一、開展時間

2018年9月至10月。

二、監察對象

安全培訓:生產建設煤礦及上一級公司。

超能力生產:重點監察正常生產煤礦及列入2018年度去產能計劃礦井。

三、監察內容

(一)安全培訓

1.安全培訓責任體系、制度、計劃建立和落實情況:檢查煤礦企業安全培訓制度,重點檢查是否明確了主要負責人的安全培訓職責并嚴格執行;檢查煤礦企業2018年度安全培訓計劃,重點檢查培訓計劃是否由主要負責人簽發、是否涵蓋全體從業人員、是否嚴格落實執行,是否存在假培訓現象。

2.安全培訓費用提取和使用情況:檢查煤礦企業是否建立符合相關規定的安全培訓費用提取和使用制度,是否按照相關規定比例提取和使用教育培訓經費。

3.主要負責人和安全生產管理人員培訓考核情況:檢查煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員學歷是否符合《煤礦安全培訓規定》的要求,是否在任職6個月內考核合格,安全合格證書是否與本人崗位相符;對煤礦礦長(副礦長)進行安全生產知識和管理能力抽考,檢查驗證對安全生產知識和管理能力持續保持情況。

4.特種作業人員持證上崗情況:檢查煤礦企業特種作業人員學歷是否符合《煤礦安全培訓規定》的要求,是否持有有效的特種作業操作證,特種作業操作證是否與本人崗位相符。

5.一般從業人員先培訓后上崗情況:檢查一般從業人員培訓檔案,重點檢查新工人崗前培訓和從業人員年度再培訓學時是否符合要求、考試試卷是否真實有效,培訓檔案是否如實記錄安全培訓情況;使用原試卷對從業人員進行抽查考核,檢驗一般從業人員的培訓考試效果。

(二)超能力生產

1.生產礦井

(1)是否存在上級公司向下屬煤礦下達超過其核定(設計)生產能力的生產計劃及相關經濟指標的行為。

(2)礦井開拓、準備、回采煤量可采期是否小于有關標準規定的最短時間組織生產,造成接續緊張,是否采用“剃頭下山”開采。

(3)是否按照核定(設計)產能,合理安排月度生產計劃并組織生產,礦井月產量是否超過月度計劃,沒有月度計劃的,是否超過礦井核定(設計)生產能力的1/12。

(4)采掘工作面是否存在瓦斯抽采不達標組織生產行為。

(5)2016年以來是否存在違規新增產能的產能核增項目。

2.列入2018年去產能礦井

(1)列入2018年去產能淘汰退出計劃的礦井,是否以“過渡期”或“回撤期”名義違規組織生產。

(2)產能置換政策是否執行到位。一是核減產能的煤礦是否按核減后的產能組織生產,是否存在擅自恢復原有產能的行為;二是置換產能退出煤礦是否按期停止生產。

(三)各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。

四、組織方式

由各省級煤礦安全監察局組織對所在轄區內煤礦企業安全培訓情況和是否存在超能力生產情況開展專項監察。國家煤礦安監局組織對部分省(區、市)進行抽查。

五、有關要求

(一)安全培訓方面

1.各省級煤礦安全監察局編制專項監察方案要將《國家煤礦安全監察局關于當前煤礦安全培訓工作的通報》(煤安監行管〔2017〕15號,以下簡稱《通報》)指出存在問題的煤礦企業納入監察范圍。

2.各級煤礦安全監察機構檢查發現存在《通報》所列問題的,尤其是煤礦企業存在未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全培訓或者特種作業人員無證上崗的,要加大處罰力度。

3.檢查發現主要負責人和安全生產管理人員未在規定時間內參加考核合格的,應當責令煤礦企業調整工作崗位;特種作業操作證與本人崗位不相符的或者超范圍發放的,應反饋給相關煤礦安全培訓考核發證部門,提出相關建議。

(二)超能力生產方面

1.各省級煤礦安監局制定的專項監察方案要結合2017年煤礦全面“體檢”結果,對曾發生過超能力生產行為和可能存在超能力生產的煤礦實施重點檢查。

2.專項監察要重點檢查礦井2018年度計劃和2018年以來的生產情況。

3.各省級煤礦安監局要依據專項監察內容逐條對照檢查,認真查核煤礦采掘進度、生產報表、調度臺賬、煤炭銷售報表、財務報表、勞動用工登記等資料。認定煤礦存在超能力生產行為的,要依法從嚴查處。

4.發現“三量”不平衡、采掘接續緊張的煤礦,除依法依規處罰外,要督促煤礦制定整改方案,限期達到“三量”平衡。

5.各省級煤礦安監局開展專項監察要確保覆蓋率。對轄區內災害嚴重的正常生產礦井和去產能煤礦要確保檢查全覆蓋;對轄區內的其他正常生產礦井,檢查覆蓋率不小于30%。

各省級煤礦安監局要于7月底前將細化的專項監察方案報國家煤礦安監局,方案中必須明確專項監察負責人和聯系人。每月填寫煤礦專項監察執法情況統計表(附件1)、安全培訓專項監察情況匯總表(附件5)、煤礦超能力生產專項監察情況匯總表(附件7),并上報國家煤礦安監局。專項監察結束后要進行全面總結,總結中要明確各類礦井的監察覆蓋率,詳細說明發現的典型案例、存在的突出問題和處理情況,形成書面報告,并匯總監察執法數據,填寫煤礦專項監察執法情況統計表(附件1)、安全培訓專項監察情況匯總表、責令調整工作崗位的礦長和存在從業人員未經培訓、特種作業人員未持證上崗作業的煤礦統計表(附件5、附件6)和煤礦超能力生產專項監察情況匯總表、煤礦超能力生產典型案例匯總表(附件7、附件8)連同電子版于10月底前報國家煤礦安監局。

篇2:煤礦安全監察大隊制度

一、?安全員準入

安全檢查員準入要求

1、安全檢查員必須符合以下條件:

(1)熱愛安全工作,有較高的隊組工作經驗和業務水平,有相關專業的業務知識、責任心強、堅持原則、敢于管事、辦事公道、作風正派、工作認真負責。?

