一、開展時(shí)間

2016年6月。

二、監(jiān)察對象

全國生產(chǎn)煤礦,重點(diǎn)檢查山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)大型煤礦。

三、監(jiān)察內(nèi)容

(一)是否進(jìn)行生產(chǎn)能力公示;

(二)所有生產(chǎn)煤礦是否按照公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃,礦井月產(chǎn)量是否超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%;

(三)礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的,或者采用“剃頭下山”開采的;

(四)采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的;

(五)煤礦未按全年276個(gè)生產(chǎn)作業(yè)天數(shù)重新確定生產(chǎn)能力且分解安排月度生產(chǎn)任務(wù)的;

(六)上級企業(yè)集團(tuán)公司是否存在向所屬煤礦下達(dá)超過公告生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)行為;

(七)各省級煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級煤礦安監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)煤礦超能力生產(chǎn)情況開展專項(xiàng)監(jiān)察,國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家能源局適時(shí)進(jìn)行檢查和抽查。

五、有關(guān)要求

(一)各省級煤礦安監(jiān)局要制定專項(xiàng)監(jiān)察方案,明確檢查方法,對出現(xiàn)過超能力生產(chǎn)或可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,并保證覆蓋面,督促煤礦嚴(yán)格控制產(chǎn)量,防止超能力生產(chǎn)。各地監(jiān)察方案請于5月25日前報(bào)國家煤礦安監(jiān)局。檢查結(jié)束后要進(jìn)行全面總結(jié),將總結(jié)報(bào)告連同電子版于7月10日前報(bào)國家煤礦安監(jiān)局,國家煤礦安監(jiān)局適時(shí)聽取各地匯報(bào)。

(二)各省級煤礦安監(jiān)局聯(lián)合煤炭行業(yè)管理部門設(shè)立舉報(bào)電話,鼓勵(lì)社會公眾和媒體對煤礦超能力生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)核實(shí)查處群眾舉報(bào)、媒體曝光的煤礦超能力生產(chǎn)行為。

(三)各檢查組要深入現(xiàn)場,采取查閱相關(guān)資料、走訪煤礦企業(yè)員工以及深入井下工作面等方式開展檢查工作。對查出的煤礦超能力生產(chǎn)行為,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各煤礦企業(yè)要積極配合工作,提供相關(guān)證件、采掘作業(yè)計(jì)劃、采掘圖紙、下井作業(yè)人數(shù)、產(chǎn)量報(bào)表、銷售報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。

聯(lián)系人及電話:杜進(jìn)棟,010-;

電子郵箱:

篇2:煤礦安全培訓(xùn)超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察方案

一、開展時(shí)間

2018年9月至10月。

二、監(jiān)察對象

安全培訓(xùn):生產(chǎn)建設(shè)煤礦及上一級公司。

超能力生產(chǎn):重點(diǎn)監(jiān)察正常生產(chǎn)煤礦及列入2018年度去產(chǎn)能計(jì)劃礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

(一)安全培訓(xùn)

1.安全培訓(xùn)責(zé)任體系、制度、計(jì)劃建立和落實(shí)情況:檢查煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)制度,重點(diǎn)檢查是否明確了主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行;檢查煤礦企業(yè)2018年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,重點(diǎn)檢查培訓(xùn)計(jì)劃是否由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)、是否涵蓋全體從業(yè)人員、是否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行,是否存在假培訓(xùn)現(xiàn)象。

2.安全培訓(xùn)費(fèi)用提取和使用情況:檢查煤礦企業(yè)是否建立符合相關(guān)規(guī)定的安全培訓(xùn)費(fèi)用提取和使用制度,是否按照相關(guān)規(guī)定比例提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

3.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核情況:檢查煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷是否符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求,是否在任職6個(gè)月內(nèi)考核合格,安全合格證書是否與本人崗位相符;對煤礦礦長(副礦長)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和管理能力抽考,檢查驗(yàn)證對安全生產(chǎn)知識和管理能力持續(xù)保持情況。

4.特種作業(yè)人員持證上崗情況:檢查煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員學(xué)歷是否符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求,是否持有有效的特種作業(yè)操作證,特種作業(yè)操作證是否與本人崗位相符。

5.一般從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗情況:檢查一般從業(yè)人員培訓(xùn)檔案,重點(diǎn)檢查新工人崗前培訓(xùn)和從業(yè)人員年度再培訓(xùn)學(xué)時(shí)是否符合要求、考試試卷是否真實(shí)有效,培訓(xùn)檔案是否如實(shí)記錄安全培訓(xùn)情況;使用原試卷對從業(yè)人員進(jìn)行抽查考核,檢驗(yàn)一般從業(yè)人員的培訓(xùn)考試效果。

(二)超能力生產(chǎn)

1.生產(chǎn)礦井

(1)是否存在上級公司向下屬煤礦下達(dá)超過其核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行為。

(2)礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期是否小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn),造成接續(xù)緊張,是否采用“剃頭下山”開采。

