一、重大危險源辨識(場站是我們公司的重大危險源)

1.液化天然氣具有危險性

液化天然氣的主要成分甲烷屬一級可燃氣體,甲類火災危險性。爆炸極限為5%~15%,最小點火能量僅為0.28mJ,燃燒速度快,燃燒熱值高(平均熱值為33440kJ/m3),對空氣的比重為0.55,擴散系統(tǒng)為0.196,極易燃燒、爆炸,并且擴散能力強,火勢蔓延迅速,一旦發(fā)生火災難以施救。

2.泄漏引發(fā)事故

站內工藝過程處于高壓狀態(tài),工藝設備容易造成泄漏,氣體外泄可能發(fā)生地點很多,管道焊縫、閥門,法蘭盤、氣瓶、壓縮機、LNG儲罐等都有可能發(fā)生泄漏;當壓縮天然氣管道被拉脫或加氣車輛意外失控而撞毀加氣機時會造成天然氣大量泄漏。泄漏氣體一旦遇引火源,就會發(fā)生火災和爆炸。

3.高壓運行危險性大

站內壓縮天然氣加氣站技術要求充裝站的壓縮機必須加壓至25MPa以上,才能將天然氣壓縮到鋼瓶內,這是目前國內可燃氣體的最高壓力貯存容器。若鋼瓶質量或加壓設備不能滿足基本的技術要求,稍有疏忽,便可發(fā)生爆炸或火災事故。系統(tǒng)高壓運行容易發(fā)生超壓,系統(tǒng)壓力超過了其能夠承受的許用壓力,最終超過設備及配件的強度極限而爆炸或局部炸裂。

4.低溫凍傷

由于LNG在壓力為0.40MPa的條件下,儲存溫度約為-162℃,泄漏后的初始階段會吸收地面和周圍空氣中的熱量迅速氣化。但到一定的時間后,地面被凍結,周圍的空氣溫度在無對流的情況下也會迅速下降,此時氣化速度減慢,甚至會發(fā)生部分液體來不及氣化而被防護堤攔蓄。LNG泄漏后的冷蒸氣云或者來不及氣化的液體都會對人體產生低溫灼燒、凍傷等危害。

LNG泄漏后的冷蒸氣云、來不及氣化的液體或噴濺的液體,會使所接觸的一些材料變脆、易碎,或者產生冷收縮,材料脆性斷裂和冷收縮,會對加氣站設備如儲罐、潛液泵、LNG高壓柱塞泵、加注機、加注車造成危害,特別是LNG儲罐和LNG槽車儲罐可能引起外筒脆裂或變形,導致真空失效,保冷性能降低失效,從而引起內筒液體膨脹造成更大事故。

5.存在多種引火源

商業(yè)性汽車加氣站絕大多數(shù)建立在車輛來往頻繁的交通干道之側,周圍環(huán)境較復雜,受外部點火源的威脅較大,如鄰近建筑煙囪的飛火,鄰近建筑的火災,頻繁出入的車輛,人為帶入的煙火,打火機火焰、手機電磁火花、穿釘鞋摩擦、撞擊火花、化纖服裝穿脫產生的靜電火花,燃放鞭炮的散落火星,雷擊產,均可成為加氣站火災的點火源。

操作中也存在多種引火源,加氣站設備控制系統(tǒng)是對站內各種設備實施手動或自動控制的系統(tǒng),潛在著電氣火花;售氣系統(tǒng)工作時,天然氣在管道中高速流動,易產生靜電火源;操作中使用工具不當,或因不慎造成的摩擦,撞擊火花等。

二、安全控制措施

1.保證天然氣儲存安全

儲氣瓶應選用符合國家有關規(guī)定和標準的產品。加氣站宜選用同一種規(guī)格型號的大容積儲氣瓶,大容積儲罐具有瓶閥少、接口少、安全性高等優(yōu)點。

小容積儲氣瓶應固定在獨立支架上,臥式存放,便于布置管道及閥件,方便操作保養(yǎng),易于外排除積液。根據(jù)安裝、檢修、保養(yǎng)、操作等工作需要,臥式瓶組限寬為1個儲氣瓶的長度,限高1.6m,限長5.5m。同組儲氣瓶之間凈距離不應小于0.03m,儲氣瓶組間距不應小于1.5m。

