第一條為了建立安全重大隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)重大隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī),制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

重大隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第三條生產(chǎn)單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,對(duì)排查出的重大隱患應(yīng)向安全監(jiān)管部門和其主管部門報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括:

(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;

(三)隱患的治理方案。

第四條對(duì)于重大隱患,由施工單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施重大隱患治理方案。重大隱患治理方案包括以下內(nèi)容:

(一)治理的目標(biāo)和任務(wù);

(二)采取的方法和措施;

(三)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);

(四)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;

(五)治理的時(shí)限和要求;

(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第五條?安監(jiān)站定期組織對(duì)施工單位隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過程中認(rèn)定屬重大隱患的,實(shí)行掛牌督辦。

第六條掛牌督辦通知書包括下列內(nèi)容:

(一)項(xiàng)目名稱、責(zé)任單位、責(zé)任人;

(二)督辦事項(xiàng);

(三)整改期限;

(四)督辦解除方式、程序。

第七條安監(jiān)站對(duì)掛牌督辦的重大隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。整改結(jié)束后按照“誰掛牌、誰驗(yàn)收”的原則,施工單位向安監(jiān)站申請(qǐng)驗(yàn)收銷號(hào)。安監(jiān)站在接到施工單位申請(qǐng)后,應(yīng)在3日內(nèi)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,及時(shí)摘牌銷號(hào);驗(yàn)收不合格或生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的,依法實(shí)施行政處罰。

第八條施工單位應(yīng)建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾、職工舉報(bào),對(duì)舉報(bào)隱患的有功人員,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

1.領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

一、目的

為切實(shí)抓好安全生產(chǎn),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全意識(shí),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。特制定本制度。

二、適用范圍

各施工單位,監(jiān)理單位。

三、職責(zé)

各施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)本制度的貫徹執(zhí)行等工作。

四、工作程序

1、帶班安排

施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)帶班,順序輪流帶班,如工作忙或出差等,按順序由下一人帶班。

2、帶班職責(zé)

(1)堅(jiān)持生產(chǎn)工作與安全工作的“五同時(shí)”(五同時(shí)即同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比),模范地執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé);

(2)負(fù)責(zé)當(dāng)日的安全檢查,督促和指導(dǎo)各班組的安全工作,幫助班組職工共同解決安全方面的疑難問題,并對(duì)其安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé);防范可能發(fā)生的一切不安全因素;

(3)對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須立即采取有效防范措施,提出整改意見,督促限期整改;

(4)對(duì)當(dāng)日發(fā)生的事故要組織對(duì)傷員的搶救,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并向上級(jí)部門報(bào)告,要參加事故的調(diào)查、分析原因,并提出安全措施及處理意見。

3、帶班要求

(1)安全帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)日安全工作直接負(fù)責(zé),當(dāng)日安全值班領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)守崗位,按安全值班職責(zé)要求認(rèn)真檢查安全工作,做好記錄;

(2)認(rèn)真做好交接班記錄,把當(dāng)天的安全工作遺留問題,負(fù)責(zé)向一下班的帶班領(lǐng)導(dǎo)交待清楚。

(3)當(dāng)日安全值班領(lǐng)導(dǎo)必須佩安全帶班標(biāo)志。

五、考核:

1、對(duì)下列帶班領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì):

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、條例和辦法,保持本單位長(zhǎng)期安全生產(chǎn)或扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面,成績(jī)顯著的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);

(2)領(lǐng)導(dǎo)在帶班過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)或報(bào)告事故隱患,避免重大傷亡事故發(fā)生者;

(3)防止事故擴(kuò)大,搶險(xiǎn)有功者;

(4)對(duì)本單位“三違”人員能大膽管理,嚴(yán)格執(zhí)行處罰規(guī)定。

2、對(duì)下列帶班領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行處罰:

(1)不按時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)安全帶班名單,每一次罰50元;

(2)安全帶班領(lǐng)導(dǎo)不佩戴安全帶班標(biāo)志,帶班記錄簡(jiǎn)單不認(rèn)真,每發(fā)現(xiàn)一次罰100元;

(3)安全帶班領(lǐng)導(dǎo)不檢查、不履行職責(zé),忽視安全生產(chǎn),造成事故,應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任,接受上級(jí)部門的追查和處罰。

(4)對(duì)本單位“三違”人員不制止不按規(guī)定處罰,每發(fā)現(xiàn)一次,罰50元;

