隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,地質(zhì)勘查單位管理體制逐步實(shí)行屬地化、企業(yè)化,地勘項(xiàng)目逐步實(shí)行市場化、合同化管理,地勘工作的作業(yè)形式、業(yè)務(wù)形式和用工形式等也發(fā)生了重要變化。隨之而來的,安全生產(chǎn)管理體制也變得更加復(fù)雜和多樣化,尤其是在地勘單位對外包單位安全管理上是薄弱環(huán)節(jié),因此如何加強(qiáng)對地勘外包單位的安全管理成為一個(gè)重要的研究課題。

一、加強(qiáng)地勘外包單位安全管理的必要性

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會的必然要求

安全直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2005年11月,黨的十六屆五中全會提出:“要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。”*主席在講話中指出:“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發(fā)展更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”“要把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。”“安全發(fā)展”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略之一,它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步必須以安全為前提和保障,各類組織機(jī)構(gòu)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加重視安全生產(chǎn),并把安全理念真正擺到國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、各類企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置上來。總而言之,科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,但科學(xué)發(fā)展首先必須要安全發(fā)展,和諧社會首先要關(guān)愛生命。近年來,地勘行業(yè)的施工單位安全事故頻發(fā),這顯然與安全發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會的理念不符。

2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然要求

《安全生產(chǎn)法》第四十一條和第八十六條分別對生產(chǎn)經(jīng)營單位如何加強(qiáng)對施工承包單位的安全管理和處罰辦法做出了規(guī)定。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。否則責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處數(shù)額不等的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。二是生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)單位對承包單位安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。否則責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。作為安全生產(chǎn)的一部基本法律,其規(guī)定是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的行為準(zhǔn)則,是地勘單位對外包單位的安全監(jiān)管的重要法律依據(jù)。

3、地勘作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)大的要求

地質(zhì)勘查作業(yè)門類多,包括野外地質(zhì)作業(yè)、鉆探工程、坑探工程、專業(yè)地質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試等。野外地質(zhì)工作經(jīng)常大范圍地跨地區(qū)作業(yè),作業(yè)區(qū)域少則幾平方公里,多則幾十平方公里;野外作業(yè)高度流動(dòng)、分散,作業(yè)環(huán)境不確定,自然條件艱險(xiǎn)艱苦惡劣,作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,安全保障程度低;坑探工程的巷道長度一般為300m-1000m,巷道狹窄、粉塵濃度高、噪聲大、陰暗潮濕,經(jīng)常發(fā)生機(jī)械、電氣、片幫冒頂、透水、中毒窒息等事故。可見,地勘作業(yè)安全生產(chǎn)工作特殊,危險(xiǎn)因素和危害因素多,安全管理難度大,加之生產(chǎn)設(shè)備不安全狀態(tài)和人的不安全行為等因素復(fù)雜多變,時(shí)刻威脅著工人的生命安全和身體健康。

4、外包單位安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的要求

體制改革后,地勘單位安全生產(chǎn)管理工作逐步削弱,尤其表現(xiàn)在對外包單位的安全管理薄弱。大部分地勘單位的外包單位的傷亡人數(shù)及重大以上傷亡事故呈上升勢頭,超過了地勘單位自身的傷亡程度,而人身傷亡事故的受害者大多是農(nóng)民工和臨時(shí)工,地勘行業(yè)外包單位的生產(chǎn)形勢面臨十分嚴(yán)峻的局面。如1999年,某省區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)在西藏開展地質(zhì)野外工作,發(fā)生一起特大死亡事故,13名雇傭的民工死亡。

二、地勘外包單位安全管理存在的突出問題

1、外包單位安全管理能力弱

地勘單位對外包單位的準(zhǔn)入和退出管理不健全。面向市場招標(biāo)時(shí),大多地勘項(xiàng)目規(guī)模較小,參與競標(biāo)的多為基礎(chǔ)弱的小公司;委包方資質(zhì)審查和投標(biāo)過程管理不嚴(yán)格,部分施工單位沒有資質(zhì)或資質(zhì)不符合施工項(xiàng)目要求;而很多中標(biāo)的資質(zhì)齊全的承包單位,往往將中標(biāo)后的地勘項(xiàng)目委托給下屬掛靠的施工單位,它們往往沒有相應(yīng)的資質(zhì)水平;選評標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),往往為了節(jié)省成本或迫于現(xiàn)實(shí)或主觀上的資金壓力,把一些安全沒有保障的低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo),而這些中標(biāo)人大多屬于條件差、管理不規(guī)范的非公有制單位。由于安全投入沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益,因此外包企業(yè)主刻意壓縮安全成本支出,必要的安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施陳舊落后,施工器材工具、機(jī)械簡陋,勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足,安全性能低;安全主體責(zé)任制、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、措施和臺帳等不健全、不落實(shí)。這些不具備安全保障能力的私營企業(yè)主和個(gè)體施工隊(duì)為以后的施工埋下了安全隱患。

