第一章?總則

第1條為進一步規(guī)范公司公文管理,促進公文制訂、接收、發(fā)放及存檔工作的程序化、制度化、標準化,確保國家、地方行業(yè)法規(guī)及公司政策、制度、工作指示、工作匯報等及時上傳下達和跟進落實,提高行政工作效率和質量,制訂本辦法。

第2條本辦法適用于公司所有公文的收發(fā)、閱批、分轉與歸檔等整個過程的辦理與控制。

第3條主要職責。

1.集團領導:負責公文的審核、批示、簽發(fā)等。

2.集團企業(yè)管理中心:負責重要公文的起草、公文的審核、有關公文規(guī)范的制定;

3.集團行政管理中心:負責公文的收發(fā)實施、傳閱、督辦、歸檔等。

4.集團各中心:負責對相關收文的批辦及本部門所發(fā)公文的起草與核稿等。

第二章?公文的類別

第4條按照公文來源,將公文分為外來公文與內部公文兩類。

1.外來公文指政府部門、行業(yè)主管部門等外單位(轉)發(fā)給公司的公文。

2.內部公文指在公司內部使用的公文,包括集團下發(fā)的或下屬各單位下發(fā)的規(guī)章制度、通知、通告、通報、任命、決定、計劃總結報告、會議紀要和階段性規(guī)定等。

第5條按照公文收發(fā)的單位層級方向,將公文分為上行文、下行文、平行文三類。

1.上行文,指各單位向上級單位或公司職能管理部門請求指示、匯報工作、反映情況、答復詢問所用的公文,文種有“請示、報告”。

2.下行文,指公司或公司職能管理部門向各單位下發(fā)的文件,文種有“指示、批復、通知、通報、決定、決議”等。

3.平行文,指沒有行政隸屬關系或職能管理關系的各單位用于聯系業(yè)務或往來活動的知照性文件,文種有“函”。

第6條按照公文的文種,將公文分為正式公文與非正式公文。

1.正式公文包括:決定、通知、通報、管理辦法、條例、規(guī)定等。

2.非正式公文包括:會議通知、會議紀要、工作聯絡函、臨時授權委托書、請示、報告、申請等。

第7條按照公文的保密等級劃分,分為普通公文與保密公文。

第8條常見公文文種的選用。

1.指示:領導對下級單位布置工作,闡明工作、活動的指導原則。

2.決定:對某些重要事項做出決定和對重大行動做出安排。

3.決議:經過會議討論通過,要求貫徹執(zhí)行的事項。

4.通知:傳達上級的指示,要求下級辦理或者知悉的事項,批轉下級的公文或轉發(fā)上級、同級和不隸屬單位的公文,可帶附件;對內部公布規(guī)章制度、人事任免以及其他需知照和共同執(zhí)行的事項、計劃、規(guī)劃、規(guī)定等。

5.通告:在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。

6.布告:對公眾公布應當遵守或周知的事項。

7.公告:向國內宣布重大事件。

8.通報:表彰先進、批評錯誤、傳達重要情況以及需要所屬各單位知道的事項。

9.報告:向領導、上級單位匯報工作,反映情況;重要會議的發(fā)言稿。

10.會議紀要:經營分析會、總結計劃會、工作例會、專題會議等重要會議的內容綱要、規(guī)定事項和工作指示等。

11.請示:向領導、上級單位請示某項工作中的重要問題、明確某項政策界限、審核批準某些重要事項。

12.申請:向上級或同級別請求批準一般事項。

13.批復:答復下級部門(單位)的請求事項。

14.函:平行單位間聯系業(yè)務、洽談工作或知照相關方;向無隸屬關系的有關主管部門(單位)請求批準和答復審批事項。

第三章?收文管理

第9條收文主體及范圍。

1.公司外來公文的收文工作由行政管理中心負責。外來公文主要分為業(yè)務收文(含建設集團業(yè)務及其他業(yè)務)、黨委收文、工會收文三大類。

2.公司內部公文的收文工作由相關業(yè)務部門辦理,對重要公文應轉交行政管理中心歸檔(參見《檔案管理辦法》)。

第10條外來公文的簽收。

1.凡外來公啟文件均由行政管理中心統(tǒng)一簽收,并填寫《外部收文登記表》。在簽收和拆封時,要認真核對封口與郵戳。發(fā)現函件有異常應查明原因,做出相應處理。