(2)從事井下工作必須滿5年,年齡在28-45歲之間(煤炭院校主體專業畢業的大中專學生,年齡可放寬到25歲)。從事采、掘、開、機電專業滿1年以上,具有高中以上文化程度的人員方可擔任。

(3)安全檢查員必須通過培訓,經考試合格取得安全資格證和安全檢查資格證方可上崗。

二、?組織機構

依照相關規定及礦生產實際情況,設置安全監察大隊長一名,副科級待遇,副隊長1名,技術員1名,安全員49名,按生產班組每班配置正、副帶班長各1名,各工作面安全員1名,基本滿足監管需求。

三、?崗位職責

安全監察大隊工作職責

1.?負責安全檢查工三個班次的工作安排和日常管理、培訓、考核,負責制定安全員日?？己宿k法。

2.?負責當班安全員對所負責的班組(區域)進行安全質量評估工作。

3.?負責對現場質量標準化監督和檢查,督促隱患的處理,對有問題的工程進行考核,對隱患、三違責任人追究,按規定行使處罰權利。

4.?制定監察大隊干部跟班計劃,經安全管理科批準后執行。

5.?每周一上午召開安全員安全例會,認真組織好礦及上級安全管理制度規定及會議精神的學習貫徹,確保落實到位。

6.?負責每周三對安全員作業規程、施工措施的學習貫徹,月底進行一次考試工作。

7.?每月末負責召開月度工作會,做好對安全員工作績效及職責履行的總結講評,安排下月安全管理,不斷提高安全員質量。

安全監察大隊隊長崗位職責

1.?貫徹執行黨和國家的安全生產方針、法律、法規政策,和上級安全生產的各項制度,在礦長、安全處長、安全科長的領導下,負責全礦井的安全監察工作。

2.?負責礦井全天各個地點隱患排查執行情況。

3.?負責三個班前工作安排

4.?負責各個工作面隱患復查情況

5.?負責重大隱患問題處理情況,必要時向分管科長、分管經理進行匯報。

6.?負責監管對各安全員工作情況的下分情況,并及時公布詳細情況。

7.?負責大隊勞動紀律、人員分配、礦下達的臨時交付任務。

8.?負責全礦井下現場安全工作的正常運行。

安全監察大隊黨支部書記崗位責任制

1.?在礦黨委領導下,對貫徹執行黨的各項方針、政策、上級黨組織的批示和黨支部決議、決定負全面責任。

2.?堅持“一課三會”制度,開展“達標升級”活動,定期檢查支部決議執行情況,負責按時向黨員大會或支部委員會和礦黨委報告工作。

3.?負責認真細致地做好職工一人一事的思想政治工作,充分發揮黨支部的戰斗保壘作用。

4.?負責領導本支部、工會、共青團等群眾組織,積極圍繞黨的中心工作和安全生產開展活動,發揮工會、共青團等的組織作用。

5.?負責經常與支部委員、行政、技術干部互通情況,交換意見,統一思想,研究工作,并支持他們正確履行職責。

6.?負責定期召開支部擴大會議,吸收非黨員干部參加,研究每個時期的中心工作,交流工作經驗,暢通思想,協商工作,并監督檢查隊委會決定的執行情況。

7.?負責掌握與熟悉黨員和職工的思想變化,經常地、有計劃地開展思想政治教育工作,教育職工遵紀守法,遵章守紀。

8.?負責組織培養積極分子和發展黨員工作,負責組織隊周一、周三的學習活動。

技術員崗位職責

1.?在隊長的領導下,具體負責全礦的安全生產技術貫徹工作。

2.?負責對本隊安全員進行全礦各工作面作業規程、安全技術措施的學習、考試及貫徹落實。

3.?負責組織學習礦井新技術新工藝,從安全技術角度出發給隊長提出合理化建議。

4.?負責本隊職工的周三安全技術培訓,不斷提高職工的安全監察素質。

5.?負責監察大隊資料的收集、整理、歸檔工作。

6.?按時落實各種評估報表、保證其與現場實際情況相符。

7.?與副隊長配合搞好全隊職工的安全管理工作。

8.?完成領導交辦的其他任務。

副隊長崗位職責

1.?負責制定本隊安全員管理制度及付分制度,并認真落實每班安全員的崗位分配工作。

2.?認真執行安全驗收制度,不得弄虛作假,并及時認真落實評估表。

3.?認真配合隊長組織召開周一安全會,并及時傳達上級領導的有關精神與規定。

4.?提前了解井下各工作面安全生產情況,并認真配合隊長組織開好三個班前會。

5.?遇到特殊情況及時向隊長請示匯報。

6.?積極配合隊長工作,幫助解決一系列生產安全中存在的問題。

7.?負責主持本隊班后落實會,認真總結本班工作中存在的問題,并及時做好日清日結工作。

班組長崗位職責

1.?班組長是本班現場安全員的直接領導者,負責組織本班全體安全員在作業規程及操作標準的要求下,對各工作面進行安全檢查。

2.?負責與全礦各隊當班帶班長及時交流,了解當班生產任務,并在班前會上對本班安全員認真貫徹安全精神。

3.?負責現場交接班,向下一班班組長交清各工作面存在的生產隱患問題,工作面地點通風瓦斯及安全情況,機電設備維修、維護、運轉情況等。

4.?嚴格執行“三不生產”的原則,有事故及時向調度室匯報,積極組織隱患及問題的處理。

5.?正帶班長負責巡查當班安全員的工作情況,嚴禁安全員睡崗、脫崗,副帶班長主要負責在安全員輪休的情況下頂崗,并配合正帶班長做好日常安全工作。

6.?負責組織開好班前安排會、班后落實會的工作,并認真做好班后會記錄。

7.?協助隊領導,做好本班安全員的思想教育工作,組織學習安全技能、質量標準,搞好班組團結,提高班組戰斗力。

安全員崗位責任制

1.?負責所轄區域班組的安全檢查,發現隱患、查處“三違”,異常情況立即停止生產活動,負責所轄區域和班組到期隱患的跟蹤檢查工作,到期隱患未處理的,一律停產處理,并按重復隱患聯責考核。