本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2.火災(zāi)隱患制度

在消防管理工作中,我們把違反消防法規(guī)、可能造成火災(zāi)危害的行為、現(xiàn)象,稱之為火災(zāi)隱患。火災(zāi)隱患一般有三類情形,一是增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性,二是火災(zāi)時(shí)會(huì)增加對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的危害,三是火災(zāi)時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)。由于火災(zāi)隱患的危害程度不盡等同,在實(shí)際工作中,我們還將違法行為危害程度大的確定為重大火災(zāi)隱患。公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第八條規(guī)定:“公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在違反消防法律法規(guī)行為,可能造成火災(zāi)危害的,確定為火災(zāi)隱患,將存在嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)行為,可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,確定為重大火災(zāi)隱患。”今年火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)以來,各地公安消防部門按照國家有關(guān)要求,積極提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦,督促整改了一大批嚴(yán)重危及公共消防安全的“老大難”火災(zāi)隱患,有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故,取得了階段性成效。但是,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快,各地新增加一些工業(yè)項(xiàng)目及三產(chǎn)項(xiàng)目,由于各種原因,有的項(xiàng)目在建設(shè)中未按規(guī)定履行審批手續(xù),留下了火災(zāi)隱患。我們必須認(rèn)真研究,加以解決。對(duì)此筆者結(jié)合當(dāng)前開展的火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理,聯(lián)系實(shí)際就重大火災(zāi)隱患及政府督辦工作面臨的問題進(jìn)行了論述。

一、當(dāng)前重大火災(zāi)隱患存在的主要問題

重大火災(zāi)隱患多集中在人員密集的公共場(chǎng)所及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營、儲(chǔ)存單位。這類火災(zāi)隱患一般整改難度較大,一旦引發(fā)火災(zāi),也極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。它主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,安全意識(shí)淡薄、對(duì)待消防火災(zāi)隱患整改的態(tài)度差,導(dǎo)致火災(zāi)隱患久拖不改。隨著宣傳教育的不斷深入、監(jiān)督執(zhí)法力度的進(jìn)一步加強(qiáng)和消防法制建設(shè)的逐漸完善,已經(jīng)有越來越多的人、單位能夠認(rèn)識(shí)到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故的嚴(yán)重危害性。但是仍有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)公眾特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者,消防安全意識(shí)淡薄,心存僥幸,思想麻痹,對(duì)消防工作沒有給予足夠重視,認(rèn)識(shí)不到位,措施不得力,忽視了消防安全管理。有些單位重視消防火災(zāi)隱患整改工作不夠,停留在口頭上多,落實(shí)在行動(dòng)上少,另外消防火災(zāi)隱患場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)多家共有,責(zé)任主體不明確,整改難度大;有些單位具備整改條件,但是不想把資金投到隱患整改上;有些單位則以資金缺欠為借口,推脫搪塞,得過且過,導(dǎo)致火災(zāi)隱患久拖不改。甚至有些企業(yè)、事業(yè)的老板一味的追求經(jīng)濟(jì)效益和黃道吉日不履行消防審批及驗(yàn)收手續(xù),擇日開業(yè),導(dǎo)致新的火災(zāi)隱患產(chǎn)生。而這些問題存在的根源在于個(gè)別單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全工作。對(duì)消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知書,能拖則拖,敷衍了事,認(rèn)為單位多少年沒有發(fā)生火災(zāi),更不可能有什么火災(zāi)隱患,發(fā)生火災(zāi)的單位也只是少數(shù),存在麻痹和僥幸心理。

(二)對(duì)現(xiàn)成的火災(zāi)隱患,整改資金不到位,以致于久拖不改。大多火災(zāi)隱患單位能夠認(rèn)識(shí)到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對(duì)生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)重危害,主觀上也并非就不想整改或者推托不改,而是確實(shí)受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件的制約而無力整改。但是也有些企業(yè)因經(jīng)營方法不善,經(jīng)濟(jì)效益不佳,職工的收入低且面臨下崗等因素的影響,導(dǎo)致火災(zāi)隱患難以及時(shí)整改。企業(yè)盡管存在消防安全隱患重重,消防部門經(jīng)多次檢查,對(duì)其消防違法行為依法予以查處,但終因整改難度大整改資金投入不到位等諸多因素,致使存在的隱患未能按期改正,甚至久拖不改。

(三)消防審核意見落實(shí)不到位或未經(jīng)消防審核和消防驗(yàn)收便投入施工和使用,造成建筑物先天不足阻礙隱患順利整改。1棟建筑沒有經(jīng)過正規(guī)的設(shè)計(jì),按照業(yè)主的個(gè)人意愿隨意的建設(shè)投入使用,剛開始為宿舍用房,一看有利可圖,改變使用性質(zhì)為賓館、歌廳等等,按照國家消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)該具備的疏散通道、室內(nèi)消防栓、火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等等,設(shè)置的位置、應(yīng)該具備的先決條件如消防水池等等,根本無法完成整改,只好浪費(fèi)裝修資金的投入,停止使用。現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患多是建筑工程在建設(shè)過程中,擅自改變消防設(shè)計(jì)或降低消防標(biāo)準(zhǔn),或是未按規(guī)范設(shè)計(jì)或建成后擅自改變?cè)O(shè)計(jì)使用性質(zhì),還有的是建筑結(jié)構(gòu)及內(nèi)部設(shè)施不符合規(guī)范要求或大量使用易燃可燃材料違章裝修等等造成的,也就是說建筑本身就是個(gè)“畸形兒”,存在著先天不足,逃避消防監(jiān)督,埋下了大量的火災(zāi)隱患,這些先天隱患整改起來難度極大,有些根本無法整改。