進站天然氣的質量應符合現(xiàn)行國家標準《天然氣》GB17820-1999中規(guī)定的Ⅱ類氣質標準和壓縮機運行要求的有關規(guī)定。增壓后進入儲氣裝置及出站的壓縮天然氣的質量必須符合現(xiàn)行國家標準《車用壓縮天然氣》GB18047的規(guī)定。

2.設置安全保護裝置

在遠離作業(yè)區(qū)的天然氣進站管道上應設緊急手動截斷閥,一旦發(fā)生火災或其他事故,自控系統(tǒng)失錄時,操作人員可靠近并關閉截斷閥,切斷氣源,防止事故擴大。手動緊急截斷閥的位置應便于發(fā)生事故時能及時切斷氣源。

儲氣瓶組進氣總管上應設安全閥及緊急放散管、壓力表及超壓報警器。每個儲氣瓶出口應設截止閥,以保證儲氣設備的安全運行及發(fā)生事故時能及時切斷氣源。為防止進站加氣汽車控制失誤撞上儲氣設施造成事故,儲氣瓶組或儲氣井與站內汽車通道相鄰一側,應設安全防撞攔或采取其他防撞措施。

壓縮機出口與第一個截斷閥之間應設安全閥,安全閥的泄放能力不應小于壓縮機的安全泄放量;壓縮機進,出口應設高,低壓報警和高壓越限停機裝置;壓縮機組的冷卻系統(tǒng)應設溫度報警及停車裝置;壓縮機的潤滑油系統(tǒng)尖設低壓報警及停機裝置。

加氣機應設安全限壓裝置;加氣機的進氣管道上宜設置防撞事故自動切斷閥;加氣機的加氣軟管上應設拉斷閥,拉斷閥在外力作用下分開后,兩端應自行密封,當加氣軟管內的天然氣工作壓力為20MPa時,拉斷閥的分離拉力范圍宜為400~600N。加氣機附近應設防撞柱(欄),防止進站汽車失控撞上加氣機。

加氣站內的天然氣管道和儲氣瓶組應設置泄壓保護裝置,以便迅速排放天然氣管道和儲氣瓶組中需泄放的天然氣。在儲氣瓶組事故時緊急排放的氣體,火災或檢修設備時排放系統(tǒng)氣體,一次泄放量大于500m3(其準狀態(tài)),很難予以回收,只能通過放散管迅速排放。壓縮機停機卸載的天然氣量,一般大于2m3(其準狀態(tài)),并且泄放次數(shù)平均每小時2~3次以上,排放到專用回收罐較為妥當。因為天然氣比重小于空氣,能很快擴散,拆修儀表或加氣作業(yè)時一次泄放量小于2m3(其準狀態(tài))的氣體可排人大氣。泄壓保護裝置應采取防塞和防凍措施。

加氣站不同壓力級別系統(tǒng)的放散管宜分別設置,放散管管口應高出設備平臺2m及以上,且應高出所在地面5m及以上。

3.控制和消除引火源

加氣站內爆炸危險區(qū)域的等級范圍劃分應按《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》GB50156-20**確定。按照《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》GB50058的規(guī)定,使用高于或等于相應作業(yè)區(qū)域氣體級別的防爆電氣設備。爆炸危險區(qū)域慎用移動式和便攜式電器,禁止私拉亂接,違章用電。

加氣站的站房和罩棚按建(構)筑物的防雷考慮,一般都采用避雷帶(網(wǎng))保護。天然氣儲氣瓶組必須進行防雷接地,接地點不少于2處。儲氣瓶組、管道、法蘭及其他金屬附件均進行電氣連接并接地。雷雨天氣應停止加氣作業(yè)。

嚴格控制修理用火,嚴禁煙火和明火,防止摩擦撞擊打火,作業(yè)時不得使用電氣焊、割。

4.設置可燃氣體檢測報警裝置

為了能及時檢測到可燃氣體非正常超量泄漏,以便工作人員盡快進行泄漏處理,防止或消除爆炸事故隱患,加氣站應設置可燃氣體檢測報警系統(tǒng)。壓縮天然氣儲氣瓶間、LNG儲罐等場所應設置可燃氣體檢測器。報警器宜集中設置在控制室或值班室內,操作人員能及時得到報警。可燃氣體檢測器和報警器的選用和安裝,應符合國家行業(yè)標準《石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》SH3063的有關規(guī)定。可燃氣體檢測器報警(高限)設定值應小于或等于可燃氣體爆炸下限濃度(V/V)值的25%。