2、企業(yè)主和施工人員安全素質(zhì)低

私營企業(yè)主和個(gè)體施工隊(duì)老板大多數(shù)只有小學(xué)或中學(xué)學(xué)歷,受教育程度和整體素質(zhì)較低,對安全工作不重視或不懂安全管理。在思想觀念上,他們大多信奉低層次的世界觀和價(jià)值觀,在施工過程中片面追求金錢和利潤,擠扣、減少安全投入資金;在安全認(rèn)識上,往往是“要自己的錢,不要?jiǎng)e人的命”,歧視農(nóng)民工和臨時(shí)工,不珍惜他們的生命;在人員管理和用工上,追求廉價(jià)勞動(dòng)力和簡單方便,經(jīng)常私招亂雇,用工隨意性大,使得施工能力較差;在發(fā)展壯大過程中,承攬超過本身能力的工程,施工隊(duì)伍急劇膨脹,技術(shù)人員、特殊工種人員和專兼職安全員缺乏甚至沒有,無證上崗情況較多,安全水平跟不上;在安全培訓(xùn)上,不重視從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn),多數(shù)工人未經(jīng)安全技能培訓(xùn)或簡單的走形式培訓(xùn)兩天就上崗,他們不了解周圍環(huán)境的危險(xiǎn)性,不具備勝任工作的安全技術(shù)素質(zhì)。

外包單位工人安全素質(zhì)較差,安全意識不高,管理有難度。一是實(shí)行項(xiàng)目化管理后,外包單位承擔(dān)的基本都是野外艱險(xiǎn)地區(qū)的邊角工程,屬于又重又累的體力工作,因此只要施工人員身體強(qiáng)壯就行,因此大部分是只有小學(xué)文化水平甚至是文盲的農(nóng)民工,工人的安全意識和自我保護(hù)意識都不高;二是外包單位工人“打短工,掙大錢”的思想嚴(yán)重,條件好就干,條件惡劣就走,加之許多私人老板給出的待遇偏低,安全條件沒有保障,使得人員變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大,這也影響了安全培訓(xùn)工作的有效開展;三是自由散漫,不服從約束,不愿接受教育,管理和處罰難,“三違現(xiàn)象”仍普遍存在,而一旦實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰就成批地一走了之。

3、地勘單位與外包單位的關(guān)系難以理順,安全管理矛盾多。

地勘單位與外包單位的監(jiān)管關(guān)系缺乏明確的法律規(guī)范,安全管理關(guān)系模糊不清。雙方安全合同和安全協(xié)議管理不嚴(yán)格、不規(guī)范;雙方安全責(zé)任界定不清,不夠明確具體;很多地勘單位不能正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系,盲目追求進(jìn)度,忽視安全的基礎(chǔ)地位;沒有做好安全技術(shù)交底,不主動(dòng)對外包單位的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對外包項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)管力度不夠,不同程度上存在以包代管、包而不管的問題;一些中標(biāo)的施工單位存在多層轉(zhuǎn)包或把項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)給掛靠的個(gè)體施工隊(duì),給地勘單位的監(jiān)管帶來了很大的困難。這些內(nèi)外因素使得對外包單位缺少有效的約束,安全監(jiān)管上“嚴(yán)格不起來,落實(shí)不下去,執(zhí)行不到位”,安全管理存在很大漏洞。