2.?有權制止違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為,對查處的“三違”行為,一律登記在案,并報監察大隊。

3、負責對當班發生事故的分析、追究,提供詳實、準確的信息?，F場接接班后,對現場安全質量評估;對支護作業前的機載支護完好使用、敲幫問頂督查,對打眼支護作業過程現場督查,負責對支護后的質量抽查,不合格的現場監督處理。

4、負責完成臨時性工作的監督檢查。

5、嚴格履行和監督“手指口述”工作的開展,隊組不進行“手指口述”不準開工,掘進面開工前、割煤臨時支護后,必須進行支護后三匯報。

6、認真落實好總經理1號令與2號令,并認真執行綜掘機“三人聯鎖”制度。

7、負責全礦所有安全檢查工作,在任何地點、任何區域負責制止違章行為。

四、工作流程

1、?班前會議

由隊長或副隊長對當班重點安全監管項目進行詳細安排。

2、?入井

根據“三位一體”安全監管工作要求,礦所有安全員必須與所包班組人員同上同下。安全員負責維持班組人員入井秩序。到井下站臺指定地點出罐后,由班組長在前領隊,副隊長緊跟,其他人員在后,安全員最后行走,負責監管。

3、?進入工作現場

安全員與上一班安全員進行現場交接,對上一班安全生產情況及隱患問題進行重點了解,隨后對現場隱患情況進行排查,最后在井下對當班安全生產進行重點安排,隨同班組長、帶班隊長帶領職工進入現場作業。作業過程中,安全員采用巡查方式進行監管,重點突出現場隱患排查、職工規范化操作、持證上崗、崗證相符、職工“崗位確認、崗位描述、手指口述”工作法執行情況監察,對不符合規定的操作及時制止、糾正,對現場生產過程中存在的隱患問題及時處理,對照“安全評估表”逐項進行填寫,并根據“一班五匯報”制度報調度信息室值班室。

4、?出井

作業結束后,安全員負責將“安全評估表”填寫完整,經班組長、帶班隊長簽字認可后出井交安全監察大隊匯總。出井時必須對人數進行清點,按照規定監督班組人員排隊等候、出井后,與井口站臺人員進一步核對人數,確定出入井人數一致后方可離開。

5、?安全稽查

由安全科長帶隊,不定期、不定時對安全員履職情況進行現場抽查,確?，F場安全員履職到位、不出現監管缺失。

五、?運行機制

采掘組:

(1)、采掘組安全員現場跟班,必須與職工同上同下,確保每頭每面必須有專職安檢員跟班,沒有安檢員跟班時,監察大隊隊干頂班。

(2)、安全檢查員負責當班所在區域所有作業人員的安全工作。

(3)、安全員每班必須隨身攜帶隱患排查表、安全質量班評估表,認真填寫隱患排查情況及當班存在隱患和整改措施,所查“三違”及處罰情況,由當班副隊長簽字認可。

(4)、必須實行電話現場交接班,班中每小時匯報一次現場情況,監察大隊認真作好記錄,掘進隊必須用工作面迎頭電話匯報,回采隊必須用工作面正副巷電話匯報,一次在正巷,另一次必須在副巷匯報。

2、輔助組:

(1)采區輔助組安全員由監察大隊負責具體工作安排,主要負責非正常作業跟班、復查排查隱患、三違查處等。

(2)輔助組安全員正常情況下實行巡回檢查制,由安全監察大隊具體安排非巡查路線及現場交接班要求,每小時用現場就近電話匯報一次,井下現場電話交接班,現場填寫交接班記錄,把上一班存在問題認真交代清楚。

(3)采區輔助區域非正常作業時,必須現場監督,確保安全施工措施落實到位,每小時匯報一次作業進度及現場存在問題,非正常作業結束按正常路線繼續巡查。

3、安全員與所駐隊組頭面原則上保持固定不變,采掘安全員不得互換。

六、安全員履職情況

安全監察大隊根據自身實際確立三條“高壓線”:必須保證“三位一體”、必須緊盯現場、隱患情況實時匯報,確?，F場安全監管到位,凡觸犯以上三條者,立即停職處理、打回勞資科。

七、安全員的培訓

1.?日常培訓正常開展,每周一由包隊干部上講臺進行專業知識培訓,每周三由隊干負責進行專業知識培訓。

2.?由培訓科組織進行了安全員專職培訓,目前已經進行了上機考試。

3.?現場培訓,由安全管理科、監察大隊隊干、包隊干部負責,在工作面現場對安全員進行面對面實踐知識培訓。

篇3:煤礦井下安全避險六大系統監察辦法

一、總則

1.為切實加強和規范煤礦井下安全避險“六大系統”(以下簡稱“六大系統”)安全監察工作,提高監察執法的針對性、實效性、可操作性,根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》(安監總煤裝〔2010〕146號,以下簡稱《建設完善“六大系統”通知》)、《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》(安監總煤裝〔2011〕15號)、《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范(試行)》(安監總煤裝〔2011〕33號,以下簡稱《建設完善規范》)規定,結合山東省煤礦實際,特制定礦井監測監控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統、礦井供水施救系統、礦井通信聯絡系統監察辦法。

