(yīng)急救援工作;

(2)完成應(yīng)急救援指揮部交辦的各項工作。

附件二:包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援流程圖(略)

附件三:包頭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部指揮網(wǎng)絡(luò)圖(略)

篇2:港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度

第一條為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合本區(qū)實際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位發(fā)布,印送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。

第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對本單位其他人員和相關(guān)群眾進行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動;生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實。

第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應(yīng)當(dāng)及時修訂。

第八條應(yīng)急預(yù)案的演練與實施。各級人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點領(lǐng)域的具體情況和需要,組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練;高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位,每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點,開展針對性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。

一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應(yīng)按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作,最大限度地降低各種損失。

篇3:電池企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

EE電池有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

為了保證我公司的安全生產(chǎn)工作落實到實處,認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我司的實際情況,特制定此事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案。

制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展,將事故損失減小到最低程度。

一、應(yīng)急組織機構(gòu)

公司成立應(yīng)急指揮中心,總經(jīng)辦為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的歸口部門,總經(jīng)理、生產(chǎn)部副總負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作總指揮。各部門主管為應(yīng)急救援小組成員。

二、職責(zé)分工

1、總指揮職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作,進行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度,有效利用各種應(yīng)急資源,保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急行動。發(fā)生重大事故時,發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令;組織指揮應(yīng)急隊伍實施救援行動;向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報和有關(guān)單位發(fā)出救援請求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)等。

2、應(yīng)急小組職責(zé):

2.1工作場所內(nèi)發(fā)生重大事故后,應(yīng)立即組織人員搶救,同時在半小時內(nèi)報告公司應(yīng)急小組,如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援小組立即組織人員展開搶救傷員和排除險情,防止事故的擴大和蔓延,力求將損失減少至最低程度。同時注意安排做好保護好事故現(xiàn)場。

2.3負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的一切所需的應(yīng)急救援排險物資和人員參與搶救救援,確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進行。

2.4協(xié)助公司和上級部門開展事故調(diào)查,接受公司及政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理。

2.5協(xié)助公司及上級有關(guān)部門分析事故原因和性質(zhì),吸取事故教訓(xùn)"舉一反三"地制定并落實相應(yīng)的預(yù)防措施,切實防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。

2.6負(fù)責(zé)安排專人做好事故的善后處理工作,使各級人員都受到安全教育,在切實做好預(yù)防措施和確保安全的情況下,上報有關(guān)上級部門,爭取盡快批準(zhǔn)恢復(fù)工司的正常生產(chǎn)。

三、應(yīng)急遵循的原則

1、普及消防安全意識,建立群眾性義務(wù)消防組織,加強學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,增強自防自救能力;對應(yīng)急預(yù)案小組人員進行崗位教育和防火、滅火知識的培訓(xùn)。

2、在工作現(xiàn)場應(yīng)按照公司制定的《安全生產(chǎn)制度》規(guī)定執(zhí)行,發(fā)生事故時的應(yīng)急對策及信息傳遞。

3、對生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)施設(shè)備的定期檢查;消防設(shè)施要定時檢查,做好標(biāo)識、防止失效,檢查要有檢查記錄。

4、緊急事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報警。

5、在報警后,應(yīng)立即組織自救隊伍,按事先制定的應(yīng)急方案立即自救;若事態(tài)情況嚴(yán)重,難以控制和處理,應(yīng)立即在自救的同時向?qū)I(yè)救援隊伍求救,并密切配合救援隊伍.

6、在急救過程中,遇到威脅人身安全情況時,應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后,再采取急救措施。

7、截斷電源、可燃?xì)怏w(液體)的輸送,防止事態(tài)擴大。

8、緊急事故處理結(jié)束后,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄,并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。

四、重大事故報告及報警原則

1、工作場所內(nèi)任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的,必須立即報告部門負(fù)責(zé)人,部門負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)立即通知公司高層領(lǐng)導(dǎo),并組織現(xiàn)場應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作,如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后,應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援組趕赴施工現(xiàn)場,組織指揮現(xiàn)場搶救工作,同時將事故的概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等)分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關(guān)部門。

五、救援器材及設(shè)備

1、通訊設(shè)備:包括固定電話、移動電話。

2、交通工具:供指揮、聯(lián)系、救援所需車輛。

3、急救藥品及器材:止血帶、頸托、擔(dān)架等救援器材及滅火器等。

六、各類事故的預(yù)防

1、生產(chǎn)現(xiàn)場機械事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)防

機械事故現(xiàn)象是制造業(yè)常見事故,特別在生產(chǎn)過程中的違章違規(guī)操作所造成的重大工傷事故,這就要求在機器作業(yè)的人員對機械運行、物料傳接、工具的存放過程中,都必須確保安全,防止機械傷人的事故發(fā)生。