4、外包單位安全事故多發(fā),影響社會和諧。

通過對國外安全數(shù)據(jù)的分析,在人均GDP在1000-3000美元這個(gè)由溫飽向小康過渡的階段,是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期,目前我國正處于這一階段。現(xiàn)階段,對外包單位事故責(zé)任人缺乏明確的、嚴(yán)格的法律規(guī)范約束,對責(zé)任人的撤職、記過、降級等行政處罰的針對性不強(qiáng),顯得蒼白無力、隔靴搔癢,安全監(jiān)管法律的威嚴(yán)樹不起來,引不起外包隊(duì)的足夠重視;跨省、跨區(qū)作業(yè)施工單位的政府監(jiān)管主體不明確;另外,地勘類事故大多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等地帶,外包單位大多通過與受害人家屬私了的方式解決,通過賄賂等方式請求地方政府減輕甚至不處罰,地方政府能容忍不超出死亡指標(biāo)的事故;事故外包單位的工人麻木不仁,不能深刻吸取事故教訓(xùn)。這些因素造成死亡事故和職業(yè)危害頻頻發(fā)生,影響社會的和諧。

三、加強(qiáng)地勘外包單位安全管理的對策

1、建立外包單位能進(jìn)能出的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

?(1)嚴(yán)格外包隊(duì)伍準(zhǔn)入管理,把好入門關(guān)。

對外包單位的資質(zhì)審查是準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件和最低要求,要嚴(yán)格審查外包單位的相關(guān)安全資質(zhì)。對缺少相關(guān)安全資質(zhì)的,一律不讓參與投標(biāo)報(bào)價(jià),杜絕無資質(zhì)單位承擔(dān)地勘項(xiàng)目的可能。要對安全生產(chǎn)許可證、所在地安監(jiān)部門備案情況、施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、法人資格證等基本的資質(zhì)進(jìn)行審查,同時(shí)審查施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的安全技術(shù)素質(zhì)、裝備機(jī)械、工器具等是否滿足安全施工的需要,以此提高安全準(zhǔn)入的“門檻”;要進(jìn)行跟蹤更新,防止投標(biāo)時(shí)的單位主體、投標(biāo)資質(zhì)、人員配備、機(jī)械設(shè)備配置等方面與施工實(shí)際出現(xiàn)“兩層皮”的現(xiàn)象;要在安全合同中約定清退施工隊(duì)的權(quán)力。

(2)建立一套評審?fù)稑?biāo)單位安全施工能力的指標(biāo)體系。在招標(biāo)選擇時(shí),要把施工的安全施工能力作為一項(xiàng)優(yōu)先的、前提性的指標(biāo),堅(jiān)持安全一票否決制度,對于不具備安全生產(chǎn)條件和安全施工能力,評審不合格的單位,應(yīng)堅(jiān)決不予中標(biāo);在投標(biāo)單位安全施工能力的評價(jià)指標(biāo)體系中,除了業(yè)績、報(bào)價(jià)、工期等衡量指標(biāo)外,要對近3年的安全施工質(zhì)量和過程管理的記錄,專職安全管理機(jī)構(gòu)建立,施工隊(duì)伍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、特殊工種、技術(shù)人員的配備,專兼職安全人員配備的定性定量規(guī)定,安全職業(yè)衛(wèi)生政策及措施、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具等各項(xiàng)安全評價(jià)因素賦予一定的權(quán)重,作為衡量指標(biāo);要安排安全技術(shù)人員參加招標(biāo)單位的評選工作,并對初步篩選后的每家投標(biāo)單位進(jìn)行審查評分并定級。

(3)要建立施工單位的備選和清退制度。要確保有兩個(gè)以上的合格施工單位競標(biāo),結(jié)合經(jīng)濟(jì)成本分析,把他們作為重點(diǎn)合作的優(yōu)選和備選單位,并建立檔案材料,培養(yǎng)、留住一批施工能力強(qiáng)、質(zhì)量好、安全水平高的外包單位,保持外包單位的相對穩(wěn)定性;對于經(jīng)多次安全檢查未徹底整改隱患的,不服從地勘單位的安全管理要求或出現(xiàn)多次事故的,應(yīng)當(dāng)予以清退,并從備選單位中重新選擇施工單位。

2、加強(qiáng)對外包單位全過程的安全監(jiān)管。

(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確委包方的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限。地勘單位要實(shí)行委包單位對工程總負(fù)責(zé),明確自身的安全責(zé)任,杜絕以包代管;地勘單位的安全責(zé)任是提供作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源、安全危害因素等資料,承擔(dān)安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需的費(fèi)用,不得明示或暗示施工單位購買不符合要求的設(shè)備、設(shè)施器材;外包單位的安全責(zé)任是健全和落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極開展安全自檢自查,并接受地勘單位的安全指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào),明確分包工程項(xiàng)目,減少勞務(wù)分包等。要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全監(jiān)管上的作用,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權(quán)對施工方案及施工措施的安全性進(jìn)行監(jiān)理,有權(quán)制止和處罰外包施工中的各種違章行為。