2.對于政府部門、行業(yè)主管部門等重要機構發(fā)來的機要文件要進行信封、文件、文號、機密編號的檢查,發(fā)現問題要及時上報,并作異常登記。

3.行政管理中心對各類收到的文件與資料進行分類編號,以利于統(tǒng)計和查閱。對政府來文、行業(yè)來文可作更細分類,并進行統(tǒng)一編號。

第11條收文批辦流程(走OA流程),相關工作標準詳見《外部收文流程規(guī)范》。

1.建設集團收文:集團機要秘書收文登記→行政管理中心主任填寫辦結時間→總裁批示→機要秘書發(fā)送傳閱→各部門領導批辦→機要秘書歸檔。

2.黨委收文:集團機要秘書收文登記→行政管理中心主任填寫辦結時間→行政副總裁審核→黨委書記批示→機要秘書發(fā)送傳閱→各部門領導批辦→機要秘書歸檔。

3.工會收文:集團機要秘書收文登記→行政管理中心主任填寫辦結時間→工會主席審核→黨委書記批示→機要秘書發(fā)送傳閱→各部門領導批辦→機要秘書歸檔。

第12條收文批辦注意事項。

1.效率意識。為加速文件運轉,行政管理中心人員應根據文件緊急程度與重要度,及時發(fā)起OA流程;在領導批示后,督促各部門批辦,并及時歸檔。

2.保密工作。傳閱文件應嚴格遵守傳閱范圍和保密規(guī)定,任何人不得將重要文件帶回家和公共場所,也不得將文件轉借給其他人閱看。對尚未傳達的文件不得向外泄露其內容。如需備查,應按照有關保密規(guī)定,并征得行政管理中心主任同意后,予以復印或摘抄,原件應及時歸檔、周轉。

第13條本公司人員外出參加會議帶回的文件及資料,及時送交行政管理中心進行登記(參見《檔案管理辦法》)。

第四章?發(fā)文管理

第14條發(fā)文主體。公司正式公文的發(fā)文工作由行政管理中心負責。各部門、各組織(黨委、工會等)需要正式向上反映重要情況或向下安排布置重要工作要求發(fā)文的,向行政管理中心提出發(fā)文申請,并由行政管理中心發(fā)文。

第15條發(fā)文范圍。凡是以公司名義,由行政管理中心發(fā)出的文件、通告、制度、決定、決議、請示、報告等,均屬于發(fā)文范圍。

第16條發(fā)文批辦流程(走OA流程),相關工作標準詳見《內部發(fā)文流程規(guī)范》。

1.建設集團發(fā)文:部門發(fā)起人→部門負責人審批→業(yè)務分管領導審批→企業(yè)管理中心主任核稿→總裁簽發(fā)→董事長簽發(fā)→行政管理中心主任填寫辦理意見→行政管理中心編號、打印分發(fā)→行政管理中心歸檔。

2.黨委發(fā)文:企業(yè)管理中心主任起草→行政副總裁核稿→黨委書記簽發(fā)→行政管理中心編號、打印分發(fā)→行政管理中心歸檔。

3.工會發(fā)文:企業(yè)管理中心主任起草→工會主席核稿→黨委書記簽發(fā)→行政管理中心編號、打印分發(fā)→行政管理中心歸檔。

第17條發(fā)文格式要求。行政公文一般有公文版頭、發(fā)文字號、標題、主送單位、正文、附件說明、生效日期、版尾(主題詞、抄送單位、印發(fā)說明、頁碼),見《公文格式模板》(詳見附件1-10)。

