1?碼頭潛在危險(xiǎn)與預(yù)防措施1.1?潛在危險(xiǎn)(1)火災(zāi)、爆炸;(2)遇大風(fēng)纜繩斷裂;(3)軟管破裂;(4)人員墜海、砸傷;(5)油料泄漏,污染水體;(6)船舶沖撞碼頭。1.2?預(yù)防措施1.2.1雷電和暴風(fēng)雨天氣停止作業(yè),操作人員不得穿有鐵釘?shù)男?不得穿易引起靜電的服裝,不得攜帶火種進(jìn)入碼頭。1.2.2經(jīng)常檢查纜繩受力情況,注意潮汐漲退情況,靠泊后加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢。1.2.3輸油軟管應(yīng)定期檢驗(yàn),做好軟管測(cè)試記錄。1.2.4作業(yè)時(shí)穿戴救生衣、安全帽、安全鞋、手套。1.2.5發(fā)現(xiàn)油品泄漏立即通知停泵,關(guān)閉碼頭閘閥,報(bào)告油庫(kù)主任,組織人員搶修。1.2.6靠泊時(shí)給予適當(dāng)引導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)人員與船舶溝通聯(lián)系及時(shí)有效,時(shí)刻掌握船舶靠泊動(dòng)態(tài)。2?碼頭突發(fā)事件的處置2.1?碼頭火災(zāi)著火初期,火勢(shì)不大時(shí):(1)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情人員應(yīng)立即向油庫(kù)報(bào)告并起動(dòng)報(bào)警器發(fā)出警報(bào)。(2)立即停止一切生產(chǎn)運(yùn)行,切斷電源、停泵、關(guān)閥。(3)滅火二組邊疏散船只及無(wú)關(guān)人員,邊用碼頭配置的滅火器材進(jìn)行撲救。(4)滅火一組接警后,立即啟動(dòng)消防系統(tǒng)向庫(kù)區(qū)供應(yīng)消防冷卻用水,并做好供應(yīng)泡沫的準(zhǔn)備。當(dāng)火災(zāi)較大時(shí):(5)迅速通知消防主控室開(kāi)啟相關(guān)泡沫罐電動(dòng)閥。(6)若果是輸油臂、輸油管線、閥門、儀表、金屬軟管接頭等處因漏油著火,滅火二組開(kāi)啟消防炮塔1處的泡沫炮對(duì)著火部位進(jìn)行撲救,開(kāi)啟消防炮對(duì)著火部位附近的管線和設(shè)備進(jìn)行冷卻。(7)滅火三組開(kāi)啟消防炮塔2的泡沫炮和消防炮協(xié)助滅火二組對(duì)著火部位進(jìn)行撲救。(8)若果是裝卸油船火災(zāi),蓋緊艙蓋,滅火二組和滅火三組分別開(kāi)啟消防炮塔1和消防炮塔2的消防炮和泡沫炮對(duì)油船進(jìn)行撲救和冷卻。同時(shí)開(kāi)啟碼頭沿岸的水幕系統(tǒng),對(duì)碼頭的管線進(jìn)行冷卻。一旦著火油船發(fā)生爆炸,火勢(shì)較大的情況下:(9)2個(gè)滅火人員穿上隔熱服繼續(xù)用泡沫炮撲救碼頭輸油設(shè)施及著火油船。其余人員立即回撤至安全地帶待命,根據(jù)總指揮命令增援。(10)現(xiàn)場(chǎng)指揮密切注意火勢(shì)發(fā)展,判斷著火油船短期內(nèi)可能發(fā)生爆炸時(shí),立即撤出人員至碼頭安全地帶,如果事態(tài)惡化,立即組織人員、車輛從碼頭大門撤離。外援力量到達(dá):(11)待外援力量到達(dá)后,指揮組介紹現(xiàn)場(chǎng)情況,提供信息資料,歸聯(lián)合指揮部統(tǒng)一指揮。2.2碼頭油料泄漏2.2.1可能發(fā)生泄漏油事故的幾種情況?(1)輸油管線法蘭墊片破損,皮管老化造成油料噴灑。(2)操作失誤導(dǎo)致泄漏。