1.目的:通過識(shí)別公司潛在風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇,找出應(yīng)對(duì)措施,提高公司過程業(yè)績,不斷滿足客戶及市場需求。

2.範(fàn)圍:適用於本公司所有風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇的識(shí)別與控制。

3.定義:無。

4.作業(yè)流程:

5.風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的應(yīng)對(duì)措施管理工作流程

過程流程

內(nèi)容描述

採用表單

生產(chǎn)部

行政部

採購部

客聯(lián)部

總經(jīng)理

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)機(jī):品質(zhì)管制體系策劃、企業(yè)宗旨變化、戰(zhàn)略變化、內(nèi)外部環(huán)境變化、組織及其背景、相關(guān)方的需求和期望變化。

《SWOT分析表》

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

市場風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn):直接產(chǎn)品品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、間接產(chǎn)品品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):又主要有自然、人文、政治、經(jīng)濟(jì)以及其他。

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn):主要有原材料、員工、設(shè)備、供銷鏈、技術(shù)、管理、產(chǎn)品、法律、專利及產(chǎn)權(quán)。

市場風(fēng)險(xiǎn):包括市場容量、競爭力、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、促銷風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有融資/籌資風(fēng)險(xiǎn)、資金償還風(fēng)險(xiǎn)、資金使用、資金回收、效益分配。

《SWOT分析表》

風(fēng)險(xiǎn)總估

風(fēng)險(xiǎn)分析

1.品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

1.1直接品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn):產(chǎn)品品質(zhì)問題,導(dǎo)致退貨、換貨、修理等風(fēng)險(xiǎn)。

1.2間接品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn):產(chǎn)品使用過程,損壞了顧客的其它財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán),應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

2.1產(chǎn)品銷售淡季與旺季,影響顧客的採購,也間接影響公司產(chǎn)品生產(chǎn),考慮庫存。

2.2人文環(huán)境:主要體現(xiàn)在不同時(shí)間、不同地區(qū)、不同民族的人消費(fèi)習(xí)慣不同。

2.3政策環(huán)境:國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng),以及個(gè)地方的相關(guān)政策的變動(dòng)會(huì)間接的影響到企業(yè)資金融入以及企業(yè)運(yùn)營的必要條件。

2.4經(jīng)濟(jì)環(huán)境:利率的變動(dòng)、匯率的變動(dòng)、同夥膨脹或通貨緊縮等。

3.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

3.1原材料供應(yīng):主要包括了原材料的價(jià)格、品質(zhì)和送貨時(shí)間的變化、採購過程的欺詐為,採購人員的疏忽,導(dǎo)致原材料數(shù)量以及品質(zhì)上的不達(dá)標(biāo)等。

3.2員工風(fēng)險(xiǎn):採購人員、服務(wù)人員,技術(shù)人員和其他生產(chǎn)管理人員,由於他們的疏忽導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),以及各崗位主要人員的離職等風(fēng)險(xiǎn)。3.3設(shè)備:生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)意外的故障,甚至損壞等。

3.4供銷鏈風(fēng)險(xiǎn):主要包括供應(yīng)商及顧客違約,以及供應(yīng)或銷售管道不暢通等風(fēng)險(xiǎn)。

3.5法律糾紛:消費(fèi)者投訴等潛在的法律糾紛。

4.市場風(fēng)險(xiǎn)

4.1市場容量:對(duì)市場容量的調(diào)查所採用的方法不合適,沒有準(zhǔn)確的弄清市場物件對(duì)產(chǎn)品的用量,使得產(chǎn)品的產(chǎn)量大於實(shí)際需求,而增加公司的投資風(fēng)險(xiǎn)。

4.2市場競爭力:對(duì)競爭對(duì)手的錯(cuò)誤分析可能導(dǎo)致對(duì)我們的產(chǎn)品市場的競爭力高估或低估,引發(fā)期望值風(fēng)險(xiǎn)。

4.3價(jià)格風(fēng)險(xiǎn):產(chǎn)品的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)受產(chǎn)品的成本、品質(zhì)和聲譽(yù)、顧客消費(fèi)等的影響。