提高工作人員的專業(yè)素質

應加大安全培訓和考核的力度,嚴格崗前培訓、定期培訓制度,并進行考核。熟悉加氣站各類設備的原理、結構等生產專業(yè)知識和操作規(guī)程,了解天然氣的火災危險性,掌握防火、滅火的基礎知識,提高處理突發(fā)事故的能力。

6.佩戴防護措施

呼吸系統(tǒng)防護:高濃度環(huán)境中,佩帶供氣呼吸器。

眼睛防護:一般不需要特殊防護,高濃度接觸時可戴化學安全防護眼睛。

防護服:穿防靜電工作服。

手防護:必要時戴防護手套。

其他:工作現(xiàn)場禁止吸煙。進入罐和其他高濃度作業(yè)時,避免高濃度吸入。須有人監(jiān)護。

篇2:港口危險貨物重大危險源監(jiān)督辦法

第一章總則

第一條為了加強港口危險貨物重大危險源的安全監(jiān)督管理,預防和減少港口危險貨物事故的發(fā)生,保護人民群眾生命財產安全,維護港口安全生產秩序,根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。

第二條港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

本辦法所稱港口危險貨物重大危險源(以下簡稱港口重大危險源),是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,港口區(qū)域內儲存危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第三條危險貨物港口經(jīng)營人(以下簡稱港口經(jīng)營人)是本單位港口重大危險源安全管理的責任主體,其主要負責人對本單位港口重大危險源管理工作全面負責。

第二章辨識與評估

第四條港口經(jīng)營人應當對本單位的港口危險貨物儲存設施或場所進行港口重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結果。

第五條港口經(jīng)營人應當對港口重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度,由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。

第六條港口經(jīng)營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估,也可以委托符合規(guī)定資質條件的安全評價機構對港口重大危險源進行安全評估。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,港口經(jīng)營人需要進行安全評價的,港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進行港口重大危險源安全評估。

第七條構成一級港口重大危險源的儲存設施或場所,港口經(jīng)營人應當委托有相應資質的安全評價機構,按照有關標準的規(guī)定采用定量風險評價方法進行安全評估,確定個人和社會風險值。

第八條港口重大危險源安全評估報告應當數(shù)據(jù)準確、內容完整、結論明確,包括以下主要內容:

(一)港口重大危險源基本情況;

(二)辨識、分級的符合性分析;

(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;

(四)個人風險和社會風險值(采用定量風險評價方法時);

(五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;

(六)安全管理措施和安全技術措施;

(七)事故應急措施;

(八)評估結論與建議。

第九條有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應當對港口重大危險源重新進行辨識分級,開展安全評估和完善檔案:

(一)港口重大危險源安全評估已滿三年的;

(二)構成港口重大危險源的儲存設施、場所進行新建、改建或擴建的;

(三)港口危險貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關設備、設施等發(fā)生重大變更,可能影響港口重大危險源級別和風險程度的;

(四)發(fā)生火災、爆炸或危險貨物泄漏,導致人員死亡,或人員重傷和直接經(jīng)濟損失達到較大以上事故的,或影響到公共安全的;

(五)外界生產安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險源級別和風險程度的。

第三章登記與備案

第十條港口經(jīng)營人應當對辨識確認的港口重大危險源及時進行登記建檔。檔案的主要內容:

(一)辨識、分級記錄;

(二)港口重大危險源基本特征表;

(三)危險貨物安全技術說明書;

(四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;

(五)港口重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;

(六)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果;

(七)重大危險源事故應急預案、評審意見和應急演練計劃;

(八)安全評估報告或者安全評價報告;

(九)重大危險源場所安全警示標志的設置情況;

(十)其他文件、資料。

第十一條港口經(jīng)營人在對港口重大危險源進行辨識、分級,完成港口重大危險源安全評估報告或安全評價報告后,應將港口重大危險源備案申請表和第十條規(guī)定的內容,向所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人報送的港口重大危險源備案資料之日起20個工作日內予以審核備案,出具港口重大危險源備案登記表;對申報材料不符合要求的單位應不予備案。

港口重大危險源出現(xiàn)第九條所述情形的,港口經(jīng)營人應當及時更新檔案,并向所在地港口行政管理部門重新備案。

第十二條對不再構成港口重大危險源的,港口經(jīng)營人應及時向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報告。所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人的書面申請報告之日起20個工作日內審核,并組織現(xiàn)場核查,對符合條件的予以核銷。

