總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心:

《國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局2015年第8次局長辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們,請認真遵照執(zhí)行。

安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年7月13日

國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故

調(diào)查處理工作程序

國務院授權或委托安全監(jiān)管總局組織的特別重大生產(chǎn)安全事故(以下簡稱特別重大事故)調(diào)查工作適用本程序。

一、事故調(diào)查準備

(一)信息接報及處置。

1.辦公廳(總值班室)接到特別重大事故信息報告后,立即報告辦公廳負責人;按照響應程序通知相關司局及應急指揮中心做好赴現(xiàn)場準備工作。

辦公廳(總值班室)負責起草《安全監(jiān)管總局值班信息》,經(jīng)總局領導審簽后,報中央辦公廳、國務院辦公廳,通報公安部、監(jiān)察部、全國總工會、相關業(yè)務主管部門及最高人民檢察院。

(二)工作組趕赴現(xiàn)場。

2.辦公廳(總值班室)根據(jù)總局領導指示,組織、聯(lián)系赴事故現(xiàn)場有關事宜;通知相關司局、應急指揮中心和相關技術支持單位有關人員組成工作組,由總局領導率隊赴事故現(xiàn)場。如需專家參與,由相關業(yè)務司局、應急指揮中心提出邀請專家名單并負責通知專家趕赴現(xiàn)場。

(三)提出立案調(diào)查建議。

3.工作組根據(jù)事故情況,初步確定為生產(chǎn)安全事故的,提出立案調(diào)查建議和事故調(diào)查組組成建議。辦公廳起草建議國務院成立事故調(diào)查組立案調(diào)查的請示,附事故調(diào)查組建議名單,經(jīng)總局主要領導審簽后上報國務院。

二、事故調(diào)查和結案

(四)成立事故調(diào)查組。

4.國務院批復同意后,召開事故調(diào)查組第一次全體會議,宣布國務院事故調(diào)查組成立,部署事故調(diào)查工作,提出工作要求(包括工作紀律)。同時,研究制定事故調(diào)查工作方案。

5.事故調(diào)查有關新聞發(fā)布和報道工作,由事故調(diào)查組組長直接負責;相關業(yè)務司局或事故調(diào)查組綜合組負責草擬新聞通稿,報事故調(diào)查組組長審核后由人事司(宣教辦)組織發(fā)布。

(五)開展事故調(diào)查。

6.事故調(diào)查組可設技術組、應急評估組、管理組、責任追究組和綜合組。

技術組負責查明事故發(fā)生的直接原因和技術方面的間接原因(技術組內(nèi)可設專家組);應急評估組負責對事故發(fā)生單位和事發(fā)地人民政府的事故應急處置工作進行評估(可與技術組或管理組合并工作);管理組負責事故管理方面的原因調(diào)查和對相關單位(人員)的初步責任認定,提出責任追究建議;責任追究組負責事故責任追究工作,提出事故責任追究意見,報事故調(diào)查組審議;綜合組負責事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障和資料證據(jù)管理等工作,負責起草事故調(diào)查報告。

7.召開事故調(diào)查組全體會議,討論通過事故調(diào)查報告并經(jīng)事故調(diào)查組成員簽字確認。相關業(yè)務司局起草請示,以總局文件向國務院提交事故調(diào)查報告。

(六)結案。

8.國務院批復事故調(diào)查報告后,事故調(diào)查結案。相關業(yè)務司局負責起草結案通知,并公布事故調(diào)查報告。結案通知中要對責任追究和整改措施落實提出具體要求,并明確結案一年后開展責任追究和整改措施落實情況評估的要求。結案通知以總局文件發(fā)至事故發(fā)生地省級人民政府,抄報中央辦公廳、國務院辦公廳,抄送參加事故調(diào)查的有關單位;總局內(nèi)部送有關司局。

9.相關業(yè)務司局負責起草事故調(diào)查報告有關事故防范和整改措施建議的督辦通知書,以國務院安委會辦公室名義,分別通知有關地方政府、相關部門(單位)和事故發(fā)生單位,同時抄報國務院,并具體負責跟蹤督辦工作。

三、評估和歸檔

(七)評估。

10.國務院批復結案之日起近一年時,統(tǒng)計司負責及時起草文件,請示國務院成立事故整改措施落實情況評估組。

11.評估組由安全監(jiān)管總局和參加事故調(diào)查的有關部門派人組成。評估組要在評估組成立60日內(nèi)向國務院提交評估報告。評估報告的內(nèi)容包括:責任追究落實情況、整改措施落實情況,評估結論。