(3)是否按照核定(設(shè)計(jì))產(chǎn)能,合理安排月度生產(chǎn)計(jì)劃并組織生產(chǎn),礦井月產(chǎn)量是否超過月度計(jì)劃,沒有月度計(jì)劃的,是否超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力的1/12。

(4)采掘工作面是否存在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)行為。

(5)2016年以來是否存在違規(guī)新增產(chǎn)能的產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

2.列入2018年去產(chǎn)能礦井

(1)列入2018年去產(chǎn)能淘汰退出計(jì)劃的礦井,是否以“過渡期”或“回撤期”名義違規(guī)組織生產(chǎn)。

(2)產(chǎn)能置換政策是否執(zhí)行到位。一是核減產(chǎn)能的煤礦是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn),是否存在擅自恢復(fù)原有產(chǎn)能的行為;二是置換產(chǎn)能退出煤礦是否按期停止生產(chǎn)。

(三)各省級煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級煤礦安全監(jiān)察局組織對所在轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)情況和是否存在超能力生產(chǎn)情況開展專項(xiàng)監(jiān)察。國家煤礦安監(jiān)局組織對部分省(區(qū)、市)進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

(一)安全培訓(xùn)方面

1.各省級煤礦安全監(jiān)察局編制專項(xiàng)監(jiān)察方案要將《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于當(dāng)前煤礦安全培訓(xùn)工作的通報(bào)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕15號,以下簡稱《通報(bào)》)指出存在問題的煤礦企業(yè)納入監(jiān)察范圍。

2.各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)存在《通報(bào)》所列問題的,尤其是煤礦企業(yè)存在未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的,要加大處罰力度。

3.檢查發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加考核合格的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦企業(yè)調(diào)整工作崗位;特種作業(yè)操作證與本人崗位不相符的或者超范圍發(fā)放的,應(yīng)反饋給相關(guān)煤礦安全培訓(xùn)考核發(fā)證部門,提出相關(guān)建議。

(二)超能力生產(chǎn)方面

1.各省級煤礦安監(jiān)局制定的專項(xiàng)監(jiān)察方案要結(jié)合2017年煤礦全面“體檢”結(jié)果,對曾發(fā)生過超能力生產(chǎn)行為和可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦實(shí)施重點(diǎn)檢查。

2.專項(xiàng)監(jiān)察要重點(diǎn)檢查礦井2018年度計(jì)劃和2018年以來的生產(chǎn)情況。

3.各省級煤礦安監(jiān)局要依據(jù)專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容逐條對照檢查,認(rèn)真查核煤礦采掘進(jìn)度、生產(chǎn)報(bào)表、調(diào)度臺賬、煤炭銷售報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、勞動用工登記等資料。認(rèn)定煤礦存在超能力生產(chǎn)行為的,要依法從嚴(yán)查處。

4.發(fā)現(xiàn)“三量”不平衡、采掘接續(xù)緊張的煤礦,除依法依規(guī)處罰外,要督促煤礦制定整改方案,限期達(dá)到“三量”平衡。

5.各省級煤礦安監(jiān)局開展專項(xiàng)監(jiān)察要確保覆蓋率。對轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害嚴(yán)重的正常生產(chǎn)礦井和去產(chǎn)能煤礦要確保檢查全覆蓋;對轄區(qū)內(nèi)的其他正常生產(chǎn)礦井,檢查覆蓋率不小于30%。

各省級煤礦安監(jiān)局要于7月底前將細(xì)化的專項(xiàng)監(jiān)察方案報(bào)國家煤礦安監(jiān)局,方案中必須明確專項(xiàng)監(jiān)察負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。每月填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表(附件1)、安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表(附件5)、煤礦超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表(附件7),并上報(bào)國家煤礦安監(jiān)局。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后要進(jìn)行全面總結(jié),總結(jié)中要明確各類礦井的監(jiān)察覆蓋率,詳細(xì)說明發(fā)現(xiàn)的典型案例、存在的突出問題和處理情況,形成書面報(bào)告,并匯總監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù),填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表(附件1)、安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表、責(zé)令調(diào)整工作崗位的礦長和存在從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的煤礦統(tǒng)計(jì)表(附件5、附件6)和煤礦超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表、煤礦超能力生產(chǎn)典型案例匯總表(附件7、附件8)連同電子版于10月底前報(bào)國家煤礦安監(jiān)局。

篇3:監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法規(guī)定

第一條為貫徹監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾的原則,充分發(fā)揮人民群眾對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用,規(guī)范特邀監(jiān)察員工作,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例,制定本辦法。

第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,在國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中聘請?zhí)匮O(jiān)察員。

聘請?zhí)匮O(jiān)察員應(yīng)當(dāng)遵循組織提名和本人自愿相結(jié)合的原則。

第三條特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件:

(一)堅(jiān)持***主義,擁護(hù)中華人民共和國憲法;