1.版頭。在公文首頁正上方為紅色方正粗宋字體,字樣為“**建設集團股份有限公司文件”或者“**建設集團股份有限公司××委員會文件”,代表公文屬性,如“**建設集團股份有限公司工會委員會文件”。

2.發(fā)文字號。字號由三部分組成,前面用“**建設××”表示公文類別(詳見附件13《公司發(fā)文編號規(guī)則》),中間為年份,后面為本年份該類公文的順序編號,如“**建設〔2011〕12號”。

3.標題。指精煉、準確概括公文主要內容的綱要性文字,末尾應含文種,整個標題中一般不含標點符號(除頒發(fā)規(guī)章制度或轉發(fā)其他公文時加書名號、并列單位間加頓號外),如“關于××季度質量、安全大檢查通報”。

4.主送單位。在標題下,頂格寫明主送對象,末尾加冒號,如“各區(qū)域公司、項目部:”。除下行文和平行文之外,上行文一般只有一個主送單位。

5.正文。指公文的正式內容,應層次分明,條理清晰,并以規(guī)范字體、字號書寫。

6.附件說明。公文如有附件,應緊接正文(正文下間隔一行,行首空一格)標明附件的順序號、名稱。附件應在版尾后另起一頁,并盡可能與公文正本裝訂在一起;如篇幅較長或版式復雜的,可分開裝訂,并在附件首頁的左上角注明發(fā)文字號。

7.生效日期。生效日期需另起一行,用漢字注明年月日(如二〇××年六月十九日)。生效日期距右側4個漢字距離。

8.版尾。版尾內容在公文末尾,一般有四行:第一行為關鍵詞,各關鍵詞之間空一格;第二行為抄送單位,各抄送單位之間以頓號隔開,末尾用句號;第三行為印發(fā)單位(一般寫公司全稱或公司的某個組織)及印發(fā)日期(如20××年6月19日印發(fā));第四行寫明印發(fā)份數,靠右排列。

9.頁碼:公文超過3頁,應在文檔底部靠右標明頁碼,頁碼左右兩側無需加橫線。

第18條發(fā)文批辦注意事項。

1.各類文件的起草者,應注意公文內容的嚴密性與格式的規(guī)范性,起草完畢后應先確認無明顯疏漏后,再發(fā)起OA流程進行批辦。

2.行政管理中心在應對公文進行規(guī)范排版,再行打印分發(fā);分發(fā)時嚴格按既定發(fā)文范圍進行發(fā)放。

第五章?其他管理

第19條公文的記錄、統(tǒng)計與歸檔。

1.記錄。行政管理中心應及時在辦公自動化(OA)系統(tǒng)上填寫《外部收文登記表》(附件11)、《內部發(fā)文登記表》(附件12),按公文形成的時間順序,結合事由進行排列編號,并填寫文件目錄。目錄內容包括序號、文件名稱、類別、頁數、時間(接收、發(fā)放等)、文件編號、使用部門/簽收人員、備注等項目,形成系統(tǒng)的收文與發(fā)文臺帳。

2.統(tǒng)計。行政管理中心應定期對收發(fā)的公文進行數量、批辦所用時間等項目進行統(tǒng)計分析、總結,不斷提高公文辦事效率與效能。

3.歸檔。所有具有保留和備查作用的公司文件,行政管理中心必須整理歸檔(參見《檔案管理辦法》),統(tǒng)一保管。

第20條各部門參與的公文工作。

1.各部門對外部收文的批辦過程中,應及時記錄、總結相關問題,將重要情況向公司領導匯報并通告相關部門。

2.各部門對所發(fā)起的公文,負有督促執(zhí)行與過程監(jiān)察的職責,對執(zhí)行過程中發(fā)生的問題及時記錄、總結,對重要情況應向公司領導匯報并通告相關部門。