2.本監察辦法適用于山東省境內各類煤礦“六大系統”的安全監察和執法工作。山東煤礦安全監察局負責監察辦法的修定,依法組織開展安全監察、協調指導等工作;各監察分局依據監察辦法、上級文件規定和相關標準,對轄區內煤礦“六大系統”的建設、使用、驗收、檢查、管理、維護等工作實施安全監察和執法,及時總結、推廣先進經驗和做法。

3.各煤礦企業是建設完善“六大系統”的責任主體,煤礦企業主要負責人是第一責任人,對“六大系統”建設完善工作負全責、負總責。

4.每個系統都要落實分管負責人和具體分管部門;建立健全專業管理機構,配備管理人員、專業技術人員、值班人員、維護人員等;明確工作職責,建立健全各級、各部門、各工種崗位責任制;健全完善系統維護、調校、值班等規章制度,嚴格執行,認真落實,做到有制定、有考核、有落實。

5.各煤礦企業要結合實際,年初制定“六大系統”的建設完善工作規劃,明確具體的工作安排、建設完善措施;建立安全投入保障制度,提足用好安全費用。

6.定期對各系統完好情況進行檢查,加強系統維護,定期檢查、測試在用設施設備及線纜,發現問題及時處理,并及時報告檢查、測試、處理結果,確保系統可靠、設施完善、管理到位、運轉有效。

7.“六大系統”實行24小時值班制度,當系統發出報警、斷電、饋電異常、系統故障、運行不正常等信息時,值班人員要及時上報,采取果斷處理措施。“六大系統”中任一系統發生故障,應立即維護,未恢復正常運行前必須制定安全、可靠的技術措施。

8.加強“六大系統”基礎資料的管理,建立完善各系統的圖紙、報表、臺帳、記錄等資料,并根據井下采掘系統變化情況,及時補充完善。各類資料要符合現場實際,規范齊全,數據準確,確保為應急情況下搶險救援提供科學、準確的依據。

9.“六大系統”相關配套的入井電氣設備應具有“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”、“防爆合格證”等,并經檢查合格后,方準入井。

10.切實抓好“六大系統”建設完善的各個環節,認真組織,規范設計,精心施工,嚴格驗收,強化管理,及時維護,確保各項工作符合規定要求。

11.建立應急演練制度,科學確定避災路線,編制應急預案,每年開展1次“六大系統”聯合應急演練。

12.加強安全培訓,提高職工安全意識和素質。入井職工要熟悉各種災害情況的避災路線,正確使用各種安全避險設施。

13.新建、改(擴)建、整合重組等礦井的“六大系統”應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用;煤礦建設項目初步設計安全專篇應包括“六大系統”有關內容,設計內容符合規定要求。

14.煤礦按規定時限完成“六大系統”的建設完善工作,并對建設完善工作進行預驗收。預驗收合格后,按規定向驗收單位提出驗收申請。驗收單位根據驗收要求,對煤礦“六大系統”的設計審批、管理制度、安全責任、運行狀況等建設完善情況進行驗收。驗收報告報駐地煤礦安全監察分局。

15.山東煤礦安全監察局每半年組織1次對“六大系統”的專項監察;各監察分局應將“六大系統”安全監察作為一項執法重點,納入日常監察內容,并與安全評估、安全專篇審查、安全設施驗收等工作相結合。

16.加大安全監察力度,創新監察方式,進一步提高監察效率。采取聽匯報與查資料相結合、井下檢查與地面檢查相結合、執法監察與督促推進相結合、全面監察與重點解剖相結合等方式,依法推進“六大系統”的建設完善工作。

17.加大對“六大系統”的執法力度。發現違法違規行為,要依據相關法律法規,嚴肅處理,責令限期整改,逾期未完成整改的,責令停產整頓。根據違法程度,給予以下行政處罰。?

⑴生產礦井未按規定建立完善“六大系統”的,未組織預驗收或申請驗收的,未落實分管負責人和具體分管部門、責任不明確的,建立不完善、運行嚴重不正常、工作差距較大的,依法暫扣安全生產許可證。

⑵新建、改(擴)建、整合重組煤礦建設項目安全專篇設計缺少“六大系統”相關內容或內容不符合要求的,安全設施設計審查不予通過。

⑶新建、改(擴)建、整合重組煤礦建設項目未建設“六大系統”或不符合建設標準的,安全設施竣工驗收不予通過,不予頒發安全生產許可證。

二、礦井監測監控系統

18.2011年底前,全省所有煤礦均要完成礦井監測監控系統的建設完善工作。

19.煤礦企業必須嚴格依據《建設完善“六大系統”通知》、《建設完善規范》、《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)、《煤礦安全監控系統通用技術要求》(AQ6201-2006)等文件標準,依法抓好礦井監測監控系統的建設完善工作。

20.安裝使用的監控系統,必須取得煤礦礦用產品安全標志。接入系統的配套設備,納入安全標志管理的,必須具備礦用產品安全標志證書。入井電氣設備必須符合防爆要求。

21.監控系統中心站要裝備2套主機,確保系統24小時不間斷運行;中心站一般設在調度室,實行24小時值班制度。

22.監控系統應安裝甲烷、一氧化碳、風速、風壓、煙霧、溫度、饋電、設備開停、風門、風筒等傳感器。傳感器的安裝地點、位置和數量、報警濃度、斷電濃度、復電濃度和斷電范圍必須嚴格執行《煤礦安全規程》和AQ1029-2007相關規定。