(二)具有中華人民共和國國籍,且沒有獲得國(境)外永久居留權(quán)、長期居留許可;

(三)遵守職業(yè)道德和社會公德;

(四)支持監(jiān)察工作,關(guān)心行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)等方面工作;

(五)具有與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識、政策水平和工作能力,在各自領(lǐng)域有較大影響;

(六)密切聯(lián)系群眾,堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,遵紀(jì)守法,公正廉潔;

(七)身體健康,受聘時(shí)年齡一般不超過60周歲。

第四條特邀監(jiān)察員的職責(zé):

(一)參與行政監(jiān)察法律法規(guī)的研究制定工作;

(二)參加監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作;

(三)反映、轉(zhuǎn)遞人民群眾對監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告,了解、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉政勤政和作風(fēng)建設(shè)情況;

(四)參與宣傳監(jiān)察工作的方針政策;

(五)對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,提出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察工作的意見、建議;

(六)辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的其他事項(xiàng)。

第五條特邀監(jiān)察員的權(quán)利:

(一)根據(jù)工作需要,查閱、獲得有關(guān)文件和資料;

(二)參加或者列席監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的有關(guān)會議;

(三)參加監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(四)對監(jiān)察工作提出批評、建議和意見;

(五)了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告的辦理情況;

(六)受監(jiān)察機(jī)關(guān)委托開展工作時(shí),享有與受委托工作相關(guān)的法定權(quán)限。

第六條特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)模范遵守憲法和法律;

(二)遵守監(jiān)察工作制度,按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé);

(三)保守國家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;

(四)學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù);

(五)參加監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的活動,承擔(dān)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的工作;

(六)未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意,不得以特邀監(jiān)察員名義參加社會活動。

第七條聘任特邀監(jiān)察員的程序:

(一)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提出或者會同有關(guān)部門、單位提出特邀監(jiān)察員初步人選,報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批;

(二)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者會同有關(guān)部門、單位對特邀監(jiān)察員初步人選進(jìn)行考察;

(三)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議對考察情況進(jìn)行研究,確定聘任特邀監(jiān)察員人選;

(四)監(jiān)察機(jī)關(guān)函告特邀監(jiān)察員所在單位及有關(guān)部門,并在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案;

(五)特邀監(jiān)察員聘任后,向社會公布特邀監(jiān)察員名單。

第八條特邀監(jiān)察員在監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后換屆,每屆聘用期與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同。

特邀監(jiān)察員聘用期滿自然解聘。

特邀監(jiān)察員最多連續(xù)聘任兩屆。

第九條特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以解聘:

(一)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰,或者違反治安管理法律法規(guī)受到行政處罰的;

(二)無正當(dāng)理由連續(xù)一年不參加特邀監(jiān)察員工作,不履行特邀監(jiān)察員職責(zé)和義務(wù)的;

(三)因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的;

(四)有其他原因,不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的。

特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)主動提出不再擔(dān)任特邀監(jiān)察員的,應(yīng)當(dāng)由本人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申請。

第十條擬解聘特邀監(jiān)察員人選及解聘意見由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議研究決定。

監(jiān)察機(jī)關(guān)以書面形式通知解聘特邀監(jiān)察員本人及其工作單位;聘任時(shí)會同有關(guān)部門考察的,還應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門。

解聘特邀監(jiān)察員決定在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案。

第十一條特邀監(jiān)察員日常工作由監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),主要內(nèi)容有:

(一)制定特邀監(jiān)察員工作計(jì)劃,安排特邀監(jiān)察員參加有關(guān)會議或者活動;

(二)通過與特邀監(jiān)察員座談交流、走訪等形式通報(bào)工作情況,聽取意見、建議;

(三)組織特邀監(jiān)察員參加專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期向特邀監(jiān)察員寄送有關(guān)文件、刊物、資料;

(四)與特邀監(jiān)察員所在單位進(jìn)行聯(lián)系溝通,及時(shí)了解、反饋特邀監(jiān)察員工作情況,征求意見、建議。

第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)為特邀監(jiān)察員開展工作提供必要的工作條件。

第十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立特邀監(jiān)察員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機(jī)關(guān)工作或者活動產(chǎn)生的費(fèi)用,按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定予以報(bào)銷。

第十四條特邀監(jiān)察員不脫離本職工作崗位,工資、獎金、福利待遇由所在單位負(fù)責(zé)。

第十五條侵犯特邀監(jiān)察員權(quán)利或者打擊報(bào)復(fù)特邀監(jiān)察員的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門或者單位依紀(jì)依法處理。

第十六條特邀監(jiān)察員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十七條各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)可以依據(jù)本辦法,結(jié)合各自工作的實(shí)際情況,制定具體規(guī)定,報(bào)監(jiān)察部備案。

第十八條本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自**年11月1日起施行。1991年12月24日監(jiān)察部發(fā)布的《監(jiān)察部聘請?zhí)匮O(jiān)察員辦法》同時(shí)廢止。