第十三條所在地港口行政管理部門應當在每年11月31日前將轄區(qū)內的一級、二級港口重大危險源備案材料報送設區(qū)的市級港口主管部門。

設區(qū)的市級港口主管部門應當在每年12月15日前將轄區(qū)內的一級港口重大危險源備案材料報送省級港口主管部門。

地方各級港口行政管理部門應當在每年12月31日前,將本轄區(qū)的港口重大危險源匯總信息逐級上報,省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報送交通運輸部。

第四章安全管理

第十四條港口經(jīng)營人應當建立健全港口重大危險源安全管理制度,落實港口重大危險源安全管理技術措施;對港口重大危險源的安全狀況進行定期檢查和日常巡查,對于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應及時采取措施消除。

第十五條港口經(jīng)營人應當根據(jù)危險貨物種類、數(shù)量、裝卸工藝或相關設備、設施等實際情況,按照以下要求建立健全港口重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系,完善控制措施:

(一)港口重大危險源應配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監(jiān)測系統(tǒng),設置可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、異常狀態(tài)報警、事故預警、信息存儲等功能;電子數(shù)據(jù)記錄保存時間不少于30天;

(二)對港口重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體、易燃液體等重點儲存設施,應設置緊急切斷裝置;毒性氣體應設置泄漏物緊急處置裝置。

涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險源,配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);

(三)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

第十六條港口經(jīng)營人應當依據(jù)國家有關規(guī)定,定期對港口重大危險源的安全設施和監(jiān)控設施進行檢測、檢驗,并記錄檢測、檢驗結果。

第十七條港口經(jīng)營人應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,明確緊急情況下的應急處置辦法。

第十八港口經(jīng)營人應對從業(yè)人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

第十九條港口經(jīng)營人應制定和完善有關港口重大危險源事故應急預案,配備必要的防護、救援物資和裝備。所配備的防護、救援物資和裝備的數(shù)量應與危險貨物儲運規(guī)模相適應,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保障其完好。

港口經(jīng)營人應當對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險源,配備便攜式濃度監(jiān)測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設施;涉及劇毒氣體的港口重大危險源,應配備兩套以上氣密型化學防護服。

第二十條港口經(jīng)營人應建立專職或兼職應急救援隊伍,應急救援隊伍規(guī)模應與其危險貨物儲運規(guī)模相適應。

第二十一條港口經(jīng)營人應當針對港口重大危險源可能發(fā)生的事故按照下列要求進行事故應急演練:

(一)對于一級、二級港口重大危險源,每季度至少進行一次;

(二)對于三級港口重大危險源,每半年至少進行一次。

港口經(jīng)營人應當記錄和評估港口重大危險源事故應急演練情況,并根據(jù)記錄和評估結果,及時修訂完善港口重大危險源事故應急預案。

所在地港口行政管理部門應每年組織一次區(qū)域性的綜合應急演習。

第二十二條港口經(jīng)營人應當將港口重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息,告知可能受影響的單位、人員。

第二十三條港口行政管理部門應建立港口重大危險源安全監(jiān)管與應急系統(tǒng),全面掌握轄區(qū)內港口重大危險源情況、周邊應急設備設施和醫(yī)療資源情況等,實現(xiàn)監(jiān)控預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能。

第二十四條所在地港口行政管理部門應當組織開展港口重大危險源集中區(qū)域事故風險與應急能力評估,制定重大災害事故應急預案;應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急物資和裝備儲備庫,應急物資和裝備規(guī)模應滿足港區(qū)的應急能力要求。

第二十五條所在地港口行政管理部門應建立健全港口重大危險源災害事故應急救援體系,組織建立區(qū)域應急救援隊伍,應急隊伍的規(guī)模應滿足所轄港區(qū)發(fā)生重大災害事故的要求。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條所在地港口行政管理部門應當建立健全港口重大危險源監(jiān)督管理制度,督促港口經(jīng)營人做好本單位港口重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應急準備等工作。

第二十七條所在地港口行政管理部門應建立巡查制度,根據(jù)轄區(qū)內港口重大危險源的數(shù)量、等級和危險程度等,確定檢查頻次,定期對存在港口重大危險源的港口經(jīng)營人進行監(jiān)督檢查。

首次對港口重大危險源的監(jiān)督檢查應當包括下列主要內容:

(一)重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況;

(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;

(三)重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況;

(四)重大危險源安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況;

(五)重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;

(六)有關從業(yè)人員的安全培訓教育情況;

(七)安全標志設置情況;

(八)應急救援器材、設備、物資配備情況;

(九)預防和控制事故措施的落實情況。

港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險源存在事故隱患的,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)港口行政管理部門審查同意,方可恢復生產經(jīng)營。

第二十八條所在地港口行政管理部門應建立港口重大危險源監(jiān)督檢查臺帳,內容包括港口重大危險源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。

第二十九條所在地港口行政管理部門應當會同本級人民政府有關部門,加強對港口重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查,確保港口重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當?shù)陌踩嚯x。

第三十條違反本辦法規(guī)定,港口行政管理部門應責令港口經(jīng)營人限期改正;有違法行為的,港口行政管理部門應按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

第六章附則

第三十一條本辦法自2012年月日起施行。

第三十二條本辦法由交通運輸部負責解釋。

篇3:某地鐵BT項目重大危險源管理細則

一、總則

為了規(guī)范成都重大危險源管理工作,加強重大危險源動態(tài)管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設工程重大危險源安全管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,特制定本辦法。

二、重大危險源管理組織機構

1.督導協(xié)調領導小組

組?長:

常務副組長:

副組長:

薛軍

組?員:

2.各標段重大危險源管理與實施小組

組長:各標段項目經(jīng)理

組員:項目總工、各工區(qū)長

設計、施工監(jiān)測單位

組長:項目負責人

組員:項目技術負責人、各專員負責人

三、職責

1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部(以下簡稱“指揮部”)安質環(huán)保部對全線范圍內的重大危險源實施督導管理。負責督促各標段項目經(jīng)理部進行危險源的辨識、評價及控制和預防。

2、成都地鐵BT項目各標段項目經(jīng)理部、設計、施工監(jiān)測單位負責本標段范圍內重大危險源實施管理,包括應急處理和對外協(xié)調等工作。負責本標段危險源的辨識、評價及控制和預防,并將結果(附表1、2須經(jīng)各局集團公司批準)報指揮部安質環(huán)保部核備。

3、各等級重大危險源的管理責任劃分:

a)5A級:責任單位是各標段局集團公司;

b)4A級以下(含4A級):責任單位是各標段項目經(jīng)理部;

重大危險源的分類與確定

(一)危險源辨識、評價與確認

1、危險源辨識的要求

危險源辨識應全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質及其控制和影響因素上。危險源辨識應考慮覆蓋過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

2、危險源辨識的方法

⑴詢問與交流

⑵利用專家經(jīng)驗分析現(xiàn)場觀察

⑶查閱有關記錄

⑷獲取外部信息

⑸工作任務分析

⑹安全檢查表

⑺作業(yè)條件的危險性評價法

3、危險源辨識

3.1評價流程

分析調查危險、危害因素→評定危險、危害影響的程度和規(guī)模→依據(jù)危害因素風險級別確定中、高度風險危害因素。

3.2風險評價

⑴專家直接判斷法

利用專家經(jīng)驗,討論評價確定危險源的風險級別。

⑵作業(yè)條件危險性評價法

對經(jīng)驗分析法無法判定的其他危險源,主要采用本方法進行風險評價,本方法是以與系統(tǒng)危險性有關的三個因素指標來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小,其計算公式如下:D=L×E×C

式中:D——風險性分值;

L——發(fā)生事故的可能性大小;

E——人體暴露于風險環(huán)境中的頻繁程度;

C——一旦發(fā)生事故會產生的損失后果。

①L—發(fā)生事故的可能性大小

事故或風險事件的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0,而必然發(fā)生的事件的概率為1,但在作系統(tǒng)安全考慮時,絕對不發(fā)生的是不可能的,所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分數(shù)定位0.1,而必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10,介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值,如表1所示。

表1?事故發(fā)生的可能性(L)

分數(shù)值

事故發(fā)生的可能性

10

完全可以預料

6

相當可能

3

可能,但不經(jīng)常

1

可能性小,完全意外

0.5

很不可能,可以設想

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

②E—人體暴露于風險環(huán)境中的頻繁程度

人員或設備出現(xiàn)在風險環(huán)境中的時間越多,則風險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此風險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在風險環(huán)境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種去規(guī)定若干個中間值,如表2所示。