23.安全監控設備必須具有故障閉鎖功能、防雷電保護功能;具有斷電狀態和饋電狀態監測、報警、顯示、存儲和打印報表功能。

24.井下安全監測工必須24小時值班,每天檢查煤礦安全監控設備和電纜運行情況,按規定對傳感器定期調校,使用甲烷檢測報警儀與甲烷傳感器進行比對檢查,確保監測數據準確、可靠。

25.加強應急管理工作。系統發出報警、斷電、饋電異常信息時,中心站值班人員必須立即通知有關部門,撤出人員,查明原因,并按規定程序及時上報。

26.當系統顯示井下某一區域瓦斯超限并有可能波及其他區域時,礦井有關人員應按瓦斯事故應急預案手動遙控切斷可能波及區域的電源。

27.建立安全監控設備檢修室,負責安全監控設備的安裝、調校、維護和簡單維修工作。配備傳感器、分站等安全監控設備備件,備用數量不少于應配備數量的20%;按規定報廢老化、技術落后或超過使用年限的設備。

28.礦井監測監控系統應接入避難硐室以及移動式救生艙,監測監控管線在接入前應采取保護措施。

避險設施內、外部應分別設置監控系統傳感器,并能實現對設施內的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、溫度、濕度和設施外的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳的監測。

29.健全以技術負責人為首的專職監測監控系統管理機構,配備足夠的管理人員、專業技術人員、維修維護人員,并經安全培訓取得資格證書后,方可上崗作業。

30.制定瓦斯事故應急預案、安全監控人員崗位責任制、操作規程、值班制度、調校維護等規章制度。及時填寫監控系統賬卡、設備臺賬、故障登記表、檢修記錄、巡檢記錄、調校記錄、中心站運行日志、安全監控日報、報警斷電記錄月報、甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖功能測試記錄、設備使用月報;及時填繪監控設備布置圖、斷電控制圖等資料,并保持資料的及時性、完整性和準確性。

31.新建礦井必須要有安全監測監控系統的設計,并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用。生產礦井編制采區設計、采掘作業規程和安全技術措施時,必須對安全監控設備的種類、數量和位置,信號電纜和電源電纜的敷設,斷電區域等做出明確規定,并繪制布置圖和斷電控制圖。

32.礦業集團公司和縣級煤礦安全監管部門應實現對所屬礦井的安全監控系統聯網。

33.加強對安全監控系統及其配套設施的煤礦礦用產品安全標志、防爆合格證、產品合格證的監察。

34.加強管理制度與技術資料的監察,重點監察機構建立、人員配備、責任落實、事故應急預案、操作規程、值班制度,以及報表、帳卡、臺帳、記錄等。

35.加強現場安全管理監察,重點監察地面中心站、以及井下傳感器安裝地點、數量、運行情況等。

36.煤礦企業有下列行為之一的,責令停止建設或者停產整頓,并暫扣安全生產許可證。

⑴礦井未按規定裝備礦井安全監控系統的;

⑵裝備的監控系統不符合《煤礦安全監控系統通用技術要求》(AQ6201-2006)標準,或安裝沒有取得煤礦安全標志系統的;

⑶安全監控設備不具有故障閉鎖功能的;

⑷安全監控配套設備沒有煤安標志的;

⑸礦井無瓦斯事故應急預案的。

37.煤礦企業有下列行為之一的,由煤礦安全監察機構依據《煤礦安全監察條例》規定責令限期改正,逾期未改正的,責令停止建設或者停產整頓,并依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》進行處罰。

⑴安全監控系統運行不正常,不能實現24小時連續運行的;監測數據傳不到地面主機的;

⑵安全監控系統裝備不符合標準,監測數據與實際不符,斷電范圍不符合規定、不具備斷電功能的,甲烷傳感器報警、斷電、復電濃度不符合標準的;

⑶安全監控設備連接不使用專用阻燃電纜的;

⑷無安全監控管理機構和人員配備不能滿足要求的,不按期對監控設備進行維修的;

⑸中心站裝備不符合標準的;

⑹故障處理不及時,不按照規定進行調校、維護和定期檢測的;

⑺傳感器穩定性不能滿足15天的,使用報廢設備的;

⑻管理制度和技術資料不符合要求的;

⑼安全監控信息處理不符合要求的;

⑽具備聯網條件,不進行聯網的。

三、井下人員定位系統

38.2011年底前,所有煤礦要完成井下人員定位系統的建設完善工作。

39.煤礦企業必須嚴格依據《建設完善“六大系統”通知》、《建設完善規范》、《煤礦井下作業人員管理系統使用與管理規范》(AQ1048-2007)、《煤礦井下作業人員管理系統通用技術條件》(AQ6210-2007)等文件標準,依法抓好煤礦井下人員定位系統建設完善工作。

40.井下人員定位系統必須取得煤礦礦用產品安全標志。接入系統的配套設備,納入安全標志管理的,必須具備礦用產品安全標志證書。入井電氣設備必須符合防爆要求。

41.井下人員定位系統應具備監測井下人員位置、監測人員出入井和出入重點區域時刻、活動路線、工作時間、區域人數等功能,并能實現監測、顯示、打印、儲存、查詢、報警、管理等。具體實現以下功能:

⑴實現入井人員有效識別,及時、準確的提供井下人員數量、分布情況和每個人員當前位置及各時間段的活動軌跡;

⑵提供人員定位數據,進行簡便快速的數據處理和查詢。主要包括:當前井下人員總數、各分站監測區域人數和經過各分站的人員信息;

⑶提供直觀的井下安裝布置圖,方便觀察井下人員的分布和系統設備的工作狀態。

⑷監督特殊工種及各區域的工作人員數量,對比檢查勞動定員標準執行情況;