司泵員與船方人員操作時(shí)配合失誤,使閥門填料沖出或輸油皮管脹裂導(dǎo)致油料噴泄。錯(cuò)開(kāi)閥門,未及時(shí)查出,或因過(guò)濾器未定期清洗產(chǎn)生管堵?tīng)顣r(shí),都會(huì)使設(shè)備在過(guò)壓下受損而泄油。(3)船舶掃艙及管道排空不徹底,軟管拆卸時(shí)也會(huì)造成泄漏。作業(yè)完畢后設(shè)備未完全復(fù)位,留下隱患等。2.2.2應(yīng)急步驟(1)發(fā)生事故后,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)立即用對(duì)講機(jī)或內(nèi)部報(bào)警電話向總值班員報(bào)告。(2)當(dāng)跑油數(shù)量較大時(shí),應(yīng)及時(shí)與海事局和航海局聯(lián)系,請(qǐng)求支援。(3)停止油品收發(fā)作業(yè),關(guān)閉閘閥,切斷電源,將其它油船疏散至安全地帶。(4)設(shè)定危險(xiǎn)區(qū)域,對(duì)河道實(shí)行隔離和管制,禁止無(wú)關(guān)人員及過(guò)往船只進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。(5)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員應(yīng)穿好救生衣乘船迅速布置圍油欄,圍攔河內(nèi)油品。(6)組織搶收人員用吸油氈將油品回收至船倉(cāng)內(nèi),如跑油數(shù)量較多,應(yīng)用防爆油泵進(jìn)行油品回收。(7)在回收油品時(shí),應(yīng)使用防爆器具、工具,搬運(yùn)油品過(guò)程中應(yīng)輕拿輕放,避免產(chǎn)生火花。(8)油品回收完,用消油劑清理河道及現(xiàn)場(chǎng)。(9)計(jì)量確定跑油損失,做好記錄臺(tái)帳。(10)檢查確認(rèn)無(wú)其它危險(xiǎn),現(xiàn)場(chǎng)油蒸汽濃度檢測(cè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)后消除警戒,恢復(fù)營(yíng)業(yè)。2.3遇惡劣天氣2.3.1遇臺(tái)風(fēng)天氣(1)注意收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào),在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前落實(shí)好防范措施,停止未完成的裝卸作業(yè),并拆掉輸油軟管,并對(duì)輸油臂、輸油軟管等用繩索加固。(2)通知船舶離港去錨地避風(fēng)。(3)檢查碼頭所有閥門是否均已關(guān)閉,包括碼頭管線的切斷閥。(4)切斷電源,必要時(shí)人員撤離碼頭到安全區(qū)域。2.3.2遇地震災(zāi)害(1)當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)在崗人員應(yīng)切忌驚慌失措,應(yīng)充分利用附近的桌椅,床鋪、管架立柱等堅(jiān)固物體做好自我保護(hù),防止砸傷。(2)立即停止一切裝卸作業(yè),關(guān)閉所有按規(guī)定應(yīng)關(guān)閉的閥門,包括切斷閥。(3)積極組織搶救傷員,并搞好自救。(4)為防止海嘯等次生災(zāi)害,要求船舶離港。(5)切斷電源,防止產(chǎn)生明火。(6)如發(fā)生爆炸、著火等次生災(zāi)害,立即組織滅火救援,必要時(shí)請(qǐng)求外界消防力量救援。(7)必要時(shí)人員應(yīng)撤離到安全地帶。