促銷風(fēng)險(xiǎn):促銷風(fēng)險(xiǎn)包括促銷活動(dòng)的成本的控制、效果預(yù)測失誤以及對(duì)品質(zhì)的懷疑等。

5.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

5.1融資/籌資過程中的風(fēng)險(xiǎn):比如風(fēng)險(xiǎn)籌資的費(fèi)用很高,而且受到政策限制較多,加大了籌資的不確定性。

5.2資金償還過程中的風(fēng)險(xiǎn):主要受到利率的影響,有極大的不穩(wěn)定性,增加償還風(fēng)險(xiǎn)。

5.3資金使用過程中的風(fēng)險(xiǎn):主要表現(xiàn)為短期資金風(fēng)險(xiǎn)和長期資金投資風(fēng)險(xiǎn)。

5.4資金回收過程中的風(fēng)險(xiǎn):應(yīng)收款無法及時(shí)到位,增加了壞賬的出現(xiàn)率。

5.5收益分配過程中的風(fēng)險(xiǎn):主要表現(xiàn)在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)投資者進(jìn)行收益分配不當(dāng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

《SWOT分析表》

風(fēng)險(xiǎn)總評(píng)估

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)後,找出重要風(fēng)險(xiǎn)專案,確定應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

?

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)接受等。並制定可行實(shí)施方案。

《SWOT分析表》

風(fēng)險(xiǎn)措施評(píng)估價(jià)

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),直到目標(biāo)達(dá)成。

注:機(jī)遇在SWOT分析表中體現(xiàn)。?

篇2:工務(wù)段生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系運(yùn)行管理考核辦法

第一章總則

第一條為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,持續(xù)改進(jìn)安全總體績效,確保生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系(以下簡稱體系)的規(guī)范運(yùn)行,根據(jù)上級(jí)體系考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰辦法及其他相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定了工務(wù)段對(duì)于體系的日常運(yùn)行管理要求與考核獎(jiǎng)罰事宜。

第三條本辦法適用于工務(wù)段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機(jī)關(guān)各科室及委外單位。

第四條體系運(yùn)行管理和考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、實(shí)時(shí)控制、實(shí)事求是、持續(xù)改進(jìn)的原則。

第五條關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控:在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除或控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的過程。

持續(xù)改進(jìn):為改進(jìn)安全總體績效,根據(jù)體系安全生產(chǎn)方針,完善生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過程。持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)對(duì)于整個(gè)體系和體系中的每個(gè)要素、每項(xiàng)工作都適用。

不符合:不滿足法律、法規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標(biāo)準(zhǔn)。不符合依據(jù)其性質(zhì)分為兩類,一類是一般不符合,指的是對(duì)于體系要素或體系文件的要求而言,存在個(gè)別、偶然、孤立或輕微的問題;第二類是嚴(yán)重不符合,指的是對(duì)于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統(tǒng)性失效,區(qū)域性失效,體系運(yùn)行后仍然存在嚴(yán)重的安全危害。

體系文件:對(duì)段轄各級(jí)組織和個(gè)人在安全生產(chǎn)全過程中的管理、作業(yè)等活動(dòng)作出的書面規(guī)范。體系文件應(yīng)經(jīng)過審核并正式下發(fā),包括安全管理手冊、程序文件、風(fēng)險(xiǎn)管理手冊、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法及制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。

第二章組織與職責(zé)

第六條工務(wù)段成立體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由段長擔(dān)任,副組長由其他段領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由機(jī)關(guān)各科室、車隊(duì)、區(qū)段正職組成。

工務(wù)段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

(一)為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源。

(二)建立健全并落實(shí)各級(jí)、各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(三)制定并定期審核段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)、指標(biāo)。

(四)編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等體系文件。

(五)批準(zhǔn)年度管理方案,審定安全目標(biāo)、指標(biāo),督促、檢查段安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患。

(六)編制并實(shí)施段安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

(七)編制并落實(shí)生產(chǎn)安全事故、故障現(xiàn)場處置方案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故、故障。