3.各部門應對本部門所參與的公文進行分類統(tǒng)計,視文件保密等級對有關文件存根備查。

第六章?附則

第21條本辦法由集團企業(yè)管理中心、行政管理中心負責起草、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及解釋。

第22條本辦法經集團高層經營班子會議審議通過,自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第23條附件:(1)公文式樣一[集團下行文];(2)公文式樣二[集團上行文];(3)公文式樣三[集團公司會議紀要];(4)公文式樣四[集團公司函];(5)公文式樣五[集團公司日常通知];(6)公文式樣六[區(qū)域公司下行文];(7)公文式樣七[區(qū)域公司上行文];(8)公文式樣八[區(qū)域公司會議紀要];(9)公文式樣九[區(qū)域公司函];(10)公文式樣十[區(qū)域公司日常通知];(11)外部收文登記表;(12)內部發(fā)文登記表;(13)公司發(fā)文編號規(guī)則。

篇2:黨政機關公文管理辦法

黨政機關公文管理辦法,你知道這些辦法嗎,下面帶來黨政機關公文管理辦法相關文章,歡迎閱讀。

黨政機關公文管理辦法【1】

第一章總則

第一條為了適應中國共產黨機關和國家行政機關(以下簡稱黨政機關)工作需要,推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化,制定本條例。

第二條本條例適用于各級黨政機關公文處理工作。

第三條黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達貫徹黨和國家方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導、布置和商洽工作,請示和答復問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第五條公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條各級黨政機關應當高度重視公文處理工作,加強組織領導,強化隊伍建設,設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

第七條各級黨政機關辦公廳(室)主管本機關的公文處理工作,并對下級機關的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。

第二章公文種類

第八條公文種類主要有:

(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

(五)公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(六)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(八)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項,批轉、轉發(fā)公文。

(九)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

(十)報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況,回復上級機關的詢問。

(十一)請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

(十二)批復。適用于答復下級機關請示事項。

(十三)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

(十四)函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

(十五)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章公文格式

第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。

(一)份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。

涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度,緊急公文應當分別標注“特急”“加急”,電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成,也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯合行文時,發(fā)文機關標志可以并用聯合發(fā)文機關名稱,也可以單獨用主辦機關名稱。

(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯合行文時,使用主辦機關的發(fā)文字號。

(六)簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

(七)標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。

(八)主送機關。公文的主要受理機關,應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

(九)正文。公文的主體,用來表述公文的內容。

(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

(十一)發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。

(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯合行文時,署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。

(十三)印章。公文中有發(fā)文機關署名的,應當加蓋發(fā)文機關印章,并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

(十四)附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

(十六)抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其他機關,應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

(十七)印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。

(十八)頁碼。公文頁數順序號。

第十條公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十一條公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等,按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文,可以并用漢字和當地通用的少數民族文字。

第十二條公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面,根據實際需要確定。

第四章行文規(guī)則

第十三條行文應當確有必要,講求實效,注重針對性和可操作性。

第十四條行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文,特殊情況需要越級行文的,應當同時抄送被越過的機關。

第十五條向上級機關行文,應當遵循以下規(guī)則:

(一)原則上主送一個上級機關,根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關,不抄送下級機關。

(二)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項,應當經本級黨委、政府同意或者授權;屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

(三)下級機關的請示事項,如需以本機關名義向上級機關請示,應當提出傾向性意見后上報,不得原文轉報上級機關。

(四)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

(五)除上級機關負責人直接交辦事項外,不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文,不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

(六)受雙重領導的機關向一個上級機關行文,必要時抄送另一個上級機關。

第十六條向下級機關行文,應當遵循以下規(guī)則:

(一)主送受理機關,根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。

(二)黨委、政府的辦公廳(室)根據本級黨委、政府授權,可以向下級黨委、政府行文,其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項,經政府同意后可以由政府職能部門行文,文中須注明已經政府同意。