2.4?取消或中止裝卸作業(yè)的情況

在下列條件下,由油庫(kù)主任下達(dá)取消或中止裝卸作業(yè)的指令,必要時(shí)要求船舶離泊。

(1)有雷擊;

(2)大風(fēng);

(3)大浪;

(4)船舶煙囪冒火星;

(5)碼頭周圍火警;

(6)油庫(kù)或船舶管線泄漏;

(7)油庫(kù)周圍100m以內(nèi)火警;

(8)軟管存在不允許的缺陷;

(9)岸上儲(chǔ)罐超過(guò)最大容量,在沒(méi)有空余容量時(shí);取消或中止接船作業(yè),調(diào)度應(yīng)及時(shí)通知業(yè)務(wù)部經(jīng)理。

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篇2:區(qū)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄1.總則1.1編制目的及依據(jù)1.2文物安全突發(fā)事件1.3適用范圍1.4工作原則2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)2.2職責(zé)3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3預(yù)警支持系統(tǒng)4.突發(fā)事件等級(jí)劃分5.突發(fā)事件報(bào)告制度5.1基本原則5.2報(bào)告條件5.3報(bào)告內(nèi)容6.應(yīng)急響應(yīng)6.1應(yīng)急響應(yīng)程序6.2應(yīng)急終止6.3新聞發(fā)布7.責(zé)任追究制度8.考核9.附則荊州區(qū)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)編制目的及依據(jù)為了有效預(yù)防和及時(shí)處理文物安全中的突發(fā)事件,最大限度地避免與減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響,建立起信息暢通、反應(yīng)快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、指揮有力、職責(zé)明確、臨事不亂的應(yīng)急機(jī)制,根據(jù)國(guó)家、省文物局《關(guān)于加強(qiáng)文博單位應(yīng)急管理工作的通知》精神,制定本預(yù)案。(二)文物安全突發(fā)事件本預(yù)案所稱文物突發(fā)事件,是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性的危及文物安全和文物保護(hù)工作秩序的事件,包括:地震等自然災(zāi)害;火災(zāi)、建筑物坍塌、文物被盜挖、盜竊等重大刑事、治安案件。(三)適用范圍本預(yù)案適用于荊州區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、文物管理所等文物收藏單位突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。(四)工作原則1、預(yù)防為主:各地各有關(guān)部門要把預(yù)防文物安全突發(fā)事件始終放在各項(xiàng)工作首位。(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把文物安全工作納入重要議事日程,克服麻痹思想和僥幸心理,教育全體職工樹立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。(2)文物部門和文物收藏單位要切實(shí)抓好文物安全檢查工作,加大管理力度,層層明確和落實(shí)責(zé)任。對(duì)檢查不合格的單位及時(shí)發(fā)出整改通知,對(duì)查出的問(wèn)題要限期整改,消除隱患。(3)加強(qiáng)文物安全防范體系建設(shè),健全和完善保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)單位的“四有”工作,做到制度健全,責(zé)任到位。加大對(duì)館藏文物安防、消防設(shè)施配備的投入。2、依法管理:嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)做好文物突發(fā)事件的預(yù)防、控制管理及應(yīng)急處置工作。3、屬地負(fù)責(zé):處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的文物突發(fā)事件處置工作負(fù)總責(zé),并指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。4、快速反應(yīng):文物主管部門、各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、文物管理所等單位要建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)預(yù)案,在區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取果斷措施,在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài),減少危害與損失。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)(一)組織機(jī)構(gòu)區(qū)政府成立文物安全應(yīng)急工作指揮部,由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)文物民族宗教旅游局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),區(qū)文物民族宗教旅游局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水產(chǎn)局、紀(jì)南鎮(zhèn)、八嶺山鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)、李埠鎮(zhèn)、太湖港管理區(qū)、菱角湖管理區(qū)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)文物民族宗教旅游局,由區(qū)文物民族宗教旅游局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,分管局長(zhǎng)任副主任。(二)職責(zé)1、區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部職責(zé)(1)根據(jù)文物安全形勢(shì),判斷文物安全應(yīng)急狀態(tài),提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施,并組織實(shí)施。(2)督導(dǎo)各責(zé)任單位開(kāi)展文物安全應(yīng)急工作。(3)及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)文物主管部門報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況。(4)完成區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。