1.1機械操作的基本安全要求:

1.1.1公司員工進入工作場所內(nèi)必須佩戴好勞保用品。應(yīng)按正規(guī)的操作流程操作機器,不得違規(guī)操作。

1.1.2車間管理人員需隨時巡查工人的操作是否違規(guī)。

1.1.3作業(yè)過程一般常用工具必須放在規(guī)定范圍內(nèi),生產(chǎn)過程中物料傳遞不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應(yīng)堆放平穩(wěn),不得放在機械邊沿,并不可妨礙通行。

2、觸電事故的預(yù)防

觸電事故和其它事故比較,其特點是事故的預(yù)兆性不直觀、不明顯,而事故的危害性非常大。因此在保護設(shè)施不完備的情況下,人體觸電傷害事故是極易發(fā)生的。發(fā)生觸電事故時要正確處理,搶救傷者。

2.1防止觸電傷害的基本安全要求:

根據(jù)安全用電的基本要求,為防止發(fā)生觸電事故,在日常生產(chǎn)用電中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用電的安全要求。

2.1.1一切線路設(shè)施必須按設(shè)備動力部規(guī)程進行,按規(guī)范保持安全距離。

2.1.2非電工嚴(yán)禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設(shè)備、電燈等。

2.1.3根據(jù)不同的工序,正確選用相應(yīng)額定值的安全電壓作為供電電壓。

2.1.4在有觸電危險的場所,及存在不安全因素的現(xiàn)場,設(shè)置醒目的文字標(biāo)志提醒員工。

2.1.5采取適當(dāng)?shù)慕^緣防護措施將帶電導(dǎo)體封護或隔離起來,使電氣設(shè)備及線路能正常工作,防止人身觸電。

3火災(zāi)和爆炸事故的預(yù)防措施

在生產(chǎn)車間內(nèi)堆放了一定數(shù)量的可燃材料,特別是原材料庫房,這些材料如果處理不妥,防火措施不力,極易發(fā)生火災(zāi)。因此,加強對可燃物和易燃易爆物品的管理,是有效防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。才能保護員工生命安全,企業(yè)的財產(chǎn)不受損失。

3.1預(yù)防火災(zāi)和爆炸事故的基本安全措施:

3.1.1組織措施

3.1.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任小組負(fù)責(zé)管理公司的消防安全工作。

3.1.1.2總經(jīng)辦、生產(chǎn)部各主管要加強對員工進行消防知識的教育,對義務(wù)消防隊員進行滅火技能的培訓(xùn),提高自防自救能力,每年要進行不小于一次的消防演練。

3.1.1.3生產(chǎn)各車間、材料庫房、成品庫要配備充足有效的滅火器材。

3.1.1.

4制訂事故發(fā)生時的撲救方案和人員疏散步驟、方法和路線,使事故的損失將到最低。

3.1.2管理措施

3.1.2.1電池車間要按規(guī)定放置氧氣瓶的位置,在放置氧氣瓶處掛醒目的火警標(biāo)志,配備充足有效的滅火器材。

3.1.2.2燒焊崗位人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定操作。

3.1.2.3宿舍內(nèi)不準(zhǔn)亂拉亂接電線,不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)使用明火、電爐、氣化爐具,不準(zhǔn)使用電熱器具,嚴(yán)禁躺在床上吸煙。

3.1.3發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故的應(yīng)急措施:

3.1.3.1發(fā)生火災(zāi)和爆炸,首先是迅速撲滅火源和報警,及時疏散有關(guān)人員,對傷者進行救治。

3.1.3.2火災(zāi)發(fā)生初期,是撲救的最佳時機,發(fā)生火災(zāi)部位的人員要及時把握好這一時機,盡快把火撲滅。

3.1.3.3在撲救火災(zāi)的同時撥打"119"電話報警和及時向上級有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報告。

3.1.3.4在現(xiàn)場的消防安全管理人員,應(yīng)立即指揮員工撤離火場附近的可燃物,避免火災(zāi)區(qū)域擴大。

3.1.3.5組織有關(guān)人員對事故區(qū)域進行保護。

3.1.3.6及時指揮、引導(dǎo)員工按預(yù)定的線路、方法疏散、撤離事故區(qū)域。

3.1.3.7發(fā)生員工傷亡,要馬上進行施救,將傷員撤離危險區(qū)域,同時打"120"電話求救。

七、本預(yù)案的發(fā)布和修改程序

本預(yù)案經(jīng)公司安全生產(chǎn)小組審議通過,報總經(jīng)理審批,由總經(jīng)辦發(fā)布。