(2)簽訂安全管理合同與協(xié)議

規(guī)范外包項(xiàng)目承包合同管理。合同除了包括有關(guān)施工質(zhì)量、成本預(yù)算等約定外,還必須與每個(gè)外包單位簽訂并落實(shí)安全生產(chǎn)管理合同或協(xié)議,明確雙方的安全責(zé)任、安全權(quán)利義務(wù)、安全制度、安全考核辦法、外包工人的穩(wěn)定性等事項(xiàng),并認(rèn)真履行;要約定預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金,進(jìn)行施工安全檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)不按照相關(guān)安全管理規(guī)定執(zhí)行和現(xiàn)場存在諸多安全隱患的,可以進(jìn)行相應(yīng)的扣款處罰。

(3)做好項(xiàng)目的安全技術(shù)交底和安全告知工作。一是進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,要提供施工作業(yè)范圍、作業(yè)現(xiàn)場和區(qū)域的危險(xiǎn)因素、必須遵守的規(guī)章制度、安全注意事項(xiàng)等信息,讓施工單位熟悉項(xiàng)目的安全要求;二是要求施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員學(xué)習(xí)并確認(rèn)熟悉安全相關(guān)要求,并提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施,以確保對施工過程的危險(xiǎn)因素采取監(jiān)控措施,防止事故的發(fā)生;三是對于比較大的地勘項(xiàng)目,要組織設(shè)計(jì)院、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行安全技術(shù)交底,組織安全技術(shù)方案論證,修改完善施工方案。

(4)加強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)管

地勘行業(yè)屬于較高危險(xiǎn)行業(yè),做好現(xiàn)場的安全監(jiān)管十分必要。外包單位要設(shè)立專兼職的安全員,嚴(yán)格施工過程安全監(jiān)管;外包單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)必須經(jīng)安全監(jiān)管部門考試合格后,持證上崗;地勘單位、監(jiān)理單位等可以聯(lián)合成立安全督查組,定期深入各施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視和監(jiān)督檢查;要實(shí)行施工項(xiàng)目安全匯報(bào)制,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度定期向地勘單位匯報(bào)項(xiàng)目的作業(yè)地點(diǎn)、安全情況,便于加強(qiáng)追蹤管理;要加強(qiáng)對重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)排查和整改,下發(fā)整改通知,并把整改完成情況作為以后確定外包單位的考核依據(jù)之一;通過對外包單位長期的規(guī)范監(jiān)管,強(qiáng)化外包隊(duì)伍的自身管理能力,提高外包隊(duì)的整體安全管理水平。

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度,做好考核獎(jiǎng)懲工作

(1)制定詳盡的安全管理規(guī)章制度和管理辦法,是做好安全生產(chǎn)工作的前提基礎(chǔ)之一,有利于逐步實(shí)現(xiàn)外包單位安全工作的科學(xué)規(guī)范和順利開展。要制定外包單位安全管理規(guī)定,明確各級安全職責(zé),實(shí)現(xiàn)對外包工程的制度化管理;要求外包單位建立內(nèi)部安全培訓(xùn)制度、檢查制度、隱患整改制度、責(zé)任追究制度、經(jīng)濟(jì)考核制度和操作規(guī)程等,并把各項(xiàng)安全制度落到實(shí)處;必須規(guī)范外包單位工人的行為規(guī)范,增強(qiáng)其遵章守紀(jì)的意識。

(2)建立科學(xué)考核、獎(jiǎng)罰明確的激勵(lì)約束機(jī)制。要杜絕外包“只包不管”的思想,通過制定外包單位安全考核制度,建立安全監(jiān)管績效評價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)安全考核結(jié)果與安全效益相掛鉤。制定安全條件評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并通過定期或不定期的檢查和抽查,對外包單位的安全條件、安全投入、安全管理、施工質(zhì)量、事故隱患等評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),對不合格的外包單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰整改;進(jìn)行月度安全考核,對做出突出貢獻(xiàn)的外包單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和及時(shí)收益,承認(rèn)他們付出的艱辛努力,促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場的安全工作;要增加獎(jiǎng)勵(lì)的程度,減少罰款額度,實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任與收益、風(fēng)險(xiǎn)對稱。