2、區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部辦公室職責(zé)(1)根據(jù)區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部指示,協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展應(yīng)急工作。(2)綜合有關(guān)情況,起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。(3)協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施應(yīng)急行為的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支,提出實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。(4)完成指揮部交辦的其它工作。3、區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)區(qū)文物民族宗教旅游局負(fù)責(zé)收集文物安全信息,做好文物安全方面的宣傳教育和預(yù)防工作,完善文物保護(hù)管理機(jī)制和基層文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)預(yù)防和打擊文物犯罪,偵破文物刑事案件,有效遏止文物案件發(fā)生。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、紀(jì)南鎮(zhèn)、八嶺山鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)、李埠鎮(zhèn)、太湖港管理區(qū)、菱角湖管理區(qū)負(fù)責(zé)日常的文物安全宣傳教育和預(yù)防工作,制定相應(yīng)的文物安全應(yīng)急預(yù)案和措施。突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)采取應(yīng)急措施,開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作,配合有關(guān)部門進(jìn)行上報(bào)處理。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制(一)預(yù)防預(yù)警信息按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求,文物保護(hù)單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備,加強(qiáng)日常管理監(jiān)測(cè),做好日常信息的收集與傳報(bào),對(duì)可能發(fā)生涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè),制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1、各文物管理所、文保哨人員在日常巡查和檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件,應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理,并按規(guī)定程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。2、文物行政主管部門和文物收藏單位共同負(fù)責(zé)落實(shí)收藏文物安全保衛(wèi)工作;加強(qiáng)安全保衛(wèi)的宣傳教育工作,增強(qiáng)工作人員安全意識(shí);負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)和消防部門對(duì)文博單位進(jìn)行安全檢查,并采取必要措施及時(shí)消除安全隱患。(三)預(yù)警支持系統(tǒng)文物保護(hù)單位應(yīng)明確重點(diǎn)防護(hù)部位。加強(qiáng)對(duì)文物安全的監(jiān)控,安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備,配備報(bào)警通訊設(shè)備;預(yù)留消防通道。四、突發(fā)事件等級(jí)劃分特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí)):可能導(dǎo)致古建筑被毀或全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位被破壞的突發(fā)事件。重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí)):省級(jí)文物保護(hù)單位被破壞的突發(fā)事件。較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí)):已經(jīng)或可能導(dǎo)致縣級(jí)和一般文物遺址點(diǎn)被破壞的突發(fā)事件。在處理突發(fā)事件過(guò)程中,在區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理的應(yīng)急體制。指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)特別重大、重大文物突發(fā)事件的處置工作。鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關(guān)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)和直管單位較大突發(fā)事件的處置工作。五、突發(fā)事件報(bào)告制度(一)基本原則1、迅速。突發(fā)事件發(fā)生后1小時(shí)后,鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關(guān)局接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部和區(qū)文物民族宗教旅游局辦公室報(bào)告。區(qū)文物民族宗教旅游局接報(bào)核準(zhǔn)后,立即向區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部和市文物局報(bào)告,時(shí)間最遲不得晚于接報(bào)后2小時(shí)。2、真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際,真實(shí)準(zhǔn)確。(二)報(bào)告條件有下列情形之一的,區(qū)文物民族宗教旅游局在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi),向同級(jí)人民政府和上級(jí)文物主管部門報(bào)告:1、未經(jīng)報(bào)批在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)施工的;2、在施工中發(fā)現(xiàn)重要文物,經(jīng)文物部門制止,施工單位拒不停工的;3、因自然災(zāi)害和其它不可預(yù)知因素,造成全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位嚴(yán)重?fù)p壞的。