(三)黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

(四)涉及多個部門職權范圍內的事務,部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

(五)上級機關向受雙重領導的下級機關行文,必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第十七條同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作,不得聯合行文。

黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文。

第五章公文擬制

第十八條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條公文起草應當做到:

(一)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,完整準確體現發(fā)文機關意圖,并同現行有關公文相銜接。

(二)一切從實際出發(fā),分析問題實事求是,所提政策措施和辦法切實可行。

(三)內容簡潔,主題突出,觀點鮮明,結構嚴謹,表述準確,文字精煉。

(四)文種正確,格式規(guī)范。

(五)深入調查研究,充分進行論證,廣泛聽取意見。

(六)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項,起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見,力求達成一致。

(七)機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條公文文稿簽發(fā)前,應當由發(fā)文機關辦公廳(室)進行審核。審核的重點是:

(一)行文理由是否充分,行文依據是否準確。

(二)內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準確體現發(fā)文機關意圖;是否同現行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。

(三)涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協(xié)商并達成一致意見。

(四)文種是否正確,格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確;文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

(五)其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿,審議前由發(fā)文機關辦公廳(室)進行初核。

第二十一條經審核不宜發(fā)文的公文文稿,應當退回起草單位并說明理由;符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的,由起草單位修改后重新報送。

第二十二條公文應當經本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳(室)根據黨委、政府授權制發(fā)的公文,由受權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文,應當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的,視為同意。聯合發(fā)文由所有聯署機關的負責人會簽。

第六章公文辦理

第二十三條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條收文辦理主要程序是:

(一)簽收。對收到的公文應當逐件清點,核對無誤后簽字或者蓋章,并注明簽收時間。

(二)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

(三)初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是:是否應當由本機關辦理,是否符合行文規(guī)則,文種、格式是否符合要求,涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否已經協(xié)商、會簽,是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規(guī)定的公文,應當及時退回來文單位并說明理由。

(四)承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理;需要兩個以上部門辦理的,應當明確主辦部門。

緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理,有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內辦理完畢。

(五)傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延誤。

(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況,督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

(七)答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位,并根據需要告知相關單位。

第二十五條發(fā)文辦理主要程序是:

(一)復核。已經發(fā)文機關負責人簽批的公文,印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核;需作實質性修改的,應當報原簽批人復審。

(二)登記。對復核后的公文,應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

(三)印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

(四)核發(fā)。公文印制完畢,應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發(fā)。

第二十六條涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞,通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第二十七條需要歸檔的公文及有關材料,應當根據有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定,及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文,原件由主辦機關歸檔,相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的,在履行所兼職務過程中形成的公文,由其兼職機關歸檔。

第七章公文管理

第二十八條各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度,確保管理嚴格規(guī)范,充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條黨政機關公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委(黨組)的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室,并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第三十條公文確定密級前,應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后,應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的,由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行;需要變更的,應當經發(fā)文機關批準。

涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道,由發(fā)文機關確定。

經批準公開發(fā)布的公文,同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條復制、匯編機密級、秘密級公文,應當符合有關規(guī)定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編,確有工作需要的,應當經發(fā)文機關或者其上級機關批準。

復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條公文的撤銷和廢止,由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的,視為自始無效;公文被廢止的,視為自廢止之日起失效。

第三十四條涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。

第三十五條不具備歸檔和保存價值的公文,經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù),確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條機關合并時,全部公文應當隨之合并管理;機關撤銷時,需要歸檔的公文經整理后按照有關規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時,所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

第三十七條新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請。經審查符合條件的,列為發(fā)文單位,機關合并或者撤銷時,相應進行調整。

第八章附則

第三十八條黨政機關公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條法規(guī)、規(guī)章方面的公文,依照有關規(guī)定處理。外事方面的公文,依照外事主管部門的有關規(guī)定處理。

第四十條其他機關和單位的公文處理工作,可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條本條例由*中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。

第四十二條本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日*中央辦公廳發(fā)布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執(zhí)行.