(四)工作力度不夠,造成“三個(gè)不到位”給消防安全種下禍根。一是消防執(zhí)法部門監(jiān)督不到位。在執(zhí)法過程中一些單位以“權(quán)、情、錢”對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行干擾,由于定性不足,導(dǎo)致執(zhí)法難以兌現(xiàn)到位,有時(shí)處罰告知?jiǎng)偘l(fā)出,說情的人員、“單子”都來了,使消防監(jiān)督執(zhí)法工作舉步維艱。其次是消防監(jiān)督人員崗位變動(dòng)相對(duì)頻繁,給消防監(jiān)督工作造成了不利因素。尤其是少數(shù)監(jiān)督干部由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,監(jiān)督不力,致使火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改。二是相關(guān)職能部門配合不到位。對(duì)于一些重大火災(zāi)隱患單位的整改,僅靠消防部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要公安、安監(jiān)、、工商、規(guī)劃、建設(shè)、勞動(dòng)、文化等部門的密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作,才能解決問題,達(dá)到徹底整治隱患的目的,可在實(shí)際工作中,往往出現(xiàn)相關(guān)職能部門配合不密切、不到位的情況,以致于給少數(shù)火災(zāi)隱患單位造成可趁之機(jī)。三是政府及相關(guān)行業(yè)主管部門履行職責(zé)不到位。由于一些地方政府和行業(yè)主管部門在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí),缺乏全面科學(xué)論證和實(shí)際調(diào)查研究,批準(zhǔn)建設(shè)了一批所謂的“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“形象工程”、“樣板工程”、“政府引資項(xiàng)目”等,這些工程帶有“行政特殊性”,擅自施工,或邊審核邊施工,或未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自使用,導(dǎo)致大量的火災(zāi)隱患在使用前就已存在;而在隱患的整改過程中,由于整改難度大、投入資金大,涉及到關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的隱患單位對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響更大,自然而然的出現(xiàn)對(duì)隱患整改的領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)識(shí)不夠,甚至出現(xiàn)妥協(xié),致使隱患整改領(lǐng)導(dǎo)不力,公安消防機(jī)構(gòu)工作被動(dòng)。特別是一些招商引資項(xiàng)目,某些政府領(lǐng)導(dǎo)怕影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,片面遷就開發(fā)商,充當(dāng)“和事佬”,給公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法帶來難度。

針對(duì)上述存在的問題,我們只有采取積極有效的對(duì)策,認(rèn)真加以研究和解決,才能有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

(一)加強(qiáng)宣傳教育。一是消防宣傳要堅(jiān)持以提高廣大群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力為重點(diǎn);二是要把防火、滅火常識(shí)的宣傳與社會(huì)公益宣傳有機(jī)結(jié)合起來,覆蓋社會(huì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象和各個(gè)方面;三是要面向社會(huì)加強(qiáng)消防培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)單位的消防安全責(zé)任人,施工、維修人員,固定消防設(shè)施操作人員,易燃易爆物品管理及運(yùn)輸人員的重點(diǎn)培訓(xùn)工作,嚴(yán)格持證上崗制度。

(二)全面落實(shí)責(zé)任。《消防法》明確規(guī)定:“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。”各單位在消防監(jiān)督工作中要層層簽訂責(zé)任書,落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患的治理;根據(jù)單位的性質(zhì)、火災(zāi)特點(diǎn)、消防設(shè)施重點(diǎn)部位等情況建立一套完整的火災(zāi)隱患檔案,管理定人、定崗位、定措施;對(duì)火災(zāi)隱患實(shí)行專人負(fù)責(zé),定期抽查,分類管理,認(rèn)真考核,堅(jiān)決堵住惡性火災(zāi)的源頭,提高對(duì)隱患整改的效率。同時(shí)針對(duì)存在的重大火災(zāi)隱患的單位,要由其行政首長(zhǎng)或法人代表負(fù)責(zé)整改。其中隱患整改難度特別大、投資特別大、涉及范圍廣、單位確實(shí)無力整改的,應(yīng)專題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?采取得力措施加以整改。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的重大火災(zāi)隱患,報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定的,人民政府要盡快做出明確的答復(fù);同時(shí)隱患單位要與政府簽訂整改工作責(zé)任書,明確規(guī)定整改期限,措施和責(zé)任。在整改的同時(shí),單位內(nèi)部要切實(shí)建立健全并進(jìn)一步落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制,明確各自的職責(zé),做到“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)。”強(qiáng)化管理,嚴(yán)格落實(shí)檢查、巡查制度,加強(qiáng)考核,杜絕違章,減少和避免因違紀(jì)違章等造成的火災(zāi)隱患。