(三)報(bào)告內(nèi)容1、事件發(fā)生或可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況;2、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和文物損失情況初步估計(jì);3、事件原因的初步分析;4、事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施及效果;5、其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。六、應(yīng)急響應(yīng)(一)應(yīng)急響應(yīng)程序文物安全突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析和確認(rèn),確認(rèn)出現(xiàn)文物安全應(yīng)急狀態(tài)后,按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,立即做出應(yīng)急反應(yīng),對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署。1、各文保所、文保哨人員在知道突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)、管理區(qū)、公安派出所和區(qū)文物民族宗教旅游局報(bào)告。任何個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。2、區(qū)文物民族宗教旅游局在接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事件調(diào)查核實(shí)、確證,采取必要的控制措施,提出處理意見(jiàn)并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告調(diào)查情況。3、公安部門在接到報(bào)警后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理。4、各成員單位按照職能分工,迅速執(zhí)行區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令,及時(shí)采取應(yīng)急措施,在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài),減少危害與損失。5、本預(yù)案啟動(dòng)后,區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),各成員單位主要負(fù)責(zé)人立即組織有關(guān)人員按照本單位職責(zé),迅速落實(shí)各項(xiàng)措施。(二)應(yīng)急終止當(dāng)文物安全應(yīng)急狀態(tài)消除后,區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部要向區(qū)政府提出終止實(shí)施文物安全應(yīng)急預(yù)案的建議,經(jīng)批準(zhǔn)后,及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施,恢復(fù)正常狀態(tài)。(三)新聞發(fā)布新聞發(fā)布工作按照《荊州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。七、責(zé)任追究制度建立文物突發(fā)應(yīng)急工作責(zé)任追究制度,對(duì)在文物突發(fā)事件中有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處理。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員有下列情形之一的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:(一)不按規(guī)定開(kāi)展文物突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,造成嚴(yán)重后果的;(二)不按規(guī)定上報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的;(三)不服從上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理的;(四)不及時(shí)采取措施處置文物突發(fā)事件,或者處置不力導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的;(五)恢復(fù)重建工作不力的;(六)其它需要追究的。八、考核區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門定期對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)地方和單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,建立完善的文物突發(fā)事件應(yīng)急工作考核體系,將文物突發(fā)事件應(yīng)急工作納入政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。九、附則(一)本預(yù)案由區(qū)文物民族宗教旅游局負(fù)責(zé)解釋。(二)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3:區(qū)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3工作原則1.4適用范圍2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.3相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警支持系統(tǒng)3.2信息收集3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn):4.2預(yù)案啟動(dòng)4.3信息報(bào)告4.4通訊4.5緊急處置4.6新聞發(fā)布4.7應(yīng)急結(jié)束5后期處置5.1善后處置5.2調(diào)查報(bào)告6保障措施6.1通信保障6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援保障6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障6.2.3經(jīng)費(fèi)保障6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.2.3經(jīng)費(fèi)保障6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4監(jiān)督檢查7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)7.2預(yù)案管理與更新7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.4解釋部門7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