最新黨政機關公文處理工作辦法解讀【2】

一、黨政機關公文的構成要素及排版形式

黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達貫徹黨和國家方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導、布置和商洽工作,請示和答復問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。

(一)公文的構成要素

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。

(二)公文的排版形式

排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標印格式。

1.公文用紙幅面尺寸:

采用國際標準A4型紙,210MM*297MM

公文頁邊與版心尺寸為:公文用紙?zhí)祛^37MM,公文用紙訂口28MM,版心尺寸156MM*225MM(不含頁碼)。

發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文,發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

2.公文書寫形式

從左至右橫排、橫寫。其標識:

第一層為“一、”,第二層為(一),第三層為“1.”,第四層為(1)

3.字體字號

發(fā)文機關標識使用2號小標宋體字,紅色標識;秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字;發(fā)文字號、簽發(fā)人、主送機關、附注、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)時間用3號仿宋體字;簽發(fā)人姓名用3號楷體字;正文以3號仿宋體字,一般每面排22行,每行排28字,正文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。

4.頁碼

用4號半角白體阿拉伯數碼標識,置于版心下邊緣之下一行,數碼左右各放一條4號一字線,一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字,雙頁碼居左空1字。

5.信函式公文

發(fā)文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm,推薦用小標宋體字,字號由發(fā)文機關酌定;發(fā)文機關全稱下4mm處為一條武文線(上粗下細),距下頁邊20mm處為一條文武線(上細下粗),兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。發(fā)文機關名稱及雙線均印紅色。

(三)公文各要素及排版形式

公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。

1.眉首

置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱公文眉首。眉首包括:公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人。

(1)份號:公文印制份數的順序號,即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應當標注份號。置于版心左上角第一行,用阿拉伯數字。

(2)秘級和保密期限:密級分為絕密、機密和秘密;保密期限是對公文秘密等級時效規(guī)定的說明。置于版心右上角第一行,兩字之間空一字。

(3)緊急程度:是對公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度,標注“特急”、“加急”;緊急電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行,兩字之間空一字。公文同時標識秘密等級與緊急程度,秘密等級頂格標識在版心右上角第一行,緊急程度頂格標識在版心右上角第二行。

(4)發(fā)文機關標識:發(fā)文機關標識表明公文的作者,他是發(fā)文機關制作公文時使用的、規(guī)范板式的文件版頭,通常稱“文頭”。由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成,居中紅色套印在文件首頁上端。聯合行文時,發(fā)文機關標志可以并用聯合發(fā)文機關名稱,也可以單獨用主辦機關名稱,“文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側,上下居中排布。

(5)發(fā)文字號:發(fā)文字號是發(fā)文機關按照發(fā)文順序編排的順序號。由發(fā)文機關代字、年份和序號組成。置于發(fā)文機關標識下空兩行,居中排布。年份、序號用阿拉伯數碼標識;年份應標全稱,用六角括號“〔〕”括入;序號不編虛位(即1不編為001),不加“第”字。聯合行文使用主辦機關的發(fā)文字號。

發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

(6)簽發(fā)人:簽發(fā)人是在上報的公文中批準簽發(fā)的領導人姓名。只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號右側。發(fā)文字號居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號仿宋體字,簽發(fā)人后標全角冒號,冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。

如有多個簽發(fā)人,主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行,其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排,下移紅色反線,應使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。

2.公文主體部分

置于公文首頁紅色反線(不含)以下至抄送機關(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體。包括:標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。

(1)公文標題:即對公文主要內容準確、簡要的概括。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。除法規(guī)名稱加書名號外,一般不用標點符號。位于紅色反線下空兩行,用2號小標宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞義完整,排列對稱,間距恰當。