表2?暴露于風險環(huán)境的頻繁程度(E)

分數(shù)值

頻繁程度

10

連續(xù)暴露

6

每天工作時間內暴露

3

每周一次,或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

③C—發(fā)生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍很大,所以規(guī)定分數(shù)值為1~100,輕傷規(guī)定分數(shù)為1,把造成10人以上死亡的可能性分數(shù)值規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均在1~100之間,如表3所示。

表3?發(fā)生事故產生的后果(C)

分數(shù)值

發(fā)生事故產生的后果

100

10人以上死亡

40

2~9人死亡

15

非常嚴重,1人死亡

7

重大,傷殘

3

嚴重,重傷

1

輕傷(引人注目,需要救護)

④D—風險性分值

根據(jù)公式計算作業(yè)的風險程度。但關鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗,可參照表4方法進行風險等級的劃分,但應注意風險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應用時需要根據(jù)實際情況予以修正。

表4?風險等級劃分(D)

D值

危險程度

風險等級

>320

極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)

5A

160~320

高度危險,需立即整改

4A

70~160

顯著危險,需要整改

3A

20~70

一般危險,需要注意

2A

<20

稍有危險,可以接受

1A

⑶確定重大危險源

根據(jù)作業(yè)條件危險評價的結果,D值大于160以上的確定為重大危險源。并且,對下列10種危險源存在的情況,可直接定為重大危險源,而不必進行定量計算:

①跨江河湖海的工程;

②鄰近或穿越既有軌道線路(含鐵路)的工程;

③鄰近或穿越既有建(構)筑物、道路、重要市政管線的工程;

④鄰近或穿越有重要保護性的建(構)筑物或水利設施等的工程;

⑤重大明挖或暗挖工程;

⑥需特殊設計或采用新工藝、新設備或新材料的工程;

⑦不符合法律法規(guī)及其他標準要求的;

⑧相關方有合理抱怨及要求的;

⑨曾經(jīng)發(fā)生過事故,至今未采取有效防范、控制措施的;

⑩直接觀察到可能導致事故的風險,且無可靠有效控制措施的;

4、危險源更新

4.1當遇到下述情況時,應及時更新:

⑴經(jīng)營范圍發(fā)生變化;

⑵法律、法規(guī)、標準及其它相關要求發(fā)生變化;

⑶出現(xiàn)事故、事件、不符合事實的評價結果;

⑷設備、設施發(fā)生較大變化;

⑸施工工藝發(fā)生變化;

⑹相關方抱怨和合理要求;

⑺其他情況需要時。

4.2危險源更新后,各標段項目經(jīng)理部及時組織進行重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關的單位和崗位。

(二)重大危險源專項施工方案的編制和審批。

各標段項目經(jīng)理部對各自管段的重大危險源進行識別,并編制詳細的專項施工方案。專項施工方案內容涵蓋實現(xiàn)目標所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險源所需材料、機具數(shù)量和規(guī)格,人員、水電的準備,信息聯(lián)絡等。

專項施工方案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經(jīng)理部組織編制、本標段項目總工審查→報上級單位(局)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核→審核合格,由上級單位(局)法定技術負責人簽字并加蓋單位公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字并加蓋職業(yè)資格章后,方可實施。應當組織專家組進行論證的安全專項施工方案按相關規(guī)定執(zhí)行。審批后的專項施工方案報指揮部安質環(huán)保部核備。

(三)動態(tài)上報程序

1、重大危險源管理報表上報流程圖

重大危險源管理報表上報流程圖

各標段項目部填寫

《危險源識別、評價表》

《重大危險源清單》

?

各標段項目部填寫

《重大危險源動態(tài)管理表》

報各項目部的局集團公司審批

報監(jiān)理單位審批

報中國中鐵成都軌道交通工程建設指揮部

2、報表的上報要求

⑴危險源清單的上報

為保證持續(xù)、有效地實施危險源辯識、識別、評價及風險控制。各施工標段要將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》(見附表1)和《重大危險源清單》(見附表2),報各自局集團公司批準后再報指揮部安質環(huán)保部,并采取適當措施進行控制和預防。

⑵動態(tài)管理報表的上報

為了加強對重大危險源的適時監(jiān)控,施工單位應統(tǒng)計和全面整理重大危險源的基本情況,積極作好各方面的準備工作,并按規(guī)定的期限進行信息反饋。此項工作的載體為動態(tài)管理報表(見附表3)。此報表由各標段項目部負責填寫,由總監(jiān)理工程師審批。