荊州區(qū)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為明確我區(qū)漁業(yè)行政主管部門處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的職責(zé)和工作程序,及時(shí)、有效處置突發(fā)事件,最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》,制定本預(yù)案。1.3工作原則區(qū)漁業(yè)行政主管部門在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,與其它相關(guān)部門通力合作,依法規(guī)范、科學(xué)決策、積極參與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。(1)應(yīng)急救助按照就近救助原則。無(wú)論事發(fā)漁業(yè)船舶所在地遠(yuǎn)近,離事發(fā)水域最近的鎮(zhèn)(辦、管理區(qū))分管農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)做出響應(yīng),開(kāi)展應(yīng)急救助工作。(2)善后處理按照船籍港管轄原則。無(wú)論事發(fā)水域是否在本區(qū)管轄范圍內(nèi),由事發(fā)漁業(yè)船舶船籍港所在地鎮(zhèn)(辦、管理區(qū))分管農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門處理善后工作。1.4適用范圍本預(yù)案適用于處置在我區(qū)管轄水域發(fā)生的漁業(yè)船舶水上重大和特別重大安全突發(fā)事件,指導(dǎo)各地分管農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)參與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)區(qū)設(shè)立漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部,由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),區(qū)政府辦公室分管農(nóng)業(yè)的副主任、區(qū)水產(chǎn)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。成員單位由區(qū)漁政站和相關(guān)單位組成。其主要職責(zé)是:(1)及時(shí)向區(qū)政府、市水產(chǎn)局報(bào)告漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的有關(guān)信息。(2)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦、管理區(qū))行政機(jī)構(gòu)參與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的救助工作。(3)協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置過(guò)程中的各種關(guān)系。(4)協(xié)助上級(jí)和有關(guān)部門做好漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的善后處理工作。2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(1)指揮、調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各種救助力量,處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件,協(xié)調(diào)事件處置過(guò)程中的各種關(guān)系。(2)保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)的暢通。(3)決定向社會(huì)公眾和新聞媒體發(fā)布漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置情況。2.3相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)(1)各地分管農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)在接獲漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件險(xiǎn)情報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后,向區(qū)漁業(yè)行政主管部門報(bào)告;并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào),同時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。緊急情況下可越級(jí)上報(bào)至相關(guān)部門。(2)區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在區(qū)漁業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,積極組織事發(fā)水域附近的漁船、所轄漁業(yè)行政執(zhí)法船舶,參與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中,下級(jí)單位要服從上級(jí)單位對(duì)應(yīng)急救助工作的指導(dǎo),其漁業(yè)行政執(zhí)法船舶要服從上級(jí)單位的調(diào)動(dòng)與指揮。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警支持系統(tǒng)區(qū)漁業(yè)行政主管部門和各地分管農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)要建立健全漁業(yè)安全通信網(wǎng),設(shè)置24小時(shí)全時(shí)應(yīng)急值班電話,確保漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件通信及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通。3.2信息收集區(qū)漁業(yè)行政主管部門要建立預(yù)防和預(yù)警機(jī)制,密切注意氣象和水利防汛部門對(duì)氣象、水文等自然災(zāi)害信息的預(yù)報(bào)。3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)(1)區(qū)漁業(yè)行政主管部門要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理力度,積極開(kāi)展對(duì)漁業(yè)船員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn),提高漁業(yè)船舶的自救互救能力。(2)區(qū)漁業(yè)行政主管部門要鼓勵(lì)漁業(yè)船舶、船員、漁業(yè)執(zhí)法人員參加必要險(xiǎn)種的保險(xiǎn)。,(3)區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證制度,加大港口和水上漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督、檢查力度,清理取締“三無(wú)”和“三證不全”的漁船,對(duì)私自改變船體結(jié)構(gòu)、用途,違章載客、載貨,維修保養(yǎng)不到位,通信導(dǎo)航、救生、消防等安全設(shè)備不齊全的漁業(yè)船舶及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,消除事故隱患。4應(yīng)急響應(yīng)4.1漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn):(1)特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))。指死亡(失蹤)30人以上,或危及50人以上生命安全。(2)重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))。指死亡(失蹤)10至29人,或危及30至49人生命安全。(3)較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))。指死亡(失蹤)3至9人,或危及10至29人生命安全。(4)一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))。指死亡(失蹤)1至2人,或危及9人以下生命安全。4.2預(yù)案啟動(dòng)特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件由區(qū)漁業(yè)行政主管部門報(bào)上級(jí)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案;一般突發(fā)事件由區(qū)漁業(yè)行政主管部門決定啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,并立即報(bào)市和省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部,由市派人督辦。區(qū)漁業(yè)行政主管部門和區(qū)直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)采取應(yīng)急處置措施。