(三)科學(xué)進(jìn)行論證。整改火災(zāi)隱患是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要考慮安全,又要兼顧生產(chǎn),還要考慮到企業(yè)的承受能力,必須選擇制訂一個(gè)較為合理的方案,從而達(dá)到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與效益、形式與效果的統(tǒng)一。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在確定重大火災(zāi)隱患前,應(yīng)全方位進(jìn)行審查,按照《消防法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做出公正的結(jié)論。要加強(qiáng)對(duì)隱患單位隱患整改工作的指導(dǎo)、服務(wù),組織專家對(duì)隱患進(jìn)行“會(huì)診”、論證、分析研究,根據(jù)實(shí)際情況,幫助隱患單位制定出科學(xué)、實(shí)事求是的整改方案,確定整改目標(biāo)和要求,以法律文書的形式,正式下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》。適時(shí)派員對(duì)整改情況進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查和跟蹤督導(dǎo),確保整改任務(wù)的如期完成。從而達(dá)到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與效益、形式與效果的統(tǒng)一。真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中,要堅(jiān)持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則,尤其是在重大火災(zāi)隱患監(jiān)督整改過程中,要特別注意正確運(yùn)用法律手段,嚴(yán)格行政執(zhí)法程序,認(rèn)真履行法律文書,確保監(jiān)督檢查無一漏洞,對(duì)整改難度大的重大火災(zāi)隱患單位,允許其有計(jì)劃、分步驟、按要求逐步進(jìn)行整改,不能搞“一刀切”,既要落實(shí)硬指標(biāo),又要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,熱情服務(wù)。要嚴(yán)把建筑的審核、驗(yàn)收關(guān),從源頭杜絕“先天性隱患”的產(chǎn)生。首先,建筑設(shè)計(jì)、施工、審核部門要嚴(yán)格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、審核,對(duì)于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的,堅(jiān)決不予審批,堅(jiān)決杜絕“條子”工程和“人情”工程。其次,要加強(qiáng)對(duì)已審核建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作,定期對(duì)在建的大、中型工程進(jìn)行消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,凡不符合消防安全條件的,不得通過驗(yàn)收,對(duì)于未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的要責(zé)令限期整改,并按規(guī)定程序和要求予以處罰,從源頭上杜絕“先天性隱患”的產(chǎn)生。

(五)加大消防投入。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)消防經(jīng)費(fèi)的投入,有計(jì)劃、有步驟地解決當(dāng)前消防工作中存在的公共消防設(shè)施落后,消防技術(shù)裝備差,消防隊(duì)(站)少的問題,提高抵御火災(zāi)的整體能力。

二、當(dāng)前重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作存在的問題

當(dāng)前重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作還存在不深入、不落實(shí)的問題,突出表現(xiàn)在:個(gè)別地方政府領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠,沒有把掛牌督辦作為保障公民消防安全知情權(quán)的重要手段,不同意以政府名義掛牌督辦重大火災(zāi)隱患;少數(shù)地方掛牌督辦工作流于形式,地方避重就輕,對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全、關(guān)系國計(jì)民生的重大火災(zāi)隱患未實(shí)施掛牌,甚至應(yīng)付了事,沒有將警示牌懸掛在單位醒目位置,沒有通過新聞媒體對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行公示,警示社會(huì)、提示公眾的作用發(fā)揮不好;少數(shù)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門沒有履行對(duì)政府掛牌重大火災(zāi)隱患的督辦職責(zé)。有的行業(yè)、系統(tǒng)主管部門沒有與所屬存在重大火災(zāi)隱患的單位簽訂整改責(zé)任書,沒有督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施;有的地方公安消防部門沒有及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦,還有些公安消防部門畏難厭戰(zhàn),執(zhí)法不力,抓的不狠,干的不實(shí),對(duì)掛牌督辦到期仍未整改的重大火災(zāi)隱患,沒有依法查處。

針對(duì)上述存在的問題,作為公安消防部門應(yīng)如何深入推動(dòng)重大火災(zāi)隱患的整改,推進(jìn)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患工作呢筆者認(rèn)為:

(一)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),提高對(duì)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。重大火災(zāi)隱患實(shí)行政府掛牌督辦,是充分發(fā)揮政府在火災(zāi)隱患整治工作中的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)隱患的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,保障公眾消防安全知情權(quán),推進(jìn)火災(zāi)隱患整治活動(dòng)取得成效的必要手段,是新形勢(shì)下加強(qiáng)消防工作現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、維護(hù)公共消防安全的重要舉措。公安消防部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),緊緊圍繞和牢牢把握*部長(zhǎng)提出的“要建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)舉報(bào)、掛牌督辦和整改責(zé)任機(jī)制,堅(jiān)決將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前,預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生”的總要求,充分發(fā)揮職能作用,積極地向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),積極爭(zhēng)取政府對(duì)掛牌督辦火災(zāi)隱患的重視和支持,使掛牌工作真正成為政府掛牌,調(diào)動(dòng)各方積極因素,排除各種干擾,切實(shí)開展掛牌督辦工作。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,確保重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作取得實(shí)效。公安消防部門在火災(zāi)隱患整治工作中要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),實(shí)事求是的精神,緊緊圍繞預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故這一目標(biāo),從隱患認(rèn)定、提請(qǐng)掛牌、公示公告、跟蹤督辦、整改銷案等具體環(huán)節(jié)入手,切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。一是要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,定期梳理本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患,及時(shí)提請(qǐng)政府進(jìn)行掛牌警示和督辦,上級(jí)公安消防部門要建立督導(dǎo)制度,檢查各地開展掛牌督辦工作的情況。二是要在提請(qǐng)政府實(shí)施掛牌督辦時(shí),以預(yù)防和遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故為重點(diǎn),緊緊盯住人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所,對(duì)火災(zāi)隱患排除前無法保證安全的,要堅(jiān)決責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用,不能以政府掛牌督辦替代監(jiān)督執(zhí)法和處罰。三是對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,可以采取分步實(shí)施的辦法,在確保安全的前提下,通過逐步降低火災(zāi)危險(xiǎn)性,達(dá)到消除火災(zāi)隱患的目標(biāo)。

(三)堅(jiān)持多措并舉,創(chuàng)新重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作方式。一是積極推動(dòng)以地方立法或者規(guī)范性文件的形式,將重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機(jī)制加以明確,納入法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道;二是充分發(fā)揮主流新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒宣傳報(bào)道的輿論導(dǎo)向作用,在對(duì)隱患單位掛牌警示的同時(shí),要充分利用各類媒體,主動(dòng)配合公安新聞發(fā)布,對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行公示、曝光,宣傳火災(zāi)隱患的嚴(yán)重危害性,動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與,形成社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力;三是跟蹤問效,全程督辦整改火災(zāi)隱患。要推動(dòng)政府和行業(yè)、系統(tǒng)主管部門建立重大火災(zāi)隱患督辦責(zé)任制,采取政府召集隱患單位及其主管部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、簽訂責(zé)任狀,以及上級(jí)政府、行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公和多部門聯(lián)合執(zhí)法等措施,切實(shí)做到火災(zāi)隱患整改責(zé)任人不落實(shí)不放過、整改措施不落實(shí)不放過、隱患不消除不放過。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。按照公安部《公安機(jī)關(guān)“規(guī)范執(zhí)法行為,保進(jìn)執(zhí)法公正”專責(zé)整治活動(dòng)實(shí)施方案》要求,公安消防部門在整治火災(zāi)隱患工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”以及《公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作暫行規(guī)定》、《公安消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法(試行)》,加大執(zhí)法力度,完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真履行執(zhí)法職能,推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要建立重大火災(zāi)隱患監(jiān)督整改檔案,實(shí)行立、銷案制度,整改合格的要及時(shí)銷案摘牌,逾期不改的要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假,甚至搞權(quán)錢交易、失職瀆職、徇私枉法的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。同時(shí),要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位,要主動(dòng)提供法律、法規(guī)和技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)其科學(xué)、合理地制定整改方案,采取各種措施,推動(dòng)重大火災(zāi)隱患的迅速、有效整改。

篇2:安全隱患排查登記處理領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號(hào),以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》)、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查工作的通知》(豫煤安監(jiān)[2005]146號(hào))和《關(guān)于完善煤礦企業(yè)隱患排查報(bào)告制度的通知》(鄭州安監(jiān)[2006]21號(hào))文件精神,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理煤礦生產(chǎn)安全隱患,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障職工生命安全和煤礦生產(chǎn)安全,制定本制度。

第二條本制度適用于鄭新怡鑫煤業(yè)公司。

第三條礦各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)隱患排查、登記、治理、領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦和報(bào)告工作負(fù)責(zé);煤礦主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告工作負(fù)直接責(zé)任。