⑸檢查到達作業地點的時間,強化井下作業現場安全管理。

42.井下人員定位系統包括主機、傳輸接口、分站、識別卡、電源箱、電纜、接線盒、避雷器和其他必要設備,

硬件一般包括傳輸接口、主機、打印機、UPS電源、投影儀或影視墻、網絡交換機、服務器、防火墻和配套設備。

軟件包括操作系統、數據庫、編程語言,可靠性高、開放性好、安全、成熟的主流產品。

43.中心站一般設在礦調度室,實行24小時值班制度。

44.設備應有可靠的接地和防雷裝置,電纜入井口處應具有防雷措施。系統主機應有備用設備,確保24小時不間斷運行。當主機故障時,備用主機應在5分鐘內投入工作。

45.礦井應為所有入井工作人員配備識別卡,并為臨時下井人員預留識別卡。

46.在井口、重點區域出入口、限制區域、巷道分支應設置分站。

47.分站應設置在便于讀卡、觀察、調試、檢驗的位置,同時保證圍巖穩定、支護良好、無淋水、無雜物。

48.人員定位系統應接入避難硐室、移動式救生艙,管線接入前應采取保護措施。

49.各類數據應能自動保存或專門備份,所有數據應保存1年以上。

50.建立設備、儀表臺帳、設備故障登記表、檢修記錄、巡檢記錄、中心站運行日志、監測日(班)報、設備使用情況月報表等。

51.繪制井下人員定位系統圖,圖上標明分站、電源、中心站等設備的位置、連線、傳輸電纜、供電電纜等,根據實際布置及時修改,并報礦技術負責人審批。

52.加強安全管理機構建設,明確分管負責人,健全管理機構,配備足夠的管理、技術、維護人員,滿足安全工作需要。

53.落實安全責任,明確各級、各部門、各工種的安全責任;健全安全管理制度,確保工作規范運行。

54.加強現場管理,做好系統維護和升級改造工作,確保系統技術先進、性能穩定、定位準確、運行可靠。

55.加強對證件的安全監察,重點監察人員定位系統及其配套設施的產品合格證、煤礦礦用產品安全標志、防爆合格證等相關證件。

56.加強管理制度與技術資料的監察,重點監察機構建立、人員配備、責任落實、操作規程、值班制度,以及報表、帳卡、臺帳、記錄等資料。

57.加強現場安全管理監察,重點監察地面中心站、系統功能運行情況,以及井下分站安裝地點、數量、運行情況等。

58.監察發現井下人員定位系統建設不完善的,責令限期整改,并視其違法程度,給與相應的行政處罰。?

?⑴井下人員定位系統不符合本規定要求的,按照《安全生產法》第八十三條第(五)項“安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的”的規定,責令改正,處2萬元以上4萬元以下的罰款;

⑵井下人員定位系統中心站設備沒有可靠的接地和防雷裝置或者入井電纜入井口處沒有采取防雷措施的,按《礦山安全法》第四十條第(二)項“使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的”的規定,責令改正,處5萬元以下的罰款。

四、井下緊急避險系統

59.2012年6月底前,全省煤與瓦斯突出礦井,中央企業和省屬重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井,要完成緊急避險系統的建設完善工作;2013年6月底前,其他所有煤礦均要完成緊急避險系統的建設完善工作。

60.煤礦企業必須嚴格依據《建設完善“六大系統”通知》、《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》(安監總煤裝〔2011〕15號)和《建設完善規范》等文件的規定要求,嚴格標準,嚴格要求,依法抓好緊急避險系統建設完善工作。

61.緊急避險系統應與監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡等系統有機聯系,達到整體、統一、協調,并與地面中心站相聯系。

62.緊急避險系統建設包括為入井人員提供自救器、建設井下緊急避險設施、合理設置避災路線、科學制定應急預案等。

63.緊急避險設施的配套設備應符合相關標準規定,納入安全標志管理的應取得煤礦礦用產品安全標志。可移動式救生艙應符合相關規定,并取得煤礦礦用產品安全標志,方可下井使用。

未取得相關安全標志的救生艙,不得下井使用。

64.緊急避險設施的設置要與礦井避災路線相結合,緊急避險設施應有清晰、醒目的標示。

65.緊急避險系統應有整體設計,設計方案符合國家有關規定要求。經企業技術負責人批準后,報駐地煤礦安全監察分局備案。

66.緊急避險系統的安全防護功能、氧氣供給保障、有害氣體去除、環境監測等基本功能符合規定要求,配備的食品、飲用水等輔助設施符合規定。無任何外界支持的情況下額定防護時間不低于96小時。

67.緊急避險系統的總容量應滿足所服務區域全部人員緊急避險的需要,并應有一定的備用系數。

68.避難硐室施工前,應編制專門的施工設計。施工過程中要加強工程管理,確保工程質量。

69.避難硐室的設置地點、內外結構、配備器材、使用面積、輔助設施等符合規定要求。

70.救生艙的適用范圍和適用條件,應結合煤礦安全實際,符合所服務區域的特點和可能發生的災害類型,數量應滿足所服務區域人員緊急避險的需要。

71.救生艙的設置地點和安裝應有設計和作業規程,并嚴格按照產品說明書進行。設置地點符合規定要求。

72.避難硐室、救生艙安裝完成后應進行系統性的功能測試和聯合試運行,并按規定組織嚴格驗收,符合要求后方可投入使用。

73.煤礦應建立緊急避險系統管理制度,指派專門機構和人員進行維護和管理,定期對避險設施及配套設備進行維護和檢查,確保始終處于正常待用狀態。

74.礦井災害預防與處理計劃、重大事故應急預案、采區設計及作業規程中應包含緊急避險系統的相關內容。

75.建立緊急避險設施的技術檔案,主要包括緊急避險設施設計、安裝、使用、維護、配件配品更換等相關管理信息;繪制礦井避災路線圖,標明緊急避險設施的位置、規格和種類。