4、以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,而“以人為本”首先要以人的生命為本。要實(shí)現(xiàn)以人為本,必須加強(qiáng)對外包單位的安全監(jiān)管。

(1)加強(qiáng)外包隊(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作。把農(nóng)民工和臨時(shí)工納入工作計(jì)劃和員工管理體系中,用制度規(guī)范管理,并保證必要的教育時(shí)間。新招工人上崗后,經(jīng)過正式的安全教育后,要指定有經(jīng)驗(yàn)的員工帶領(lǐng)新工人從事一周的施工作業(yè);工程開工前,必須組織全體人員分工種進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、安全技術(shù)知識,督促項(xiàng)目管理人員告知作業(yè)人員勞動(dòng)紀(jì)律、制度規(guī)定、施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素等安全事項(xiàng),并做好簽到確認(rèn)、培訓(xùn)成績等的檔案記錄,經(jīng)安全技能考試合格后的人員才允許上崗作業(yè);要結(jié)合工人的實(shí)際,運(yùn)用視頻、圖片、板報(bào)等形象化、直觀化的教育方式,加深受訓(xùn)者認(rèn)知程度;要使所有工人要掌握事故預(yù)防方法、常見事故案例、事故應(yīng)急救援方法等,以此增強(qiáng)受教育人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識,提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

(2)必須為危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。要加強(qiáng)對安全措施的正確設(shè)置、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和有效使用、安全器具的正確使用、作業(yè)環(huán)境的改善等方面,從提高施工人員安全系數(shù)角度出發(fā),來保證作業(yè)過程的人身安全。

通過規(guī)范對施工隊(duì)的安全監(jiān)管工作,促使外包施工隊(duì)改善安全生產(chǎn)條件,扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高他們的安全管理水平,從而實(shí)現(xiàn)地勘單位與外包單位和諧、有序、健康地發(fā)展。

篇2:某某地質(zhì)勘查院預(yù)防塵毒危害管理辦法

一、各生產(chǎn)單位在涉及有塵毒危害作業(yè)時(shí),必須做好防塵防毒工作,并采取綜合措施,消除塵毒危害,做到有計(jì)劃、有安排、有檢查,不斷地改善從業(yè)人員的安全工作環(huán)境和勞動(dòng)衛(wèi)生條件,并從管理制度、儀器檢測、健康體檢、衛(wèi)生補(bǔ)貼等方面保障他(她)們的安全與健康,促進(jìn)單位安全生產(chǎn)。

二、防塵、防毒是職業(yè)衛(wèi)生安全管理的一個(gè)重要組成部分,預(yù)防、控制和消除塵毒危害,防治職業(yè)病,已納入我院安全生產(chǎn)工作的范疇,對從事有塵毒危害的生產(chǎn)單位,按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的要求,對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)衛(wèi)生管理。

三、堅(jiān)持“預(yù)防為主,全面規(guī)劃,因地制宜,綜合治理”的原則,認(rèn)真編寫防塵、防毒規(guī)劃,并納入年度安措費(fèi)增資計(jì)劃,結(jié)合技術(shù)改造、增加塵毒檢測次數(shù)、保證檢測質(zhì)量、合理安排工作時(shí)間、堅(jiān)持衛(wèi)生防治等方法,逐步消除塵毒危害。

四、加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生教育,搞好預(yù)防技術(shù)培訓(xùn),凡涉及塵毒危害的生產(chǎn)單位,每年進(jìn)行1~2次職業(yè)衛(wèi)生防范知識教育。

五、提供必需的勞動(dòng)防護(hù)用品,并教育從業(yè)人員正確地使用。進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)時(shí),應(yīng)穿戴好工作服、防護(hù)鞋、安全帽、防塵毒口罩、手套等。

六、要定期進(jìn)行安全衛(wèi)生大檢查及粉塵和有毒有害氣體的檢測工作。對經(jīng)常接觸粉塵、有毒有害氣體的從業(yè)人員,應(yīng)定期進(jìn)行健康與體格檢查。發(fā)現(xiàn)有健康原因或不適應(yīng)此工作的人員,應(yīng)及時(shí)調(diào)換工作崗位,避免人身傷害。