第四條煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告工作應(yīng)遵守實(shí)事求是、定性與定量相結(jié)合的原則,做到全面、客觀、準(zhǔn)確。

第二章隱患排查

第五條安全隱患信息的采集:

安全隱患信息來源:1、圖紙會(huì)審;2、“三評(píng)價(jià)一評(píng)定”;3、群監(jiān)員匯報(bào);4、專業(yè)技術(shù)員檢查;5、專職安監(jiān)人員檢查;6、區(qū)隊(duì)干部及管理人員檢查;7、科室管理人員檢查;8、礦領(lǐng)導(dǎo)檢查;9、安全互檢及上級(jí)檢查;10、調(diào)度及自動(dòng)化監(jiān)測(cè)信息;11、其它渠道信息。

第六條安全隱患信息的采集:

1、每月由總工程師負(fù)責(zé)組織一次圖紙會(huì)審和“三評(píng)價(jià)一評(píng)定”,對(duì)存在的隱患及時(shí)報(bào)安監(jiān)科安全信息中心備案;2、安全信息中心建立群監(jiān)員、專職安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員、區(qū)隊(duì)干部及管理人員、科室管理人員、礦領(lǐng)導(dǎo)檢查記錄。以上人員升井后必須填寫安全隱患信息;3、安全互檢及上級(jí)到礦檢查,由安全信息中心負(fù)責(zé)及時(shí)收集檢查意見;4、調(diào)度及自動(dòng)化監(jiān)測(cè)的信息,調(diào)度、監(jiān)測(cè)員必須及時(shí)向安監(jiān)科安全信息中心匯報(bào);5、各級(jí)人員通過其他渠道獲得的信息,必須及時(shí)向安監(jiān)科安全信息中心匯報(bào)。

第七條每月組織一次安全隱患大排查;由礦長(zhǎng)組織各區(qū)隊(duì)及業(yè)務(wù)部門對(duì)全礦井范圍內(nèi)安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。由安監(jiān)科信息中心對(duì)檢查出的安全隱患進(jìn)行匯總,并由礦長(zhǎng)組織有關(guān)部門制定整改方案。對(duì)排查的重大隱患,建立隱患臺(tái)帳,并由安全質(zhì)量科負(fù)責(zé)跟蹤處理。限期未整改者,對(duì)責(zé)任單位罰款100-300元,情節(jié)嚴(yán)重造成事故者追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條每周組織一次安全大檢查,全面排查安全隱患。檢查要覆蓋全井下,深入每個(gè)生產(chǎn)崗位、每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),從嚴(yán)從細(xì),不留死角。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的作業(yè)場(chǎng)所,必須立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓。對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)解決的問題,按“五定”原則,限期整改,跟蹤落實(shí)。

第九條堅(jiān)持系統(tǒng)安全自查;每周由系統(tǒng)礦長(zhǎng)帶隊(duì),組織系統(tǒng)排查,把查出的安全隱患分類后于當(dāng)日下午18時(shí)前報(bào)安監(jiān)科信息中心,以便督促落實(shí)解決。

按安全隱患的種類分:頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、火災(zāi)、水害和其它十類。

生產(chǎn)科負(fù)責(zé)采掘工作面、巷道維修方面頂板隱患的排查;通風(fēng)科負(fù)責(zé)通風(fēng)、瓦斯、煤塵、放炮、井下內(nèi)因火災(zāi)等方面安全隱患的排查;機(jī)電運(yùn)輸科負(fù)責(zé)機(jī)電、運(yùn)輸以及業(yè)務(wù)保安范圍內(nèi)火災(zāi)隱患的排查;地測(cè)科負(fù)責(zé)水害等安全隱患的排查;安監(jiān)科負(fù)責(zé)組織各類安全隱患的排查。

第三章隱患登記

第十條安監(jiān)科安全信息中心對(duì)通過各種渠道獲取的隱患信息,經(jīng)篩選后建立綜合安全隱患信息臺(tái)帳,并監(jiān)督其整改情況,對(duì)按期整改的,按程序消號(hào),對(duì)不整改或未按期整改的落實(shí)處罰并繼續(xù)監(jiān)督整改。

第十一條安全隱患分為A、B、C三級(jí),A級(jí)為需要上報(bào)鄭新四公司和鄭新公司;B級(jí)上報(bào)鄭新四公司;C為本礦直接解決的問題并實(shí)施監(jiān)控。礦井對(duì)排查出的安全隱患,按照A、B、C三類進(jìn)行管理,安全科對(duì)B類以上隱患上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