(八)做出有關(guān)獎(jiǎng)懲決定。

第七條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科,辦公室主任由安全監(jiān)察科科長擔(dān)任,配備兼職管理人員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)體系的日常運(yùn)行管理與考核工作。

第八條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組,負(fù)責(zé)體系日常運(yùn)行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營管理科、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊(duì)。工作組組長由分管生產(chǎn)安全副段長擔(dān)任,工作組副組長由各科室、車隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,工作組成員由副組長指派。

工作組職責(zé):

(一)協(xié)調(diào)配合做好段安全生產(chǎn)工作,并按規(guī)定安排部署月度動(dòng)態(tài)檢查,組織或參與段體系定期考核。

(二)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)與生產(chǎn)安全有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的立、改、廢工作。

(三)按規(guī)定對(duì)設(shè)備設(shè)施、工器具、材料、安全防護(hù)裝備、勞動(dòng)保護(hù)用品等進(jìn)行選型、購置、驗(yàn)收接管、檢測、檢驗(yàn)及鑒定,建立健全分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檔案、臺(tái)賬、記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,辦理備案登記手續(xù)和有關(guān)證照等,并負(fù)責(zé)督查、考核有關(guān)工作開展情況。

(四)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織開展年度和持續(xù)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定、落實(shí)預(yù)防與糾正措施。掌握分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源及其管控措施,對(duì)分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行督查、考核,對(duì)體系年度管理方案中明確的高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)場所、消防重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)督查。

(五)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全隱患排查、整治、復(fù)查驗(yàn)證工作質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)隱患進(jìn)行原因分析、責(zé)任追究并進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),對(duì)重大隱患的排查、整治、復(fù)查驗(yàn)證、原因分析和責(zé)任追究進(jìn)行重點(diǎn)督查并積極協(xié)調(diào)整改事宜。

(六)負(fù)責(zé)對(duì)段制定的、上級(jí)制定在段內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行的與生產(chǎn)安全有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等,每年至少開展一次合規(guī)性評(píng)價(jià),整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。

(七)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比業(yè)務(wù)工作時(shí),同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作,并定期召開包括安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)會(huì)議,總結(jié)部署有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第三章?運(yùn)行管理與檢查考核

第九條段體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照體系考核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件、年度管理方案和其他有關(guān)要求,組織開展體系運(yùn)行管理與考核工作;體系運(yùn)行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計(jì)分析存在的問題,持續(xù)改進(jìn)體系管理與考核工作,并按要求上報(bào)有關(guān)材料。

第十條段對(duì)體系實(shí)行二級(jí)運(yùn)行管理和檢查考核。即段對(duì)區(qū)段、班組,班組對(duì)個(gè)人。

第十一條體系檢查考核對(duì)象及方式。

(一)段檢查考核分為定期和動(dòng)態(tài)兩種方式,并按權(quán)重計(jì)算綜合得分:

1.定期檢查考核:機(jī)關(guān)各科室、車隊(duì)每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達(dá)到100%。

2.動(dòng)態(tài)檢查考核:機(jī)關(guān)各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區(qū)段數(shù)不少于2個(gè)、班組不少于15個(gè),季度覆蓋率達(dá)到100%。

第十二條體系檢查考核實(shí)施組織。

(一)科室、車隊(duì)及工區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織月度動(dòng)態(tài)檢查考核。

(二)生產(chǎn)安全副段長負(fù)責(zé)組織定期檢查考核。

(三)防洪、防寒、防火等專項(xiàng)檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織。

第十三條事故及相關(guān)指標(biāo)扣分標(biāo)準(zhǔn)。

(一)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任死亡事故,每死亡一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣30分。

(二)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任重傷事故,每重傷一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。

(三)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任輕傷事故,每輕傷一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。

(四)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般A類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。

(五)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般B類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。

(六)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般C類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣8分。

(七)考核年度內(nèi)事故件數(shù)未突破考核指標(biāo)的,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在年度總分中扣6分。

(八)與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的道路交通事故和火災(zāi)事故,根據(jù)承擔(dān)事故責(zé)任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