七、地質(zhì)勘查人員因工作需要進(jìn)入礦山巷道、坑道地質(zhì)編錄、取樣和測量時(shí),必須做好安全防護(hù)措施,對巷道、坑道內(nèi)的有毒有害氣體進(jìn)行檢測,并對其內(nèi)的陷坑、松軟洞壁、滲水等狀況進(jìn)行調(diào)查了解,同時(shí)進(jìn)入巷道、坑道作業(yè)至少在兩人以上,配備必需的自救、互救器材、通信聯(lián)絡(luò)工具,否則不能開展此項(xiàng)工作。

八、對從事分析化學(xué)的從業(yè)人員,單位除按規(guī)定制定相關(guān)的安全操作與防護(hù)規(guī)章制度外,作業(yè)場所應(yīng)做好通風(fēng)、防塵毒定期檢測,對檢測結(jié)果建立臺帳,同時(shí),每年對從業(yè)人員進(jìn)行一次健康體檢,具體防護(hù)措施見“中化豫勘院發(fā)[2004]55號文件”。

九、單位每年應(yīng)在設(shè)備更新、技術(shù)改造費(fèi)用中提取適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi),用于完善安全技術(shù)和防塵毒措施的項(xiàng)目,院安委會應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行并確保合理使用。

十、生產(chǎn)單位對防塵毒措施項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行安排。在下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),應(yīng)及時(shí)下達(dá)防塵毒措施計(jì)劃,并保證按期完成。

十一、防塵毒儀器必須建立檔案,列入檢修計(jì)劃,指定專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)維護(hù)和管理,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。未經(jīng)院設(shè)備管理部門同意,并報(bào)院主要領(lǐng)導(dǎo)和主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人不得對防塵毒設(shè)備進(jìn)行停用和拆卸檢修。

十二、防塵毒儀器投入使用后,應(yīng)及時(shí)對技術(shù)效果進(jìn)行鑒定和總結(jié),鑒定材料應(yīng)存檔。

十三、勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查與院安全檢查應(yīng)同步進(jìn)行。

十四、院安全生產(chǎn)工作管理委員會對生產(chǎn)單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作加強(qiáng)管理和指導(dǎo),鼓勵(lì)推廣和采用先進(jìn)技術(shù),提高勞動(dòng)安全衛(wèi)生水平。

十五、院工會依法對生產(chǎn)單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督。

十六、對勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作取得顯著成績的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十七、本管理辦法與國家規(guī)定有沖突時(shí),按國家規(guī)定執(zhí)行。

篇3:某地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全管理制度

一安全生產(chǎn)責(zé)任制

?(一)總則

1、為進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,保障從業(yè)人員的安全與健康,根據(jù)國家有關(guān)安全法規(guī)及省局規(guī)定,結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況特制定本責(zé)任制。

2、全體工作人員必須牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)事故預(yù)防和事故監(jiān)控,努力減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目部各崗位、工種對所從事工作的安全負(fù)責(zé)。

(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制

1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

2認(rèn)真落實(shí)上級下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)及各項(xiàng)生產(chǎn)措施。

3建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組并定期召開安全會議,及時(shí)解決安全生產(chǎn)問題、整改事故隱患。配備專(兼)職安全員,貫徹落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)、文明施工管理制度。

4熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)程。以身作則,堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

5推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝改善職工作業(yè)環(huán)境,預(yù)防傷亡事故,減少職業(yè)危害。

6組織開展安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全生產(chǎn)檢查,開展應(yīng)急救援演練。

7組織開展對職工的安全生產(chǎn)教育和崗位安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),堅(jiān)持對特種作業(yè)及相關(guān)人員的持證上崗制度。

8實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,并通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書制度將目標(biāo)分解落實(shí)到個(gè)人。

9認(rèn)真組織實(shí)施安全技術(shù)措施,并按合同及安全生產(chǎn)的要求確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)所需資金的落實(shí),做好安全技術(shù)交底。

10按規(guī)定發(fā)放并督促使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。

11發(fā)生因工責(zé)任重傷、死亡事故時(shí),保護(hù)現(xiàn)場及時(shí)上報(bào),并按“四不放過”的原則調(diào)查處理。

2、專(兼)職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、政策和大隊(duì)及地勘部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的日常安全生產(chǎn)管理工作

2負(fù)責(zé)參與制定、修訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況,制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及工作要點(diǎn),經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)執(zhí)行并督促實(shí)施。

3參加有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議,總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);參加野外地質(zhì)作業(yè)的各項(xiàng)安全檢查工作。