評估組具體工作由統(tǒng)計司會同相關業(yè)務司局和應急指揮中心組織。

(八)歸檔。

12.統(tǒng)計司會同相關業(yè)務司局和應急指揮中心負責事故調(diào)查處理資料歸檔工作。

四、國務院授權或委托安全監(jiān)管總局組織的重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作參照本程序執(zhí)行。

篇2:生產(chǎn)安全事故重大事件管理制度

一、事故分類與管理

⒈事故按性質(zhì)分類可分為生產(chǎn)事故、設備事故、質(zhì)量事故、交通事故以及火災事故、爆炸事故、環(huán)保事故、傷亡事故。

⑴生產(chǎn)事故,指生產(chǎn)操作過程中,因違反工藝流程、崗位操作法、誤操作或控制不當?shù)仍斐稍稀氤善坊虺善窊p失的事故。

⑵設備事故,指生產(chǎn)裝置、動力機械、電氣及儀表裝置、輸送設備、管道、建筑物、構筑物,由于各種原因造成損壞、損失或流產(chǎn)的事故。

⑶質(zhì)量事故,指生產(chǎn)過程中因違反國家和企業(yè)規(guī)定的有關生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,出現(xiàn)原料、中間體、成品使用差錯以及混淆、混藥、異物混入或變質(zhì)等問題,使該物料不符合既定的質(zhì)量標準,造成物料損失或整批退貨的事故。

⑷交通事故,指在企業(yè)生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi),因違反交通運輸規(guī)則或由于其他原因,造成車輛損壞、人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

⑸火災事故,指發(fā)生著火,造成財產(chǎn)損失或人員傷亡的事故。

⑹爆炸事故,指由于某種原因發(fā)生化學性或物理性爆炸,造成財產(chǎn)損失或人員傷亡的事故。

⑺環(huán)保事故,指發(fā)生生產(chǎn)或“三廢”處理不當造成環(huán)境污染,使周圍職工、居民和行人受到危害或影響周圍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事故。

⑻傷亡事故,指企業(yè)員工(包括在廠內(nèi)施工作業(yè)的外來人員)在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒的事故。

⒉生產(chǎn)事故、爆炸事故和傷亡事故由生產(chǎn)部門負責管理;產(chǎn)品質(zhì)量事故由質(zhì)量檢驗部門負責管理;基建工程質(zhì)量事故由基建部門負責管理;交通事故由安全生產(chǎn)或交通管理部門負責管理;設備事故由設備動力部門負責管理;火災事故由防火管理部門負責管理;環(huán)保事故由環(huán)保部門負責管理。各職能部門應按分類管理的要求,進行調(diào)查、統(tǒng)計和存檔。

⒊安全生產(chǎn)管理部門負責企業(yè)各類事故的綜合統(tǒng)計,各職能部門應按時將事故情況報送安全生產(chǎn)管理部門。

二、生產(chǎn)安全事故的搶險與救護

⒈公司、車間、班組及危險崗位必須制訂應急救援預案,并加強演練,對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行防范。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當根據(jù)預案的要求進行搶救,妥善處理,切忌盲目涉險,以防事故的蔓延擴大。

⒉發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,企業(yè)領導要直接指揮,各相關部門應協(xié)助做好現(xiàn)場搶救、疏散、警戒工作。在搶救時,應注意保護現(xiàn)場,及時搶救傷員和防止事故擴大。需要移動現(xiàn)場物件時,必須做好標志。

⒊對有害物質(zhì)大量外泄的事故或火災事故現(xiàn)場,必須設置警戒線,請就人員應佩戴好防護器具,對中毒、燒傷、燙傷等人員應及時進行搶救處理。

三、生產(chǎn)安全事故報告程序

⒈事故最先發(fā)現(xiàn)者,除立即處理外,應以最快捷的方法向領導報告,而后逐級上報。對各類重大事故,公司要立即將事故概況(事故發(fā)生單位的名稱、時間、地點、原因、傷亡及經(jīng)濟損失情況等)在半小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告。若事態(tài)仍在繼續(xù),要隨時報告動態(tài)。

⒉發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,要按規(guī)定填寫事故報告,報送當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門,企業(yè)各部門和員工要積極配合當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門的調(diào)查,提供完整的資料和真實的情況,不得隱瞞和虛構。