(九)考核年度內(nèi)設(shè)備故障指標(biāo)完成情況未達(dá)到年初考核目標(biāo)的,在年度總分中扣1~5分。

(十)考核年度內(nèi)事故件數(shù)突破考核指標(biāo)的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。

(十一)自檢每少一次,或自檢工作開展不認(rèn)真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。

(十二)對(duì)于掛牌督辦的重大隱患,無客觀理由未在計(jì)劃期限內(nèi)完成整改的,每條在年度總分中扣2分。

(十三)安全信息資料未按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào),每次在季度總分中扣1分。

以上(一)至(七)項(xiàng)和第(十)項(xiàng),負(fù)主要責(zé)任的,按全部責(zé)任的50%扣分;負(fù)重要責(zé)任的,按全部責(zé)任的30%扣分;負(fù)次要責(zé)任的,按全部責(zé)任的20%扣分;負(fù)同等責(zé)任的,扣同等分值。

第十四條考核中重復(fù)發(fā)現(xiàn)、無故未整改的,在季度總分中按標(biāo)準(zhǔn)分值的二倍進(jìn)行扣分。

第十五條年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的取消年度評(píng)級(jí)資格:

(一)被省級(jí)及以上行政主管部門或神華、準(zhǔn)能集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次及以上的。

(二)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重傷及以上傷亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬以上事故的。

(三)發(fā)生被省級(jí)及以上行政主管部門通報(bào)處罰的環(huán)境事件的。

第十六條季度及年度考核評(píng)分計(jì)算方式:

(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動(dòng)態(tài)檢查考核得分-事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。

(二)年度考核得分為全年四個(gè)季度考核得分的平均數(shù)-年度事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。

第十七條體系達(dá)標(biāo)分為四個(gè)等級(jí),評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:

一級(jí):考核年度內(nèi)得分在90分及以上,且同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任死亡事故、責(zé)任重傷事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般C類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期1000天及以上。

二級(jí):考核年度內(nèi)得分在80分及以上至90分,且同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般C類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期500天及以上。

三級(jí):考核年度內(nèi)得分在70分及以上至80分,且同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般B類及以上鐵路交通事故。

四級(jí):考核年度內(nèi)得分在60分及以上至70分,且同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般B類及以上鐵路交通事故。

第四章?附則

第十八條本辦法由工務(wù)段安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《工務(wù)段生產(chǎn)本質(zhì)安全體系運(yùn)行管理與考核規(guī)定(試行)》(大準(zhǔn)鐵工字〔2013〕15號(hào))同時(shí)廢止。收銀制度

篇3:鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn),確保鐵路工程建設(shè)安全,依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第三條鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn),分為低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn),統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四條鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險(xiǎn),采取措施減少高度風(fēng)險(xiǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等,降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。

第五條建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體,應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理要求,制訂高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,落實(shí)參建單位和人員責(zé)任,按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第六條勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則,在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估程序,對(duì)無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。

第七條建設(shè)單位應(yīng)組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證,確定高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送鐵道部工管中心。

第八條勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別,須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出建議;應(yīng)按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算;在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施,提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

第九條建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

第十條勘察設(shè)計(jì)單位須及時(shí)提交包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件,在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

第十一條建設(shè)單位須將風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì),并將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

第十二條施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后,納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

第十三條風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分,人員安排、培訓(xùn),現(xiàn)場警示、標(biāo)識(shí)規(guī)劃,設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備,現(xiàn)場設(shè)施布置,作業(yè)指導(dǎo)書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案,應(yīng)急預(yù)案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門,配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測和管理。

第十五條施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施,并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第十六條施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。

第十七條施工單位須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

第十八條施工單位須對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

第十九條監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,實(shí)施全過程監(jiān)理。

第二十條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,已評(píng)估并有防范措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的,建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十一條對(duì)施工過程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十二條極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。

第二十三條鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對(duì)隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)督,建設(shè)單位須及時(shí)將隧道風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報(bào)工管中心;工管中心應(yīng)及時(shí)組織研究,確定風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。

第二十四條鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則,按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十五條鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段,全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍。

第二十六條建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。

第二十七條本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2010年10月1日起施行。