4協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好職工的安全思想、安全技術(shù)知識教育工作,負(fù)責(zé)組織對本項(xiàng)目新上崗從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)、項(xiàng)目級安全教育,協(xié)助開展換崗員工、新崗員工的安全教育,督促檢查項(xiàng)目崗位安全教育。。

5負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改方案,及時(shí)上報(bào)和檢查落實(shí)。。

6參加項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編制和審查并對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

7每天深入作業(yè)現(xiàn)場檢查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違反安全法規(guī)行為,督促相關(guān)人員及時(shí)整改,及時(shí)制止違章指揮和違章作業(yè)的行為,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見。經(jīng)勸阻無效的有權(quán)責(zé)令暫停施工,限期完成整改。發(fā)現(xiàn)有危及人身生命安全的險(xiǎn)情時(shí),有權(quán)責(zé)令立即停止生產(chǎn)撤出人員再報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。

8參加項(xiàng)目各類事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)工傷事故分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,參與安全事故的調(diào)查處理。

9、督促進(jìn)硐地質(zhì)編錄的技術(shù)人員按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品、做好夏季防暑降溫和冬季保溫防凍措施,并檢查、指導(dǎo)職工正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品;

10健全完善安全管理基礎(chǔ)資料,做到齊全、實(shí)用、規(guī)范化。認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全資料建檔工作,完成上級交辦工作,接受有關(guān)部門的檢查。

11做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

3、地質(zhì)員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,不違反勞動(dòng)紀(jì)律,不違章作業(yè),對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任,接受安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。

2、精心作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和遵守勞動(dòng)紀(jì)律,做好各項(xiàng)記錄。

3、正確分析、判斷和處理各種事故隱患,把事故消除在萌芽狀態(tài)。如發(fā)生事故,要正確處理,及時(shí)、如實(shí)向上報(bào)告,并保護(hù)好現(xiàn)場。

4、有權(quán)拒絕違章指揮和及時(shí)制止他人違章作業(yè)。

5、愛護(hù)安全設(shè)施裝置,正確使用和妥善保管各種勞動(dòng)保護(hù)用品和操作工具,并經(jīng)常檢查維修,保證其處于良好狀態(tài);經(jīng)常對所處的安全作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)組織整改。有較大危險(xiǎn)的應(yīng)立即停止作業(yè),待隱患排除后再恢復(fù)生產(chǎn)。

6、未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用他人操作使用的設(shè)備和工具;

7、積極參加安全生產(chǎn)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)知識和規(guī)定,主動(dòng)提出改進(jìn)安全生產(chǎn)的合理化建議;

二作業(yè)安全規(guī)程

(一)總?則

1、為了加強(qiáng)野外地質(zhì)勘查施工中的安全管理切實(shí)貫徹“安全第一預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保護(hù)職工在野外地質(zhì)勘查施工中的安全與健康,根據(jù)國家有關(guān)方針特制定本規(guī)定。

2、本規(guī)定適用于地勘部所有從事野外地質(zhì)勘查施工的項(xiàng)目及人員。

?(二)作業(yè)安全操作要求

1、項(xiàng)目組應(yīng)了解和掌握地質(zhì)勘探工作區(qū)安全情況,包括動(dòng)物、植物、微生物傷害源、流行傳染病種、疫情傳染源、自然環(huán)境、人文地理、交通等狀況,及時(shí)將安全信息和預(yù)防措施應(yīng)及時(shí)向野外作業(yè)人員告知。

2、項(xiàng)目組應(yīng)為野外地質(zhì)勘探作業(yè)人員配備野外生存指南、救生包,為艱險(xiǎn)地區(qū)野外地質(zhì)勘探人員配備有效的無線電通訊、定位設(shè)備。

3、禁止單人進(jìn)行野外地質(zhì)勘探作業(yè),禁止食用不能識別的動(dòng)植物,禁止飲用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的新水源和未經(jīng)消毒處理的水。野外地質(zhì)勘探作業(yè)人員應(yīng)按約定時(shí)間和路線返回約定的營地。

4、野外地質(zhì)勘探施工應(yīng)收集歷年山洪和最高洪水水位資料,并采取防洪措施。

5、在懸崖、陡坡進(jìn)行地質(zhì)勘探作業(yè)應(yīng)清除上部浮石。一般情況下不得進(jìn)行兩層或多層同時(shí)作業(yè);確需進(jìn)行兩層或多層同時(shí)作業(yè),上下層間應(yīng)有安全防護(hù)設(shè)施。2m及以上高處作業(yè)應(yīng)系安全帶。