⒊傷亡人員確定。凡因工負傷者,從發(fā)生事故受傷起,若1個月以后,由輕傷轉為重傷,或由重傷轉為死亡,則不再按重傷、死亡事故補報。

四、安全生產(chǎn)責任劃分

⒈公司安全生產(chǎn)管理實行廠長(車間主任、班組長等)負責制同分管領導分工負責相結合的責任制。正職分配的工作,副職不執(zhí)行或拖拉未辦導致事故的,由副職負主要責任。副職向正職反映、建議得不到重視和支持或不研究不解決造成后果的,由正職負主要責任。

⒉公司規(guī)章制度不健全、不科學的,由總工程師和分管廠長負責。管理部門已指定或已建議指定規(guī)章制度,領導不頒發(fā)或不組織實施的,由領導負責。

⒊設計有缺陷或不符合設計規(guī)范的,由設計者和審批者負責。在施工和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)設計有缺陷,可以采取措施彌補而不采取的,由施工或生產(chǎn)部門領導負主要責任。已制訂措施,卻不執(zhí)行,而釀成事故的,由違反者負責。

⒋凡轉讓、應用、推廣的科技成果,必須經(jīng)過技術鑒定,其科技成果中未提出防塵、防毒、防火、防爆及“三廢”處理措施以及安全操作規(guī)程的,要追究科研設計單位和企業(yè)項目引進部門及企業(yè)負責人的責任。

⒌制造、施工部門未嚴格按設計制造、施工,未經(jīng)設計或修改設計未經(jīng)批準而施工者,要對由此發(fā)生的事故負責。

⒍持安全作業(yè)證者違章發(fā)生事故,負直接責任。無安全作業(yè)證者,擅自作業(yè)發(fā)生事故,負直接責任,被委派作業(yè)發(fā)生事故,由委派者負主要責任。

⒎學徒工在學習期間,必須在師傅帶領下進行工作。不接受師傅指導擅自操作造成事故,負直接責任。在師傅指導下操作發(fā)生事故,由師傅負主要責任。

⒏因管理不善、紀律渙散、“三違”現(xiàn)象嚴重而發(fā)生重大事故的,要追究主要領導和分管領導的責任。

⒐未制定應急救援預案或未組織員工進行應急救援預案演練以及未組織安全生產(chǎn)知識培訓教育而發(fā)生重大事故的,要追究主要領導和分管領導的責任。

五、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理

⒈公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故按“四不放過”(事故原因未查清不放過、責任人員未經(jīng)處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)的原則進行調(diào)查處理。

⒉對一般事故或未遂事故,應在發(fā)生后由車間和有關部門領導組織調(diào)查并召開事故分析會。

⒊對重大事故,各部門、車間(科室)、班組要積極組織有關人員配合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故進行調(diào)查和處理。調(diào)查結束后,要及時予以通報和分析,吸取經(jīng)驗教訓。

⒋由于不服從管理、違反規(guī)章制度或強令工人違章冒險作業(yè),而發(fā)生重大事故構成重大責任事故罪和玩忽職守罪的人,由司法部門依法追究刑事責任。

⒌對事故責任者的處分,可根據(jù)事故大小,損失多少,情節(jié)輕重以及影響程度等情況,令其賠償相應的經(jīng)濟損失或給予行政警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留廠察看、開除出廠,情節(jié)嚴重的,要移交司法機關處理。

⒍對各類事故隱瞞不報、虛報或有意拖延報告者,要追究責任,從嚴處理,直至追究刑事責任。

⒎對防范或搶救事故有功的個人,給予表彰、獎勵。

⒏企業(yè)對安全生產(chǎn)管理工作貢獻突出、成績顯著的部門和個人,將給予表彰和獎勵。

篇3:重大安全隱患安全事故報告制度

1、監(jiān)理機構在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當以監(jiān)理通知書的形式要求施工單位整改反饋,情況嚴重的,應由駐地高監(jiān)簽發(fā)工程暫停令,并及時報告建設單位。

2、施工單位對存在的安全事故隱患拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理機構應及時向有關主管部門報告。

3、如施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故,應及時、如實按照事故的級別及國家規(guī)定立即向公司及政府有關部門進行報告;

4、事故發(fā)生后,嚴禁隱瞞不報,所上報的一切事故由公司有關領導協(xié)同上級有關部門一同調(diào)查,按程序進行處理。

5、在實施事故處理過程中,監(jiān)理機構要積極配合上級有關部門調(diào)查取證,同時要全過程跟蹤,并做好相應的記錄,各類相關資料,應及時整理歸檔。