第十二條各系統(tǒng)、各級(jí)排查出的各類隱患,要在每月召開的重點(diǎn)隱患排查會(huì)議和每周的安全辦公會(huì)議之前報(bào)安監(jiān)科,建立隱患整改臺(tái)賬;各業(yè)務(wù)部門科長(zhǎng)要對(duì)每周排查情況全面負(fù)責(zé),按時(shí)送交安全隱患排查報(bào)表,不按時(shí)送交的,每次罰業(yè)務(wù)部門科長(zhǎng)50元。

第四章隱患治理

第十三條能夠現(xiàn)場(chǎng)處理的,檢查人員盯在現(xiàn)場(chǎng)處理:

第十四條危及安全生產(chǎn)的,檢查人員責(zé)成施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人(或施工人員)立即停工(或停止作業(yè))、制定措施、進(jìn)行處理;

第十五條不能現(xiàn)場(chǎng)立即處理的,安全信息中心負(fù)責(zé)登記、分類、建立隱患臺(tái)帳、上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上報(bào)安全隱患信息進(jìn)行分級(jí)處理。A、B類由安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)向分公司匯報(bào),并有匯報(bào)記錄。安全隱患C類由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)下發(fā)安全隱患處理指令,一式三份,施工單位、施工單位主管部門、監(jiān)管部門各一份。主管部門負(fù)責(zé)制定處理方案和安全技術(shù)措施,施工單位負(fù)責(zé)隱患處理,監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。處理完后,施工單位負(fù)責(zé)向安全信息中心匯報(bào),監(jiān)督部門確認(rèn)隱患處理后安全信息中心方可把隱患注銷。隱患達(dá)到注銷條件前,仍按隱患進(jìn)行管理,直到整改銷號(hào)為止。

責(zé)任單位接到安監(jiān)科信息中心下達(dá)的停產(chǎn)整頓隱患整改指令書之日起,必須立即停止生產(chǎn),制定專項(xiàng)措施和整改方案進(jìn)行整改。停產(chǎn)整頓期間,單位要組織職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

第十六條對(duì)停產(chǎn)整頓的采掘工作面和施工地點(diǎn),由相關(guān)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督落實(shí)。

第十七條鄭新四公司以上單位下達(dá)指令停產(chǎn)整頓的,經(jīng)整改,由業(yè)務(wù)部門初次驗(yàn)收合格后形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,上報(bào)上級(jí)部門,申請(qǐng)驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)。

第五章領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦

第十八條安全隱患的整改堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任落實(shí)”的原則。對(duì)重大安全隱患,礦井必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度,并建立督辦臺(tái)賬。

第十九條礦井在醒目位置懸掛“重大隱患督辦牌”,并明確隱患整改責(zé)任人、主管科長(zhǎng)、主管礦長(zhǎng),整改措施、整改時(shí)間、整改進(jìn)度。

第二十條隱患整改完成后,施工單位負(fù)責(zé)向安全信息中心匯報(bào),監(jiān)督部門確認(rèn)隱患處理后安全信息中心方可把隱患注銷。

第二十一條到期沒有完成的安全隱患仍納入閉環(huán)管理,直到整改銷號(hào)為止。安監(jiān)科負(fù)責(zé)分析隱患到期沒有完成原因,對(duì)照制度進(jìn)行處罰,并將到期沒有完成原因向上級(jí)主管部門匯報(bào)。

第二十二條各單位要認(rèn)真整改安全隱患,因隱患排查整改不力而造成事故的要認(rèn)真分析確認(rèn)事故責(zé)任者,并給予處分。

第六章隱患報(bào)告

第二十三條各業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的,主要負(fù)責(zé)人必須立即向礦調(diào)度室或安檢部報(bào)告,由調(diào)度室或安監(jiān)科向集團(tuán)公司報(bào)告。

上報(bào)鄭新公司的安全生產(chǎn)隱患排查治理情況報(bào)告包括礦井基本情況、隱患排查情況和隱患治理情況三個(gè)部分。

礦井基本情況包括礦井地質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)證照情況、開采煤層及賦存情況、開采方式、通風(fēng)方式、設(shè)計(jì)能力或核定能力、隱患排查期間的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)區(qū)域、地點(diǎn)等。

隱患排查情況包括重大安全生產(chǎn)隱患的實(shí)際情況、排查結(jié)論及排查時(shí)間。

隱患治理情況包括重大安全生產(chǎn)隱患(含原因、現(xiàn)狀、危害程度分析)、整改方案、整改期間煤礦的生產(chǎn)狀態(tài)、安全措施、整改結(jié)果等內(nèi)容。

各業(yè)務(wù)部門將分析、排查出的隱患形成報(bào)告,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后于每月2日18時(shí)前報(bào)安監(jiān)科,安監(jiān)科于每月4日18時(shí)前將重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告報(bào)送鄭新公司。