6、地質(zhì)勘探設(shè)備、材料、工具、儀表和安全設(shè)施、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7、雷雨天氣時(shí),作業(yè)人員不得在孤立的大樹下、山頂避雨。

8、坑、井、易滑坡地段或其他可能危及作業(yè)人員或他人人身安全的野外地質(zhì)勘探作業(yè)應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。

9、

地質(zhì)勘探爆破作業(yè),應(yīng)遵守《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)。

10、地質(zhì)勘探野外工作機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)滿足野外作業(yè)地區(qū)越野性能要求,并在野外作業(yè)出隊(duì)前進(jìn)行車輛性能檢測,在野外工作期間應(yīng)隨時(shí)檢修。野外工作機(jī)動(dòng)車輛駕駛員除持有駕駛證外,需經(jīng)過野外駕駛考核合格后方可上崗。

11、野外營地選擇應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a借住民房應(yīng)進(jìn)行消毒處理,并檢查房屋周邊環(huán)境、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)。

b營地應(yīng)選擇地面干燥、地勢平坦背風(fēng)場地,預(yù)防自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。

c營地應(yīng)設(shè)排水溝,懸掛明顯標(biāo)志。

d挖掘鍋灶或者設(shè)立廚房,應(yīng)在營地下風(fēng)側(cè),并距營地大于5m。

e在林區(qū)建造營地,應(yīng)開辟防火道。

12、山區(qū)作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a每日出發(fā)前,應(yīng)了解氣候、行進(jìn)路線、路況、作業(yè)區(qū)地形地貌、地表覆蓋等情況。

b在大于30°的陡坡或者垂直高度超過2米的邊坡上作業(yè),應(yīng)使用保險(xiǎn)繩、安全帶。

c山區(qū)作業(yè),兩人間距離應(yīng)不超出視線。

?13、林區(qū)應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a在林區(qū)作業(yè)應(yīng)隨時(shí)確定自己位置,與其他作業(yè)人員保持聯(lián)系。

b在林區(qū)作業(yè),生火時(shí)應(yīng)有專人看守,禁止留下未熄滅的火堆。

c在森林地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘探作業(yè)應(yīng)遵守林區(qū)防火規(guī)定。

d林區(qū)出現(xiàn)火災(zāi)預(yù)兆或發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)警并積極參加滅火。

14、水系地區(qū)作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a水上地質(zhì)勘探作業(yè),應(yīng)配備水上救生器具。

b每天應(yīng)對船和水上救生裝備進(jìn)行檢查。

c徒步涉水河流,水深應(yīng)小于0.7m,流速小于3m/s,并采取相應(yīng)防護(hù)措施。

15、巖溶發(fā)育地區(qū)及舊礦、老窿地區(qū)作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a.進(jìn)入巖洞或舊礦老井、老窿、豎井、探井,應(yīng)預(yù)先了解有關(guān)情況,采取通風(fēng)、照明措施,并進(jìn)行有毒有害氣體檢測。

b在垂直、陡斜的舊井壁上取樣應(yīng)設(shè)置絞車升降作業(yè)臺或者吊桶。

c洞穴調(diào)查作業(yè),洞口應(yīng)預(yù)留人員,進(jìn)洞人員應(yīng)采取安全措施。

16、進(jìn)入礦山尾礦庫時(shí),應(yīng)預(yù)先了解有關(guān)尾礦庫情況,并采取相應(yīng)安全措施,防止工作人員陷入尾礦庫,行時(shí)小組應(yīng)有2人以上。

17、特種礦產(chǎn)地區(qū)作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:

a在放射性異常地區(qū)作業(yè),應(yīng)進(jìn)行輻射強(qiáng)度和鈾、鐳、釷、鉀、氡濃度檢測,采取防護(hù)措施。

b放射性異常礦體露頭取樣應(yīng)佩戴防護(hù)手套和口罩,盡量減少取樣作業(yè)時(shí)間。井下作業(yè)應(yīng)佩戴個(gè)人劑量計(jì),限制個(gè)人吸收當(dāng)量。

c放射性標(biāo)本、樣品應(yīng)及時(shí)放入礦樣袋,按規(guī)定地點(diǎn)存放、處理。

d氣體礦產(chǎn)取樣應(yīng)佩戴過濾式防毒面具。

e地下高溫?zé)崴?應(yīng)采取防燙傷措施。

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