(2)主送機關:是指要求公文予以辦理或答復的主要受理機關,應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。標識在標題下空一行,左側頂格3號仿宋體字標識,回行時仍頂格。最后一個主送機關名稱后標全角冒號。

(3)公文正文:公文正文表述公文的具體內容。通常分導語、主體和結束語。在主送機關下一行,每自然段左空2字,回行頂格,數字、年份不回行。正文以3號仿宋體字,一般每面排22行,每行排28字。文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。

(4)附件說明:公文附件的順序號和名稱。公文如有附件,在正文下空一行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”,后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼(如“附件:1.×××××”);附件名稱后不加標點符號。

(5)發(fā)文機關署名(從2012年7月1日起):署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。

(6)成文時間:指公文生效的時間。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯合行文時署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。標識在正文之下,空兩行右空4字。用漢字將年、月、日標全;“零”寫為“○”。

(7)印章:公文中有發(fā)文機關署名的,應當加蓋發(fā)文機關印章,并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。聯合上報的公文,由主辦機關加蓋印章,聯合下發(fā)的公文,發(fā)文機關都應加蓋印章。

單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱,只標識成文時間。加蓋印章應上距正文2mm~4mm,端正、居中、下壓成文時間,印章用紅色。

當印章下弧無文字時,采用下套方式,即僅以下弧壓在成文時間上;當印章下弧有文字時,采用中套方式,即印章中心線壓在成文時間上。

當聯合行文需加蓋兩個印章時,應將成文時間拉開,左右各空7字;主辦機關印章在前;兩個印章均壓成文時間,印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式,以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切,相距不超過3mm。

當聯合行文需加蓋3個以上印章時,為防止出現空白印章,應將各發(fā)文機關名稱(可用簡稱)排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關印章在前,每排最多排3個印章,兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章,均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。

當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時,應采取調整行距、字距的措施加以解決,務使印章與正文同處一面,不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

(8)附注:是需要說明的其他事項,如公文的發(fā)放范圍、使用時注意的事項、聯系人及聯系方式等。公文如有附注,用3號仿宋體字,居左空2字加圓括號標識在成文時間下一行。

(9)附件:公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應與公文正文一起裝訂,并在附件左上角第1行頂格標識“附件”,有序號時標識序號;附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂,應在附件左上角第1行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件(或帶序號)。

3.公文版記部分

置于抄送機關以下的各要素統(tǒng)稱為版記。包括:抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期。

(1)抄送機關:指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關。公文如有抄送,在主題詞下一行;左空1字用3號仿宋體字標識“抄送”,后標全角冒號;抄送機關間用逗號隔開,回行時與冒號后的抄送機關對齊;在最后一個抄送機關后標句號。

(3)印發(fā)機關和印發(fā)時間:印發(fā)機關是印制公文主管部門,印發(fā)時間是公文的付印時間。位于抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下)占1行位置;用3號仿宋體字。印發(fā)機關左空1字,印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準,用阿拉伯數碼標識。

(4)版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線,寬度同版心。

(四)新舊公文區(qū)別

1.黨政機關公文處理工作條例是全新的首次統(tǒng)一黨政機關公文處理規(guī)范標準。

2.在“文種”方面,在《國家行政機關公文處理辦法》的13個文種基礎上,增加了黨委的“決議”和“公報”兩個文種,共15個文種。

3.在“格式”方面,取消了主題詞;行政公文也要署發(fā)文機關名稱。

4.在公文擬制方面,要求“重要公文”由主要負責人簽發(fā)。

5.在行文規(guī)則方面,增加“不得以本機關負責人名意向上級機關報送公文”。

6.在公文管理方面,增加發(fā)文立戶的規(guī)定。

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篇3:公文管理規(guī)定辦法

公文管理規(guī)定【1】

1.目的

為加強公司文件管理,做好公文處理工作,使之規(guī)范化、制度化,根據有關規(guī)定,結合本公司實際,特制定本管理規(guī)定。

2.發(fā)文的處理

1)擬稿:按照各部門誰主管,誰擬辦的原則。涉及兩個部門以上會稿的,由主辦部門牽頭擬辦,有關部門協(xié)辦。稿件需填寫公司統(tǒng)一的發(fā)文稿紙作面頁,按規(guī)定要求擬稿。