第七章罰則

第二十四條不按規(guī)定定期整改重大安全生產(chǎn)隱患或不落實(shí)整改措施的,對(duì)責(zé)任單位罰款1000元,對(duì)責(zé)任人罰款100元;

第二十五條對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患的,對(duì)責(zé)任單位罰款2000元,對(duì)責(zé)任者罰款200元;

第二十六條不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、擅自組織生產(chǎn)的,對(duì)責(zé)任單位罰款3000元,對(duì)責(zé)任人罰款300元。

第八章附則

第二十七條本制度解釋權(quán)歸安監(jiān)科。

第二十八條本制度自下發(fā)之日起實(shí)行。

二0一一年九月二十日

鄭新怡鑫(新密)煤業(yè)有限公司

篇3:A煤礦重大隱患排查掛牌督辦治理制度

為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”工作,促進(jìn)公司隱患排查治理工作的深入開展,

全面排查治理重大事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),杜絕事故發(fā)生公司特制定了《公司安全生產(chǎn)隱患公告公示、掛牌督辦制度》。

第一條公司經(jīng)理是隱患排查治理的責(zé)任主體,對(duì)公司安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。必須認(rèn)真組織開展公司隱患排查治理工作。應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次由各級(jí)安全管理人員、工程技術(shù)人員和員工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。

第二條組織認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例,

掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點(diǎn)及規(guī)律,舉一反三,制定并落實(shí)措施,預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。對(duì)查出的隱患要組織制定整改方案,確定整

改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實(shí)整改責(zé)任人、資金,安全技術(shù)措施、復(fù)查人員及應(yīng)急預(yù)案。

第三條公司在技改井井口人員下井的通道及公司領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)置隱患公示整改管理牌板,安全管理科負(fù)責(zé)對(duì)公司排查出的隱患及時(shí)填在隱患公示整改管理牌板內(nèi)進(jìn)行公告和提示。

第四條各部門、基層單位在神寧集團(tuán)安全監(jiān)察網(wǎng)危險(xiǎn)源(隱患)系統(tǒng)錄入后,要對(duì)錄入后的信息進(jìn)行跟蹤排查,落實(shí)責(zé)任,安全管理科要對(duì)系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源的掛牌督辦、監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

第五條安全管理科具體負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。經(jīng)常性的組織各專業(yè)人員分工排查治理隱患。查出的隱患要登記建檔,分級(jí)進(jìn)行掛牌督辦,限期整改消號(hào),安全管理科負(fù)責(zé)下發(fā)“五定”表予以追蹤督促認(rèn)真整改。對(duì)經(jīng)復(fù)查確認(rèn)整改完備的隱患要進(jìn)行及時(shí)消號(hào),整改一個(gè),消號(hào)一個(gè),對(duì)隱患排

查工作不力的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六條各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員都要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并立即向公司調(diào)度室、安全管理科和公司行政報(bào)告。

第七條一般隱患由公司主管領(lǐng)導(dǎo)指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字備案。

第八條重大隱患由公司經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實(shí)施。整改結(jié)束后要按照認(rèn)真自檢。

第九條對(duì)存在重大事故隱患的單位,負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要及時(shí)下達(dá)整改指令書、加強(qiáng)跟蹤督促并到期復(fù)查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令隱患單位暫時(shí)停產(chǎn);事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十條公司有關(guān)部門收到重大隱患后,應(yīng)組織相關(guān)部門專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,督促隱患單位加大整改力度,盡快完成整改任務(wù)。到達(dá)整改期限,未完成整改任務(wù),隱患單位要及時(shí)向有關(guān)部門提交書面報(bào)告。

第十一條重大事故隱患掛牌督辦工作情況納入公司考核的重要內(nèi)容,對(duì)重大隱患拒不整改的,監(jiān)管職責(zé)的部門給予取消評(píng)先資格。

第十二條掛牌督辦重大隱患,按照公司分級(jí)主管的原則進(jìn)行,各部門、基層單位組織督促整改的重大隱患,涉及到個(gè)部門的或是問題特別嚴(yán)重可能導(dǎo)致重特大事故的、威脅嚴(yán)重情況特別緊急的重大隱患,可報(bào)公司行政掛牌督辦。

第十三條被掛牌單位要制定切實(shí)可行的整改方案,建立重大隱患臺(tái)帳和責(zé)任制,落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改預(yù)案和整改期限,限期將隱患整改到位,

并將有關(guān)情況報(bào)掛牌單位摘牌。

第十四條按照上級(jí)要求,安全管理科負(fù)責(zé)保證每季度第一周將上季度隱患及排查整改情況向煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告,報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司經(jīng)理簽字。報(bào)告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容,重要情況進(jìn)行報(bào)告。