76.加強入井職工的培訓教育,確保所有入井人員熟悉緊急避險系統,掌握使用方法,具備基本知識,緊急情況下能夠正確避險。

77.緊急避險系統應懸掛管理牌板,內部懸掛使用說明和相關要求。

78.加強相關證件的安全監察,重點監察避難硐室、可移動救生艙、配套設備的煤礦礦用產品安全標志、防爆合格證等證件。

79.加強技術條件的安全監察,重點監察避難硐室的位置、材料、結構、面積、設施、器材、容量、與其他系統之間的聯系,以及可移動救生艙的設計、位置、容量、與其他系統聯系等技術指標的合法性、合理性。

80.加強安全管理監察,重點監察設計、審批、施工、驗收、使用、維護,以及制度、檔案、培訓、應急演練、備案等。

81.對不按期完成緊急避險系統建設或建設不符合規定要求的煤礦企業,依法暫扣其安全生產許可證并限期整改;逾期仍未完成的,提請地方人民政府予以關閉。

五、礦井壓風自救系統?

82.2011年底前,全省所有煤礦要完成礦井壓風自救系統的建設完善工作。

83.煤礦企業必須嚴格依據《建設完善“六大系統”通知》、《建設完善規范》、《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出規定》(國家安全監管總局令第19號,以下簡稱《防突規定》)和《礦井壓風自救裝置技術條件》(MT390-1995)等文件標準,依法抓好礦井壓風自救系統建設完善工作。

84.壓風自救系統采用的設備和材料,應取得產品合格證;相關入井設備取得煤礦礦用產品安全標志,電氣設備必須符合防爆要求。

85.壓風自救系統主要組成:空氣壓縮機、送氣管路、閥門、汽水分離器、壓風自救裝置(包括減壓、節流、消噪聲、過濾、開關等部件及防護袋或面罩)。

86.空氣壓縮機應設置在地面,深部多水平開采礦井,空氣壓縮機安裝在地面難以保證有效供風時,可在供風水平以上2個水平的進風井井底車場安裝空氣壓縮機。

井下嚴禁使用滑片式空氣壓縮機。

87.突出礦井的采掘工作面要按照《防突規定》要求設置壓風自救裝置。

其他礦井采掘工作面、采區避災路線要安設壓風管路,并設置供氣閥門。

88.煤與瓦斯突出礦井應在距采掘工作面25-40米的巷道內、爆破地點、撤離人員與警戒人員所在的位置、回風巷有人作業等地點至少設置1組壓風自救裝置,并符合以下條件:

⑴在地點寬敞、支護良好、沒有雜物堆積的人行道側,人行道寬度應保持在0.8米以上,管路安裝高度應距底板1.2-1.3米,便于現場人員自救使用;?

⑵壓風自救裝置應具有減壓、節流、消噪聲、過濾和開關等功能,工作時噪聲應小于85分貝;

⑶外表面應光滑、無毛刺,表面涂、鍍層應均勻、牢固;

⑷操作應簡單、快捷、可靠,使用舒適、無刺痛和壓迫感;

89.壓風自救系統的主管路直徑不小于150毫米;采掘工作面不小于50毫米。

90.壓風自救系統零、部件的連接應牢固、可靠,不得存在無風、漏風或自救袋破損長度超過5毫米的現象。

91.井下壓風管路要采取保護措施,防止災變破壞。

92.壓風管路要接入避難硐室、救生艙,接入的管路應設減壓、消音、過濾裝置和控制閥,壓風出口壓力在0.1-0.3兆帕之間,供風量不低于0.3立方米/分·人,連續噪聲不大于70分貝。

93.加強壓風自救系統的維護和管理,定期檢查系統運行狀況,發現問題及時處理,確保系統運行可靠、安全穩定。

94.加強安全管理機構建設,明確分管負責人,健全管理機構,配備足夠的管理、技術、維護人員,滿足安全工作需要。

95.落實安全責任,明確各級、各部門、各工種的安全責任;健全操作規程、值班、設備檢查、檢修等安全管理制度,確保工作規范運行。

96.完善技術管理檔案,準確記載安裝、使用、維護等相關信息。及時繪制礦井壓風自救系統布置圖。

97.加強對壓風自救系統及其配套設施的煤礦礦用產品安全標志監察。

98.加強管理制度與技術資料的監察,重點監察機構建立、人員配備、責任落實、操作規程、值班制度,以及報表、帳卡、臺帳、記錄等資料。

99.加強現場安全管理監察,重點監察地面壓風泵站、系統功能運行情況,以及井下管路、閥門安裝地點、數量、運行情況等。

100.有下列情形之一的,責令限期改正:

⑴礦井壓風自救系統管理不善,設施、設備、部件損壞的;

⑵管路閥門設置不全的;

⑶管理制度不健全、管理不到位的。

六、礦井供水施救系統

101.2011年底前,全省所有煤礦要完成礦井供水施救系統的建設完善工作。

102.煤礦企業必須嚴格依據《建設完善“六大系統”通知》、《建設完善規范》、《煤礦安全規程》和《煤礦井下消防、灑水設計規范》(GB5083-2006)等文件標準,依法抓好礦井供水施救系統建設完善工作。