2)核稿:由部門經理初核,在面頁上簽名并簽署日期;送綜合部審核,從公文規(guī)格、內容上把關。

3)簽發(fā):以公司名義對外的發(fā)文,由公司總經理簽發(fā)。

4)編號:由綜合部統(tǒng)一登記、編號、計算份數等。

5)打印:擬辦部門打印完畢,擬稿人校對并在頁面上簽名。

6)蓋章:由綜合部辦理有關蓋章手續(xù)。

7)分發(fā):由綜合部助理統(tǒng)一分發(fā),原稿與正文1份(原件)存檔。

3.收文的處理

1)拆封:當天的來文當天拆封。收文單位署名公司的,由綜合部拆封;署名有關部門的,由部門拆封;由政府部門所發(fā)的文件,由綜合部拆封存檔并復印給相關部門。

2)登記:凡明確是公司收文的,不論以何種形式收到,都統(tǒng)一由綜合部登記、編號。各部門收到的由部門登記、編號。

3)擬辦:綜合部根據公文內容、性質提出擬辦意見。

4)呈閱、呈批:根據擬辦意見,由綜合部助理呈送公司領導批示或分送有關部門辦理。

5)交辦:根據公司領導的批示傳遞到承辦部門。緊急公文,文書人員應提出辦理時限,加強督促催辦。

6)辦結:經辦理的文件要注明辦理結果和日期,然后存檔。

公文管理規(guī)定【2】

公文管理制度

一、閱文管理制度

1、凡往來公文(含文件、函件、圖片、資料等下同)統(tǒng)一交由辦公室簽收,編號登記,并及時送主任閱示,任何人不得隱匿或私自存放。

2、經主任批示后,由辦公室及時按閱文對象分別送閱,相互之間不許遞閱。

3、閱文人閱后應在閱文簽上簽上姓名、日期,以示閱畢,并及時交給辦公室。

4、閱文人應遵守閱文紀律,保守秘密,嚴禁在夾內抽出有關公文自用。如認為公文內容重要,可進行必要的摘錄或交由辦公室復印。

二、發(fā)文管理制度

1、凡涉及業(yè)務性的文字材料,一律由相關科室承辦;凡涉及組織、人事、行政管理、總結、綜合材料等由辦公室承辦。

2、草擬公文要按公文的類別要求規(guī)范化,用文件擬稿紙送簽,并列出主送、抄報(送)單位、主題詞、印制份數等。

3、所有公文經過擬稿、審核后,最后由一律由主任簽發(fā)。

4、所有公文一律由辦公室打印,承辦人校對、裝訂,辦公室分發(fā)。

5、所有公文存檔三份,承辦人留存一份,其余份數由辦公室按要求送(寄)發(fā)。重要公文要履行簽收或掛號郵寄,承辦人如須多加份數,應事先告知辦公室。

三、借文管理制度

1、所在內借的公文必須履行登記手續(xù),并注明歸還日期,辦公室到期要催收,外借出,必須由主任審批同意。

2、所有借閱人必須愛惜公文,不得丟失、拆卷、損壞、涂改、抽頁,閱畢主動及時歸還辦公室。

3、借閱人需要復印卷內內容的,須經主任批準同意。

4、對損壞、涂改、丟失公文者,視其情節(jié),相應給予教育、賠款,直到紀律處分。

5、自覺遵守公文保密制度,未經允許不得外借、翻印公文,不得有意泄密涉密公文內容。