區(qū)漁業(yè)行政主管部門在啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案時(shí),由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發(fā)事件時(shí),可請(qǐng)求上級(jí)漁業(yè)行政主管部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。4.3信息報(bào)告(1)經(jīng)核實(shí),凡發(fā)生較大突發(fā)事件(Ⅲ)級(jí)以上的,接到報(bào)告的各地分管農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)電話、傳真等形式立即逐級(jí)報(bào)告區(qū)、市及省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部。(2)經(jīng)核實(shí),凡發(fā)生一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))的,接到報(bào)告的區(qū)漁業(yè)行政主管部門在通過(guò)電話、傳真等形式向上級(jí)部門快報(bào)的同時(shí),應(yīng)將事故情況報(bào)告市、省級(jí)漁業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心。報(bào)告間隔時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。(3)區(qū)漁業(yè)行政管理部門及漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取一切有效通信手段,與事件漁業(yè)船舶和漁業(yè)救助力量保持聯(lián)系,及時(shí)掌握最新信息,為救援決策提供依據(jù)。(4)突發(fā)事件如涉及港、澳、臺(tái)或外國(guó)人時(shí),要及時(shí)向有關(guān)港、澳、臺(tái)辦或外辦和上級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)告。4.4通訊漁業(yè)行政主管部門應(yīng)匯編應(yīng)急值班通訊聯(lián)絡(luò)名單、聯(lián)系方式以及漁業(yè)電臺(tái)呼號(hào)、工作頻率,確保橫、縱向通訊暢通。4.5緊急處置漁業(yè)船舶及漁業(yè)行政執(zhí)法船舶在接到救助命令后,必須按要求的時(shí)間出航并到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。救助期間必須服從指揮。因特殊原因需離開(kāi)救助現(xiàn)場(chǎng)時(shí),須經(jīng)相應(yīng)區(qū)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。4.6新聞發(fā)布嚴(yán)格按照《*中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》(中辦發(fā)〔2003〕22號(hào))要求,區(qū)分漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的不同情況,按照應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,向外界進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息發(fā)布。4.7應(yīng)急結(jié)束區(qū)漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)以下情況向區(qū)人民政府提出漁業(yè)救助力量中止或結(jié)束救助工作的建議:(1)遇險(xiǎn)人員的生命安全不再受到威脅。(2)遇險(xiǎn)人員不再有任何符合情理的生存希望。(3)漁業(yè)救助力量自身安全受到嚴(yán)重威脅。5后期處置5.1善后處置涉及人員傷亡的,按照船籍港管轄原則,由漁業(yè)船舶船籍港所在地漁業(yè)行政主管部門協(xié)助做好善后處理工作。5.2調(diào)查報(bào)告(1)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件結(jié)束后,區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)事件應(yīng)急處置工作整個(gè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié),吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改措施。(2)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件結(jié)束后,應(yīng)按漁船事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)事件的性質(zhì)、類別、成因進(jìn)行調(diào)查,分析原因,判明責(zé)任,并對(duì)事件相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。6保障措施6.1通信保障區(qū)漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員(2人以上),并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備,保證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援保障承擔(dān)救助任務(wù)的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶應(yīng)根據(jù)事件情況攜帶必要的救生、消防設(shè)備和急救藥品等。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障(1)區(qū)漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的人員、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及其他執(zhí)法工具。(2)漁業(yè)船舶。區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對(duì)本轄區(qū)的漁業(yè)船舶專門登記造冊(cè),作為水上救助的重要力量。6.2.3經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費(fèi),按財(cái)政部《突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)最大限度公布突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息,向漁民宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)。同時(shí)對(duì)應(yīng)急值班人員以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶和有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)事件救助知識(shí)的培訓(xùn)和演習(xí)。6.4監(jiān)督檢查一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))預(yù)案啟動(dòng)后,省(區(qū)、市)漁業(yè)行政主管部門或市、區(qū)人民政府將對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況、救助力量的到位情況、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件:指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、錨泊及停靠等過(guò)程中因熱帶氣旋、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、火災(zāi)、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機(jī)械故障或傷殘等原因嚴(yán)重危及船員生命安全或造成船員死亡(失蹤)的事件。漁業(yè)救助力量:指漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶和其他執(zhí)法工具。7.2預(yù)案管理與更新本預(yù)案有關(guān)通信聯(lián)絡(luò)的附件應(yīng)隨時(shí)保持更新。相關(guān)單位與人員的通信聯(lián)絡(luò)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)通知區(qū)漁政指揮中心。區(qū)漁業(yè)行政主管部門相應(yīng)制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門備案。7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)在漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按本預(yù)案要求處理漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件,對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào),不服從指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的單位和個(gè)人,依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。7.4解釋部門本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。