103.供水施救系統以礦井防塵供水系統為基礎,合理拓展水網,增強現有功能,滿足緊急情況下的供水施救。

104.供水施救系統由供水水源、供水管網、三通、閥門、過濾裝置、減壓裝置及其他必要設備組成。

105.供水水源應引自消防水池或專用水池。使用井下水源的,應與地面供水管網連接形成系統。地面水池應采取防凍和防護措施。

106.礦井供水施救系統水源應24小時供水,水量、水質滿足需要。

107.供水管路、管件和閥門型號符合設計要求,管路應吊掛平直,不拐死彎,連接緊密;閥門管件規格與相關管道匹配。

108.采區避災路線、井下主要巷道、采區上下山、采煤工作面運輸巷和回風巷、掘進巷道必須敷設防塵供水管路,每隔50m或100米設置支管和閥門。

109.所有采掘工作面、人員較集中地點、井下各作業地點應設置供水閥門,保證各采掘作業地點在災變期間能夠實現應急供水。

110.供水管路應設過濾水裝置,應能在緊急情況下為避險人員供水并輸送營養液提供條件。

111.供水管路應采取保護措施,防止災變破壞。

112.避難硐室、可移動式救生艙必須安設供水支管和閥門。

113.加強對供水管路的管理、維護,每天對供水系統、管路及其附屬設施進行檢查,杜絕跑、冒、漏、滴現象,確保閥門開關靈活、流水暢通、系統正常。

114.供水閥門設置地點前后5米范圍內,應支護完好,無雜物、積水現象,必要時設置排水溝。

115.井下巷道應有指向供水閥門的明顯標識,供水閥門應實行掛牌管理。

116.礦井應繪制供水施救系統圖,圖中應標明減壓裝置、過濾裝置及供水閥門布置位置。

117.礦井應明確供水施救系統管理機構,配備專業管理、技術、維修人員;建立供水施救系統管理制度,建立檢查維修臺賬。

118.新采區設計、采掘工作面作業規程中應明確供水施救管路系統及供水閥門布置方式和位置。

119.加強管理制度與技術資料的監察,重點監察機構建立、人員配備、責任落實,以及報表、帳卡、臺帳、記錄等資料。

120.加強現場安全管理監察,重點監察水源、供水管路、閥門情況等。

121.有下列情形之一的,責令限期改正:

⑴礦井供水施救管路系統管理不善,設施、設備、部件損壞的;

⑵采掘工作面和其他人員較集中的地點未按要求設置供水閥門的;

⑶礦井供水施救系統管理制度不健全、管理不到位的。

七、礦井通信聯絡系統

122.2011年底前,全省所有煤礦要完成礦井通信聯絡系統的建設完善工作。

123.煤礦企業必須嚴格依據《建設完善“六大系統”通知》、《建設完善規范》、《煤礦安全規程》和《煤礦生產調度通信系統通用技術條件》(MT401-1995)等文件標準,依法抓好礦井通信聯絡系統建設完善工作。

124.通信系統配備設備必須有產品合格證,入井設備取得煤礦礦用產品安全標志,電氣設備符合防爆要求。

125.地面控制中心必須有備用電源,備用電源能夠自動切換,并定期對備用電源進行測試。不能保證設備連續工作2小時的,應及時更換。

126.地面控制中心應有防雷保護措施,機房有可靠的接地裝置。

127.應安裝有線調度電話系統,井下電話機應是本質安全型。

128.行政通信系統應與井下調度通信系統分開。

129.井下通信線路應具有獨立回路,嚴禁利用大地作回路。

130.有條件的煤礦企業宜安裝應急廣播系統和無線通信系統。安裝的無線通信系統應與調度電話互聯。

131.以下地點應安裝電話:主副井絞車房、井底車場、運輸調度室、采區變電所、上下山絞車房、水泵房、帶式輸送機集中控制硐室等主要機電設備硐室和采區、水平最高點。

井下緊急避險設施內、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時撤離人員集中地點、礦井地面變電所、地面通風機房以及重要聯絡場所,應安裝直通礦調度室的電話。

132.井下下列地點應安設電話:距掘進工作面30-50米范圍內,距采煤工作面兩端10-20米范圍內,采掘工作面巷道長度大于1000米時。

133.信號設備和固定式終端設備應設置在便于觀察、調試、檢驗和圍巖穩定、支護良好、無淋水、無雜物的位置。

134.主要設備應貼設備信息標簽,注明設備使用地點,使用功能和設備負責人。

135.通信線路必須在入井處裝設熔斷器和防雷裝置。

136.井下避難硐室內的通信設備應敷設在專用的具有防損毀設施的信號傳輸管線內。

137.煤礦通信聯絡系統應專門配備值班和維護人員。有分管領導和專門組織機構。實行24小時不間斷值班。

138.建立健全各種規章制度,包括:值班人員崗位責任制,系統設備、設施管理制度,系統報警、求救通信信息上報制度,系統值班制度,系統設備定期檢修制度,系統運行管理制度,系統故障報告制度。?

139.加強技術資料檔案管理,資料包括:系統設備布置圖,系統設備供電圖,系統通信網絡結構圖。

⑴系統設備布置圖應標明系統設備種類、型號,固定設備要標明安裝位置。

⑵系統設備供電圖要標明固定設備的電源連接關系、控制開關的位置和編號。

⑶系統通信網絡結構圖要標明系統設備在整個系統網絡中的位置、通信連接關系、控制關系、主從結構、分組情況等。

140.建立以下帳卡及圖表。主要包括:系統設備、儀表臺賬、設備故障登記表、系統檢修記錄表、系統日巡檢記錄表、值班日(班)報表、報警、求救信息報表。

141.加強管理制度與技術資料的監察,重點監察機構建立、人員配備、責任落實,以及報表、帳卡、臺帳、記錄等資料。

142.加強現場安全管理監察,重點監察地面控制中心、煤礦安全標志、井下電話設置、使用情況等。

143.有下列情形之一的,責令限期改正:

⑴礦井通信聯絡系統管理不善,設施、設備、部件損壞的;

⑵未按要求設置電話的;

⑶管理制度不健全、管理不到位的。

八、附?則

144.為提高監察執法的可操作性,做到重點查、深入查,歸納、提取“六大系統”建設完善的主要內容,形成了“六大系統”監察要點表(附后)。

145.本辦法自印發之日起施行。