5A級重大危險源實施前7天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

4A級風險點實施前5天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

(四)建立重大危險源動態(tài)管理的培訓和交底機制

根據(jù)已識別的重大危險源和專項施工方案,施工單位必須由總工程師負責組織本單位工班長及以上管理人員進行風險管理程序和專項方案的教育培訓和技術交底,工班長組織對施工人員的應知應會培訓,要求培訓有記錄、書面交底明確。

針對重大危險源的技術交底,內容需包括:

(1)即將通過的重大危險源的級別;

(2)主要的施工技術參數(shù);

(3)重大危險源的主要特點(包括使用狀況、結構形式、重要性等);

(4)施工工藝;

(5)安全操作規(guī)程和注意事項等。

(五)控制要求

1、在確定風險控制方案時,應考慮到:對于不可容許風險(重大危險源),需采取相應的風險控制措施以降低風險,使其達到可容許程度;對于可容許風險,需保持相應的控制措施并進行監(jiān)視,防止風險變大超出可容許范圍;若找不到降低某不可接受風險的控制措施,則應停止對應的施工生產活動。

2、重大危險源,應通過對生產經(jīng)營過程的運行控制;編制應急預案和加強人員技能、知識培訓;制定控制目標、指標;編制管理方案進行控制。

3、一般危險源,應通過運行控制,各項安全管理制度、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度進行控制。

4、針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯(lián)系和協(xié)調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作。

5、建立過程監(jiān)控和信息反饋

⑴建立重大危險源實施過程監(jiān)控預警機制

重大危險源的施工過程中,要針對工程特點及時調整方案措施,按照標準制定相應的預警值和警戒值,通過監(jiān)控量測數(shù)據(jù)嚴格指導施工。達到警戒值時監(jiān)控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報,并立即準備應急預案的啟動。

⑵嚴格執(zhí)行控制方案

在重大危險源(如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎、掌子面滲水、局部坍塌嚴重等)實施過程中,嚴格執(zhí)行既定的專項方案和措施。

⑶確保應急預案切實可行

應急預案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經(jīng)理部組織編制、并進行演練。應急預案應具有可實施性,人、機、料及社會相關搶險方聯(lián)系暢通無阻,確保能及時到位,保證預案啟動后的可操作和有效性。

五、建立重大危險源動態(tài)管理檔案

重大危險源動態(tài)管理檔案主要包括以下內容:

1、重大危險源預防控制方案和應急預案的編制情況:包括不同施工階段重大危險源識別、專項方案、應急預案,執(zhí)行程序,組織機構,物資設備情況,相關方聯(lián)系方式等。

2、重大危險源方案的審批記錄。

3、實施前的準備情況記錄。(查施工單位資料)

4、重大危險源實施過程記錄表。

5、所有重大危險源規(guī)避結束后的經(jīng)驗教訓總結,主要包括:重大危險源周圍環(huán)境情況、主要施工方法(詳細總結所采用的主要技術參數(shù)、主要材料)、規(guī)避所用時間、監(jiān)控量測數(shù)據(jù)及有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。

六、管理活動的節(jié)點行為管理

各管理活動節(jié)點統(tǒng)計表

序號

節(jié)點

節(jié)點要求

備注

1

2012年5月30日

各施工標段將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》和《重大危險源清單》,報各自局集團公司批準后再報指揮部安質部

2

重大危險源項目施工前一個月

各標段項目經(jīng)理部組織編制專項施工方案,并按程序審批后報指揮部安質環(huán)保部核備

3

重大危險源項目施工前15天

針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯(lián)系和協(xié)調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作

4

5A級重大危險源實施前7天

各施工標段將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

5

4A級風險點實施前5天

各施工標段將動態(tài)管理報表上報駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

6

危險源更新

當遇到4.1條所述的情況時應及時更新,重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關單位和崗位

八、處罰

指揮部將對各標段項目部的重大危險源的管理工作進行監(jiān)督檢查,將檢查結果納入“季度安全質量文明施工評比”,并視具體情況按“安全質量管理辦法”進行全線通報或處罰。

九、附則

(1)此辦法自發(fā)布之日起實施。

(2)此辦法由指揮部安質環(huán)保部負責解釋。

(3)附表1《危險源識別、評價表》